PROTOKÓŁ Nr 7/14 z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Rady Miejskiej w Boguszowie-Gorcach pod przewodnictwem Renaty Stec Przewodniczącej Komisji, odbytego dnia 27 sierpnia 2014 roku. W posiedzeniu udział wzięli radni zgodnie z listą obecności - załącznik nr 1 Posiedzenie rozpoczęło się o godz. 13:00 Posiedzenie zakończyło się o godz. 15:00 Porządek posiedzenia: 1. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 2. Wpływy do budżetu z tytułu opłat oraz innych usług za udostępnienie miejsc na cmentarzach komunalnych w rozbiciu na lata 2011 2013 koszty poniesione na remonty, naprawy, itp. oraz przedstawienie cennika opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego. 3. Omówienie i zaopiniowanie projektów uchwał w zakresie działania Komisji. 4. Sprawy różne. Ad. 1 W związku z brakiem uwag protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji został przyjęty. Ad.2. Przewodnicząca Komisji zaproponowała zadawanie pytań w kwestii wpływów do budżetu z tytułu opłat oraz innych usług za udostępnienie miejsc na cmentarzach komunalnych w rozbiciu na lata 2011 2013 koszty poniesione na remonty, naprawy, itp. oraz cennika opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego. - załącznik nr 2 Radna Stec zapytała z czego wynikają różnice pomiędzy rokiem 2011 a 2013 po stronie dochodów. Zastępca Burmistrza wyjaśnił, że zwiększenie dochodów pomiędzy rokiem 2011 a 2013 wynika z wprowadzonej podwyżki. Radna Foryś zapytała, jak wygląda sytuacja z płatnościami w roku bieżącym. Zastępca Burmistrza odpowiedział, że rok bieżący nie został jeszcze zanalizowany pod tym kątem. E. Wojtas Wolska Skarbnik Miasta dodała, że takie informacje będą zawarte w sprawozdaniu z wykonania budżetu za I półrocze 2014 roku, które zostanie
przekazane na kolejne posiedzenie Komisji. Zastępca Burmistrza zauważył, że różnice w kwotach wynikają z faktu, iż wielkość zasiłku pogrzebowego miała wpływ na cenę. W latach ubiegłych zasiłek pogrzebowy wynosił 6 tyś. zł., natomiast od 2010 roku zasiłek został zmniejszony do 4 tyś. zł., automatycznie więc dochody spadły. Radna Foryś stwierdziła, że mieszkańcy mają pełne prawo do niezadowolenia, ponieważ zasiłek pogrzebowy jest mniejszy o 2 tyś. zł, natomiast koszty pogrzebowe wzrosły. Burmistrza Miasta zauważył, że koszty za korzystanie z cmentarza komunalnego są określone, podobnie jak koszty związane z jego utrzymaniem, na co są przeznaczane środki gminne. Stwierdził, że należy bilansować świadczone usługi. Radna Foryś dodała, że mieszkańcy Gminy z każdym rokiem ubożeją, koszty są coraz wyższe. Zasugerowała aby obniżyć koszty lub dofinansowywać koszty pogrzebowe. Burmistrz Miasta odpowiedział, że Gmina może zrezygnować z bieżących inwestycji, a środki przeznaczyć na bieżące funkcjonowanie cmentarzy, jednak to nie jest rozwiązaniem. Wyjaśnił, że pobierane opłaty przeznaczone są na utrzymanie cmentarzy. Zauważył, że mieszkańcy również nie będą zadowoleni jeśli cmentarze nie będą sprzątane, trawa nie będzie koszona, a śmieci nie będą wywożone. Radna Foryś poprosiła o przedstawienie kwestii grobów nieopłaconych. Z. Smreczyński Prezes ZGM odpowiedział, że w chwili obecnej groby nieopłacone są już zinwentaryzowane. Ponad to są poszukiwane rodziny, w celu uregulowania sytuacji nieopłaconych grobów. Zauważył, że efekty przeprowadzania takich akcji są widoczne. Radna Foryś zapytała jaka jest liczba nieopłaconych grobów. Z. Smreczyński odpowiedział, że jest to ok. 20 % grobów. Zastępca Burmistrza dodał, że windykacja trwa. Ponad to na dzień dzisiejszy jest miejsce na nowe groby, więc nie ma sensu likwidować starych, nieopłacanych. Dodał, że realnie koszty utrzymania spadają w stosunku do lat ubiegłych, jednak koszty utrzymania nadal przewyższają koszty uzyskanych dochodów. Zauważył, że Gmina nie może zaprzestać inwestowania na cmentarzach, podając przykład nowych kwater, które wymagają pozwolenia na użytkowanie. Radna Foryś zapytała, czy będą jeszcze jakieś inwestycje na cmentarzu przy ul. Bema. Zastępca Burmistrza odpowiedział, że na chwilę obecną oprócz schodów do kaplicy oraz oświetlenia w kaplicy nie są przewidziane żadne inne remonty. Zauważył,
