Załącznik nr 10 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Starostwo Powiatowe w Bełchatowie P R O J E K T mo d e r n i z a cji ewidencji gru ntów i b udynków p r o w adzonej dla jednostki ewidencyjnej g mi n a S zczerców w p o wiecie b ełchatowskim, w o j e wództwo łódzkie Strona 1 z 9
Spis treści I.Charakterystyka obiektu... 3 A)Dane ogólne... 3 B)Istniejące materiały geodezyjne i kartograficzne.... 3 II.Cel prac modernizacyjnych... 4 III.Zakres przewidywanych prac do wykonania... 5 IV.Źródła danych ewidencyjnych i metody ich pozyskania... 8 V.System, w którym prowadzona będzie ewidencja... 9 VI.Przewidywany sposób wyłonienia Wykonawcy prac... 9 VII.Przewidywane terminy wykonania poszczególnych etapów prac... 9 VIII.Przewidywany koszt przedsięzięcia oraz sposób jego finansowania... 9 Strona 2 z 9
I. C h a r a k t e r y s t y k a o b i e k t u Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców Projektem modernizacji objętych jest 32 spośród 33 obrębów ewidencyjnych gminy Szczerców. Modernizacja jednego obrębu - obrębu Brzezie przeprowadzona została w latach 2008-2009. A) Dane ogólne 1. Identyfikator jednostki ewidencyjnej: 100107_2 2. Liczba obrębów ewidencyjnych: 32 3. Liczba działek ewidencyjnych: 27 424 4. Pole powierzchni jednostki ewidencyjnej: 12 684 ha 5. Szacunkowa liczba budynków w granicach jednostki ewidencyjnej: 9 700 6. Szacunkowa liczba nieruchomości lokalowych: 24 7. Mapa ewidencyjna prowadzona jest w postaci: a) wektorowej (mapa powstała z przełożenia rastrowej mapy ewidencyjnej do postaci wektorowej) dla 15 obrębów ewidencyjnych, obejmujących 5 846 działek ewidencyjnych o powierzchni 15 569 ha, b) hybrydowej (mapa rastrowa uzupełniana na bieżąco warstwą danych wektorowych) dla 17 obrębów ewidencyjnych, obejmujących 6 838 działek ewidencyjnych o powierzchni 11 855 ha. Ponadto dla wszystkich 32 obrębów ewidencyjnych prowadzona jest również mapa ewidencyjna w postaci analogowej. 8. Baza danych ewidencyjnych gminy Szczerców dla żadnego z obrębów ewidencyjnych objętych projektem nie zawiera pełnego zbioru danych dotyczących budynków. 9. Prowadzenie ewidencji gruntów i budynków odbywa sie za pomocą programów komputerowych: a) EWOPIS część opisowa ewidencji gruntów i budynków b) EWMAPA - część graficzna ewidencji gruntów i budynków B) Istniejące materiały geodezyjne i kartograficzne. 1. Osnowa geodezyjna: Na terenie opracowania znajduje się 889 punktów osnowy geodezyjnej (18 punktów osnowy podstawowej i 871 punktów osnowy szczegółowej). 2. Operat ewidencji gruntów i budynków Dla 15 obrębów prowadzona jest wektorowa mapa ewidencyjna oraz dla 17 obrębów prowadzona jest mapa rastrowo-wektorowa. Zestawienie obrębów dla jednostki ewidencyjnej stanowi Załącznik nr 1 i Załącznik nr 2 do niniejszego Projektu modernizacji ewidencji gruntów i budynków. Wektorowa mapa ewidencyjna oraz mapa rastrowo-wektorowa zawiera zbiory danych dotyczących konturów budynków pozyskanych z wektoryzacji map sytuacyjno wysokościowych oraz pomiaru bezpośredniego. Mapa jest aktualizowana na bieżąco danymi z pomiaru. Mapa ewidencyjna nie zawiera w swojej treści informacji dotyczących numerów dróg publicznych oraz numerów ewidencyjnych budynków. Baza zawiera dane dotyczące Strona 3 z 9
