Gdańsk, 10.07.2013 r. Do wszystkich wykonawców MW.JRP-3200/DE24, DE26/238/2013 dot. MW.JRP-3200/07/2013 ODPOWIEDŹ NA ZAPYTANIE Wykonawca zwrócił się do Zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przetargu nieograniczonego o wartości powyżej kwot określonych w art. 11 ust. 8 Pzp na wykonanie w formule zaprojektuj i wybuduj zadań projektu Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe Żuław Etap I Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych Województwa Pomorskiego w Gdańsku, realizowanego w ramach działania 3.1 priorytetu III Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2007-2013: 1) Przebudowa stacji pomp nr 66 Klecie, gm. Stare Pole, pow. malborski, woj. pomorskie Zadanie I, 2) Przebudowa stacji pomp nr 68 Złotowo, gm. Stare Pole, pow. malborski, woj. pomorskie Zadanie II Wykonawca zadał zamawiającemu następujące pytanie: ZARZĄD MELIORACJI i URZĄDZEŃ WODNYCH WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO W GDAŃSKU ul. Sucha 12, 80-531 Gdańsk tel. (058) 343 22 55, fax. (058) 343 26 17 www.zmiuw.gda.pl sekretariat@zmiuw.gda.pl
Zamawiający udziela następującej odpowiedzi: Ad. 1. Zgodnie z zapisami Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz ogłoszenia o zamówieniu należy załączyć sprawozdanie finansowe. Ustawa o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. Dz. U. Nr 121 poz. 591 z późn. zm. w art. 45 ust 2 precyzuje co wchodzi w skład sprawozdanie finansowego są to: bilans; rachunek zysków i strat; informacja dodatkowa, obejmująca wprowadzenie do sprawozdania finansowego oraz dodatkowe informacje i objaśnienia. Ad. 2. Pytanie nie dotyczy przedmiotowego postępowania. Ad. 3. Zamawiający informuje, że przedmiotowe inwestycje nie leżą na obszarach bezpośredniego zagrożenia powodzią. Ad. 4. Zamawiający informuje, że przedmiotowa inwestycja nie jest planowana do realizacji w trybie Ustawy z dnia 8 lipca 2010r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (Dz. U. nr 143, poz.963). Ad. 5. Zamawiający udostępnił Wykonawcom posiadaną dokumentację niezbędną do sporządzenia oferty w ramach zamówienia wraz z wszelkimi pozwoleniami i uzgodnieniami, aktualnymi na dzień ich sporządzenia lub wydania. Ad. 6. Zamawiający udostępnił Wykonawcom posiadaną dokumentację niezbędną do sporządzenia oferty w ramach zamówienia wraz z wszelkimi pozwoleniami i uzgodnieniami, aktualnymi na dzień ich sporządzenia lub wydania. Ad. 7. Zamawiający realizując zadanie na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2010 nr 243 poz. 1623) dysponuje gruntami, na których będzie realizowana inwestycja.
Ad. 8 11. Cechą ceny ryczałtowej jest jej stałość, rzeczywisty rozmiar prac wykonanych w następstwie udzielenia zamówienia publicznego nie ma wpływu na określoną w umowie wysokość ceny. W warunkach ceny ryczałtowej ryzyko uwzględnienia wszystkich prac wymaganych dla realizacji całości przedmiotu zamówienia, zgodnie z opisem tego przedmiotu dokonanym przez zamawiającego w formie dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót spoczywa na wykonawcy. W wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 czerwca 2008 r. sygn.. Akt KIO/UZP 554/08, KIO/UZP 556/08, KIO/UZP 557/08 Skład orzekający Izby w pełni podziela stanowisko wyrażone w orzeczeniu Sądu Najwyższego z dnia 20 listopada 1998 r.( Sygn. Akt. II CRN 913/97), zgodnie z którym ryczałt polega na z góry umówionej wysokości wynagrodzenia w kwocie absolutnej, przy wyraźniej i dorozumianej zgodzie stron, że Wykonawca nie będzie domagał się podwyższenia umówionego wynagrodzenia. Istotą takiej formy wynagrodzenia jest to, że to Wykonawca ponosi ryzyko ale i ciężar odpowiedzialności wykonania wszystkich prac niezbędnych do należytej realizacji zamówienia. Wyrok KIO z dnia 31 lipca 2009 r. (sygn.. Akt: KIO/UZP 938/09) Zgodnie z art. 632 1 kc jeżeli strony umówiły się o wynagrodzenie ryczałtowe, przyjmujący zamówienie nie może żądać podwyższenia wynagrodzenia, chociażby w czasie zawarcia umowy nie można było przewidzieć rozmiaru i kosztów prac (art. 632 1 kc w związku z art. 14 ustawy). Zgodnie z wyrokiem z dnia 17 lipca 2006 r. Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim sygn.. Akt II Ca 342/06 Z treści przepisów Kodeksu cywilnego (art. 632) oraz z praktyki wynika, iż istotą ceny ryczałtowej jest jej ustalenie z góry, bez przeprowadzania szczegółowej analizy kosztów przedmiotu zamówienia, z uwagi na brak możliwości jej przeprowadzenia. Wynagrodzenie ryczałtowe oznacza umówione z góry wynagrodzenie za całość dzieła, przy wyraźnej lub dorozumianej zgodzie stron, że wykonawca nie będzie domagać się wynagrodzenia wyższego. Ponadto zgodnie z pkt. 22.1 SIWZ podane w ofercie ceny jest ryczałtowe i muszą uwzględniać wszelkie wymagania SIWZ i obejmować wszelkie koszty, jakie poniesie Wykonawca z tytułu należytej oraz zgodnej z obowiązującymi przepisami realizacji przedmiotu zamówienia. Ad. 12. Zgodnie z pkt. 26.6.1.a Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz 3 pkt. 3a wzoru umowy: zmiana postanowień zawartej umowy może nastąpić za zgodą Stron wyrażoną na piśmie pod rygorem nieważności w następujących okolicznościach: jeżeli z okoliczności dotyczących procesu przygotowania dokumentacji projektowej wynika, iż nie jest możliwe uzyskanie w odpowiednim terminie wszystkich niezbędnych uzgodnień, opinii i decyzji a ich uzyskanie jest niezawinione przez Wykonawcę, w szczególności nie zostanie stwierdzona przez Zamawiającego zwłoka w wykonaniu dokumentacji projektowej I etapu zamówienia w związku z pkt. 26.6.3. SIWZ oraz 3 pkt. 3.5. wzoru umowy konieczność zmiany umowy wynikająca z pkt. 26.6.1 a (dot. SIWZ) lub z pkt. 3 a (dot. wzoru umowy) może dotyczyć skrócenia lub wydłużenia terminu realizacji umowy lub jej etapów. Ad. 13. Podstawą akceptacji podwykonawcy zgodnie z art. 647 1 Kodeksu Cywilnego jest zawarta cesja wierzytelności. Pisemne oświadczenie podwykonawcy o otrzymaniu należytego wynagrodzenia nie zastępuje wymogu podpisania w/w cesji. Ad. 14. Zgodnie z 2 ust. 6 wzoru umowy: Wynagrodzenie zostanie uregulowane nie później niż do 30 dni od daty doręczenia faktury Zamawiającemu wraz z dokumentami rozliczeniowymi a w przypadku zatrudnienia podwykonawców pisemnym oświadczeniem podwykonawców o zaspokojeniu
ich należności z tytułu wykonania zleconych prac przez Wykonawcę, przelewem na konto Wykonawcy. Powyższy zapis obejmuje wszelkie zobowiązania finansowe Wykonawcy względem Podwykonawcy. Ponadto zgodnie z 9 ust. 9 wzoru umowy: Wykonawca ponosi wobec Zamawiającego pełną odpowiedzialność za przedmiot zamówienia, który wykonuje przy pomocy podwykonawców. Ad. 15. Termin zakończenia przedmiotu umowy został określony w pkt. 5 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz w ogłoszeniu o zamówieniu w pkt. II.3). Ad. 16. Zgodnie z modyfikacją treści SIWZ z dnia 10.07.2013 r. Ad. 17. Zamawiający nie przewiduje modyfikacji przedmiotowego postanowienia SIWZ. Należy podkreślić, iż zgodnie z obowiązującym obecnie orzecznictwem sądów okręgowych w zakresie kształtowania stosunków zobowiązaniowych między Zamawiającym a Wykonawcą zawartym w m.in. wyroku Sądu Okręgowego we Wrocławiu z dnia 14 kwietnia 2008 r., sygn.. X Ga 67/2008. z którego, wynika, że: Umowy zawierane w trybie udzielenia zamówienia publicznego zbliżone są w swym charakterze do kategorii umów przystąpienia (umów adhezyjnych). Dominująca pozycja Zamawiającego wynika nie, jak w przypadku umów adhezyjnych z przewagi ekonomicznej jednego z kontrahentów, a z faktu, iż jest stroną reprezentującą interes publiczny. Dla umów adhezyjnych charakterystyczne jest, iż najważniejsze ich warunki określa