Sprawozdanie okresowe z realizacji Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013

Sprawozdanie okresowe z realizacji Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 I. Informacje wstępne PROGRAM OPERACYJNY SPRAWOZDANIE OKRESOWE Z WDRAŻANIA PROGRAMU Cel: KONWERGENCJA Kwalifikowany obszar: POLSKA/WOJEWÓDZTWO MAŁOPOLSKIE Okres programowania: 2007-2013 Numer programu (CCI): CCI 2007 PL 161PO010 Nazwa programu: MAŁOPOLSKI REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY NA LATA 2007-2013 (MRPO) Numer sprawozdania 1) : I/2009/RPO/12 Okres sprawozdawczy: 01.01.2009 r. do 30.06.2009 r. 1 ) Półrocze/rok/program/dla RPO oznaczenie województwa wg statystyki GUS od 02 (woj. dolnośląskie) do 32 (woj. zachodniopomorskie). Przykład: I/2007/RPO/02 oznacza sprawozdanie za pierwsze półrocze 2007 roku z realizacji RPO woj. dolnośląskiego, albo: II/2007/POKL - sprawozdanie za drugie półrocze 2007 roku z realizacji POKL. 1

II Przegląd realizacji programu operacyjnego w okresie objętym sprawozdaniem 1. Realizacja i analiza postępów Informacja na temat postępów fizycznych programu operacyjnego Tabela 1. Postęp fizyczny programu operacyjnego 2) oraz Ib - Załącznik nr Ia W ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego w I półroczu 2009 roku osiągnięto postęp fizyczny na poziomie 2, 4 i 9 osi priorytetowej. Dane o postępie fizycznym znajdują się w Załącznikach nr I a i I b do sprawozdania. Do końca okresu sprawozdawczego w ramach 2 osi priorytetowej Gospodarka regionalnej szansy zatwierdzono 23 wnioski o płatność końcową, stąd łączna liczba zrealizowanych projektów w ramach Schematu 2.1A MRPO wynosi 23 (14 małych przedsiębiorstw i 9 mikroprzedsiębiorstw). Podane w tabeli wartości wskaźników zostały zagregowane wyłącznie na podstawie powyższych wniosków. Wskaźniki rezultatu dotyczące liczby prośrodowiskowych oraz wdrożonych innowacyjnych rozwiązań są weryfikowane w oparciu o zapisy wniosków o dofinansowanie oraz oświadczeń Beneficjentów, składanych na etapie wdrażania projektów. W okresie sprawozdawczym do IZ MRPO wpłynął jeden wniosek o płatność końcową w ramach projektu realizowanego dla 4 osi priorytetowej Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego, Działanie 4.1 Rozwój infrastruktury drogowej, Schemat B: Drogi w miastach na prawach powiatu, w związku z powyższym w tabeli przedstawione zostały wskaźniki wykazane w przedmiotowym wniosku. W okresie sprawozdawczym osiągnięto wartości dla wszystkich wskaźników w ramach 9 osi priorytetowej PT MRPO. 1.2 Informacje finansowe Tabela 2. Osie priorytetowe w podziale na źródło finansowania w okresie sprawozdawczym oraz narastająco Załącznik nr II a Szczegółowe informacje o wydatkach poniesionych przez Beneficjentów, uwzględnionych we wnioskach o płatność, a następnie w poświadczeniach i deklaracjach wydatków przedstawione zostały w Tabeli nr 2. Ponadto dane finansowe zawarte są w Tabelach finansowych (Załącznik II b). W ramach środków wypłaconych na rzecz Beneficjentów nie zanotowano płatności dokonywanych w formie crossfinancingu. Większość wydatków wykazanych przez Beneficjentów poniesiona została w omawianym okresie sprawozdawczym. Podobnie rzecz miała miejsce w przypadku płatności zrealizowanych na rzecz Beneficjentów. 2) Jeśli ilość danych uniemożliwia wypełnienie tabeli w sprawozdaniu, należy załączyć dodatkową tabelę w formacie xls. 2

Poniższe wykresy prezentują wydatki kwalifikowalne poniesione przez beneficjentów wykazane we wnioskach o płatność złożonych do IZ MRPO w stosunku do płatności zrealizowanych na rzecz Beneficjentów w części odpowiadającej wkładowi wspólnotowemu w I półroczu 2009 roku oraz od początku realizacji programu. I PÓŁROCZE 2009 OD URUCHOMIENIA PROGRAMU 3

1.3 Informacja nt. stanu realizacji prognozy finansowej Prognozowany stan płatności na rzecz beneficjentów przedstawia się następująco: W ramach 1 Osi Priorytetowej zakładano w okresie sprawozdawczym wypłatę 25 135 497,78 PLN (ze środków EFRR), natomiast wypłacono kwotę 5 546 894,44 PLN, co stanowi 22,07% planowanej do wypłaty kwoty. W ramach 2 Osi Priorytetowej prognoza płatności przyjęta w poprzednim sprawozdaniu okresowym zakładała przekazanie płatności w I i II kwartale 2009 r. w wysokości 22 759 406,78 PLN (środki UE + budżet państwa) łącznie dla Działań 2.1 i 2.2 MRPO. Prognoza nie została zrealizowana, ponieważ obejmowała płatności dla projektów w ramach Schematu 2.1 D. Wsparcie funduszy zwrotnych, przeznaczonych dla przedsiębiorstw, w których zgodnie z Uszczegółowieniem wydatkiem kwalifikowalnym jest przekazanie środków finansowych przez instytucję prowadzącą fundusz na wyodrębniony rachunek bankowy. Tym samym wykazanie płatności mogłoby nastąpić już w momencie przekazania środków na rzecz Beneficjentów. Niestety brak regulacji dotyczących zasad przyznawania wsparcia dla tego rodzaju instytucji (stosowne rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego zostało wydane dopiero 16 czerwca 2009r) uniemożliwił ogłoszenie konkursu na nabór wniosków w ramach tego schematu w bieżącym okresie sprawozdawczym. W związku z powyższym płatności przekazywane Beneficjentom dotyczyły wyłącznie schematu 2.1 A. Wszystkie płatności do końca I półrocza 2009r. były realizowane wyłącznie ze środków zgłoszonych jako środki niewygasające. Tym samym nie było możliwości uruchomienia kolejnych środków z dotacji dla osi. Wypłaty środków dla Beneficjentów realizowane były w okresie marzec-czerwiec 2009 r. W okresie sprawozdawczym wypłacono Beneficjentom łącznie 11 437 673,13 PLN w ramach 44 wniosków o płatność, co stanowi 50,25% planowanej do wypłaty kwoty. W ramach 3 Osi Priorytetowej zakładano w okresie sprawozdawczym wypłatę 16 236 320,56 PLN (ze środków EFRR). Wypłacono natomiast 1 760 447,81 PLN, co stanowi 10,84 % kwoty planowanej do wypłaty. W ramach 4 Osi Priorytetowej zakładano wypłatę 141 943 543,51 PLN (ze środków EFRR). W okresie sprawozdawczym nie dokonano żadnych płatności na rzecz Beneficjentów. W ramach 5 Osi Priorytetowej zakładano wypłatę 18 649 151,67 PLN (ze środków EFRR), natomiast wypłacono 12 070 181,37 PLN, co stanowi 64,72 % kwoty planowanej do wypłaty W ramach 6 Osi Priorytetowej zakładano wypłatę 29 564 502,04 PLN (ze środków EFRR), natomiast wypłacono 1 820 963,90 PLN, co stanowi 6,16 % kwoty planowanej do wypłaty. W ramach 7 Osi Priorytetowej planowano wypłatę 23 735 306,63 PLN (ze środków EFRR). W okresie sprawozdawczym wypłacono 3 213 597,90 PLN, co stanowi 13,54 % kwoty planowanej do wypłaty W ramach 8 osi priorytetowej planowano wypłatę 2 402 169,08 PLN ze środków EFFR. Do końca okresu sprawozdawczego nie dokonano żadnych płatności na rzecz Beneficjentów. W ramach 9 osi priorytetowej prognozowane wartości płatności ustalono na poziomie 8 992 966 PLN (ze środków EFRR), natomiast faktyczne wydatkowanie środków w tym okresie wyniosło 8 265 527,34 zł, co stanowi 91,91%. Głównymi powodami nie osiągnięcia prognozowanego poziomu wypłat są - poza opisanymi przy 2 osi priorytetowej - problemy środowiskowe, które uniemożliwiają kontraktację projektów wybranych do dofinansowania lecz niezgodnych z wymogami środowiskowymi, a także opóźnienia w przeprowadzanych przez Beneficjentów procedurach przetargowych. Wpływa to na przesunięcia kosztów w harmonogramach rzeczowo finansowych projektów. W pkt. 2 szczegółowo opisano problemy we wdrażaniu MRPO, jak i działania podjęte przez IZ i KM MRPO. 4

