W Y J A Ś N I E N I A II

RIK.271.17.2014 Łańcut, dnia 29.10.2014 r. W Y J A Ś N I E N I A II dotyczy postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Gminy Łańcut. W odpowiedzi na pytania jakie wpłynęły do Zamawiającego dotyczące w/w postępowania zamieszczam ich treść wraz z wyjaśnieniami: Pytanie 1 Pytanie dotyczy rozdziału V SIWZ pkt 1b posiadania wiedzy i doświadczenia. W SIWZ zapisane jest Na potwierdzenie spełniania tego warunku Zamawiający żąda aby Wykonawca wykazał, że w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, świadczył co najmniej 1 usługę w zakresie wykonywania usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym przez okres 12 m - cy a wartość tego zamówienia była nie mniejsza niż 70 000,00 zł. Pytanie Czy za usługi pocztowe rozumie się również świadczenie usług w firmie spedycyjnej i dostarczanie przesyłek paletowych? Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo pocztowe: usługę pocztową stanowi m.in. wykonywane w obrocie krajowym lub zagranicznym, zarobkowe: przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek oraz druków nieopatrzonych adresem. Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 2 pkt 3 Prawa pocztowego usługi pocztowej nie stanowi m.in.: przewóz rzeczy innych niż korespondencja, wykonywany na podstawie odrębnych przepisów. Słowo przesyłka użyte w definicji usługi pocztowej oznacza według ustawy Prawo pocztowe: rzeczy opatrzone adresem, przedłożone do przyjęcia lub przyjęte przez operatora w celu przemieszczenia i doręczenia adresatowi. Zatem już na wstępnym etapie analizy pojęć użytych w ustawie Prawo pocztowe widać wewnętrzną sprzeczność w treści powyższych definicji, gdyż usługa pocztowa to nie tylko przemieszczanie korespondencji, ale również innych rzeczy. Jak w takim razie zinterpretować świadczenie usług w firmie spedycyjnej? Przedmiotem postępowania prowadzonego przez Zamawiającego jest Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Gminy Łańcut. Przedmiot zamówienia został opisany w Rozdz. III SIWZ, z którego jasno wynika jakiego rodzaju przesyłki pocztowe Zamawiający zamierza nadawać i analogicznie w takim zakresie żąda od wykonawców doświadczenia, o którym mowa w Rozdz. V pkt 1 b SIWZ. Pytanie 2. Czy można wybrać podwykonawcę na część usług w trakcie trwania umowy? Wykonawca może w trakcie trwania umowy zlecić część usług podwykonawcom, jednocześnie Wykonawca odpowiada za działania lub zaniechania podwykonawców tak jak za własne działania. str. 1

Pytanie 3 Czy Zamawiający uzna za dopuszczalne świadczenie usługi w formie, w której Wykonawca po odebraniu przesyłek od Zamawiającego następnie nada je u innego operatora pocztowego w imieniu własnym lub w imieniu i na rzecz Zamawiającego? Czy we wskazanym przypadku Zamawiający będzie wymagał przedłożenia wraz z ofertą umowy o współpracę między składającym ofertę Wykonawcą, a innym operatorem lub udokumentowania zawarcia takiej umowy w inny sposób i ewentualnie w jaki? Zgodnie z art. 35 ust. 1 Prawa pocztowego operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, może po przyjęciu przesyłki pocztowej powierzyć dalsze wykonanie usługi innemu operatorowi pocztowemu na podstawie umowy o współpracę zawieranej w formie pisemnej. Zamawiający nie dopuszcza takiej możliwości. Pytanie 4 Czy Zamawiający uzna za dopuszczalne nadawanie przesyłek Zamawiającego przez wyłonionego w przetargu Wykonawcę u innego operatora pocztowego bez zawarcia z nim stosownej umowy, o której mowa w art. 35 ust. 1 Prawa pocztowego? W ocenie składającego zapytanie dane dotyczące podmiotów korzystających z usług pocztowych