że należy zacząć przygotowywać dokumentację do utworzenia nowych kwater. Burmistrz Miasta dodał, że oświetlenie w kaplicy jest priorytetem. Radna Stec zgłosiła uwagę od mieszkańców Gorc dotyczącą nierównego terenu przy wejściu na cmentarz w Gorcach oraz faktu, że na 2 alejkach jest ślisko przez rosnący mech. Z. Smreczyński odpowiedział, że sprawdzi powyższe zgłoszenia. Radna Stec zapytała, czy przy kaplicy na cmentarzu w Gorcach można zamontować barierkę dla niepełnosprawnych. Zastępca Burmistrza odpowiedział, że w pierwszej kolejności należy wykonać te inwestycje, które były wcześniej zaplanowane, i na które są przeznaczone środki w budżecie, a dopiero później można myśleć o wykorzystaniu pozostałych środków na inne inwestycje. Ad. 3. Projekt uchwały w sprawie powierzenia Gminie Wałbrzych realizacji zadania publicznego polegającego na wykonaniu koncepcji oraz dokumentów niezbędnych do uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia dla projektu pod nazwą Poprawa bezpieczeństwa i przepustowości ruchu w ciągu `Trasy Sudeckiej` poprzez budowę obwodnicy Boguszowa w Gminie Boguszów - Gorce oraz obwodnicy Sobięcina w Gminie Wałbrzych wraz z autopoprawką przedstawił Zastępca Burmistrza. - załącznik nr 3 Burmistrz Miasta dodał, że działania o których mowa w projekcie uchwały są pokłosiem działań Aglomeracji Wałbrzyskiej, w ramach przedłożone i zatwierdzonego przez Aglomerację ZIT-u. W wyniku negocjacji z Województwem Dolnośląskim na zadania związane z transportem drogowym dla ZIT-u została przeznaczona kwota 15 mln. euro. Wyjaśnił, że w ramach tych środków priorytetem jest sfinansowanie zadań wchodzących w skład tzw. Trasy Sudeckiej, która biegnie od Zgorzelca do Paczkowa. Zauważył, że przed złożeniem wniosku o dofinansowanie musi być przygotowana dokumentacja dla w/w zadania. Dodał, że wszelkie wydatki na przygotowanie dokumentacji podlegają refundacji. Stwierdził, że przebieg Trasy Sudeckiej w ramach obwodnicy Boguszowa Gorc jest już określony. Prowadzone są rozmowy z Prezydentem Wałbrzycha, kolejnym krokiem będzie przygotowanie dokumentacji technicznej. Koszty zostaną równo podzielone na obie gminy. Radny Wysocki zapytał, czy w związku z chęcią przyspieszenia prac nad dokumentacją dotyczącą obwodnicy, to Gmina wyłoży niezbędne środki finansowe, pomimo faktu, że budowa obwodnicy jest zadaniem rządowym. Burmistrz Miasta odpowiedział, że budowa obwodnicy nie jest zadaniem rządowym
tylko samorządowym. Zauważył, że nie jest powiedziane, że to zadanie zostanie zrealizowane w obrębie Gminy, wszystko jest bowiem uzależnionego od tego, która gmina i w jakim stopniu będzie przygotowana do złożenia wniosku aplikacyjnego. Nadmienił, że niektóre gminy przejmują zadanie sfinansowania zadania od Województwa. Stwierdził, że ważne jest aby skorelować przedsięwzięcie budowy obwodnicy Boguszowa Gorc z budową obwodnicy Wałbrzycha. Dodał, że celem porozumienia, o którym mowa w projekcie uchwały jest ujednolicenie projektu i dokumentacji zarówno dla Boguszowa Gorc jak i dla Wałbrzycha. Przyznał, że Gmina nie jest w stanie sama sfinansować w/w przedsięwzięcia, ale dzięki wyprzedzaniu pewnych działań, związanych z przygotowaniem wstępnej dokumentacji, można zdobyć środki finansowe. Zastępca Burmistrza dodał, że na