1.4 Informacja nt. planowanego postępu finansowego Zestawienie prognozowanych wartości płatności na rzecz Beneficjentów w czterech kolejnych kwartałach (III i IV kwartale 2009 r. oraz I i II kwartale 2010 r.) przedstawione zostało w tabeli nr 6 (Załącznik nr II b). W Instytucji wdrażającej MRPO dla osi priorytetowych 1 oraz 3 8 informacja została sporządzona w oparciu o dane zawarte w KSI dotyczące wydatków zadeklarowanych przez Beneficjentów we wnioskach aplikacyjnych projektów już zakontraktowanych. W związku z powyższym zestawienie prognozowanych wartości płatności nie zawiera wydatków dla projektów, dla których do końca okresu sprawozdawczego nie podpisano umowy o dofinansowanie. Wynika to z braku możliwości przedstawienia powyższych danych na podstawie Ramowego Planu Realizacji Działań, który sporządzony jest obecnie tylko na dwa kolejne kwartały roku bieżącego, a następnie dane te podawane są w ujęciu rocznym. Planowana kwota wydatków z EFRR na II półrocze 2009 r wynosi 197 366 737,94 PLN, może ona jednak ulec zwiększeniu z uwagi na planowaną kontraktację kolejnych projektów oraz wnioskowane przez Beneficjentów przesunięcia kosztów w harmonogramach finansowych projektów. W Instytucji Pośredniczącej II stopnia (MCP) wdrażającej 2 oś priorytetową - prognoza płatności została opracowana w oparciu o zaktualizowany Ramowy Plan Realizacji Działań dla MRPO (uchwała ZWM nr 698/09 z 23 czerwca 2009 r). W przypadku III i IV kwartału 2009 r. kwoty prognozowanych wydatków wynikają wprost z założeń Planu, w przypadku I i II kwartału 2010 r. prognoza została oparta o założenia przyjęte na cały 2010 rok. Zgodnie z procedurą aktualizacja prognozy płatności dokonywana jest miesięcznie. Na prawidłową realizację prognozy wpływa wiele czynników m.in. zakończenie procedury oceny wniosków w terminie, realizacja przyjętych do dofinansowania projektów w terminach określonych w umowie, a także otrzymanie przez MCP na rachunek bankowy środków dotacji rozwojowej. Rozwiązanie w formie comiesięcznej aktualizacji prognozy płatności oraz bieżącego monitoringu wielkości zaangażowanych środków, pozwala niwelować okresowo rozbieżności w zakresie wykonanych prognoz, a rzeczywistych potrzeb. Realizacja bieżącej prognozy finansowej na kolejne cztery kwartały w dużym stopniu zależy od uruchomienia schematu 2.1 D, gdzie jako płatności mogą być wykazywane jednorazowo największe wartości dofinansowania w ramach całej 2 osi priorytetowej MRPO. W ramach 1 Osi priorytetowej w czterech kolejnych kwartałach planuje się przekazać płatności z EFRR w wysokości 42 023 974,22 PLN. W ramach 2 Osi priorytetowej w czterech kolejnych kwartałach planuje się przekazać płatności z EFRR w wysokości 175 344 778,72 PLN. W ramach 3 Osi priorytetowej w czterech kolejnych kwartałach planuje się przekazać płatności z EFRR w wysokości 52 265 742,24 PLN. W ramach 4 Osi priorytetowej w czterech kolejnych kwartałach planuje się przekazać płatności z EFRR w wysokości 112 463 099,98 PLN W ramach 5 Osi priorytetowej w czterech kolejnych kwartałach planuje się przekazać płatności z EFRR w wysokości 21 775 732,89.PLN. W ramach 6 Osi priorytetowej w czterech kolejnych kwartałach planuje się przekazać płatności z EFRR w wysokości 95 941 973,81 PLN. W ramach 7 Osi priorytetowej w czterech kolejnych kwartałach planuje się przekazać płatności z EFRR w wysokości 22 998 491,96 PLN. W ramach 8 Osi priorytetowej w czterech kolejnych kwartałach planuje się przekazanie płatności w ramach EFRR w wysokości 754 158,75 Zadania finansowane w ramach 9 Osi priorytetowej podlegają realizacji zgodnie z zapisami budżetu Województwa Małopolskiego oraz w zakresie obowiązującego Ramowego Planu Realizacji Działania dla 9 osi priorytetowej 5