granic i numerów rejonów statystycznych i obwodów spisowych, w/g stanu na 2002 r. Obszar całej jednostki ewidencyjnej objęty był projektem PHARE PL 2003/005-710.04.05.01/01- Pozyskanie danych katastralnych oraz obszarów kwalifikowanych na potrzeby systemów Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS), realizowanym na zlecenie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Dokumentacja z wyżej wykonanych prac została przyjęta do powiatowego zasobu w grudniu 2007 r. W ramach w/w prac opracowano wektorową mapę ewidencji gruntów (działki i użytki) gminy Szczerców. Ponadto dokonano weryfikacji przebiegu konturów użytków gruntowych w oparciu o ortofotomapę (głównie terenów zabudowy). Część opisowa ewidencji gruntów wymaga modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, Poz. 454, zmiana Dz. U. z 2013 r. Poz. 1551) zwanym dalej "rozporządzeniem" oraz uzupełnienia danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami rozporządzenia, w szczególności o dane dotyczące budynków oraz samodzielnych lokali, stanowiących odrębne nieruchomości. Część opisowa i kartograficzna wymaga doprowadzenia do zgodności ze stanem faktycznym na gruncie oraz modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych w rozporządzeniu, uzupełnienia danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami rozporządzenia, w szczególności w zakresie działek ewidencyjnych (zgodnie z 9 rozporządzenia), użytków gruntowych (zgodnie z 66 do 68 rozporządzenia), budynków (zgodnie z 63, 71, 78 rozporządzenia) i lokali (zgodnie z 70, 71, 79 rozporządzenia). 3. Granice administracyjne Gminy są ujawnione w PRG. II. C e l p r a c mo d e r n i z a c y j n y c h Celem prac modernizacyjnych jest: Uzupełnienie bazy danych ewidencyjnych i utworzenie pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami rozporządzenia oraz modyfikacja istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych w rozporządzeniu. Wyeliminowanie niespójności pomiędzy granicami sąsiadujących ze sobą powiatów, jednostek ewidencyjnych oraz granic obrębów ewidencyjnych. Korekty wymagają granice obrębów Chabielice, Kolonia Chabielice, Janówka, Młynki, Osiny, Parchliny i Zbyszek. Dotychczasowe granice obrębów Młynki, Osiny i Parchliny nie spełniają wymogów 7 ust 2 i ust 3 rozporządzenia. Enklawy obrębu Młynki - ok. 65 działek o powierzchni 24 ha należy włączyć do obrębu Kolonia Chabielice. Enklawę obrębu Parchliny - ok. 7 działek o powierzchni 3 ha należy włączyć do obrębu Młynki. Część obrębu Janówka - ok. 85 działek o powierzchni 26 ha należy włączyć do obrębu Osiny. Zmiana numeracji działek, w sposób zapewniający ich zgodność z przepisami rozporządzenia - numeracja działek w obszarze obrębu. W efekcie przeprowadzonej modernizacji baza danych ewidencyjnych będzie zawierać pełen zakres Strona 4 z 9
danych dotyczących działek ewidencyjnych, budynków stanowiących część składową gruntu, budynków i lokali stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności, użytków gruntowych i klas bonitacyjnych, rejonów statystycznych oraz identyfikatory obiektów bazy danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu. Granice obrębów ewidencyjnych zostaną doprowadzone do zgodności z granicami wsi i sołectw oraz rejonami statystycznymi i obwodami spisowymi. Ponadto efektem przeprowadzonych prac będzie doprowadzenie do zgodności baz danych graficznej z opisową ewidencji oraz prowadzenie bazy dla terenu gminy w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych 2000. III. Zakres przewidywanych prac do wykonania Modernizacja ewidencji gruntów i budynków prowadzonej dla jednostki ewidencyjnej Gmina Szczerców, przeprowadzona zostanie zgodnie z zasadami określonymi w art. 24a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 z późniejszymi zmianami) oraz w 55-57 rozporządzenia. A) Po wyłonieniu w drodze przetargu nieograniczonego Wykonawcy prac geodezyjnych polegających na modernizacji ewidencji gruntów i budynków Starosta poda do publicznej wiadomości, poprzez wywieszenie na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Bełchatowie, informację o rozpoczęciu prac geodezyjnych oraz o trybie postępowania związanego z modernizacją ewidencji gruntów i budynków na obszarze