VIII. Zarządzanie Programem ochrony środowiska

Podobne dokumenty
4. System realizacji programu ochrony środowiska

Program ochrony środowiska dla Powiatu Poznańskiego na lata

VI. Priorytety ekologiczne Powiatu Poznańskiego

WYDZIAŁ OCHRONY ŚRODOWISKA i ROLNICTWA

Spis aktów prawnych funkcjonujących w Wydziale Ochrony Środowiska

Uchwała Nr 1557/2012 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 27 stycznia 2012 roku

ROZDZIAŁ 5 DEPARTAMENT ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH I ŚRODOWISKA

ROZDZIAŁ 2: Charakterystyka i ocena aktualnego stanu środowiska Powiatu

Art. 19 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U Nr 62 poz. 627)

POZWOLENIE ZINTEGROWANE

Uchwała Nr 4260/2014 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 20 stycznia 2014 roku

OCHRONA ŚRODOWISKA W POLSCE

7. ZARZĄDZANIE I MONITORING REALIZACJI PROGRAMU Zarządzanie programem ochrony środowiska

Obowiązki przedsiębiorcy w ochronie środowiska

PROCEDURY INWESTYCYJNE W ZAKRESIE PRZEDSIĘWZIĘĆ REALIZOWANYCH W ZWIĄZKU Z ODDZIAŁYWANIEM HAŁASU NA ŚRODOWISKO. Hanna Grunt WIOŚ Poznań

WYBRANE OBOWIĄZKI i UPRAWNIENIA ORGANÓW GMINY WYNIKAJĄCE Z PRZEPISÓW OCHRONY ŚRODOWISKA*

SPIS TREŚCI. ROZDZIAŁ 2: Charakterystyka i ocena aktualnego stanu środowiska gminy.

INFORMACJA O ŚRODOWISKU

Rejestr wymagań prawnych i innych dot. Systemu Zarządzania Środowiskowego

OCHRONA ŚRODOWISKA W PROCESIE INWESTYCYJNYM W ŚWIETLE PRZEPISÓW

Załącznik nr 1 do Powiatowego Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Zgierskiego. Wykaz waŝniejszych aktów prawnych stan na r.

Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla miasta Tczewa na lata

EKODIALOG Maciej Mikulski. ul. Za Siedmioma Górami Zalesie Górne tel.:

WYMAGANIA PRAWNE W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA W PROCESACH INWESTYCYJNYCH

WÓJT GMINY ŁAZISKA PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY ŁAZISKA

L I S T A PRZEDSIĘWZIĘĆ PRIORYTETOWYCH DO DOFINANSOWANIA PRZEZ WOJEWÓDZKI FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W KIELCACH w 2016 ROKU

6. Realizacja programu

12. Zarządzanie ochroną środowiska w gminie

Bibliografia. Akty prawne. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Aleksandrów Kujawski. ABRYS Technika Sp. z o.o.

UCHWAŁA NR 27/17 RADY NADZORCZEJ WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W KIELCACH. z dnia 24 sierpnia 2017 r.

DOKUMENT UZUPEŁNIAJĄCY DO: Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Łeba na lata z perspektywą do roku 2023

... (imię i nazwisko/nazwa inwestora)... (adres)

Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. ...

Fundacja Naukowo Techniczna Gdańsk. Dr inż. Bogdan Sedler Mgr Henryk Herbut

Pozwolenia na emisje gazów (pyłów) do powietrza

Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia pn.:

Prawne podstawy ochrony środowiska - Aleksander Lipiński

Program ochrony środowiska Gmina Ujazd str. 1 SPIS TREŚCI. ROZDZIAŁ 1: Wstęp. Informacje ogólne. Strategia i wizja rozwoju Gminy a ochrona środowiska.

Zadania GDOŚ w strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko

Załącznik Nr 1. Wykaz najważniejszych aktów prawnych. Prawodawstwo polskie

Planowanie gospodarki odpadami w Polsce w świetle. Krajowego planu gospodarki odpadami 2010

Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w systemie finansowania zadań proekologicznych w Polsce. Kołobrzeg, 9 grudnia 2013 roku

Wydział Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska

Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.

PODSUMOWANIE DO PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU STAROGARDZKIEGO NA LATA Z PERSPEKTYWĄ NA LATA

Fermowy chów w zwierząt futerkowych w świetle przepisów ochrony środowiska KONFERENCJA SZKOLENIOWA BOGUCHWAŁA 2007

12. ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKIEM

Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia

KRYTERIA WYBORU PRZEDSIĘWZIĘĆ FINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W TORUNIU

Spis treści. Wykaz skrótów... O autorce...

Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska CODEX Sadowski i Wspólnicy Spółka Jawna

POWIAT OBORNICKI UZYSKANIE ZEZWOLENIA NA ZBIERANIE ODPADÓW

Program Ochrony Środowiska dla Gminy Rybno

ZARZĄDZENIE nr 47/16 BURMISTRZA PASŁĘKA. z dnia 15 kwietnia 2016 r.

X. SYSTEM MONITORINGU I OCENY WDRAŻANIA PLANU GOSPODARKI ODPADAMI

WNIOSEK O WYDANIE DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH

ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKOWE W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Planowanie w gospodarce odpadami

Załącznik do uchwały nr 72/2014, Rady Nadzorczej WFOŚiGW w Lublinie z dnia 27 czerwca 2014 r.

Spotkanie konsultacyjne na temat Listy przedsięwzięć priorytetowych planowanych do dofinansowania ze środków WFOŚiGW w Katowicach na 2017 rok

GOSPODARKA ODPADAMI. Dr Ewa Mańkowska Zastępca Prezesa

Wzór. Karta informacyjna przedsięwzięcia

KOMUNIKAT MAZOWIECKIEGO WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA

DOKUMENT UZUPEŁNIAJĄCY DO: Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Miasta Puck na lata z perspektywą na lata

... (miejscowość, dnia) (imię i nazwisko/nazwa inwestora) Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia pn.:

WNIOSEK o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

Uchwała Nr 101/292/08 Zarządu Powiatu Raciborskiego z dnia 16 grudnia 2008r.

Wytyczne w zakresie wykonywania. PSG sp. z o.o.

Spis treści. Przedmowa... Wykaz skrótów... Literatura... Komentarz... 1

Wójt Gminy Niegosławice

PRZECIWDZIAŁANIE UCIĄŻLIWOŚCI ZAPACHOWEJ POWIETRZA

Wykaz i ocena aspektów środowiskowych

OPERAT ISTNIEJĄCYCH I POTENCJALNYCH ZAGOŻEŃ WEWNĘTRZNYCH I ZEWNĘTRZNYCH

WNIOSEK O WYDANIE DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH

w sprawie programu ochrony powietrza dla strefy mazowieckiej, w której został przekroczony poziom docelowy ozonu w powietrzu

PRZYPADKI UŻYCIA DOKUMENTÓW PLANISTYCZNYCH SFORMALIZOWANE

Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

Jak utrwalać efekty realizacji projektu Obszary Natura 2000 naszą szansą? RCEE, Płock 9-10 czerwca 2015 r. Janina Kawałczewska

Konflikty w gospodarowaniu przestrzenią i zasobami Ziemi

USTAWA z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw

UCHWAŁA NR VI-51/2019 ZARZĄDU POWIATU WOŁOMIŃSKIEGO z dnia 20 marca 2019 r.

UCHWAŁA NR LVIII/667/06 Rady Miasta Opola z dnia 26 stycznia 2006 r.

WÓJT GMINY TRZEBIEL ul. Żarska Trzebiel

Fundacja Naukowo Techniczna Gdańsk. Dr inż. Bogdan Sedler Mgr Henryk Herbut

Postępowanie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko zakres KIP

ZAŁĄCZNIK NR 3 PRZEPISY PRAWNE I ŹRÓDŁA INFORMACJI WYKORZYSTANE PRZY SPORZĄDZENIU PROGAMU

Regulacje prawne Unii Europejskiej:

Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

Karta informacyjna przedsięwzięcia

Część IV. System realizacji Strategii.

WÓJT GMINY TRĄBKI WIELKIE

STATUT WIELKOPOLSKIEGO ZARZĄDU DRÓG WOJEWÓDZKICH W POZNANIU

Szkody na obszarach Natura 2000

Regulamin Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Starostwie Powiatowym w Raciborzu

Załącznik Nr 1 Dz. 900 Rozdz ZESTAWIENIE PRZYCHODÓW I WYDATKÓW GMINNEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ NA ROK 2004 Lp. W y s z

UCHWAŁA NR VIII/73/15 RADY GMINY SZCZERCÓW. z dnia 20 maja 2015 r.

UCHWAŁA NR 195/933/2018 ZARZĄDU POWIATU RACIBORSKIEGO. z dnia 8 października 2018 r.

Wójt Gminy Grybów. Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2012 rok. Marzec 2013 rok

UCHWAŁA Nr XLVIII/411/2006 RADY GMINY SUCHY LAS. z dnia 19 stycznia 2006 r.