oraz dane dotyczące faktu i okoliczności świadczenia usług pocztowych lub korzystania z tych usług objęte są tajemnicą pocztową zgodnie z art. 41 ust. 1 Prawa pocztowego. Nie mogą więc, poza przykładami wynikającymi z ustawy, być ujawniane przez operatora pocztowego podmiotom trzecim, w tym także innym operatorom. Czy w przypadku powierzenia przez jednego operatora pocztowego przesyłki pocztowej innemu operatorowi bez zawarcia stosownej umowy o współpracę Zamawiający uzna, że działanie to stanowi naruszenie tajemnicy pocztowej? Zamawiający nie dopuszcza takiej możliwości. Pytanie 5 Czy Zamawiający uzna za dopuszczalne świadczenie przez Wykonawcę usług w formie, w której Wykonawca w istocie jest pośrednikiem pomiędzy Zamawiającym, a operatorem wyznaczonym? Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 Prawa pocztowego usługa doręczania przesyłek od nadawcy do adresata ma charakter usługi pocztowej. Natomiast usługa odbierania od Zamawiającego i nadawania w placówkach operatora wyznaczonego korespondencji ma inny, mieszany charakter, w skład tej usługi wchodzi bowiem świadczenie usługi reprezentacji przy zawieraniu umowy, jak również usługa płatnicza (operator uiszcza bowiem zapłatę za przesyłkę w placówce operatora wyznaczonego zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o usługach płatniczych) oraz usługa przewozu przesyłek do placówki operatora wyznaczonego. Należy str. 2

zauważyć, iż nawet jeśli wykonawca wskazuje, iż sam ponosi koszty nadania przesyłki u operatora wyznaczonego, to ze względu na zastosowaną konstrukcję prawną, w której wykonawca zawiera w imieniu nadawcy umowę o świadczenie usług pocztowych w placówce operatora wyznaczonego, płatność ta dokonywana jest w imieniu nadawcy, a nie wykonawcy, tym samym niewątpliwie elementem takiej usługi jest świadczenie usługi płatniczej. Czy Zamawiający w ramach zamówienia dopuszcza świadczenie usługi reprezentacji i usługi płatniczej w ww. rozumieniu? Zamawiający nie dopuszcza takiej możliwości. Nadawcą przesyłki pocztowej może być tylko Zamawiający. Pytanie 6 Czy Zamawiający dopuszcza umieszczanie na przesyłce listowej lub paczce pocztowej odmiennych elementów oznaczenia dla części przesyłek, tj. znaku opłaty pocztowej i/lub nadruku/odcisku pieczęci? Do takiej sytuacji może dojść w przypadku nadania przez Wykonawcę przesyłki Zamawiającego u innego operatora pocztowego, w tym operatora wyznaczonego. Odpowiedzi udzielono w Wyjaśnieniach I, z dnia 27.10.2014 r. - Pyt.4 Pytanie 7 Czy Zamawiający uznając za dopuszczalne wykonanie usługi objętej przedmiotem zamówienia z pomocą podwykonawców będzie wymagał od Wykonawcy załączenia umowy z podwykonawcą lub innych dokumentów potwierdzających fakt podwykonawstwa? Wymagania dotyczące podwykonawców Zamawiający wskazał w Rozdz. XXIII SIWZ. Pytanie 8 Zamawiający w SIWZ w części dot. opisu przedmiotu zamówienia oraz w projekcie umowy w pkt. 13 określa: 13. Wykonawca przekaże Zamawiającemu wszelkie oznaczenia przesyłek rejestrowanych i priorytetowych., zaś w projekcie umowy w 2 ust. 5 precyzuje: 5.Zamawiający będzie umieszczał każdorazowo na przesyłce pocztowej pieczątkę dotyczącą sposobu rozliczania się z Wykonawcą wg ustalonego wzoru ( Opłata zgodnie z umową z dn wzór proponowany przez Zamawiającego. Tak opisane zagadnienia dotyczące realizacji przedmiotu zamówienia poddają w wątpliwość Wykonawcy sposób postępowania odnośnie stosowania oznaczeń informujących o pobraniu opłaty za świadczoną usługę. Ustawa Prawo pocztowe w Art. 23 wskazuje dopuszczone informacje dot. uiszczenia opłaty pocztowej oraz identyfikację operatora pocztowego. Wynika z tych zapisów, że operator określa oznaczenie-wzór, a nie wyposaża nadawcę w narzędzie służące do nanoszenia tych oznaczeń. str. 3