danego roku budżetowego. W czterech kolejnych kwartałach planuje się przekazać płatności ze środków wspólnotowych w wysokości 23 855 304,53 PLN. 1.5 Informacja nt. odsetek narosłych od środków zgromadzonych na realizację programu Na rachunku IZ MRPO od początku realizacji Programu narosły odsetki w wysokości: 3 140 626,98 PLN, z tego 1 318 988,58 PLN w I półroczu 2009 r. Na rachunku IP II od początku realizacji Programu narosły odsetki w wysokości: 67 998,77 PLN, z tego 20 488,56 PLN w I półroczu 2009 r. 1.6 Informacja nt. zaliczek przekazanych na rzecz beneficjentów Tabela 3. Informacja nt. zaliczek (w PLN) Oś priorytetowa Wartość zaliczek przekazanych na rzecz beneficjentów W okresie sprawozdawczym Od początku uruchomienia programu Wartość środków przekazanych beneficjentom w formie zaliczki, a następnie przedstawionych do rozliczenia i uznanych za kwalifikowalne przez właściwe instytucje W okresie sprawozdawczym Od początku uruchomienia programu Oś priorytetowa 1 2 672 660,00 2 672 660,00 0,00 0,00 Oś priorytetowa 2 0,00 0,00 0,00 0,00 Oś priorytetowa 3 4 975 540,86 4 975 540,86 0,00 0,00 Oś priorytetowa 4 3 811 411,89 3 811 411,89 0,00 0,00 Os priorytetowa 5 6 421 019,45 10 876 014,45 1 125 879,60 1 125 879,60 Oś priorytetowa 6 6 195 247,70 6 195 247,70 0,00 0,00 Os priorytetowa 7 1 431 988,77 2 909 705,18 1 432 877,17 1 432 877,17 Oś priorytetowa 8 0,00 0,00 0,00 0,00 Oś priorytetowa 9 - - - - OGÓŁEM 25 507 868,67 31 440 580,08 2 558 756,77 2 558 756,77 1.7 Informacja nt. kumulatywnego podziału wkładu wspólnotowego wg kategorii W tabeli nr 7 (załącznik II b) szczegółowo przedstawione zostały 53 kombinacje kodów, które obrazują informacje dotyczące 477 podpisanych umów od początku realizacji programu. 1.8 Analiza jakościowa W I półroczu 2009 roku ogłoszono 10 konkursów (od początku uruchomienia programu ogłoszono 27 konkursy). W ośmiu z nich do końca czerwca 2009 r. rozpoczęto nabory wniosków: 2.2.B: Projekty inwestycyjne przedsiębiorstw z zakresu B+R, 3.1.D: Inwestycje w poprawę bazy noclegowej oraz przystosowanie obiektów zabytkowych do celów turystycznych, 2.1.A: Bezpośrednie wsparcie inwestycji w MŚP (dla małych przedsiębiorstw), 3.1.B Inwestycje w obiekty i infrastrukturę uzdrowiskową, 6.2.B Infrastruktura społeczna, w tym edukacyjna i sportowa, 6

2.1 A: Bezpośrednie wsparcie inwestycji w MŚP (dla średnich przedsiębiorstw), 1.1.B Rozwój infrastruktury kształcenia ustawicznego oraz kształcenia zawodowego, 8.1 Promocja Małopolski na arenie międzynarodowej Natomiast w dwóch kolejnych: 5.3.A Rozwój zintegrowanego transportu metropolitalnego 7.3 Gospodarka odpadami nabór wniosków rozpocznie się dopiero w II półroczu 2009 r. Od początku realizacji Programu najwięcej konkursów uruchomiono w ramach 3 osi priorytetowej Turystyka i przemysł kulturowy (7 konkursów, w tym w ramach 5 naborów zakończono już ocenę formalną), w 6 osi priorytetowej Spójność wewnątrzregionalna (5 konkursów, w tym 3 z zakończona oceną formalną) i 2 osi priorytetowej Gospodarka regionalnej szansy (5 konkursów), co przekłada się również na ogólną liczbę złożonych wniosków o dofinansowanie projektów. Od uruchomienia programu Beneficjenci złożyli łącznie 887 wniosków o dofinansowanie (poprawnych pod względem formalnym), z czego 504 zostało złożonych w okresie objętym sprawozdaniem. Całkowita wartość dofinansowania o jakie wnioskowano od uruchomienia programu wynosi 1 812 308 593,95 PLN, co stanowi 31,24% realizacji zobowiązań przewidzianych na okres programowania 2007 2013. Najwięcej wniosków zarówno w okresie sprawozdawczym, jak i od początku uruchomienia programu zostało złożonych w ramach 2 osi priorytetowej Gospodarka regionalnej szansy (628 wniosków od uruchomienia programu, w tym 408 w okresie sprawozdawczym). Dużym zainteresowaniem ze strony Beneficjentów cieszyły sie również konkursy ogłaszane w ramach 3 osi priorytetowej Turystyka i przemysł kulturowy (30 wniosków w II półroczu 2008 i 56 wniosków w I półroczu 2009) oraz w ramach 1 osi priorytetowej Warunki dla rozwoju społeczeństwa opartego na wiedzy, Działanie 1.1 Poprawa jakości usług edukacyjnych, Schemat A: Rozbudowa infrastruktury dydaktycznej szkolnictwa wyższego, w ramach którego w okresie sprawozdawczym zostały złożone 24 wnioski poprawne pod względem formalnym. W ogólnej liczbie złożonych wniosków po ocenie formalnej na trzecim miejscu plasuje się 6 oś priorytetowa, w ramach której złożone zostały 73 wnioski. Najmniejszym zainteresowaniem Beneficjentów cieszą się konkursy ogłoszone w ramach 8 osi priorytetowej Współpraca miedzyregionalna, do końca okresu sprawozdawczego do IZ MRPO wpłynęło tylko 5 wniosków (w tym 3 w I półroczu 2009r.), co stanowi zaledwie 7,51 % realizacji zobowiązań UE przewidzianych w okresie programowania 2007 2013. W I półroczu 2009 roku zawarto umowy o dofinansowanie w ramach 364 projektów, (od uruchomienia programu zakontraktowano łącznie 477 projektów.) 2 umowy w okresie sprawozdawczym (ogółem 7 od uruchomienia programu) zawarto na realizację projektów z IWIPK w ramach: D.1.1 na Adaptację budynków byłego Monopolu Tytoniowego na potrzeby Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Oświęcimiu oraz P.5.2 na Budowę Centralnego Bloku Operacyjnego z Centralną Sterylizatornią i oddziałem Intensywnej Terapii w Uniwersyteckim Szpitalu Dziecięcym w Krakowie. Całkowita wartość przyznanego dofinansowania w ramach zawartych umów/wydanych decyzji wyniosła 984 129 872,99 PLN, z czego najwięcej środków przeznaczonych 7

było na realizację projektów w ramach 4 osi priorytetowej Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego (zakontraktowano 384 934 687,07 PLN z EFRR.) Najwięcej umów zarówno w okresie sprawozdawczym, jak i od uruchomienia programu zawarto w ramach 2 osi priorytetowej Gospodarka regionalnej szansy (332 od uruchomienia programu, w tym 264 w I półroczu 2009 r.) Drugie miejsce pod względem zawartych umów zajmuje 6 oś priorytetowa (35 w I półroczu 2009 r., ogółem 46 od uruchomienia programu). Powyższa oś charakteryzuje się ponadto największym stopniem realizacji zobowiązań UE na lata 2007 2013 (24,68%). Pod względem wykorzystania alokacji na drugim miejscu znajduje się 3 oś priorytetowa Turystyka i przemysł kulturowy, gdzie zakontraktowano już 22,48% środków przeznaczonych na kontraktację w tej osi w okresie programowania 2007 2013. Z uwagi na brak w ramach przedmiotowej osi priorytetowej projektów zakontraktowanych w poprzednim okresie sprawozdawczym, oś ta notuje ponadto największy wzrost wykorzystania dostępnej alokacji. Najmniejsza ilość zawartych umów występuje w 8 osi priorytetowej ze względu na małe zainteresowanie Beneficjentów oferowaną formą pomocy w dziedzinie współpracy międzyregionalnej. Wartość zawartych umów w ramach MRPO od uruchomienia programu 8