poszczególnych obrębów Gminy Szczerców. Starosta upoważni osoby reprezentujące Wykonawcę do pozyskania danych niezbędnych do wykonania czynności technicznych związanych z modernizacją ewidencji gruntów i budynków. B) Czynności Wykonawcy prac geodezyjnych i kartograficznych: 1. Analiza dokumentacji geodezyjno-kartograficznej zgromadzonej w PODGiK w Bełchatowie dotyczącej terenu objętego przedmiotowym opracowaniem celem ustalenia jakie osnowy były i są używane do wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych. Analiza osnowy szczegółowej, podstawowej i ewidencyjnej. Inwentaryzacja punktów osnowy szczegółowej i podstawowej, pomiar i aktualizacja opisów topograficznych punktów osnowy. 2. Analiza sieci osnowy ewidencyjnej. Odnalezienie i pomiar punktów, wyrównanie sieci. 3. Szczegółowa analiza dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej zgromadzonej w PODGiK w zakresie możliwości i celowości jej wykorzystania w przedmiotowym opracowaniu. 4. Analiza dokumentów z obrębów bezpośrednio sąsiadujących z obrębami będącymi przedmiotem prac w zakresie niezbędnym do prawidłowego ustalenia przebiegu granic działek na granicach modernizowanych obrębów. 5. Zorganizowanie i przeprowadzenie zebrania z właścicielami i władającymi nieruchomościami. 6. Weryfikacja treści mapy ewidencji gruntów i budynków w zakresie określonym w 28 rozporządzenia. 7. Weryfikacja danych opisowych i graficznych w zakresie zgodności oznaczenia działek ewidencyjnych z 9 rozporządzenia. Szczegółowa analizę materiałów geodezyjnych i prawnych dla działek, dla których występują kolizje konturów budynków z granicami Strona 5 z 9
działek wchodzących w skład odrębnych nieruchomości. Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców 8. Weryfikacja użytków gruntowych poprzez porównanie użytków ujawnionych w ewidencji gruntów ze stanem faktycznym istniejącym na gruncie, a w szczególności: lasy, sady, stawy, grunty zajęte pod wody stojące, grunty zajęte pod wody płynące oraz tereny zabudowane. Szczegółowa analiza zasięgu gruntów zabudowanych. Ustalenie przynależność użytku zabudowanego do gospodarstw rolnych. Analiza zasięgu konturów użytków gruntowych przy uwzględnieniu zasad zaliczania gruntów do poszczególnych użytków gruntowych określonych w Załączniku nr 5 do rozporządzenia oraz zgodności ich oznaczeń z obowiązującymi przepisami 67 i 68 rozporządzenia. 9. Ustalenie stanów prawnych nieruchomości na podstawie danych z operatu ewidencji gruntów, ksiąg wieczystych oraz dokumentów dostarczonych przez zainteresowanych w trakcie prac modernizacyjnych oraz ustalenie osób lub jednostek organizacyjnych, które władają na zasadach samoistnego posiadania gruntami, dla których ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić ich właścicieli. 10. Pozyskanie ewidencyjnych danych opisowych dotyczących budynków i lokali w zakresie określonym w 63, 63a i 64 oraz 70 rozporządzenia. Wykonanie pomiaru bezpośredniego budynków w terenie, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w tym zakresie. Sporządzenie dokumentacji fotograficznej budynków. 11. Wykonanie prac pomiarowych i obliczeniowych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. Nr 263, poz. 1572). Obliczenie na podstawie danych zawartych w istniejącej dokumentacji w oparciu o wyrównaną sieć osnowy, współrzędnych punktów załamania linii granicznych działek. 12. Protokolarne ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych zgodnie z 37-39 rozporządzenia, w przypadkach wystąpienia kolizji konturów budynków z granicami działek wchodzących w skład odrębnych nieruchomości, jeśli właściciele nie podpisali stosownych oświadczeń oraz w przypadku stwierdzenia przez Wykonawcę prac braku możliwości określenia przebiegu granicy z wystarczającą precyzją, z uwagi na brak stosownej dokumentacji geodezyjnej, o której mowa w 36 rozporządzenia lub jeżeli dane w niej zawarte nie są wiarygodne. 