przygotowanie dokumentacji potrzeba ok. 1 roku, a ponad to na pewno pojawią się pewne dodatkowe kwestie do rozwiązania. Będzie konieczne zoptymalizować koszty związane z ewentualnymi wyburzeniami. Zauważył, że jeśli rok zostanie stracony, to później może być za późno na przygotowanie się do realizacji zadania. Należy pamiętać, że przygotowanie dokumentacji technicznej oraz uzyskanie pozwoleń na budowę również zajmie ok. 1 roku. Radny Wysocki zauważył, że według starej koncepcji obwodnicy Boguszowa Gorc, rząd budynków przy ul. Traugutta miał zostać wyburzony. Zastępca Burmistrza odpowiedział, że nie było nigdy planów co do wyburzenia rzędu budynków przy ul. Traugutta. Burmistrz Miasta dodał, że strona wałbrzyska musi się wypowiedzieć, w którym miejscu ma powstać połączenie obwodnicy Boguszowa Gorc i Wałbrzycha. Radny Wysocki stwierdził, że według niego budowę obwodnicy powinien realizować Urząd Wojewódzki. Burmistrz Miasta zauważył, że mieszkańców nie interesuje, kto będzie realizował dane zadanie, lecz fakt, żeby było w ogóle zrealizowane. Radny Wysocki zapytał, ile na terenie Boguszowa będzie włączeń do obwodnicy. Zastępca Burmistrza odpowiedział, że zakładane są minimum dwa włączenia w środku miasta. Stanowisko Komisji: Komisja jednogłośnie przyjęła projekt uchwały w sprawie powierzenia Gminie Wałbrzych realizacji zadania publicznego polegającego na wykonaniu koncepcji oraz dokumentów niezbędnych do uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia dla projektu pod nazwą Poprawa bezpieczeństwa i przepustowości ruchu w ciągu `Trasy Sudeckiej` poprzez budowę obwodnicy
Boguszowa w Gminie Boguszów - Gorce oraz obwodnicy Sobięcina w Gminie Wałbrzych wraz z autopoprawką. Projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej na lata 2014 2022 wraz z autopoprawką przedstawiła E. Wojtas Wolska Skarbnik Miasta. - załącznik nr 4 Stanowisko Komisji: Komisja jednogłośnie przyjęła projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej na lata 2014 2022 wraz z autopoprawką. Projekt kolejnej uchwały w sprawie zmian w Uchwale Budżetowej na rok 2014 wraz z autopoprawką przedstawiła E. Wojtas Wolska Skarbnik Miasta. - załącznik nr 5 Radny Wysocki zapytał, czy w 2013 roku osoba dowożąca niepełnosprawne dziecko do Wałbrzycha na autobus jadący do szkoły specjalnego do Nowego Siodła, otrzymywała za kurs 30 zł. Burmistrz Miasta wyjaśnił, że w 2013 roku osoba dowożąca otrzymywała 80 zł. dziennie za 2 uczniów. Radny Wysocki przypomniał, jaka forma transportu niepełnosprawnego dziecka została zaproponowana przez M. Pierzynkę Dyrektora Miejskiego Zespołu Administracyjno Ekonomicznego Szkół w projekcie uchwały tj. dowóz dziecka z Boguszowa do Wałbrzycha prywatnym transportem, a z Wałbrzycha do Nowego Siodła specjalnym autobusem. Dodał, że być może takie rozwiązanie pozwoli wprowadzić oszczędności, ale nie będzie korzystne dla dziecka. Burmistrz Miasta odpowiedział, że są dwa warianty rozwiązania powyższej kwestii dowóz dziecka bezpośrednio do szkoły w Nowym Siodle, lub dowóz dziecka prywatnym transportem do Wałbrzycha, skąd, na mocy porozumienia, niepełnosprawne dziecko byłoby dowożone specjalnym autobusem do Nowego Siodła. Dodał, że drugie rozwiązanie pozwoli zaoszczędzić w skali roku ok. 5 tyś zł. Stwierdził, że pod uwagę jest również brany bezpośredni dowóz dziecka prywatnym transportem do Nowego Siodła, należy jednak brak pod uwagę wszystkie dostępne rozwiązania. Radny Wysocki zasugerował, aby bus jadący z Wałbrzycha, przyjeżdżał do Boguszowa i odbierał dziecko, a następnie zawoził je do Nowego Siodła. Zapytał, czy takie rozwiązanie nie byłoby korzystniejsze. Burmistrz Miasta odpowiedział, że należy znaleźć optymalne rozwiązanie powyższej kwestii.