Ponadto Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego w 17.1 mówi: Do przemieszczenia i doręczenia ( ) przyjmowana jest przesyłka oznaczona poprzez: 1) ( ) 2) umieszczenie znaku opłaty pocztowej lub oznaczenia służącego do potwierdzenia opłacenia usługi pocztowej. W związku z powyższym naniesienie oznaczeń uzgodnionych z Wykonawcą przez Nadawcę przesyłek i wynikające z tego potwierdzenie opłacenia usługi pocztowej należy do nadawcy przesyłki i powinno być w pełni wykonane/zabezpieczone przez nadawcę. Potwierdzenie opłacenia przesyłki może odbywać się poprzez naniesienie: napisu, nadruku lub odcisku pieczęci o treści uzgodnionej z Wykonawcą. Czy Zamawiający zmodyfikuje treść specyfikacji w zaproponowanym brzmieniu: Wykonawca przedstawi Zamawiającemu treść oznaczenia potwierdzającego opłacenie usługi pocztowej jaki Zamawiający będzie stosował wobec nadawanych przesyłek? Zamawiający podtrzymuje zapis w Rozdz. III pkt 13 SIWZ tj. Wykonawca przekaże Zamawiającemu wszelkie oznaczenia przesyłek rejestrowanych i priorytetowych, zmienia natomiast zapis w 2 ust. 5 projektu umowy w następujący sposób: Zamawiający będzie umieszczał każdorazowo na przesyłce pocztowej pieczątkę dotyczącą sposobu rozliczania się z Wykonawcą wg ustalonego wzoru ( Opłata zgodnie z umową z dn... - wzór proponowany przez Wykonawcę). Pytanie 9 W projekcie umowy będącym załącznikiem do SIWZ, Zamawiający w 2 ust. 6 określa termin płatności faktury jako 30 dni od dnia otrzymania faktury VAT. Podany 30-cio dniowy termin płatności jest niestandardowym u Wykonawcy okresem płatności, a dodatkowo określony został faktem otrzymania faktury. W związku z wdrożeniem programu fakturującego u Wykonawcy, a co za tym idzie pewnych ograniczeń związanych z funkcjonalnością programu, Wykonawca nie ma pełnej swobody w definiowanie terminu płatności, zwłaszcza mierzone dniem otrzymania faktury (system nie jest w stanie wskazać faktu doręczenia faktury, a co za tym idzie określić precyzyjnie terminu płatności faktury). Czy w związku z powyższym Zamawiający zaakceptuje krótszy niż określony przez Zamawiającego, a dłuższy niż powszechnie stosowany u Wykonawcy termin płatności liczony od dnia wystawienia faktury określony jako 21 dni od daty wystawienia faktury VAT? Odpowiedzi udzielono w Wyjaśnieniach I z dnia 27.10.2014 r. Pyt. 5 str. 4

Pytanie 10 Zamawiający załączył do specyfikacji wzory druków potwierdzenie odbioru (dalej PO), które zamierza stosować realizując przedmiot zamówienia. Załączone formularze są nieaktualnymi, wycofywanymi u Wykonawcy drukami. Wykonawca usprawniając proces świadczenia usług klientów umownych w zakresie czytelności oraz łatwości wypełniania, z zachowaniem wymogów w zakresie wymagalnych ustawowo danych, pozwalających na identyfikację przesyłki oraz trybu doręczenia w każdej fazie procesu pocztowego, zastąpił je formularzami potwierdzenia odbioru nakładu własnego nadawcy dla przesyłek nadanych w postępowaniu administracyjnym oraz podatkowym. Czy Zamawiający zastąpi przedstawione w SIWZ wzory zaproponowanymi, w opinii Wykonawcy w zupełności spełniającymi potrzeby Zamawiającego, drukami potwierdzenia odbioru (wg załączonego do zapytań wzoru)? Dodatkowo Zamawiający określa w Opisie przedmiotu zamówienia Rozdział III pkt 17, że Wykonawca zobowiązany jest do honorowania i obsługiwania załączonych do SIWZ wzorów PO. Zapis taki sugeruje, że to Zamawiający, zgodnie z obecnie stosowaną praktyką, będzie