Wartość złożonych wniosków i podpisanych umów w ramach MRPO od uruchomienia programu jako procentowy udział w zobowiązaniach na lata 2007-2013 1 oś priorytetowa Infrastruktura dla społeczeństwa opartego na wiedzy Alokacja na lata 2007-2013 wynosi: 162 841 230 euro, w tym: na Działanie 1.1 Poprawa jakości usług edukacyjnych: 96 808 706 euro, na Działanie 1.2 Rozwój społeczeństwa informacyjnego: 66 032 524 euro. Od uruchomienia programu w ramach 1 Osi zostało złożonych 27 wniosków o dofinansowanie, w tym 24 w okresie sprawozdawczym (wszystkie dla Działania 1.1 Poprawa jakości usług edukacyjnych Schemat A: Rozwój infrastruktury dydaktycznej szkolnictwa wyższego na łączną kwotę wnioskowanego dofinansowania 199 749 746,39 PLN. Do końca I półrocza 2009 roku przyjęto łącznie do realizacji 3 projekty (w tym 1 w okresie sprawozdawczym). Umowy te dotyczyły projektów z Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych. Łącznie kwota przyznanej dotacji wyniosła 67 593 101,88 PLN. Informacje nt. postępu finansowego: Wydatki kwalifikowalne wykazane przez Beneficjentów w okresie sprawozdawczym wyniosły 10 871 030,62 PLN, w tym dofinansowanie UE: 7 681 286,69 PLN (od początku realizacji programu odpowiednio 26 457 436,32 PLN i 18 249 212,66 PLN). Dotacja, która została wypłacona Beneficjentom w okresie sprawozdawczym wyniosła 5 546 894,44 PLN (od początku realizacji programu wyniosła 16 114 820 PLN). 9

W ramach osi przekazano płatności w formie zaliczek w wysokości: 2 672 660,00 PLN (jest to kwota wypłacona w okresie sprawozdawczym jak i od początku realizacji programu). W okresie sprawozdawczym płatności ogółem: 15 586 405,70 PLN, w tym 9 203 772,56 PLN ze środków UE zostały wykazane we wnioskach do IC i KE. Obecnie trwa nabór konkursowy dla Działania 1.1 Schemat B: Rozwój infrastruktury kształcenia ustawicznego oraz kształcenia zawodowego. W ramach powyższego naboru zakończono ocenę formalną kart projektów oraz zaproszono 27 Beneficjentów do złożenia pełnej dokumentacji. 2 Oś priorytetowa Gospodarka regionalnej szansy Alokacja na lata 2007-2013 wynosi: 160 708 698 euro,w tym: na Działanie 2.1 Rozwój i podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw: 139 633 647 euro na Działanie 2.2 Wsparcie komercjalizacji badań naukowych: 21 000 839 euro Od uruchomienia programu Beneficjenci w ramach 2 Osi złożyli 628 poprawnych pod względem formalnym wniosków o dofinansowanie, w tym 408 w okresie sprawozdawczym, na łączną kwotę dofinansowania ze środków UE: 156 924 171,30 PLN, w tym: w Działaniu 2.1: Rozwój i podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw Schemat A Bezpośrednie wsparcie inwestycji w MŚP 604 wniosków o dofinansowanie na kwotę dofinansowania 153 463 479,98 PLN, z czego 384 wniosków zostało złożonych w I półroczu 2009 r. Ogółem podpisano 314 umów na łączną kwotę dofinansowania ze środków unijnych 63 204 384,71 PLN, z tego 264 w okresie sprawozdawczym. w Działaniu 2.2: Wsparcie komercjalizacji badań naukowych Rozwój produktu dziedzictwa kulturowego 24 wnioski o dofinansowanie (wszystkie w okresie sprawozdawczym) na łączną kwotę dofinansowania ze środków UE: 102 557 585,53 PLN. Ogółem podpisano 18 umów na łączną kwotę dofinansowania ze środków UE: 2 493 652,26 PLN (wszystkie w okresie sprawozdawczym) Informacje nt. postępu finansowego: Wydatki wykazane przez Beneficjentów od początku realizacji programu wynoszą 35 918 405,66 PLN, wydatki kwalifikowlane: 29 084 683,70 PLN, dofinansowanie UE: 10 008 163,68 PLN, w tym w okresie sprawozdawczym odpowiednio: 34 995 354,84 PLN, 28 336 434,70 PLN, 9722 022,05 PLN. Wszystkie przedstawione wydatki wykazane zostały w ramach Działania 2.2 A. Zweryfikowano i zatwierdzono 44 wniosków o płatność, z czego 24 stanowiły wnioski o płatność końcową. Łączna kwota jaką wypłacono Beneficjentom to (10 008 163,68 PLN 11 437 673,13 PLN. W okresie sprawozdawczym płatności ogółem 336 637,22 PLN, w tym ze środków UE 286 141,63 PLN zostały wykazane we wnioskach do IC i KE. W bieżącym okresie sprawozdawczym ogłoszono również pierwszy konkurs dla średnich przedsiębiorstw w ramach Działania 2.1 A. Zostało złożonych 88 wniosków. Aktualnie trwa ocena formalna wniosków. W związku z wejściem w życie rozporządzeń Ministra Rozwoju Regionalnego (tj. Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dn. 20.05.2009r. w sprawie udzielenia pomocy na wzmocnienie potencjału instytucji otoczenia biznesu w ramach regionalnych programów operacyjnych oraz Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dn. 15.06.2009r. w sprawie udzielenia pomocy przez fundusze 10