13. Pomiar terenowy zmienionych użytków gruntowych, tj. grunty rolne zabudowane, sady, grunty pod stawami, grunty pod rowami, grunty zabudowane i zurbanizowane, grunty pod wodami, grunty leśne oraz zakrzewione i zadrzewione. 14. Ustalenie linii brzegowej rzek. Przez teren gminy Sczerców przepływają rzeki Krasowa, Pilia, Pilsia, Stawka, Ścichawka, Widawka i Zabłocia oraz Kanały A, B i Zachodni rzeki Krasowej. Ustalenie linii brzegowej nastąpi dla tych odcinków rzek położonych w granicach jednostki ewidencyjnej gminy Szczerców, dla których linia brzegowa nie została jeszcze ustalona. 15. Opracowanie projektu rozgraniczenia gruntów pokrytych wodami od gruntów przyległych, będącego podstawą do wydania przez Starostę decyzji o ustaleniu linii brzegowej, zgodnie z art. 15b ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 145 z późniejszymi zmianami). Strona 6 z 9
16. Uzgodnienie przebiegu wykazanych w mapie granic i numerów rejonów statystycznych z właściwym Urzędem Statystycznym (oddział w Piotrkowie Tryb.) 17. Redakcja mapy ewidencyjnej i uzupełnienie jej treści o dane z pomiaru i wywiadu terenowego (układem odniesień przestrzennych dla mapy ewidencyjnej będzie układ współrzędnych prostokątnych płaskich 2000). 18. Utworzenie rejestru budynków, rejestru lokali, kartotek budynków, kartotek lokali w programie EWOPIS oraz zaktualizowanie rejestru gruntów zmienionymi użytkami gruntowymi na stanowisku udostępnionym przez Zamawiającego w jego siedzibie 19. Zapewnienie zgodności baz danych opisowych i graficznych. Sporządzenie raportów z porównania powierzchni działek sprzed i po modernizacji wraz z wyjaśnieniem przyczyn zaistniałych rozbieżności, wykazów synchronizacyjnych zmienionych numerów działek i wykazów działek, dla których wymagane jest przeprowadzenie z urzędu dalszych postępowań administracyjnych. 20. Sporządzenie projektu operatu opisowo-kartograficznego na podstawie zaktualizowanej i zintegrowanej bazy danych ewidencyjnych, składającego się z: 1. rejestru gruntów, 2. rejestru budynków, 3. rejestru lokali, 4. kartoteki budynków, 5. kartoteki lokali, 6. mapy ewidencyjnej, o których mowa w 22 rozporządzenia. 21. Przedstawienie do kontroli technicznej całości sporządzonej dokumentacji. C) Odbiór wykonanego projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji gruntów i budynków w zakresie poprawności i kompletności przez Zamawiającego. D) Przekazanie do publicznej wiadomości informacji o terminie i miejscu wyłożenia na okres 15 dni roboczych projektu operatu opisowo-kartograficznego do wglądu osób fizycznych, osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, w siedzibie Starostwa Powiatowego poprzez wywieszenie tej informacji na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego i Urzędu Gminy Szczerców, na co najmniej 14 dni przed dniem wyłożenia, oraz ogłoszenie jej w prasie o zasięgu krajowym; E) Wyłożenie projektu operatu opisowo-kartograficznego na okres 15 dni roboczych, w siedzibie Starostwa Powiatowego. Wyłożenia dokona Wykonawca prac w obecności upoważnionego pracownika Starostwa Powiatowego w Bełchatowie. Protokolarne utrwalenie zgłoszonych w okresie wyłożenia do wglądu uwag do danych ujawnionych w projekcie. Rozstrzygnięcie przez upoważnionego pracownika Starostwa Powiatowego, posiadającego uprawnienia w zakresie: rozgraniczanie i podziały nieruchomości (gruntów) oraz sporządzanie dokumentacji do celów prawnych, przy udziale przedstawiciela Wykonawcy prac geodezyjnych związanych z modernizcją ewidencji gruntów i budynków o przyjęciu lub odrzuceniu uwag zgłoszonych do projektu, w terminie 15 dni roboczych od upływu terminu wyłożenia projektu do wglądu. Poinformowanie zgłaszającego uwagi o sposobie rozpatrzenia uwag oraz sporządzenie wzmianki o treści zgłoszonych uwag Strona 7 z 9