samodzielnie zaopatrywał się w druki PO, dodając jednak w kolejnym zdaniu, że w uzasadnionych przypadkach Zamawiający może korzystać z druków PO Wykonawcy i wówczas Wykonawca ma obowiązek dostarczać bezpłatne druki Zamawiającemu. Wykonawca jako bezpłatne druki udostępnia nadawcom przesyłek potwierdzenie odbioru będące drukiem manipulacyjnym o numerze 24 (żółte potwierdzenie odbioru, w załączeniu), w inne druki, nawet dopuszczone powszechnie obowiązującymi aktami prawnymi, nadawcy zaopatrują się samodzielnie, jak sugeruje nazwa formularz potwierdzenia odbioru nakładu własnego. W związku z powyższym wnioskujemy o modyfikacje zapisów SIWZ w zakresie zaopatrzenia Zamawiającego przez Wykonawcę w druk potwierdzenia odbioru dla przesyłek nadawanych w trybach określonych dla postępowania administracyjnego oraz postępowania podatkowego. Czy Zamawiający dokona takiej modyfikacji? Wykonawca zobowiązany jest do honorowania i obsługiwania zwrotnego potwierdzenia odbioru - własnego nakładu Zamawiającego, stanowiącego potwierdzenie doręczenia i odbioru przesyłki na zasadach określonych w ustawie z dn. 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz.267 j.t.) oraz zgodnych z przepisami ustawy Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749). Wzór ZPO stanowi załącznik Nr 2 do SIWZ. Zamawiający w uzasadnionych przypadkach może skorzystać przy wysyłce korespondencji z druków zwrotnego potwierdzenia odbioru Wykonawcy. W takim przypadku Wykonawca ma obowiązek dostarczyć do siedziby Zamawiającego bezpłatne druki zwrotnego potwierdzenia odbioru zgodne z podanymi wyżej przepisami prawa. Pytanie 11 Zamawiający w 4 ust. 1 wzoru umowy przewidział nieuzasadnione dla Wykonawcy kary umowne. str. 5

Wskazujemy, iż zwłaszcza w odniesieniu do operatora wyznaczonego, takie określenie zasad odpowiedzialności nosi znamiona naruszenia przepisów bezwzględnie obowiązujących. Zgodnie z założeniem zaproszenia do złożenia oferty, usługi stanowiące przedmiot zamówienia realizowane będą wobec przesyłek, których realizacja oparta jest m.in. na zasadach określonych w ustawie Prawo pocztowe, tym samym Wykonawca jako operator wyznaczony jest zobowiązany do stosowania w zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych zapisów Rozdziału 8 ustawy Prawo pocztowe. Zgodnie z art. 87 w/w ustawy do odpowiedzialności operatorów za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Zatem w przypadku wykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej w pierwszej kolejności znajdą zastosowanie przepisy ustawy Prawo pocztowe i dopiero w przypadku przeprowadzenia trybu reklamacyjnego (uregulowanego w/w przepisami) nadawcy przysługuje prawo dochodzenia roszczeń przewidzianych ustawą na drodze sądowej. W art. 88 90 ustawodawca przewidział ścisły katalog wysokości odszkodowań oraz przypadków, kiedy operator pocztowy zobligowany jest do jego wypłaty. Rozszerzenie odpowiedzialności operatora pocztowego zostało przewidziane jedynie w art. 87 ust.5 zgodnie z którym operator pocztowy odpowiada za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej w zakresie określonym ustawą, chyba że niewykonanie lub nienależyte jej wykonanie: 1) jest następstwem czynu niedozwolonego; 2) nastąpiło z winy umyślnej operatora; 3) jest wynikiem rażącego niedbalstwa operatora. Zatem jedynie w w/przypadkach operator pocztowy może podlegać odpowiedzialności szerszej aniżeli wynikająca z przepisów prawa pocztowego. Podkreślenia wymaga, że w Kodeksie cywilnym w art. 471 występuje pojęcie "niewykonanie zobowiązania", co odnosi się dokładnie do pojęcia "niewykonanie zamówienia" w ustawie