pożyczkowe i doręczeniowe w ramach regionalnych programów operacyjnych możliwe będzie uruchomienie konkursów w ramach schematów 2.1 B, C i D. Ogłoszenie konkursów w przypadku schematu 2.1 B, C i D nastąpi jeszcze w tym roku. Uwzględniając możliwość wykazywania środków przekazanych funduszom pożyczkowym i doręczeniowym jako poniesione płatności, należy oczekiwać znacznego przyspieszenia wydatkowania środków w II półroczu 2009r. Kolejny nabór w ramach tego schematu 2.2 B planowany jest na koniec tego roku. 3 oś priorytetowa Turystyka i przemysł kulturowy Alokacja na lata 2007-2013 wynosi 101 004 036 euro, w tym: na Działanie 3.1 Rozwój infrastruktury turystycznej: 40 001 598 euro, na Działanie 3.2 Rozwój produktu dziedzictwa kulturowego: 32 001 279 euro, na Działanie 3.3. Instytucje Kultury: 29 001 159 euro. Od uruchomienia programu w ramach 3 Osi priorytetowej zostało złożonych 86 wniosków o dofinansowanie projektów, w tym 56 w okresie objętym sprawozdaniem na łączną kwotę dofinansowania 318 771 123,20 PLN: w Działaniu 3.1 Rozwój infrastruktury turystycznej Schematu C: Rozwój produktów i oferty turystycznej regionu 21 wniosków o dofinansowanie na kwotę dofinansowania 61 078 082,38 PLN, z czego wszystkie wnioski zostały złożone w I półroczu 2009 r. W okresie sprawozdawczym w Działaniu nie podpisano żadnej umowy o dofinansowanie. 30.06.2009 roku IZ MRPO zatwierdziła 14 projektów wybranych do dofinansowania w ramach Schematu C. Podpisanie umów planuje się w kolejnym okresie sprawozdawczym. w Działaniu 3.2: Rozwój produktu dziedzictwa kulturowego 29 wniosków o dofinansowanie (wszystkie w okresie sprawozdawczym) na łączną kwotę dofinansowania 105 780 298,10 PLN, w tym: o 24 wnioski o dofinansowanie zostało złożonych w ramach Schematu A: Dziedzictwo kulturowe i rewaloryzacja układów przestrzennych (wnioskowano o dofinansowanie w kwocie 104 731 543,60 PLN). W okresie sprawozdawczym nie podpisano żadnej umowy o dofinansowanie w ramach Schematu zakontraktowanie projektów planowane jest w II półroczu 2009r. (30.06.2009 roku IZ MRPO zatwierdziła listę 12 projektów wybranych do dofinansowania), o 5 wniosków o dofinansowanie zostało złożonych w ramach Schematu B: Dziedzictwo przyrodnicze, na łączną kwotę dofinansowania 1 048 754,50 PLN. W okresie sprawozdawczym nie podpisano żadnej umowy o dofinansowanie w ramach tego Schematu. Zakontraktowanie powyższych projektów planowane jest w II półroczu 2009 roku. w Działaniu 3.3 Instytucje kultury 36 wniosków o dofinansowanie od uruchomienia programu na łączną kwotę dofinansowania 151 912 724,72 PLN (6 w okresie sprawozdawczym), w tym: o 24 wnioski o dofinansowanie zostało złożonych w ramach Schematu A: Rozwój infrastruktury kulturalnej (dofinansowanie 144 413 012,93 PLN), z czego 5 w I półroczu 2009 r. W ramach Schematu zostało przyjętych do realizacji 11 projektów, na które podpisano umowy o dofinansowanie na łączną kwotę dofinansowania w wysokości 95 332 608,46 PLN, o 12 wniosków o dofinansowanie zostało złożonych w ramach Schematu B: Organizacja imprez kulturalnych o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym (1 w okresie sprawozdawczym) na łączną kwotę dofinansowania 7 499 729,79 PLN. Do realizacji zostało przyjętych 10 projektów, na które podpisano umowy o dofinansowanie na łączną kwotę dofinansowania 6 742 547,79 PLN. 11

Informacje nt. postępu finansowego: Wydatki wykazane przez Beneficjentów zarówno w I półroczu 2009 r. jak i od początku realizacji programu wynoszą 4 993 252,63 PLN, wydatki kwalifikowalne: 4 630 620,13 PLN, w tym dofinansowanie UE: 3 310 219,08 PLN. Wszystkie przedstawione wydatki wykazane zostały w okresie sprawozdawczym w ramach Działania 3.3 Instytucje kultury Schemat A: Rozwój infrastruktury kulturalnej. Płatności na rzecz Beneficjentów wyniosły 1 760 447,81 PLN, dotacja została w całości wypłacona w I półroczu 2009 r. W okresie sprawozdawczym przekazano płatności w formie zaliczek w wysokości 4 975 540,86 PLN. Obecnie trwa procedura naboru dla projektów z Działania 3.1 Rozwój infrastruktury turystycznej - Schemat B: Inwestycje w obiekty i infrastrukturę uzdrowiskową (ocena formalna planu rozwoju uzdrowisk) oraz Działania 3.1. Rozwój infrastruktury turystycznej, Schemat D: Inwestycje w poprawę bazy noclegowej oraz przystosowanie obiektów zabytkowych do celów turystycznych (zakończono ocenę formalną kart projektów, 90 Beneficjentów zostało zaproszonych do złożenia pełnej dokumentacji). 4 oś priorytetowa Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego Alokacja na lata 2007-2013 wynosi: 390 836 457 euro, w tym: na Działanie 4.1 Rozwój infrastruktury drogowej: 286 833 860 euro, na Działanie 4.2 Zwiększenie roli transportu zbiorowego w obsłudze regionu: 40 001 398 euro; na Działanie 4.3 Tworzenie i rozwój stref aktywności gospodarczej: 64 001 199 euro. W okresie objętym sprawozdaniem Beneficjenci złożyli 2 wnioski o dofinansowanie. Od uruchomienia programu zostało złożonych już 41 wniosków. Wszystkie wnioski złożono w ramach Działania 4.1 Rozwój infrastruktury drogowej na łączną kwotę dofinansowania 631 663 435,00 PLN, w tym: 19 wniosków o dofinansowanie, (w tym 2 w I półroczu 2009r.) zostało złożonych w ramach Schematu A: Drogi o znaczeniu regionalnym, na łączną kwotę dofinansowania: 495 443 109,00 PLN, do realizacji zostało przyjętych 15 projektów (413 776 603,00 zł dofinansowania) podpisanych zostało 9 umów o dofinansowanie w ramach których przyznano dotację w kwocie 320 744 141,00 zł. 1 wniosek o dofinansowanie w ramach Schematu B: Drogi w miastach na prawach powiatu, umowa na realizację tego projektu podpisana została w poprzednim okresie sprawozdawczym i opiewa na kwotę dofinansowania w wysokości 12 439 500,00 zł. 21 wniosków o dofinansowanie zostało złożonych w ramach Schematu C: Drogi powiatowe, na łączną kwotę dofinansowania 126 564 826,00 PLN., z czego do realizacji zostało przyjętych 17 wniosków (wnioskowane dofinansowanie 102 768 324,00 PLN), natomiast do końca okresu sprawozdawczego popisanych zostało 8 umów o dofinansowanie, w ramach których przyznano dofinansowanie w kwocie 51 751 046,07 PLN. Wszystkie umowy w ramach Działania 4.1.A oraz 4.1.C zostały podpisane w okresie sprawozdawczym. W pozostałych Działaniach 4.2 Zwiększenie roli transportu zbiorowego w obsłudze regionu oraz 4.3 Tworzenie i rozwój stref aktywności gospodarczej konkursy planowane są w kolejnym okresie sprawozdawczym. Informacje nt. postępu finansowego: Wydatki kwalifikowalne wykazane przez Beneficjentów od początku realizacji programu wynoszą 127 098 476,72 PLN, wydatki odpowiadające środkom: UE: 83 802 106,08 PLN, z tego w okresie sprawozdawczym odpowiednio: 12