Transkrypt:

VIII. Zarządzanie Programem ochrony środowiska Ustawa Prawo ochrony środowiska wymaga określenia w programie środków niezbędnych do osiągnięcia celów, w tym mechanizmów prawno-ekonomicznych i środków finansowania. Realizacja Programu rozpocznie się już od momentu jego uchwalenia przez Radę Powiatu w Poznaniu. W celu prawidłowej realizacji Programu i osiągania zamierzonych celów niezbędne jest stworzenie właściwych zasad zarządzania programem. Wyodrębnia się cztery podstawowe grupy uczestniczące w realizacji programu: podmioty uczestniczące w organizacji i zarządzaniu programem, podmioty realizujące zadania programu, w tym instytucje finansujące, podmioty kontrolujące przebieg realizacji i efekty programu, mieszkańcy Powiatu będący podmiotem odbierającym wyniki działań programu. Zadania objęte Programem w większej części realizowane będą przez władze samorządowe, ale tylko odpowiednia współpraca ze społeczeństwem, podmiotami gospodarczymi i innymi organami pozwoli na osiągnięcie właściwego efektu. Pomocna jest tutaj współpraca z władzami wszystkich gmin Powiatu i innymi instytucjami podejmującymi działania na rzecz ochrony środowiska. Propagowanie działań zmierzających do poprawy stanu środowiska wśród społeczeństwa i ich widoczne efekty zwiększą aktywność mieszkańców, zaangażowanie i świadomość istoty zagadnień środowiskowych. Ważna jest także współpraca z Inspekcją Ochrony Środowiska. Działalność kontrolna Inspekcji i przekazywanie Staroście Poznańskiemu informacji o jej przebiegu umożliwia egzekwowanie warunków wynikających z decyzji administracyjnych i podejmowanie działań w celu mobilizacji podmiotów korzystających ze środowiska do prawidłowego postępowania. Możliwości organizacyjne i techniczne Inspekcji pozwalają podczas kontroli na wykonanie niezbędnych pomiarów i oceny stanu środowiska. Na prawidłowe zarządzanie Programem składają się następujące elementy: - harmonogram zadań, - instrumenty zarządzania, - monitoring jakości środowiska, - działalność kontrolna. 1. Harmonogram zadań Szczegółowy harmonogram i opis zadań przedstawiony został w rozdziale VII w Tabeli 11 Działania służące realizacji wyznaczonych celów i priorytetów ekologicznych. Prowadzenie 85

działań zgodnie z jego zapisami pozwoli na terminowe wywiązywanie się z realizacji Programu. 2. Instrumenty zarządzania Do instrumentów umożliwiających realizację celów i zadań należą: 2.1 Instrumenty prawne Instrumenty prawne to przede wszystkim decyzje wydawane przez organy ochrony środowiska. Kompetencyjnie staroście przypisane jest wydawanie decyzji w odniesieniu do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, na podstawie przepisów Prawa ochrony środowiska, takich jak: - pozwolenia zintegrowane, - pozwolenia na wytwarzanie odpadów, - pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, - decyzje o dopuszczalnym poziomie hałasu, -decyzje ograniczające negatywne oddziaływanie na środowisko. Pozostałe decyzje wynikające z innych przepisów, to przede wszystkim: - decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, - zezwolenia na zbieranie, transport i odzysk odpadów, - zezwolenia na wycinkę drzew w lasach niepaństwowych, - zezwolenia na usuwanie drzew i krzewów z nieruchomości gminnych, - pozwolenia wodnoprawne, - koncesje na wydobycie kopalin ze złóż, - decyzje o wyłączeniu gruntów rolnych z produkcji, - decyzje związane z rekultywacją gruntów zdewastowanych i zdegradowanych. Rada Powiatu jest także organem właściwym do tworzenia obszarów ograniczonego użytkowania (w odniesieniu do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko), jeśli taka konieczność wyniknie z oceny oddziaływania na środowisko, analizy porealizacyjnej lub przeglądu ekologicznego. Innym instrumentem prawnym jest monitoring środowiska, czyli system pomiarów, ocen i prognoz stanu środowiska oraz gromadzenia, przetwarzania i rozpowszechniania informacji o środowisku. Zasady funkcjonowania państwowego monitoringu środowiska oraz zadania organów Inspekcji Ochrony Środowiska określają przepisy ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska. 86

Kolejnym instrumentem prawnym są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Są to dokumenty, które nie są sporządzane na szczeblu powiatowym, ale Starostwo Powiatowe bierze czynny udział w planowaniu na poziomie gminnym. Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa od kilku lat w porozumieniu z Wydziałem Dróg i Gospodarki Przestrzennej wnosi uwagi z zakresu ochrony środowiska do każdego opiniowanego przez Starostę studium. 2.2 Instrumenty finansowe Do instrumentów finansowych zaliczyć należy przede wszystkim: - opłaty za korzystanie ze środowiska wnoszone przez podmioty zgodnie z przepisami ustawy Prawo ochrony środowiska za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, pobór wód, składowanie odpadów, - opłaty za usunięcie drzew lub krzewów ustalane zgodnie z ustawą o ochronie przyrody oraz przepisami wykonawczymi, - opłaty za wyłączenia gruntów rolnych i leśnych z produkcji uiszczane na podstawie przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, - administracyjne kary pieniężne - ponoszone za przekroczenie lub naruszenie warunków korzystania ze środowiska, ustalonych decyzją w zakresie wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi, poboru wód, składowania odpadów, a także w zakresie magazynowania odpadów i emitowania hałasu do środowiska, - pomoc z budżetów samorządów terytorialnych, - kredyty i dotacje z funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. 2.3 Instrumenty społeczne Najważniejszym instrumentem społecznym jest edukacja ekologiczna, czyli oddziaływanie na ludzi w celu kształtowania ich świadomości ekologicznej. Kształcenie i wychowywanie społeczeństwa szanującego środowisko przyrodnicze może przynieść konkretne 87