o zamówieniach publicznych. Zdarzenie to występuje tylko wtedy, gdy świadczenie określone w umowie nie zostało w ogóle wykonane. W tym samym artykule Kodeksu cywilnego (471) mamy pojęcie "nienależytego wykonania zobowiązania", a w art. 472 pojęcie "niezachowanie należytej staranności". Oba te określenia należy przypisać pojęciu użytemu w ustawie, a mianowicie "wykonanie zamówienia z nienależytą starannością". Określenie to jest tak pojemne, że niemożliwe jest określenie wszystkich sytuacji, w których ono występuje. Dokonując jednak dla jasności uogólnienia można stwierdzić, że o nienależytym spełnieniu świadczenia możemy mówić w aspekcie niezachowania terminu spełnienia świadczenia, czy też wadliwości świadczenia. Należy do naszego uogólnienia dodać jeszcze, że w Kodeksie cywilnym pojęcie "niezachowanie należytej staranności" rozumiane jest jako synonim winy w postaci niedbalstwa. Skoro tak, to zakres odpowiedzialności z tytułu kary umownej pokrywa się w pełni z zakresem ogólnej odpowiedzialności dłużnika za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania (art. 471 k.c.). Czy zatem z uwagi na niezgodność postanowień zaproszenia z przepisami bezwzględnie obowiązującymi w przedmiotowym zakresie, Zamawiający dopuszcza wykreślenie lub chociażby złagodzenie wygórowanej w ocenie Wykonawcy postanowień zawartych w 4 ust. 1 wzoru umowy i oparcie odpowiedzialności Wykonawcy głównie na zasadach określonych w ustawie Prawo pocztowe z dn. 23 listopada 2012 roku? str. 6

Zamawiający zmienia treść 4 ust. 1 umowy w następujący sposób: 1. Zamawiający ustala kary umowne: a) w wysokości 20 000,00 PLN, gdy Wykonawca odstąpi od umowy z przyczyn leżących po jego stronie; b) w wysokości 20 000,00 PLN, gdy Zamawiający odstąpi od umowy z przyczyn innych niż zapisano w art. 145 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.). Pytanie 12 Poczta Polska jako operator pocztowy i wyznaczony zobowiązany do świadczenia usług pocztowych, w tym także usług o charakterze powszechnym, nie może swobodnie ustalać cen za świadczenie tego typu usług. Przepisy zamieszczone w rozdziale IV ustawy Prawo pocztowe wyznaczają ścisły reżim ustalania opłat za świadczenie powszechnych usług pocztowych. Zatem w przypadku zmian cen w trakcie wykonywania umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania, zwłaszcza wiążącej strony w dłuższym okresie czasu, w świetle istotnych postanowień zawartych w SIWZ, Poczta Polska, realizując zamówienia w cenach wynikających z formularza, zmuszona będzie do świadczenia powszechnych usług pocztowych z naruszeniem przepisów ustawowych, nie tylko z zakresu prawa pocztowego ale także cywilnego czy antymonopolowego. Taki stan rzeczy byłby niedopuszczalny zarówno ze względu ustawowe obowiązki ciążące na Poczcie Polskiej jako operatorze wyznaczonym, jak również ze względu na narażenie Poczty Polskiej na odpowiedzialność odszkodowawczą, której zakres trudno nawet przewidzieć. Ponadto zauważyć należy, iż Wykonawca Poczta Polska zawierając umowę musi uwzględnić obowiązującą aktualnie stawkę podatku VAT. Natomiast wystawiając fakturę VAT za wykonane zamówienie publiczne musi naliczyć podatek w wysokości obowiązującej w dacie wystawienia faktury, a nie w dacie podpisywania umowy czy też składania oferty przetargowej. W efekcie w przypadku ustawowej zmiany przepisów w zakresie podatków w tym szczególności skutkującej objęciem podatkiem VAT usług dotychczas nieopodatkowanych lub zmiany stawek podatku VAT wykonawca zamówienia publicznego będzie musiał zmniejszyć kwotę należnego wynagrodzenia netto, ponieważ, zgodnie z art. 144 Pzp