112 989 979,11 PLN i 66 330 038,40 PLN. Wszystkie wydatki wykazane zostały w ramach Działania 4.1 Rozwój infrastruktury drogowej, w tym: w ramach Schematu A: Drogi o znaczeniu regionalnym wydatki kwalifikowalne: 102 046 212,94 zł., w tym wydatki odpowiadające środkom UE: 66 330 038,40 zł. Wydatki zostały wykazane w okresie sprawozdawczym. w ramach Schematu B: Drogi w miastach na prawach powiatu wydatki kwalifikowalne: 16 519 595,61 zł, w tym wydatki odpowiadające środkom UE: 12 439 500,00 zł, z tego w okresie sprawozdawczym odpowiednio: 2 411 098,00 PLN i 1 815 801,30 PLN. w ramach Schematu C: Drogi powiatowe wydatki zostały poniesione w okresie sprawozdawczym i wynoszą: wydatki kwalifikowalne: 8 532 668,17 PLN., w tym wydatki odpowiadające środkom UE: 5 032 567,68 zł. Dotacja, która została wypłacona Beneficjentom od początku uruchomienia programu wyniosła ogółem: 10 623 698,70 zł, została ona wypłacona Beneficjentowi realizującemu projekt w ramach Schematu B: Drogi w miastach na prawach powiatu. W ramach osi w okresie sprawozdawczym, jak i od początku realizacji programu przekazano płatności w formie zaliczek w wysokości: 3 811 411,89 PLN W okresie sprawozdawczym płatności zrealizowane na rzecz beneficjentów ogółem: 14 108 497,61 w tym 8 243 595,15 PLN ze środków UE zostały wykazane do IC i KE. 5 Oś priorytetowa Krakowski Obszar metropolitalny Alokacja na lata 2007-2013 wynosi: 171 897 053 euro w tym: na Działanie 5.1 KOM jako ważny węzeł europejskiej przestrzeni badawczej: 21 001 039 euro, na Działanie 5.2 Rozwój funkcji metropolitalnych Krakowskiego Obszaru Metropolitarnego: 120 894 616 euro, na Działanie 5.3 Rozwój zintegrowanego transportu metropolitalnego:30 001 398 euro Od uruchomienia programu zostały złożone 4 wnioski o dofinansowanie projektów, (w tym 2 w okresie sprawozdawczym) na łączną kwotę dofinansowania 108 736 877,00 PLN (wszystkie w ramach Działania 5.2 Rozwój funkcji metropolitalnych Krakowskiego Obszaru Metropolitalnego). W ramach Działania zostały przyjęte do realizacji 3 projekty (w tym 1 w okresie sprawozdawczym), w ramach których Beneficjenci ubiegali się o dofinansowanie w wysokości 79 844 877,00 PLN. Projekty te pochodzą z IWIPK. Informacje nt. postępu finansowego: Beneficjenci ponieśli w okresie sprawozdawczym wydatki kwalifikowalne w wysokości 25 505 442,85 PLN, w tym ze środków UE: 19 635 117,09 PLN. Wydatki kwalifikowalne wykazane przez Beneficjentów od początku realizacji programu to: 46 632 103,63 PLN w tym wydatki odpowiadające środkom UE: 37 592 778,75 PLN. Płatności zrealizowane na rzecz Beneficjentów poniesione w okresie sprawozdawczym: 12 070 181,37 PLN, od uruchomienia programu wyniosły ogółem 30 027 843,03 PLN, W ramach osi w okresie sprawozdawczym przekazano płatności w formie zaliczek w wysokości: 6 421 019,45 PLN, od początku realizacji programu płatność zaliczkowa wyniosła: 10 876 014,45 PLN. W okresie sprawozdawczym płatności ogółem 21 126 660,78 PLN, w tym 17 957 661,66 PLN (ze środków UE) zostały wykazane we wnioskach do IC i KE. 13

Pod koniec okresu sprawozdawczego został ogłoszony konkurs w Działaniu 5.3 Schemat A: Rozwój zintegrowanego transportu metropolitalnego, nabór wniosków rozpoczęty został w lipcu br. 6 Oś priorytetowa Spójność wewnątrzregionalna Alokacja na lata 2007-2013 wynosi 155 981 854 euro, w tym: na Działanie 6.1 Rozwój miast 77 002 477 euro, na Działanie 6.2 Rozwój obszarów wiejskich 38 977 779 euro; na Działanie 6.3 Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców, w tym socjalnego i zdrowotnego 40 001 598 euro. Od uruchomienia programu zostały złożone poprawne pod względem formalnym 73 wnioski o dofinansowanie (8 w okresie sprawozdawczym), w tym 22 wnioski (3 w okresie sprawozdawczym) w ramach Działania 6.1 Rozwój miast Schemat B: Projekty w zakresie rekreacji i sportu, na łączną kwotę dofinansowanie 56 298 113,00 PLN, z czego podpisano 14 umów na kwotę dofinansowania 39 257 621,00 PLN. 31 wniosków (3 w okresie sprawozdawczym) w ramach Działania 6.2 Rozwój obszarów wiejskich Schemat A: Odnowa centrów wsi; do realizacji przyjęto 19 projektów, jednak dotychczas podpisano 18 umów na kwotę dotacji w wysokości 32 701 155,62 PLN. 20 wniosków (2 w okresie sprawozdawczym) w ramach Działania 6.3 Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców Schemat A: Ochrona zdrowia, z czego podpisano 14 umów na łączna kwotę dofinansowania 101 120 486,61 PLN. Łączna wartość dofinansowania o jakie wnioskowano w ramach osi wynosi 247 400 364,67 PLN. W I półroczu 2009 roku podpisano łącznie 35 umów o dofinansowanie, w liczbie tej zawierają się wszystkie umowy zawarte w ramach działań 6.1.B oraz 6.2.A, a także 3 umowy zawarte w ramach działania 6.3.A Całkowita liczba umów zawartych w ramach przedmiotowej osi wynosi 46. Łączna wartość dofinansowania przyznanego na podstawie umów wynosi 173 079 263,43 PLN. Informacje nt. postępu finansowego: Wydatki kwalifikowalne wykazane przez Beneficjentów od początku realizacji programu to 5 840 997,10 PLN, w tym odpowiadające środkom UE: 3 665 276,41 PLN. Wydatki te zostały wykazane w okresie sprawozdawczym. Płatności zrealizowane na rzecz Beneficjentów wynosiły ogółem 1 820 963,90 PLN i zostały wypłacone w całości w okresie objętym sprawozdaniem. W ramach osi w okresie sprawozdawczym przekazano płatności w formie zaliczek w wysokości: 6 195 247,70 PLN. Obecnie trwa nabór projektów w Działaniu 6.1 Rozwój miast, Schemat A Projekty realizowane wyłącznie w ramach programów rewitalizacji ocena formalna wniosków aplikacyjnych, oraz w ramach Działania 6.2 Rozwój obszarów wiejskich, Schemat B: Infrastruktura społeczna, w tym edukacyjna i sportowa zakończona została ocena formalna kart projektów, 145 Beneficjentów zaproszonych zostało do złożenia pełnej dokumentacji projektowej. 7 oś priorytetowa Infrastruktura ochrony środowiska Alokacja na lata 2007-2013 wynosi: 93 003 516 euro, w tym: na Działanie 7.1 Gospodarka wodno - ściekowa: 30 001 199 euro, na Działanie 7.2 Poprawa jakości powietrza i zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii: 22 000 479 euro, 14