Radny Wysocki zapytał, czy prywatny przewoźnik będzie odpowiedzialny za niepełnosprawne dziecko, które będzie przewoził. Stanowisko Komisji: Komisja w głosowaniu jawnym, 6 głosami za, 1 wstrzymujący się, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmian w Uchwale Budżetowej na rok 2014 wraz z autopoprawką. Projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z kolei linowej i wyciągu narciarskiego w Ośrodku Góra Dzikowiec przedstawił Zastępca Burmistrza. - załącznik nr 6 Zastępca Burmistrza zauważył, że w projekcie uchwały jest ujęty pewien innowacyjny zapis polegający na wprowadzeniu zniżek dla rodzin wielodzietnych, posiadających kartę dużej rodziny. Burmistrz Miasta dodał, że zniżki dla rodzin wielodzietnych to jedyne narzędzie, które może być wykorzystywane, bowiem wszelkie imprezy kulturalne są bezpłatne. Zauważył, że zapis w projekcie uchwały o rodzinach posiadających kartę dużej rodziny, dotyczy nie tylko mieszkańców Gminy, ale również przyjezdnych. Stanowisko Komisji: Komisja jednogłośnie przyjęła projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z kolei linowej i wyciągu narciarskiego w Ośrodku Góra Dzikowiec. Radna Kuźmicka poprosiła o wyjaśnienie projektu uchwały w sprawie ustalenia stawek procentowych opłat adiacenckich z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej oraz w wyniku podziału nieruchomości. Stwierdziła, że projekt uchwały godzi w interes mieszkańców. Zastępca Burmistrza wyjaśnił, że wprowadzenie opłat adiacenckich jest obligatoryjne. Dodał, że zostało zaproponowane 10 %, jako najniższa stawka, która pozwoli na zwrot kosztów dla Gminy. Burmistrz Miasta dodał, że Gmina jest zobowiązana dla wprowadzenia opłaty adiacenckiej, jakaś stawka musi być przyjęta, ponieważ według interpretacji sądu 0 nie może być stawką. Radna Kuźmicka zapytała, czy zostały wyliczone stawki za uzbrojenie terenu lub przyłączenia do kanalizacji. Dodała, że wszystkie czynności administracyjne w tym rozłożenie opłaty adiacenckiej na raty na 10 lat ciągną za sobą dodatkowe, duże
koszty. Zauważyła, że każda sprawa będzie wymagała indywidualnego podejścia. Burmistrz Miasta stwierdził, że jeśli według orzeczenia sądu liczba 0 nie może być stawką, Gmina musi uchwalić jakąś stawkę opłaty adiacenckiej. Dodał, że pozostawienie stawki opłaty adiacenckiej 0 % jest łamaniem prawa, a przy jakiejkolwiek kontroli Rada Miejska może zostać oskarżona o działanie niezgodne z prawem. Radna Kuźmicka zauważyła, że wiele uchwał, które zostały podjęte przez Radę Miejską w Boguszowie Gorcach zostało uchylonych przez Wojewodę. Burmistrz Miasta przypomniał, że Wojewoda może wezwać Radę Miejską do zaprzestania łamania prawa. Radna Kuźmicka stwierdziła, że opłata adiacencka jest to bardzo drażliwa kwestia i należy ją bardzo wnikliwie przeanalizować. Burmistrz Miasta zauważył, że zarówno on jak i Rada Miejska muszą podejmować trudne decyzje. Dodał, że jeśli Radni są przeciwni proponowanej stawce opłaty adiacenckiej, zawsze jest możliwość wystąpienia z wnioskiem i zaproponowania innej stawki. Zastępca Burmistrza przypomniał, że Gmina będzie pobierać opłatę adiacencką tylko za to co sama wybuduje. Dodał, że opłata adiacencka będzie obejmować tylko nowe tereny uchwalone w planach miejscowych. Radna Kuźmicka zapytała Zastępcę Burmistrza czym się kierował przy ustalaniu stawki opłat adiacenckich. Zastępca Burmistrza odpowiedział, że brał pod uwagę tylko nowe tereny, nowe osiedla. Radny Wysocki stwierdził, że opłata adiacencka jest nonsensem, wprowadza tylko niepotrzebne koszty. Burmistrz Miasta zauważył, że jego przedmówca może wystąpić z wnioskiem o zmniejszenie stawki opłaty adiacenckiej z proponowanych 10 % np. na 5 %. Wystarczy złożyć wniosek. Radny Kranc stwierdził, że opłata adiacencka jest kolejną formą podatku, dzięki któremu gminy chcą odzyskać środki finansowe, wyłożone na inwestycje. Radna Kuźmicka zapytała, co było powodem dla którego została przygotowana tak nagle uchwała w sprawie opłat adiacenckich. Burmistrz Miasta odpowiedział, że z wieloma decyzjami i uchwałami się prywatnie