jeden z kontrahentów posługując się najczęściej ogólnymi warunkami umów. ( ) W myśl art. 7 Pzp Zamawiający obowiązany jest do traktowania na równych prawach wszystkich podmiotów ubiegających się o zamówienie publiczne i do prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób gwarantujący zachowane uczciwej konkurencji. ( ) Zamówienia publicznego udziela się bowiem w ściśle określonym celu dla zaspokojenia z góry oznaczonych potrzeb publicznych. Należy więc stwierdzić, że kształtowanie poszczególnych warunków kontraktu nie jest działaniem dowolnym, a ich treść musi mieć zawsze swoje uzasadnienie w istniejących potrzebach jednostki zamawiającej. Reasumując ten wyrok należy stwierdzić, że niezależnie od tego jak dużo ryzyka zostanie w umowie przypisane Wykonawcy to on dokonuje jego wyceny i ujmuje ich dodatkowy koszt w cenie oferty. Składając ofertę Wykonawca zabezpiecza zatem swoje interesy kalkulując cenę ofertową. Ad. 18. 15 ust. 1 pkt 1.1 dotyczy dokumentów, o których mowa w pkt. 4 Programu Funkcjonalno Użytkowego. Zgodnie z pkt. 4.2. Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przedmiot zamówienia będzie realizowany w dwóch etapach. Etap I polega na wykonaniu dokumentacji projektowej i specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych z pozyskaniem wszelkich niezbędnych pozwoleń i uzgodnień oraz uzyskaniem decyzji administracyjnych niezbędnych do rozpoczęcia robót budowlanych. Szczegółowo zakres przedmiotu zamówienia dla każdego zadania inwestycyjnego określono w załączonych do SIWZ Programach funkcjonalno-użytkowych. W pkt. 5 SIWZ został określony termin realizacji zamówienia m.in. dla etapu I - do dnia 31.08.2014 r. Ad. 19. Zgodnie z panującą w doktrynie wykładnią art. 38 ust. 1 PZP zawartą m.in. w Informatorze Urzędu Zamówień Publicznych; Wrzesień 2011 warto przypomnieć, że przepis ten pozwala jedynie na wyjaśnianie wątpliwości związanych z treścią SIWZ; nie można więc na jego podstawie domagać się wprowadzenia zmian do specyfikacji, polemizować z treścią jej zapisów, czy też zadawać Zamawiającemu pytania związane wprawdzie z postępowaniem, ale niebędące przedmiotem SIWZ.
Przypadki wymienione w 15 ust. 1, określają kiedy Zamawiający może wypowiedzieć wykonawcy umowę. Ad. 20. Na podstawie 12 pkt 6 wzoru umowy Wykonawca zobowiązany jest do podjęcia usunięcia wad w terminie siedmiu dni od daty zgłoszenia ich przez Zamawiającego, natomiast zgodnie z art. 580 2 Kodeksu Cywilnego, gwarant jest obowiązany wykonać obowiązki wynikające z gwarancji w odpowiednim terminie adekwatnym do wielkości wady. Zgodnie z wyrokiem z dnia 20 maja 2003 r. Sądu Najwyższego Izba Cywilna sygn. III CKN 1200/2000: odpowiednim terminem (art. 580 2 kc) do wykonania przez gwaranta jego obowiązków jest okres niezbędny w normalnym toku postępowania do dokonania naprawy lub wymiany rzeczy, przy czym - nie krótszy od zastrzeżonego w gwarancji, nie zaś okres wynikający z możliwości faktycznych gwaranta. Ad. 21. Zgodnie z 4 wzoru karty gwarancyjnej O istnieniu wady zamawiający zobowiązany jest zawiadomić wykonawcę na piśmie. Nadmieniamy jednocześnie, że nie występuje tutaj zapis o wspomnianym w pytaniu terminie. Ad. 22. Zamawiający nie przewiduje rozszerzenia katalogu dopuszczalnych zmian umowy. STACJA POMP NR 68 ZŁOTOWO Ad.1. W przypadku zapotrzebowania na większą moc należy postępować zgodnie z pkt. 3.9 PFU Część elektryczna i AKPiA. Ad.2. Zgodnie z modyfikacją pkt. 3.6 PFU Odprowadzenie ścieków, z dnia 10.07.2013r. Ad.3. Kraty pomostowe należy wykonać zgodnie z pkt. 3.3.2. PFU Komory wylotowe. Ad. 4. Barierki ochronne na przyczółku należy wykonać zgodnie z pkt. 3.3.2. PFU Komory wylotowe. Ad. 5. Umocnienie dna i brzegów kanału pompowego i odbiornika wód należy wykonać zgodnie z pkt. 3.3.5 PFU - Kanał pompowy i z pkt. 3.3.6. PFU Odbiornik