na Działanie 7.3. Gospodarka odpadami: 15 000 599 euro, na Działanie 7.4. Poprawa bezpieczeństwa ekologicznego oraz ochrona przed skutkami klęsk żywiołowych: 26 001 239 euro. Od uruchomienia programu złożono 23 wnioski o dofinansowanie projektów (w tym 1 w okresie sprawozdawczym) na łączną kwotę dofinansowania 145 686 148,29 PLN, w tym: W Działaniu 7.1 Gospodarka wodno ściekowa 22 wnioski (dofinansowanie 111 704 833,00 PLN), z czego do realizacji zatwierdzonych zostało 19 projektów, których beneficjenci wnioskowali o dofinansowanie w kwocie 89 416 701,00 PLN, podpisano łącznie 11 umów o dofinansowanie projektów (w tym 3 w I półroczu br), w ramach których przyznano dofinansowanie w wysokości 52 949 936,57 PLN. Wszystkie wnioski zostały złożone w poprzednim okresie sprawozdawczym. W Działaniu 7.4 Poprawa bezpieczeństwa ekologicznego oraz ochrona przed skutkami klęsk żywiołowych został złożony 1 wniosek o dofinansowanie projektu w wysokości dofinansowania: 33 981 315,29 PLN. Nie został on zatwierdzony do realizacji. Informacje nt. postępu finansowego: Wydatki wykazane przez Beneficjentów w ramach 7 osi od początku realizacji programu to ogółem 4 977 109,45 PLN., wydatki kwalifikowalne 4 972 670,50 zł oraz wydatki odpowiadające środkom UE 3 232 419,67 PLN. Wszystkie wydatki zostały poniesione przez Beneficjentów w danym okresie sprawozdawczym. Dotacja, która została wypłacona Beneficjentom wyniosła ogółem 3 213 597,00 PLN, środki te w całości zostały wypłacone w okresie sprawozdawczym. W ramach osi w okresie sprawozdawczym przekazano płatności w formie zaliczek w wysokości: 1 431 988,77 PLN, od początku realizacji programu płatność zaliczkowa wyniosła 2 909 705,18 PLN. Obecnie ogłoszono konkurs w ramach Działania 7.3 Gospodarka odpadami, nabór wniosków planowany jest w terminie 17.08.2009 15.09.2009 r. 8 Oś priorytetowa Współpraca międzyregionalna Alokacja na lata 2007-2013 wynosi: 10 000 399 euro, w tym: na Działanie 8.1 Promocja Małopolski na arenie międzynarodowej: 4 000 160 euro, na Działanie 8.2 Budowa pozycji Małopolski w europejskich sieciach współpracy: 6 000 239 euro. W okresie sprawozdawczym złożone zostały 3 wnioski o dofinansowanie, łącznie od uruchomienia programu 5 wniosków przeszło pozytywnie ocenę formalną (3 w ramach Działania 8.1 Promocja Małopolski na arenie międzynarodowej oraz 2 w ramach Działania 8.2 Budowa pozycji Małopolski w europejskich sieciach współpracy). Kwota dofinansowania objęta tymi wnioskami to 3 376 728,10 PLN. W ramach osi podpisano łącznie 4 umowy o dofinansowanie - wszystkie w I półroczu 2009 roku. Łączna wartość przyznanego dofinansowania wynosi 2 632 403,10 PLN. Informacje nt. postępu finansowego: W ramach Priorytetu Beneficjenci nie wykazali żadnych wydatków ani w okresie sprawozdawczym, ani od uruchomienia programu, w związku z czym nie zrealizowano płatności w ramach przedmiotowej Osi. Obecnie trwa ocena merytoryczna projektów złożonych w ramach drugiej edycji naboru dla Działania 8.1 Promocja Małopolski na arenie międzynarodowej 15

9 Oś priorytetowa Pomoc Techniczna Stan realizacji Osi został opisany w pkt. 6 sprawozdania. 2. Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi Problemy i utrudnienia we wdrażaniu MRPO 1. Problemy pojawiające się na etapie wyboru projektów do dofinansowania ze względu na brak programu pomocowego. Obecnie Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych jest w trakcie notyfikacji do KE. Planowany termin wejścia w życie ww. rozporządzenia to IV kwartał 2009 r. W związku z tym brak możliwości ogłoszenia konkursu w ramach Działania 7.2 Poprawa jakości powietrza i zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Dokonano zmian w harmonogramie naborów przesuwając planowany termin naboru konkursu do Działania 7.2 na I kwartał 2010 roku. 2. Brak rozporządzenia pomocowego w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację (opóźnienia w procedurze notyfikacji Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych). Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przedmiotowe rozporządzenie wejdzie w życie najwcześniej w IV kwartale 2009 r. Wsparcie projektów polegających na modernizacji części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkaniowych oraz polegających na renowacji obiektów zabytkowych (roboty budowlane, prace konserwatorskie oraz restauratorskie) wykorzystywanych w celach prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z projektem ww. rozporządzenia, podlega zasadom pomocy publicznej. W aktualnym stanie prawnym nie ma możliwości udzielenia wsparcia dla ww. typów projektów w ramach ogłoszonego konkursu dla działania 6.1 Schemat A Projekty realizowane wyłącznie w ramach programów rewitalizacji Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. 3. Problem interpretacyjny dotyczący 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 grudnia 2008 zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych w związku z brzmieniem artykułu 44 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych). Porównując zapisy obu aktów prawnych, możliwość kwalifikowania wydatków od momentu złożenia wniosku o dofinansowanie, została zgodnie z rozporządzeniem krajowym zawężona do Beneficjentów pomocy, którzy podpisali umowy o dofinansowanie po dniu 1 stycznia 2009 r. Tego rodzaju ograniczenie zakresu podmiotowego nie przewiduje rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008, w związku z którym dokonano nowelizacji przepisów krajowych. W zakresie przepisów przejściowych ww. rozporządzenia wspólnotowego (artykuł 44.2) określono jedynie, że każda pomoc przyznana przed dniem 31 grudnia 2008, która nie spełnia warunków 16

określonych w rozporządzeniu 800/2006 lecz, która spełnia warunki określone w rozporządzeniach wcześniejszych tj. 70/2001, 68/2001, 2204/2002, 1628/2006, jest zgodna ze wspólnym rynkiem i wyłączona z wymogu zgłoszenia, o którym mowa w art. 88 ust.3 Traktatu. Rozporządzenie wspólnotowe powinno zatem być stosowane do pomocy przyznanej po dniu jego wejścia w życie tj. po 29 sierpnia 2008r o ile przyznana pomoc spełnia warunki w nim określone. Zapisy rozporządzenia krajowego ograniczają jednak tę możliwość do umów zawartych po dniu 1 stycznia 2009. W przypadku, gdy umowa z beneficjentem pomocy została podpisana po 29 sierpnia 2008 r. a przed 1 stycznia 2009 r., nie jest możliwe zastosowanie rozszerzonego okresu kwalifikowalności wydatków ponoszonych w związku z nową inwestycją tj. od momentu złożenia wniosku o dofinansowanie. 4. Problemy w zakresie oceny oddziaływania na środowisko w projektach współfinansowanych w ramach MRPO. W dniu 15 listopada 2008 r. weszła w życie Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. W związku z tym Beneficjenci zobowiązani są do stosowania ww. ustawy oraz dostosowania do niej swoich projektów. W dniu 07.05.2009 r. weszły w życie Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów operacyjnych, które obowiązują dla przedsięwzięć, dla których wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach złożono po 15 listopada 2008 r. Natomiast dla przedsięwzięć przygotowywanych w stanie prawnym sprzed 15 listopada 2008 r. obowiązującymi są Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów operacyjnych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 3 czerwca 2008 r., które weszły w życie w dniu 30 czerwca 2008 r. Projekty nie zgodne z ww. ustawą oraz ww. wytycznymi, a co za tym idzie z dyrektywą Rady nr 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dz. Urz. UE L 175 z 5.7.1985, z późn. zm.), nie będą mogły zostać dofinansowane w ramach MRPO na lata 2007-2013. W związku z powyższym do najważniejszych problemów pojawiających się w kwestiach środowiskowych można zaliczyć: brak aktualizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z dnia 3 grudnia 2004 r. z późn. zm.), brak przepisów przejściowych w Ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko w stosunku do procedury postępowania z projektami, które zostały zrealizowane w oparciu o dotychczas obowiązujący system prawny, dokumentacja, która została złożona przez Beneficjentów w ramach MRPO na lata 2007-2013 w dużej mierze stoi w sprzeczności z wymogami wynikającymi z Dyrektywy 85/337/EWG Rady z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (z późn. zm.), była jednak przygotowana w oparciu o obowiązujące w kraju prawo. Skutkiem tej sytuacji są opóźnienia w podpisywaniu umów lub konieczność odrzucenia projektów, które nie mają możliwości dostosowania dokumentacji do tych wymogów, brak możliwości dostosowania do wymogów dyrektywy projektów, które są w trakcie realizacji lub już zakończonych, co powoduje, że wszelakie wydatki 17

