Międzynarodowy Port Lotniczy im. Jana Pawła II Kraków - Balice Sp. z o. o. Balice, dnia 04 kwietnia 2012r. MPL/BS/SZ/241/3/01/12 Do wszystkich wykonawców Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, (tj. Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759, z późn. zm.), którego przedmiotem jest udzielenie zamówienia w postępowaniu na pełnienie funkcji Inwestora Zastępczego dla Projektu Przygotowanie i kompleksowa realizacja wybranych Zadań Inwestycyjnych wskazanych w planie inwestycyjnym Międzynarodowego Portu Lotniczego im. Jana Pawła II Kraków Balice Sp. z o.o. na lata 2007-2015. PYTANIA I ODPOWIEDZI, WYJAŚNIENIA DO TREŚCI OGŁOSZENIA O ZAMÓWIENIU Szanowni Państwo, Informujemy, iż Zamawiający przedstawia poniżej treść pytań i udzielonych odpowiedzi, wyjaśnień do treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), w postępowaniu na wyżej opisany zakres przedmiotowy. Pytanie 6: PYT 1. Zamawiający postanowił w p. III.2.3) ppkt 1. Ogłoszenia Kwalifikacje techniczne następujący wymóg dotyczący posiadanej wiedzy i doświadczenia, tj.: w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, pełnił funkcję Inżyniera Kontraktu lub Inwestora Zastępczego połączonego z nadzorem inwestorskim, w co najmniej 2 inwestycji w wartości minimum 50 000 000 (pięćdziesiąt milionów) PLN, netto każda, gdzie jego obowiązki obejmowały, co najmniej rozliczenie zadania oraz weryfikację dokumentacji projektowej i kosztorysowej, nadzór nad robotami w branży konstrukcyjno - budowlanej, instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych oraz instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. Przez wykonanie usługi rozumie się uzyskanie przez obiekt decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stosownie do ustawy Prawo budowlane lub innego dokumentu równoważnego do powyższego (jako dokument równoważny rozumie się zezwolenie na użytkowanie obiektu wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w jego lokalizacji; Mając na uwadze skomplikowany przedmiot zamówienia oraz brak konkretnego określenia rodzaju wymaganej inwestycji, Wykonawca prosi o doprecyzowanie czy każda z Strona 1 z 6
wymaganych przez Zamawiającego w punkcie III.2.3) ogłoszenia inwestycji o wartości minimum 50 000 000 (pięćdziesiąt milionów) PLN netto każda, ma być zbieżna z przedmiotem zamówienia tj. w zakresie budowy infrastruktury lotniczej, np. terminali, hangarów, płaszczyzn? Czy każda z usług dotycząca wskazanych inwestycji ma dotyczyć realizacji, w trakcie której Wykonawca wykonał nadzór i rozliczenie zadania oraz weryfikację dokumentacji projektowej i kosztorysowej, nadzór nad robotami w branży konstrukcyjno - budowlanej, instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych oraz instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych? Odpowiedź 6: Zamawiający wyjaśnia, iż przedmiot zamówienia jest skomplikowany, dlatego też między innymi postępowanie prowadzone jest w trybie negocjacji z ogłoszeniem, natomiast w warunku udziału w postępowaniu przedstawionym w pytaniu opisano zakresowo i rodzajowo wymagane doświadczenie, niezbędne dla potrzeby oceny spełnienia warunku w zakresie wiedzy i doświadczenia. Dlatego też, Zamawiający wyjaśnia iż nie stawia wymogu, aby wykazana, czy wykazane, dla potrzeb spełnienia tego warunku udziału w postępowaniu, choćby jedna z inwestycji opisanych punkcie III.2.3) ogłoszenia o zamówieniu, miała być zbieżna z przedmiotem zamówienia tj. w zakresie budowy infrastruktury lotniczej, np. terminali, hangarów, płaszczyzn. Natomiast Zamawiający potwierdza, iż każda z usług dotycząca wskazanych inwestycji ma dotyczyć realizacji, w trakcie której Wykonawca pełnił określone w treści ogłoszenia o zamówieniu obowiązki, tj. wykonywał rozliczenie zadania oraz weryfikację dokumentacji projektowej i kosztorysowej, nadzór nad robotami w branży konstrukcyjno - budowlanej, instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych oraz instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. Pytanie 7: PYT 2. Analizując szeroki zakres przedmiotowej usług, w tym powierzenie przeprowadzenia postępowań przetargowych, Wykonawca zwraca uwagę, iż wysoce ryzykownym, ze względu na możliwe wysokie korekty finansowe wydłużenie terminu realizacji, jest powierzenie przedmiotowego zakresu Wykonawcy nie posiadającemu odpowiedniego doświadczenie w tej dziedzinie. Czy w trosce o sprawną realizację zamówienia Zamawiający poszerzy zakres warunku posiadania o doświadczenia dla jednej z wymaganych usług u przeprowadzenie postępowania przetargowego, zakończonego pozytywną opinią po kontroli UZP? Odpowiedź 7: Zamawiający informuje, iż nie poszerzy zakresu warunku opisane w treści powyższego pytania o zaproponowaną treść, gdyż nie jest to niezbędnego dla właściwej oceny Wykonawców. Ponadto zmiana treści warunku udziału w postępowaniu w kierunku, czy zakresie, sugerowanym w pytaniu, w ocenie Zamawiającego narusza zasady uczciwej Strona 2 z 6
konkurencji i równego traktowania Wykonawców, wynikające z obowiązujących przepisów prawa. Pytanie 8: PYT 3. zamawiający w punkcie III2.3) Kwalifikacje techniczne ppkt 2. wymagał aby Wykonawcy dysponowali personelem posiadającym dane kwalifikacje. Zamawiający w sposób mało precyzyjny określił wymagania co do następujących specjalistów: l) specjalista ds. systemów i sieci komputerowych - 1 osoba: - posiadający doświadczenie zawodowe w wykonywaniu lub nadzorowaniu systemów i sieci komputerowych, w co najmniej 2 obiektach użyteczności publicznej, którego uprawnienia muszą być potwierdzone stosownym świadectwem kwalifikacyjnym lub certyfikatem, czy też atestem uprawniającym do pełnienia tej funkcji. m) specjalista ds. robót z zakresu teletechniki i automatyki BMS - 1 osoba: - posiadający doświadczenie w wykonywaniu lub nadzorowaniu automatyki budynków w co najmniej 2 obiektach użyteczności publicznej i kwalifikacje udokumentowane stosownym certyfikatem lub świadectwem potwierdzającym znajomość działania i obsługi automatyki budynków. Prosimy o wyjaśnienie i sprecyzowanie jakich certyfikatów lub świadectw potwierdzających znajomość działania i obsługi automatyki budynków wymaga Zamawiający oraz czy niniejsze dokumenty winny być dołączone do Wniosku? W stosunku do wielu z Ekspertów Zamawiający stawia warunek dotyczący posiadania 5 lub 10 lat praktyki zawodowej. Prosimy o wyjaśnienia w jaki sposób Zamawiający, podczas oceny wniosków, będzie weryfikował lata praktyki zawodowej? Czy Zamawiający rozumie pod pojęciem praktyki zawodowej okres zatrudnienia w danym podmiocie czy czas pełnienia danej funkcji czy też Zamawiający uznaje jako praktykę zawodową czas pracy niezależnie od zajmowanego stanowiska oraz zakresu wykonywanego zawodu w sposób nie związany z przedmiotem zamówienia? Zamawiający określił następujące warunki dla Lidera zespołu. a) lider zespołu/ekspert - 1 osoba: - wykształcenie wyższe, - co najmniej 10-cio letnie doświadczenie pracy na stanowiskach kierowniczych w bezpośrednim zarządzaniu lub nadzorowaniu realizacji inwestycji budowlanych, Prosimy o sprecyzowanie jakie stanowiska będą uznawane przez Zamawiającego jako kierownicze w bezpośrednim zarządzaniu lub nadzorowaniu realizacji inwestycji budowlanych? Odpowiedź 8: Zamawiający informuje, iż w jego ocenie w pełni precyzyjnie określił stawiane warunki i wymagania oraz ocenę ich spełnienia w treści ogłoszenia o zamówieniu. Odpowiadając jednak na sformułowane powyżej pytania i wątpliwości Zamawiający po pierwsze potwierdza, iż podtrzymuje swoje dotychczasowe odpowiedzi udzielone na pytania nr 2, 3 i 4 w trakcie niniejszego postępowania. Po drugie informuje, iż z uwagi na brak obowiązujących powszechnie przepisów prawa, czy jednolitych norm bądź standardów, odnoszących się do świadectw kwalifikacyjnych lub certyfikatów, czy atestów, dla opisanych w treści pytania funkcji, Zamawiający nie może podać konkretnych dokumentów Strona 3 z 6
