INFORMACJA O ŚRODOWISKU

Transkrypt

1 INFORMACJA O ŚRODOWISKU Prawo ochrony środowiska dr Tomasz Poskrobko

2 PAŃSTWOWY MONITORING ŚRODOWISKA

3 PAŃSTWOWY MONITORING ŚRODOWISKA Podstawy prawne PMŚ tworzą: ustawa Prawo ochrony środowiska zawiera regulacje o charakterze materialnoprawnym ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska wiąŝe IOŚ z PMŚ ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko nakłada obowiązek udostępniania zgromadzonych i przetworzonych w ramach PMŚ informacji o środowisku

4 PAŃSTWOWY MONITORING ŚRODOWISKA Państwowy Monitoring Środowiska zgodnie z art. 25 ust. 5 ustawy Prawo Ochrony Środowiska stanowi system: pomiarów, gromadzenia, przetwarzania, ocen i prognoz stanu środowiska, rozpowszechniania informacji o środowisku.

5 ZADANIA PMŚ Systematyczne informowanie organów administracji i społeczeństwa o: jakości elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu standardów jakości środowiska, obszarach występowania przekroczeń standardów; występujących zmianach jakości elementów przyrodniczych i przyczynach tych zmian, powiązaniach przyczynowo-skutkowych występujących pomiędzy emisjami i stanem elementów przyrodniczych.

6 STRUKTURA PMŚ Blok STAN ŚRODOWISKA obejmuje wytwarzanie danych pierwotnych, dotyczących stanu poszczególnych elementów środowiska, Blok PRESJE gromadzi dane o ładunkach zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza, wód i ziemi, niezbędne do realizacji celów PMŚ, Blok OCENY I PROGNOZY zintegrowane oceny i prognozy jakości Blok OCENY I PROGNOZY zintegrowane oceny i prognozy jakości środowiska, analizy przyczynowo-skutkowe.

7 STRUKTURA PMŚ Dane Państwowy monitoring środowiska Blok oceny i prognozy Blok presje Blok stan Informacja o środowisku

8 ZAKRES DANYCH PMŚ jakości powietrza; jakości wód śródlądowych powierzchniowych i podziemnych oraz morskich wód wewnętrznych i wód morza terytorialnego; jakości gleby i ziemi; hałasu; promieniowania jonizującego i pól elektromagnetycznych; stanu zasobów środowiska, w tym lasów; rodzajów i ilości substancji lub energii wprowadzanych do powietrza, wód, gleby i ziemi; wytwarzania i gospodarowania odpadami.

9 ŹRÓDŁA DANYCH PMŚ pomiary dokonywanych przez organy administracji, obowiązane do wykonywania badań monitoringowych (nieodpłatnie); dane zbierane w ramach statystyki publicznej (nieodpłatnie); dane zbierane w ramach ewidencji, do których prowadzenia obowiązane są podmioty z mocy prawa (nieodpłatnie); informacje udostępnione przez inne organy administracji (nieodpłatnie); informacje udostępnione przez podmioty niebędących organami administracji (odpłatnie lub nieodpłatnie);

10 REALIZACJA PMŚ PMŚ realizowany jest przez Inspekcję Ochrony Środowiska Państwowy monitoring środowiska realizowany jest na podstawie: wieloletnich programów państwowego monitoringu środowiska opracowanych przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska i zatwierdzanych przez ministra właściwego do spraw środowiska, wojewódzkich programów monitoringu opracowanych przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska i zatwierdzonych przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska Programy PMŚ, dla poszczególnych elementów środowiska, obejmują zadania realizowane w sieciach: krajowych, regionalnych (wojewódzkich i międzywojewódzkich). lokalnych

11 REALIZACJA PMŚ zatwierdzanie Programu PMŚ Ministerstwo Środowiska nadzór i koordynacja sieci krajowych i wojewódzkich PMŚ, wykonywanie zadań krajowych Główny Inspektorat Ochrony Środowiska Instytuty naukowo-badawcze Wojewoda, Marszałek nadzór i koordynacja sieci lokalnych; Wykonywanie zadania wojewódzkich i lokalnych przepływ informacji nadzór Wojewódzkie Inspektoraty Ochrony Środowiska wraz z delegaturami organy administracji publicznej, słuŝby i inspekcje prowadzący instalacje lub/i urządzenia zarządzający drogami, lotniskami, koleją

12 DOSTĘP DO INFORMACJI O ŚRODOWISKU

13 PODSTAWY PRAWNE ustawa z r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ustawa z r. o dostępie do informacji publicznej

14 PRAWO DO INFORMACJI O ŚRODOWISKU KaŜdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie Informacje są udostępniane kaŝdemu, bez potrzeby wykazywania, Ŝe się ma interes prawny w otrzymaniu danej informacji

15 OBOWIĄZEK UDOSTĘPNIANIA INFORMACJI Organy administracji są obowiązane do udostępniania kaŝdemu informacji o środowisku i jego ochronie znajdujących się w ich posiadaniu lub które są dla nich przeznaczone W szczególności obowiązek ten obejmuje: ministrowie, centralne organy administracji rządowej, wojewodowie, terenowe organy administracji rządowej, organy jednostek samorządu terytorialnego, inne podmioty, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do wykonywania zadań publicznych dotyczących środowiska i jego ochrony