poniesione na ich realizację nie mogą podlegać refundacji ze środków Unii Europejskiej. 5. Brak aktualizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z dnia 3 grudnia 2004 r.). W zawiązku z tym brak możliwości ogłoszenia konkursu w ramach działania 7.4. Poprawa bezpieczeństwa ekologicznego oraz ochrona przed skutkami klęsk żywiołowych. Dokonano zmian w harmonogramie naborów przesuwając planowany termin naboru do Działania 7.4 na I kwartał 2010 roku. Problemy wpływające na opóźnienia w realizacji projektów wybranych do dofinansowania: opóźnienia w procesie wyłaniania wykonawców robót - opóźnienia w procedurze zamówień publicznych, wstrzymywanie się przez Beneficjentów z rozpoczęciem realizacji projektu do czasu podpisania umowy o dofinansowanie, jakość i sprawdzalność harmonogramów przesyłanych przez beneficjentów - nierealne harmonogramy wydatkowania przez Beneficjentów przyznanych środków zaplanowanych we wnioskach aplikacyjnych. Działania podjęte przez IZ i KM MRPO w zakresie ulepszenia wdrażania MRPO W okresie sprawozdawczym odbyły się trzy posiedzenia Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny w latach 2007 2013 roku (KM MRPO). VII KM MRPO 9-10 lutego 2009 roku. Przedmiotem posiedzenia było m.in. przyjęcie harmonogramu prac KM MRPO na 2009 rok, podjęcie uchwał w sprawie zmian do 11 kryteriów wyboru projektów, prezentacja raportu ewaluacyjnego Ocena kryteriów wyboru projektów oraz mechanizm wstępnej kwalifikacji projektów w ramach MRPO na lata 2007 2013, przedstawienie informacji w sprawie okresowego planu ewaluacji MRPO na rok 2009 i stanu realizacji projektów kluczowych. VIII KM MRPO 6 maja 2009 roku. Przedmiotem posiedzenia było zapoznanie członków Komitetu z bieżącym stanem realizacji MRPO na lata 2007 2013, zaprezentowanie zmian dotyczących oceny formalnej projektów, podjęcie uchwał w sprawie zmian do 20 kryteriów wyboru projektów oraz przedstawienie informacji nt. projektów z list rezerwowych oraz projektów złożonych w ramach działania 1.1 ZPORR. IX KM MRPO 17 czerwca 2009 roku. Przedmiotem posiedzenia było przedstawienie informacji nt. Zintegrowanego Planu Komunikacji dla Funduszy Europejskich w Województwie Małopolskim na lata 2007 2013, prezentacja stanu wdrażania MRPO na lata 2007 2013, podjęcie uchwał w sprawie przyjęcia Sprawozdania rocznego z wdrażania Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 2013 Sprawozdanie za 2008 rok oraz zmian do 9 kryteriów wyboru projektów. 18

Działania podjęte przez IZ w celu zapewnienia jakości i efektywności wdrażania MRPO W okresie sprawozdawczym IZ MRPO podjęła następujące działania, które miały na celu zapewnienie jakości i efektywności wdrażania MRPO: 1. W ramach zobowiązań Instytucji Zarządzającej MRPO w zakresie ewaluacji programu operacyjnego podjęto realizację dwóch badań ewaluacyjnych: Ocena zintegrowanego systemu działań informacyjnych, promocyjnych oraz szkoleniowych w zakresie funduszy europejskich w Województwie Małopolskim, Ocena systemu wskaźników monitorowania w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Celem pierwszego badania jest ocena funkcjonowania systemu działań informacyjnych, promocyjnych oraz szkoleniowych realizowanych na poziomie regionalnym pod kątem uwzględniania zasad: integracji, koordynacji, komplementarności i przejrzystej odpowiedzialności, a także ocena efektywności i skuteczności tego systemu. Badanie obejmuje: w zakresie przedmiotowym: ocenę systemu w zakresie działań realizowanych w odniesieniu do MRPO oraz komponentu regionalnego PO KL; w zakresie podmiotowym: ocenę systemu pod kątem działań realizowanych przez jednostki uczestniczące w procesie informacji, promocji i szkoleń, tj. Departament Polityki Regionalnej, Departament Funduszy Europejskich, Małopolskie Centrum Przedsiębiorczości oraz Wojewódzki Urząd Pracy. Planowany termin zakończenia badania - sierpień 2009. Celem drugiego badania jest przeprowadzenie weryfikacji i oceny systemu wskaźników monitorowania, przyjętego w ramach MRPO. Sformułowane wnioski i rekomendacje obejmować będą w szczególności propozycje dotyczące ograniczenia, modyfikacji lub uzupełnienia przyjętego katalogu wskaźników na poszczególnych poziomach realizacji programu, jak również uzupełnienie istniejącego systemu o dane oraz informacje służące poprawie i ujednoliceniu metod pomiaru oraz zwiększeniu przejrzystości zasad monitorowania efektów interwencji. Planowany termin zakończenia badania - wrzesień 2009. 2. W ramach wsparcia dla potencjalnych beneficjentów projektów współfinansowanych ze środków Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 świadczone były usługi specjalistycznego doradztwa w sporządzaniu oraz weryfikacji prawidłowości sporządzenia dokumentacji niezbędnej do złożenia wniosku o dofinansowanie ze środków EFRR w ramach MRPO. Zakończyła się realizacja części godzin doradczych w w ramach Małopolskiego Project Pipeline edycja I, W I edycji MPP przewidziano wsparcie dla Beneficjentów: projektów wskazanych w Indykatywnym Wykazie Indywidualnych Projektów Kluczowych MRPO, Działania 1.2 Rozwój społeczeństwa informacyjnego, Działania 4.3 Tworzenie i rozwój stref aktywności gospodarczej; Działania 5.1 Krakowski Obszar Metropolitalny jako ważny węzeł europejskiej przestrzeni badawczej. W ramach II edycji MPP w I półroczu 2009 r. zakres wsparcia rozszerzono o: 19