potwierdzających znajomość systemów i sieci komputerowych oraz teletechniki i automatyki BMS. W udzielonych już odpowiedziach odniesiono się do przykładowych dokumentów, niemniej ich katalog z opisanych w niniejszej odpowiedzi przyczyn nie może być zamknięty. Natomiast Zamawiający nie wymaga załączenia, jakichkolwiek dokumentów potwierdzających wymaganą wiedzę, doświadczenia i kwalifikacje dla wykazanych osób, poprzestając w tym względzie na oświadczeniu wykonawcy i stosownym opisie złożonym wraz z wnioskiem przez Wykonawców. Zamawiający wyjaśnia też, iż pod pojęciem praktyki zawodowej rozumie okres zatrudnienia w jakiejkolwiek formie i pełnienia funkcji na stanowisku oraz w zakresie odpowiadających posiadanym uprawnieniom, kwalifikacjom lub wykształceniu, odpowiednio dla funkcji, zakresu, czy roli, dla spełnienia której wykazana jest przez Wykonawcę dana osoba, w odniesieniu do spełnienia określonego warunku udziału w postępowaniu. Ponadto Zamawiający wyjaśnia, iż za stanowiska kierownicze w bezpośrednim zarządzaniu lub nadzorowaniu realizacji inwestycji budowlanych uznane będą funkcje kierownika kontraktu/budowy/projektu, dyrektora zarządzającego kontraktem/budową/projektem, menagera kontraktu/budowy/projektu. Przy czym pod pojęciami kontraktu/budowy/projektu należy rozumieć proces, który obejmował co najmniej wykonanie obiektu budowlanego lub nadzór nad realizacją obiektu budowlanego, przez okres co najmniej połowy czasu wykonania obiektu budowlanego lub nadzoru nad realizacją obiektu budowlanego. Pytanie 9: PYT 4. Punkt VI.3).9 Informacje dodatkowe ogłoszenia wskazuje na sposób oceny wniosków w trakcie wyboru ograniczonej ilości wniosków. Zwracamy uwagę, iż tak sformułowany sposób oceny wniosków nie jest spójny z warunkami udziału w postępowaniu określonymi w punkcie III.2.3) ppkt 1. ogłoszenia. Zamawiający wskazuje, iż będzie przyznawał punkty w stosunku do innego niż pierwotny warunek udziału w postępowaniu. Aktualne zapisy wskazują, iż Zamawiający żąda innych dokumentów a inne będzie oceniał. za każde zrealizowane zamówienie którego przedmiotem było wykonanie w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, usługi której przedmiotem było pełnienie na etapie budowy, funkcji Inżyniera w oparciu o warunki kontraktowe FDIC lub funkcji równoważnej w oparciu o warunki kontraktowe równoważne do FIDIC [przez warunki kontraktowe równoważne do FIDIC na gruncie niniejszego ogłoszenia rozumie się w szczególności warunki powstałe poprzez dostosowanie warunków kontraktowych FIDIC do prawa lokalnego krajów Unii Europejskiej np. warunki kontraktowe UAV, UAV-GC (Holandia), FABI-KVV (Belgia), VOB (Niemcy), Jerlub GMB (Wielka Brytania)], przy inwestycji, o wartości co najmniej 100 000 000 (sto milionów) PLN netto 2 pkt jednak nie więcej niż 20 punktów. Prosimy zatem o wprowadzenie stosownej zmiany w celu ujednolicenia warunku wymaganych dokumentów oraz oceny poprzez uzupełnienie postawionych warunków. Odpowiedź 9: Zamawiający informuje, iż trzeba rozróżnić warunek udziału w postępowaniu odnoszący się do wiedzy i doświadczenia opisany w pkt III.2.3) ogłoszenia o zamówieniu oraz sposób jego oceny i wymagane w związku z tym dokumenty i oświadczenia potwierdzające jego spełnianie, Strona 4 z 6