wód z pompowni. Ad. 6. Zgodnie z modyfikacją pkt. 5.7 PFU - Wymagania dotyczące dokumentacji projektowej, z dnia 10.07.2013r. Ad. 7. Zamawiający nie planuje opiniować wniosków o wydanie decyzji administracyjnych. Wnioski o wydanie decyzji administracyjnych należy przygotować zgodnie z wymaganiami w pkt. 4.2 i pkt 5.7. PFU. Ad. 8. Zgodnie z modyfikacją pkt. 4.2. PFU Decyzje administracyjne, z dnia 10.07.2013r. Ad. 9. Zmiany terminów realizacji umowy lub jej etapów zgodnie z 3 Załącznika IV do SIWZ Wzór umowy. Ad. 10. Zgodnie z modyfikacją pkt. 4.2.3. PFU - Pozwolenie wodnoprawne, z dnia 10.07.2013r. Ad. 11. Zamawiający nie posiada pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód dla stacji pomp nr 68 Złotowo. Ad. 12. Pozwolenie na budowę należy uzyskać zgodnie z pkt. 4.2. PFU Decyzje administracyjne. Ad. 13. Zgodnie z modyfikacją pkt.1.7 PFU Informacje geologiczno-geotechniczne, z dnia 10.07.2013r. Ad. 14. Zamawiający informuje, że II. Część informacyjna PFU zawiera elementy zgodnie z 19. Rozporządzenia z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu
funkcjonalno-użytkowego, mówi o innych posiadanych informacjach i dokumentach niezbędnych do wykonania robót budowlanych. Ad. 15. Terminy złożenia wniosków o wydanie decyzji administracyjnych zgodnie z zapisami w pkt. 3.10 załącznika IV do SIWZ Wzór umowy. Ad. 16. Terminy złożenia wniosków o wydanie decyzji administracyjnych zgodnie z zapisami w pkt. 3.11 załącznika IV do SIWZ Wzór umowy. Ad. 17. Terminy złożenia wniosków o wydanie decyzji administracyjnych zgodnie z zapisami w SIWZ w pkt. 3.12 załącznika IV do SIWZ Wzór umowy. Ad. 18, 22 i 27. Zgodnie z modyfikacją pkt. 3.2.2. PFU - Układ technologiczny pompowni i 3.3.1. PFU -Pompownia z dnia 10.07.2013r. Ad. 19. Zamawiający informuje, że podstawą do zaopiniowania i przyjęcia zaproponowanych rozwiązań projektowych jest Program funkcjonalno-użytkowy oraz stosowne normy prawne. Ad. 20. Zamawiający informuje, że Załącznik V do SIWZ - Program funkcjonalno- użytkowy ( załącznik nr 1 do umowy) uwzględnia warunki wynikające z użyczenia gruntów na cele budowlane przez instytucje/osoby użyczające. Ad. 21. Zamawiający informuje, że w odbiorniku wody nie prowadzi się pomiarów stanów wód. Ad. 23. Rurociągi tłoczne należy wykonać zgodnie z pkt. 3.2.4. PFU Rurociągi tłoczne. Ad. 24. Zgodnie z modyfikacją pkt. 3.8. PFU - Pomieszczenie na agregat prądotwórczy, z dnia 10.07.2013r. Ad. 25. Klapy zwrotne należy wykonać zgodnie z pkt. 3.2.5. PFU Urządzenia na wylocie. Ad. 26. Zamawiający informuje, że na wniosek Wykonawcy udostępni teren pompowni w celu przeprowadzenia wizji lokalnej. Ad. 28. Zgodnie z modyfikacją pkt. 3.2.5. PFU Urządzenia na wylocie, z dnia 10.07.2013r. Ad. 29. Zgodnie z modyfikacją pkt. 3.2.3. PFU Urządzenie na wlocie do pompowni, z dnia 10.07.2013r. STACJA POMP NR 66 KLECIE Ad.30. W przypadku zapotrzebowania na większą moc należy postępować zgodnie z pkt. 3.9 PFU Część elektryczna i AKPiA. Ad.31. Zgodnie z modyfikacją pkt. 3.6 PFU Odprowadzenie ścieków, z dnia 10.07.2013r. Ad. 32. Kraty pomostowe należy wykonać zgodnie z pkt. 3.3.2. PFU Komory wylotowe. Ad. 33. Barierki ochronne na przyczółku należy wykonać zgodnie z pkt. 3.3.2. PFU Komory wylotowe. Ad. 34. Umocnienie dna i brzegów kanału pompowego i odbiornika wód należy wykonać zgodnie z pkt. 3.3.5 PFU - Kanał pompowy i z pkt. 3.3.6. PFU Odbiornik wód z pompowni. Ad. 35. Zgodnie z modyfikacją pkt. 5.7 PFU - Wymagania dotyczące dokumentacji projektowej, z dnia 10.07.2013r. Ad. 36. Zamawiający nie planuje opiniować wniosków o wydanie decyzji administracyjnych. Wnioski o wydanie decyzji administracyjnych należy przygotować zgodnie z wymaganiami w pkt. 4.2 i pkt 5.7. PFU. Ad. 37. Zgodnie z modyfikacją pkt. 4.2. PFU Decyzje administracyjne, z dnia 10.07.2013r.