i sposobie ich rozpatrzenia w protokole. Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców F) Przyjęcie, bezpośrednio po upływie terminu 15 dni roboczych od upływu terminu wyłożenia do wglądu projektu operatu opisowo kartograficznego, materiałów sporządzonych w ramach modernizacji ewidencji gruntów i budynków do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, ujawnienie w bazie danych ewidencji gruntów i budynków danych objętych modernizacją, zawartych w projekcie operatu opisowo kartograficznego. G) Ogłoszenie w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Starostwa Powiatowego informacji o tym, że dane objęte modernizacją, zawarte w projekcie operatu opisowo-kartograficznego stały się danymi ewidencji gruntów i budynków. H) Wykonawca sporządzi komplet dokumentów dla Sądu Rejonowego w Bełchatowie, Gminy Szczerców, Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi, Nadleśnictwa Bełchatów. I) Przeprowadzenie postępowań administracyjnych i rozstrzygnięcie w drodze decyzji o uwzględnieniu lub odrzuceniu zarzutów zgłoszonych do danych zawartych w w ewidecji gruntów i budynków ujawnionych w operacie opisowo kartograficznym, zgłoszonych w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego informacji o tym, że dane objęte modernizacją, zawarte w projekcie operatu opisowokartograficznego stały się danymi ewidencji gruntów i budynków. IV. Źródła danych ewidencyjnych i metody ich pozyskania W celu modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych w rozporządzeniu oraz uzupełnienia danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami rozporządzenia Wykonawca wykorzysta: A) Materiały i informacje zgromadzone w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. B) Wyniki pomiarów fotogrametrycznych. C) Wyniki terenowych pomiarów geodezyjnych. D) Wynki oględzin. E) Dane zawarte w ewidencji lokali prowadzonych przez: Gminę Szczerców, Starostwo Powiatowe, Spółdzielnie Mieszkaniowe. F) Dane zawarte w ewidencji podatkowej Gminy Szczerców w zakresie gospodarstw rolnych. G) Dane zawarte w dokumentacji dotyczącej numeracji porządkowej nieruchomości oraz nazewnictwa ulic i placów w Urzędzie Gminy Szczerców. H) Dane zawarte w katastrze wodnym lub innych dokumentach dotyczących wód publicznych. I) Dane zawarte w księgach wieczystych. J) Dane zawarte w dokumentach udostępnionych przez zainteresowane osoby, organy i jednostki organizacyjne. K) Dane zawarte w dokumentacji architektoniczno-budowlanej gromadzonej i przechowywanej przez organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego. Strona 8 z 9
V. System, w którym prowadzona będzie ewidencja Ewidencja gruntów i budynków prowadzona jest w programach komputerowych EWOPIS i EWMAPA. W ramach modernizacji nie przewiduje się wymiany oprogramowania. Część opisowa i graficzna prowadzona będzie w systemie zintegrowanym. VI. Przewidywany sposób wyłonienia Wykonawcy prac Wykonawca prac zostanie wyłoniony zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. Poz. 907 z późniejszymi zmianami) w trybie przetargu nieograniczonego. VII. Przewidywane terminy wykonania poszczególnych etapów prac Modernizacja ewidencji gruntów i budynków zostanie wykonana etapami dostosowanymi do wysokości dostępnych na ten cel środków finansowych. Przewidywany termin rozpoczęcia prac modernizacyjnych: lata 2015-2016. STAROSTA Waldemar Wyczachowski Uzgodniono dnia, Łódź, 20 stycznia 2015 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Łodzi Mirosław Szelerski Strona 9 z 9