Polsko-Niemiecka Izba Przemysłowo-Handlowa Deutsch-Polnische Industrie- und Handelskammer Niemieckie rozporządzenie o opakowaniach Jak uniknąć kar przy wprowadzeniu produktu na rynek niemiecki? Paweł Kwiatkowski
Niemieckie rozporządzenie o opakowaniach 1990 duża ilość odpadów, za mało wysypisk śmieci, udział opakowań w odpadach gospodarstw domowych 30-50% 1991 wchodzi w życie niemieckie rozporządzenie o opakowaniach, obowiązek producentów do odbioru wprowadzonych opakowań jest nierealny 1990/1991 producenci tworzą Duales System Deutschland zwolnienie z obowiązku DSD przejmuje obowiązki producentów 1993 system upada za mało wpływów, duże koszty Powstają kolejne dualne systemy prywatne dualne systemy odbioru i odzysku 1 Verordnung über die Vermeidung und Verwertung von Verpackungsabfällen (Verpackungsverordnung VerpackV) vom 21. August 1998 (BGBl. I S. 2379), zuletzt geändert durch die 5. Verordnung zur Änderung der Verpackungsverordnung vom 02. April 2008 (BGBl. I S. 531).
Cele Ochrona środowiska Zapewnienie odbioru i odzysku Recykling opakowań Segregacja opakowań Budowanie świadomości ochrony środowiska
Niemieckie rozporządzenie o opakowaniach 1 Ważne zmiany/zaostrzenia od dnia 01.01.2009 Obowiązek przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku w przypadku wprowadzenia na rynek niemiecki produktów w opakowaniach jednostkowych Przykład: Firma dostarcza czekoladki do dystrybutora, sieci handlowej, sklepów, itp. = Obowiązek przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku
Frakcje materiałów Opakowania jednostkowe: Papier Szkło Tworzywo sztuczne Aluminium Biała blacha Związek materiałów Materiały naturalne
Rodzaje opakowań 1) Opakowania jednostkowe: opakowania, które są oferowane jako jednostka sprzedażowa i trafiają do konsumenta ( 3 Abs. 1 Nr. 2 VerpackV). 2) Opakowania transportowe: chronią produkt przy transporcie przed uszkodzeniem lub ułatwiają transport 3) Opakowania zbiorcze: co do zasady są traktowane jako opakowania jednostkowe 4) Opakowania serwisowe: n.p. torebki foliowe, torebki do chleba, itp. Opakowania transportowe mogą przekształcić się w opakowania jednostkowe!!!
Przykład blaszka aluminiowa: Blaszka zostaje w handlu zostanie zapełniona produktem = opakowanie serwisowe = obowiązek licencjonowania Blaszka wypełniona produktem i do sprzedaży klasyczne opakowanie jednostkowe Blaszka jako produkt, n.p. grillbox, nie trzeba licencjonować Blaszka jako opakowanie zbiorcze trzeba licencjonować
Obowiązek licencjonowania Producenci/rozlewnie/dystrybutorzy produktów są zobowiązani do licencjonowania opakowań, tj. przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku, 6 ust. 1. zdanie 1 rozporządzenia = Erstinverkehrbringer podmiot wprowadzający produkt na rynek Na przykład: firma wprowadza produkt w opakowaniu jednostkowym do dystrybutora
Podmiot wprowadzający, stanowisko ministerstwa ds. ochrony środowiska z dnia 29.04.2009 r. "Wedle par. 6 ust. 1 zdanie pierwsze niemieckiego rozporządzenia obowiązek przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku, tj. obowiązek licencjonowania opakowań jednostkowych, ciąży na producencie lub odbiorcy, który wprowadza opakowania jednostkowe na rynek niemiecki. Decydujące jest przy tym, kto wprowadza produkty w tych opakowaniach na rynek niemiecki w celu dystrybucji, konsumpcji lub użytku dla osób trzecich. W zależności od tego, na kim ciąży prawna odpowiedzialność zorganizowanego transportu, może to być producent, który przekracza granicę z towarem i udostępnia produkt odbiorcom w Niemczech, lub odbiorca, który odbiera towar przez granicę i udostępnia go swoim klientom. Jeżeli w proces zostanie włączony spedytor, wedle rozporządzenia odpowiedzialny jest ten podmiot, któremu przypada prawna odpowiedzialność za zorganizowanie transportu. Decydujące jest to, na kim ciąży prawna odpowiedzialność za produkt w czasie przekroczenia granicy. Będzie to zależeć każdorazowo od indywidualnego przypadku. Pomocne w ustaleniu tej kwestii może być z punktu widzenia niemieckiego ministerstwa: - kto zlecił spedycję - kto ponosi odpowiedzialność za przypadkowe zgubienie towaru w chwili przekroczenia granicy Znaczenie ma też, kto jest właścicielem produktu w chwili przekroczenia granicy."