nie jest możliwa zmiana ceny realizacji zamówienia podana w ofercie, na podstawie której został wybrany dany wykonawca, a nie przewidziana w SIWZ bądź ogłoszeniu o zamówieniu. W przypadku Poczty Polskiej jako operatora wyznaczonego, zobowiązanego do świadczenia powszechnych usług pocztowych, w przypadku zmiany przepisów w zakresie podatku VAT doszłoby do sytuacji świadczenia tych usług w wysokości niższej aniżeli obowiązujące opłaty. Zgodnie z art. 144 ustawy Pzp zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. W szczególności mając na uwadze zapis pkt. 25 Rozdziału III SIWZ Opis przedmiotu zamówienia w zestawieniu z zapisem 9 ust. 1 projektu umowy, w ocenie Wykonawcy, Zamawiający podaje sprzeczne informacje w zakresie zmiany cen w okresie realizacji przedmiotu zamówienia. Zakładając, że ostatecznie Zamawiający w SIWZ dopuszcza zmiany do umowy wskazane w 9 ust. 1 wzoru umowy, których możliwości przewidział i wskazał, to jednak nie opisał warunków dokonania zmian umowy str. 7

- co świetle przepisów jak również aktualnego orzecznictwa jest niewystarczające dla dokonania zmiany umowy, która zostanie uznana za nieważną. Czy zatem, Zamawiający uwzględni zmianę istotnych postanowień umowy poprzez modyfikację 9 ust. 1 a) wzoru umowy i nadanie mu następującego brzmienia: "Zamawiający dopuszcza możliwość dokonania zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, w przypadku: a) ustawowej zmiany stawek podatkowych (VAT) w okresie obowiązywania umowy; Jeżeli w trakcie obowiązywania umowy nastąpi zmiana w zakresie podatku od towarów i usług, Zamawiający, po uprzednim pisemnym zawiadomieniu ze strony Wykonawcy o zaistnieniu tego zdarzenia, zobowiązuje się do uiszczenia opłaty powiększonej o podatek od towarów i usług według stawki obowiązującej na dzień wystawienia faktury VAT; b) zmiany cen jednostkowych brutto w poszczególnych pozycjach wpisanych przez Wykonawcę w Formularzu cenowym (stanowiącym załącznik do umowy) w sytuacji spowodowanej zmianami tych cen w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe. Jeżeli w trakcie obowiązywania umowy nastąpi zmiana w zakresie cen jednostkowych poszczególnych usług, Zamawiający, po uprzednim pisemnym zawiadomieniu ze strony Wykonawcy o zaistnieniu tego zdarzenia, zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień wystawienia faktury VAT. Zamawiający w Rozdz. XVI SIWZ zapisał okoliczności ewentualnych zmian postanowień zawartej umowy. Istotą zamówień publicznych jest wyłonienie Wykonawcy, który zaoferuje wykonanie zamówienia za cenę najkorzystniejszą oraz zapewni stałe ceny przez okres obowiązywania umowy. Zatem zadaniem Wykonawcy jest odpowiednie skalkulowanie takiej ceny. Pytanie 13 W świetle postanowień pkt 22 i pkt 23 w rozdziale III SIWZ wnosimy o wyjaśnienie czy Zamawiający wymaga aby potwierdzenia nadania przesyłek objętych przedmiotem zamówienia posiadały moc dokumentu urzędowego (w rozumieniu z art. 17 ustawy Prawo pocztowe) albo, mając w szczególności na uwadze w/w postanowienia SIWZ, Zamawiający oczekuje, iż powyższy walor posiadać mają jedynie przesyłki nadawane w trybach Kpa, Ordynacji podatkowej, Kpc oraz Ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi? Zamawiający wymaga aby potwierdzenia nadania przesyłek, o których mowa w Rozdz. III pkt 22 i 23 SIWZ miały moc dokumentu urzędowego (w rozumieniu z art. 17 ustawy Prawo pocztowe). W związku z potrzebą wyjaśnienia zapytań wnosimy o wydłużenie terminu składania ofert. Termin składania ofert i wnoszenia wadium został przedłużony do dnia 6.11.2014 r. do godz. 10.00. Zbigniew Łoza Wójt Gminy Łańcut str. 8