od kwalifikacji i oceny punktowej złożonych wniosków, które spełnią określonego warunki udziału w postępowaniu, opisanej w pkt VI.3).9 ogłoszenia o zamówieniu. Zamawiający wyjaśnia, iż są to zupełnie różne elementy treści ogłoszenia o zamówieniu, które pełnią inne role w prowadzonym postępowaniu, a z uwagi na ich charakter nie można ich ujednolicić zarówno w odniesieniu co do ich treści, jak i wymaganych oświadczeń, czy dokumentów oraz sposobu ich oceny. Ponadto Zmawiający przypomina, iż postępowanie prowadzone jest w trybie negocjacji z ogłoszeniem, które między innymi charakteryzuje się możliwością kwalifikacji określonej grupy Wykonawców, którzy złożyli wnioski i spełnili warunki udziału w postępowaniu, do dalszego etapu procesu udzielenia zamówienia publicznego. Pytanie 10: 1. W punkcie III.2.3)A 2 n] Zamawiający wymaga dysponowania osobą specjalisty ds. Finansowo-Księgowego z wyższym wykształceniem ekonomicznym, wykazującą się m.in. doświadczeniem w zakresie zarządzania finansami lub rozliczania co najmniej jednej inwestycji realizowanej w oparciu o warunki kontraktowe FIDIC. Czy w związku z powyższymi zapisami tj. posiadanym doświadczeniem w obsłudze inwestycji w oparciu o FIDIC Zamawiający dopuści na w/w stanowisko osobę w wyższym wykształceniem technicznym? Odpowiedź 10: Zamawiający informuje, iż z uwagi na zakres przedmiotu zamówienia i szacunkową planowanych do realizacji inwestycji nie może zmienić opisanego w treści pytania warunku udziału w postępowaniu. Dlatego też wyjaśniamy, iż osoba w wyższym wykształceniem technicznym nie spełni przedstawionego w pytaniu warunku udziału w postępowaniu. Pytanie 11: 2. Odnośnie załącznika nr 5 do ogłoszenia: W kolumnie doświadczenie i zapisu: należy wskazać okresy i miejsce zatrudnienia, zajmowane stanowisko (pełnioną funkcję), warunki kontraktowe w oparciu o które była wykonywana inwestycja, wartość inwestycji i rodzaj obiektu objętego inwestycją W kontekście wymogów odnośnie osób np. Lidera zespołu czy Weryfikatorów projektantów, gdzie Zamawiający wymaga 10-letniego doświadczenia / praktyki zawodowej wystarczającym będzie podanie w latach liczby takiego doświadczenia / praktyki zawodowej wraz z podaniem miejsca zatrudnienia oraz pełnionej funkcji? A jedynie w odniesieniu do wymogów typu: doświadczenie w weryfikowaniu projektów co najmniej dwóch obiektów (...) należałoby wówczas podać, wyszczególnić te dwie wymagane realizacje z podaniem nazwy zadania i charakteru inwestycji? Czy konieczne jest w zał. nr 5 - w kolumnie doświadczenie podanie wartości inwestycji? Nadmieniam, iż nie ma takich zapisów w zakresie doświadczenia poszczególnych osób w treści ogłoszenia. Ponadto, jak powyższy wymóg ma się do wskazania doświadczenia np. w zakresie weryfikowanych dokumentacji projektowych czy doświadczenia np. specjalisty ds. robót z zakresu teletechniki i automatyki, gdzie wiedza poszczególnych specjalistów może nie być dostateczna w kwestiach wartość całości wymienianych inwestycji. Strona 5 z 6
Odpowiedź 11: Zamawiający informuje, iż tak jak to wynika z części 1 powyższego pytaniu, w kontekście wymogów odnośnie osób np. Lidera zespołu czy Weryfikatorów projektantów, gdzie Zamawiający wymaga 10-letniego doświadczenia / praktyki zawodowej wystarczającym będzie podanie w latach liczby takiego doświadczenia / praktyki zawodowej wraz z podaniem miejsca zatrudnienia oraz pełnionej funkcji. Natomiast jedynie w odniesieniu do wymogów typu: doświadczenie w weryfikowaniu projektów co najmniej dwóch obiektów (...) należy podać, wyszczególnić te dwie wymagane realizacje z podaniem nazwy zadania i charakteru inwestycji. Ponadto Zamawiający wyjaśnia, iż nie jest konieczne w zał. nr 5 - w kolumnie doświadczenie podanie wartości inwestycji, jest to element fakultatywny. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż powyższe pytania i odpowiedzi, wyjaśnienia do treści ogłoszenia o zamówieniu, stanowią jej integralną część dokumentacji postępowania, a przy tym z uwagi na ich zakres i charakter oraz termin wprowadzenia nie wpływają na konieczność przedłużenia terminu składania wniosków. Dlatego też Zamawiający zawiadamia, iż terminy składania i otwarcia wniosków nie ulegają zmianie, podobnie jak i godziny składania i otwarcia wniosków oraz miejsce pozostają bez zmian. Strona internetowa MPL Strona 6 z 6