16 ZAKRES UDOSTĘPNIANYCH INFORMACJI Udostępnieniu, podlegają informacje dotyczące: stanu elementów środowiska, takich jak: powietrze, woda, powierzchnia ziemi, kopaliny, klimat, krajobraz i obszary naturalne, w tym bagna, obszary nadmorskie i morskie, rośliny, zwierzęta i grzyby oraz inne elementy róŝnorodności biologicznej organizmy genetycznie zmodyfikowane; wzajemnych oddziaływań między tymi elementami; emisji, oraz zanieczyszczeń, które wpływają lub mogą wpłynąć na elementy środowiska;

17 ZAKRES UDOSTĘPNIANYCH INFORMACJI Udostępnieniu, podlegają informacje dotyczące: środków, takich jak: środki administracyjne, polityki, przepisy prawne dotyczące środowiska i gospodarki wodnej, plany, programy oraz porozumienia w sprawie ochrony środowiska, działań wpływających lub mogących wpłynąć na elementy środowiska, oraz na emisje i zanieczyszczenia, działań, które mają na celu ochronę elementów środowiska; analiz kosztów i korzyści oraz innych analiz gospodarczych i załoŝeń wykorzystanych w ramach środków i działań raportów na temat realizacji przepisów dotyczących ochrony środowiska stanu zdrowia, bezpieczeństwa i warunków Ŝycia ludzi, oraz stanu obiektów kultury i obiektów budowlanych w zakresie, w jakim oddziałuje nie środowisko

18 UDOSTĘPNIANIE INFORMACJI O ŚRODOWISKU NA WNIOSEK Zasadą jest udostępniane informacji o środowisku na pisemny wniosek na ustny wniosek mogą być udostępnione informacje: nie wymagające wyszukiwania, które mogą być przekazane ustnie informacje o dokumentach znajdują się w publicznie dostępnym wykazie danych, a dokumenty zostają wyszukane i przejrzane w siedzibie organu administracji. informacje wymagające przygotowania są przekazywane bez zbędnej zwłoki, nie później niŝ w ciągu miesiąca, na pisemny wniosek za odpłatnością. Udostępnienie jest płatne w sytuacji, gdy: informacje wymagają wyszukania, sporządzone zostają kopie dokumentów lub danych, następuje przekształcenie informacji w formę zawartą we wniosku (np. elektroniczną na płycie CD) organ przesyła wnioskodawcy sporządzone kopie dokumentów lub danych drogą pocztową.

19 STAWKI OPŁAT ZA UDZIELANIE INFORMACJI

20 ODMOWA UDOSTĘPNIENIA INFORMACJI chronionych tajemnicą statystyczną, w sprawach objętych toczącym się postępowaniem sądowym, dyscyplinarnym lub karnym, jeŝeli udostępnienia naruszyłoby prawa autorskie lub patentowe, jeŝeli udostępnienie naruszyłoby dane osobowe, dostarczonych dobrowolnie przez osoby trzecie, które zastrzegły nieudostępnianie, informacji o wartości handlowej np. technologicznych obligatoryjna odmowa wniosek o udostępnienie informacji jest w sposób oczywisty niemoŝliwy do zrealizowania wniosek o udostępnienie informacji jest sformułowany w sposób zbyt ogólny fakultatywna odmowa

21 INFORMACJE NA STRONACH BIP dokumenty i rejestry elektroniczne bazy danych, dotyczące stanu środowiska i korzystania ze środowiska publicznie dostępny wykaz danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie obejmujący spis i treść tzw. kart informacyjnych

22 PUBLICZNIE DOSTĘPNY WYKAZ DANYCH O DOKUMENTACH ZAWIERAJĄCYCH INFORMACJE O ŚRODOWISKU Wykaz ten stanowi zbiór kart informacyjnych opisujących poszczególne dokumenty oraz miejsce przechowywania danego dokumentu wraz z odniesieniem do dokumentów powiązany Wzory kart poszczególnych rodzajów określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 czerwca 2007 r. w sprawie wzoru publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie

23 RODZAJE KART INFORMACYJNYCH: Karty typu A: Wnioski o wydanie decyzji, Wnioski o udzielenie wskazań lokalizacyjnych, Wnioski o ustalenie programu dostosowawczego Karty typu B: Decyzje i postanowienia, Wskazania lokalizacyjne Karty typu C: Projekty: polityk, strategii, planów lub programów Karty typu D: Polityki, strategie, plany lub programy Karty typu E: Raporty OOŚ, Przeglądy ekologiczne, Dokumentacje mierniczo-geologiczne zlikwidowanych zakładów górniczych, Informacje o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami, Karty typu F: Prognozy OOŚ, Dokumenty zawierające informacje o przedsięwzięciu podejmowanym poza granicami RP, które moŝe oddziaływać na środowisko na jej terytorium, Rejestry substancji niebezpiecznych, Rejestry powaŝnych awarii, Wyniki prac badawczych i studialnych z zakresu ochrony środowiska Karty typu G: Wykazy zawierające informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska Karty typu H: Zgłoszenia instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia, a których eksploatacja wymaga zgłoszenia Karty typu I: Inne dokumenty