Ad. 38. Zmiany terminów realizacji umowy lub jej etapów zgodnie z 3 Załącznika IV do SIWZ Wzór umowy. Ad. 39. Zgodnie z modyfikacją pkt. 4.2.3. PFU - Pozwolenie wodnoprawne, z dnia 10.07.2013r Ad. 40. Zamawiający nie posiada pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód dla stacji pomp nr 66 Klecie. Ad. 41. Pozwolenie na budowę należy uzyskać zgodnie z pkt. 4.2. PFU Decyzje administracyjne. Ad. 42. Zgodnie z modyfikacją pkt.1.7 PFU Informacje geologiczno-geotechniczne, z dnia 10.07.2013r. Ad. 43. Zamawiający informuje, że II. Część informacyjna PFU zawiera elementy zgodnie z 19. Rozporządzenia z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego, mówi o innych posiadanych informacjach i dokumentach niezbędnych do wykonania robót budowlanych. Ad. 44. Terminy złożenia wniosków o wydanie decyzji administracyjnych zgodnie z zapisami w pkt. 3.10 załącznika IV do SIWZ Wzór umowy. Ad. 45. Terminy złożenia wniosków o wydanie decyzji administracyjnych zgodnie z zapisami w pkt. 3.11 załącznika IV do SIWZ Wzór umowy. Ad. 46. Terminy złożenia wniosków o wydanie decyzji administracyjnych zgodnie z zapisami w SIWZ w pkt. 3.12 załącznika IV do SIWZ Wzór umowy. Ad. 47, 51 i 55. Zgodnie z modyfikacją pkt. 3.2.2. PFU - Układ technologiczny pompowni i 3.3.1. PFU -Pompownia z dnia 10.07.2013r. Ad. 48. Zamawiający informuje, że podstawą do zaopiniowania i przyjęcia zaproponowanych rozwiązań projektowych jest Program funkcjonalno-użytkowy oraz stosowne normy prawne. Ad. 49. Zamawiający informuje, że Załącznik V do SIWZ - Program funkcjonalno- użytkowy ( załącznik nr 1 do umowy) uwzględnia warunki wynikające z użyczenia gruntów na cele budowlane przez instytucje/osoby użyczające. Ad. 50. Zamawiający informuje, że w odbiorniku wody nie prowadzi się pomiarów stanów wód. Ad. 52. Rurociągi tłoczne należy wykonać zgodnie z pkt. 3.2.4. PFU Rurociągi tłoczne. Ad. 53. Klapy zwrotne należy wykonać zgodnie z pkt. 3.2.5. PFU Urządzenia na wylocie. Ad. 54. Zamawiający informuje, że na wniosek Wykonawcy udostępni teren pompowni w celu przeprowadzenia wizji lokalnej. Ad. 56. Zamawiający nie planuje zamontowania hydrostatycznych czujników poziomu wody na wylocie ze stacji pomp. Ad. 57. Zgodnie z modyfikacją pkt. 3.2.3. PFU Urządzenie na wlocie do pompowni, z dnia 10.07.2013r. DYREKTOR mgr inż. Mariusz Nierebiński Otrzymują: 1. bip.zmiuw.gda.pl; 2. DZP; 3. a/a.