Stosunki gospodarcze z zagranicą Obowiązek przystąpienia Dostawa następuje na podstawie: free delivered (DDU, CIF, DDP) = eksporter ex work (EXW, FOB, FAS) = importer Właściwość podmiotu zależy od tego, kto ponosi prawną odpowiedzialność za produkt w chwili przekroczenia granicy (Erstinverkehrbringer, podmiot odpowiedzialny za licencjonowanie opakowań jednostkowych) ALE: ZALECENIE NIEMIECKIEGO MINISTERSTWA OCHRONY ŚRODOWOWISKA, ŻEBY PRODUCENT PRZYSTĘPOWAŁ DO SYSTEMU! UMOWA LICENCYJNA UŁATWIA NAWIĄZANIE KONTATÓW Z KOLEJNYMI KONTRAHENTAMI!!!
Wyjątek: opakowania serwisowe Wyjątek: Opakowania serwisowe, n.p. - reklamówki, - naczynia jednorazowe, - torebki z piekarni, - papier do mięs, muszą być licencjonowane przez producentów tychże opakowań.
Rozwiązania branżowe Obowiązek licencjonowania przez odbiorców nie istnieje, gdy producenci/dystrybutorzy dostarczają produkty do odbiorców, którzy są traktowani jako gospodarstwa prywatne zgodnie z 3 ust. 11 niemieckiego rozporządzenia o opakowaniach i gdy producenci/dystrybutorzy odbierają dostarczone do tych odbiorców opakowania jednostkowe i na własny koszt przekazują je do systemu odbioru i odzysku. Prywatni odbiorcy końcowi to wedle rozporządzenia gospodarstwa domowe lub podobni odbiorcy, w szczególności restauracje, hotele, kantyny, urzędy, koszary, szpitale, instytucje edukacyjne i charytatywne, osoby wykonujące wolny zawód, typowe punkty sprzedaży z dziedziny kultury takie jak kina, opery, muzea oraz z dziedziny wypoczynku takie jak ośrodki wypoczynkowe, rekreacyjne i sportowe. Podobnymi odbiorcami w sensie zdania drugiego są także gospodarstwa rolne i rzemieślnicze, od których mogą być odbierane w rytmie typowym dla gospodarstwa domowego zbiorniki dla papieru, tektury, kartonów i opakowań lekkich, których pojedyncza objętość nie przekracza maksymalnie jednego 100 litrowego pojemnika. Warunki: Zaświadczenie rzeczoznawcy Stworzenie branżowej struktury rejestracji Oddzielenie od opakowań jednostkowych innych branż lub opakowań transportowych/opakowań zbiorczych
Sieci handlowe Według prawa kartelowego sieci handlowe nie mogą wymagać licencjonowania w narzuconym przez siebie systemie dualnym - wykroczenie Marki własne sieci handlowych Licencjonowanie przez sieci handlowe jest możliwe pod warunkiem spełnienia niektórych wymogów - handel jako producent na opakowaniach - handel przy posiadaniu prawa do marki
Oświadczenie o kompletności > 80.000 kg szkło > 50.000 kg papier, tektura, kartonaż > 30.000 kg tworzywa sztuczne (opakowania lekkie) Dodatkowy obowiązek złożenia oświadczenia dotyczy producenta/dystrybutora do 1 maja każdego następnego roku. Weryfikacja przez biegłych rewidentów, doradców podatkowych, zaprzysiężonych rewidentów księgowych lub rzeczoznawców W przypadku niewielkich ilości, na życzenie właściwego urzędu należy przedłożyć odpowiedni dowód.
Co się stanie jak nie mam umowy licencyjnej? Zakaz wprowadzania do obiegu produktów bez przystąpienia do dualnego systemu odbioru i odzysku: Wprowadzenie na rynek niemiecki nielicencjonowanych opakowań jednostkowych, tj. brak podpisanej umowy licencyjnej, zabronione pod groźbą kary w wysokości do 50.000 EUR za każdy artykuł ( 15 ust. 1 pkt 6 i 7 rozporządzenia w połączeniu z 61 niemieckiej ustawy o gospodarce odpadami Kreislaufwirtschafts- u. Abfallgesetz) Odbiorca nie może wprowadzać do obrotu nielicencjonowanych produktów (przewaga konkurencyjna) Zatrzymanie produktów na granicy (ważne dla branży spożywczej)
Zniesienie obowiązku oznakowania - ze względu na obowiązkową przynależność do systemu odbioru i odzysku oznakowanie nie jest już wymagane - obowiązek oznakowania utrudnia przejście do innego Systemu Dualnego - obowiązek oznakowania utrudnia dostęp do rynku - różne opakowania na rynku UE z gospodarczego i logistycznego punktu widzenia nie mają racji bytu
Znaczenie 1) Podpisanie umowy licencyjnej ułatwia nawiązanie kontaktów z kolejnymi kontrahentami 2) Zakaz wprowadzania do obrotu nielicencjonowanych produktów przez odbiorcę 3) Kontrola nad kosztami 4) Ochrona środowiska
Oferta Polsko-Niemieckiej Izby Przemysłowo-Handlowej w zakresie doradztwa rynkowego poszukiwanie partnerów handlowych i klientów sporządzanie analiz rynkowych informacje adresowe organizacja indywidualnych podróży biznesowych do Niemiec wyjazdy studyjne i misje gospodarcze giełdy kooperacji