nie zgadza, ale musi działać w zgodzie z obowiązującym prawem. Zastępca Burmistrza dodał, że na chwilę obecną nikt nie będzie obciążony opłatą adiacencką z punktu widzenia wybudowania infrastruktury, ponieważ nikt się nie kwalifikuje. Radna Foryś zapytała, jaki procent gmin przyjął uchwałę o opłatach adiacenckich. Zastępca Burmistrza odpowiedział, że na chwilą obecną nie jest w stanie podać takiej liczby. Radna Foryś stwierdziła, że Gmina nie musi się spieszyć z podjęciem uchwały w sprawie opłat adiacenckich. Radna Stec zapytała, co konkretnie obejmie opłata adiacencka. Zastępca Burmistrza wyjaśnił, że opłata adiacencka obejmie nowo powstającą infrastrukturę, a nie np. remonty już istniejącej. Radna Kuźmicka stwierdziła, że Radni powinni się zapoznać z orzeczeniem sądu najwyższego w sprawie opłat adacenckich, przed podjęciem jakiejkolwiek decyzji. Zastępca Burmistrza dodał, że na chwilę obecną dyskusja na temat opłaty adiacenckiej jest bezprzedmiotowa, a ponad to są ważniejsze kwestie wymagające poruszenia. Radna Foryś zapytała, czy prawdą jest, że mieszkańcy Gminy, mający problemy finansowe, zalegający z czynszem, są wpisywani do Krajowego Rejestru Dłużników. Burmistrz Miasta odpowiedział, że jeżeli nie płacą czynszu to rzeczywiście się wpisywani do KRD. Radna Foryś stwierdziła, że obecnie jest wielu mieszkańców, których nie stać na dokonanie podstawowych opłat, ponad to wielu mieszkańców zubożało. Burmistrz Miasta odpowiedział, że Gmina pomaga najuboższym. Ponad to jest możliwość odpracowania zadłużenia, po wcześniejszym podpisaniu porozumienia. Zastępca Burmistrza zauważył, że wpisanie do KRD uniemożliwia zaciągnięcie kolejnych kredytów. Burmistrz Miasta dodał, że podpisuje wszystkie porozumienia o rozłożeniu zadłużenia na raty bądź też o odpracowaniu go. Zauważył, że jeśli ktoś składa pismo w jakiejkolwiek sprawie, musi uzyskać odpowiedź również na piśmie. Taka jest procedura. Zastępca Burmistrza dodał, że za każdym razem, gdy zasygnalizowana jest trudna sytuacja jakiegokolwiek mieszkańca Gminy, zostaje to sprawdzone. Jeśli rzeczywiście
istnieje problem, to Gmina stara się pomóc. Burmistrz Miasta przypomniał, że jeśli ktoś ma zadłużenie wynikające z nieopłacania czynszu, istnieje możliwość zamiany mieszkania na mniejsze, rozłożenie zadłużenia na raty, uzyskania dodatku mieszkaniowego. Radny Wysocki zapytał, czy w gminie, w której jest 30 % bezrobocie, nie powinny być przeznaczane dodatkowe środki na opiekę społeczną. Burmistrz Miasta odpowiedział, że nie jest w stanie określić rozłożenia rządowych dotacji celowych. Ad.4. W sprawach różnych Radny Wysocki zapytał, kiedy zostanie otwarta świetlica przy ul. Szkolnej. Burmistrz Miasta odpowiedział, że otwarcie świetlicy jest przewidziane na dzień 1 października br. Radny Wysocki zgłosił fakt, że w czasie obfitych opadów deszcze łącznik między ul. 1 Maja a Waryńskiego jest zalany. Radny Wiśniewski zgłosił fakt, że przy ul. Grunwaldzkiej spływająca woda deszczowa wysadziła kostkę brukową. Burmistrz Miasta odpowiedział, że powyższy problem został już zgłoszony. Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodnicząca Komisji zakończyła posiedzenie. Na tym protokół zakończono. Protokół sporządziła: Patrycja Skarbek Przewodnicząca Komisji: Renata Stec Szczegółowy zapis posiedzenia stanowi załącznik do Protokołu (płyta CD).