i długotrwałe efekty. Edukacja ekologiczna obejmuje prowadzenie szkoleń, konkursów, wykładów z tematyki z zakresu ochrony środowiska i kształtowania środowiska, umożliwiającej łączenie wiedzy przyrodniczej z postawą humanistyczną. Istotne jest także rzetelne informowanie mieszkańców przy podejmowaniu decyzji i w innych działaniach wymagających udziału społeczeństwa. Innym rodzajem instrumentu społecznego mogą być też prowadzone konsultacje społeczne. 2.4 Instrumenty strukturalne Do instrumentów strukturalnych zaliczamy programy strategiczne, które kształtują główne kierunki działań w ramach rozwoju gospodarczego, społecznego, turystycznego czy ochrony środowiska. Do takich instrumentów niewątpliwie należy Strategia Rozwoju Powiatu Poznańskiego na lata 2006-2013, opisana szerzej w rozdziale IV. 3. Monitoring jakości środowiska Kolejnym narzędziem zarządzania programem jest monitoring środowiska. Ocena jakości środowiska prowadzona jest przede wszystkim w ramach wyżej wspomnianego państwowego monitoringu środowiska. Obecnie realizowany jest Program Państwowego Monitoringu Środowiska Województwa Wielkopolskiego na lata 2010-2012. Celem państwowego monitoringu środowiska jest wspomaganie działań na rzecz ochrony środowiska, zarządzania środowiskiem i wdrażania zasad zrównoważonego rozwoju poprzez systematyczne informowanie organów administracji i społeczeństwa o: 1) jakości elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu standardów jakości środowiska określonych przepisami oraz obszarach występowania przekroczeń tych standardów, 2) występujących zmianach jakości elementów przyrodniczych i przyczynach tych zmian, w tym powiązaniach przyczynowo-skutkowych występujących pomiędzy emisjami i stanem elementów przyrodniczych (http://www.poznan.pios.gov.pl). Badania monitoringowe przeprowadza się w sposób cykliczny, stosując ujednolicone metody zbierania, gromadzenia i przetwarzania danych zgodnie z art. 26 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska. 88

Starostwo Powiatowe również prowadzi działania, które pozwalają na analizę stanu środowiska. Wymienić tutaj należy m. in.: badania jakości wód jezior na terenie powiatu poznańskiego, badania jakości gleby i ziemi, weryfikację wyników pomiarów emisji hałasu, pomiarów emisji do powietrza, badań odprowadzanych ścieków, pomiarów poziomów pól elektromagnetycznych. 4. Działalność kontrolna Starosta jako organ ochrony środowiska zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska sprawuje kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska. Do wykonywania funkcji kontrolnych organ może upoważnić pracowników Starostwa. W związku z powyższym do kontroli z zakresu ochrony środowiska upoważniani są pracownicy Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa. Kontrolujący uprawnieni są zgodnie z art. 379 ust. 3 ww. ustawy do: - wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez całą dobę na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na których prowadzona jest działalność gospodarcza, a w godzinach od 6 do 22 - na pozostały teren; - przeprowadzania badań lub wykonywania innych niezbędnych czynności kontrolnych; - żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego; - żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli. Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa wykonuje kontrole zgodnie z ustalonym planem kontroli lub w związku z sygnałami mieszkańców. Kontrole przeprowadzane są przede wszystkim z zakresu wycinki drzew i wykonywania nasadzeń w ramach rekompensat, wyłączenia gruntów rolnych z produkcji rolniczej, gospodarowania odpadami, wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, odprowadzania ścieków do wód lub do ziemi, wykonywania urządzeń wodnych. Kontrole przestrzegania przepisów o ochronie środowiska wykonuje także Inspekcja Ochrony Środowiska. Przykładem współpracy w ramach działań kontrolnych są wystąpienia Starosty do WIOŚ o wykonanie pomiarów w przypadku zgłoszeń uciążliwości hałasowych. Przeprowadzone badania emisji hałasu pozwalają na podjęcie dalszych działań, zgodnie z posiadanymi kompetencjami. 89