Gmina Lisia Góra Raport z konsultacji społecznych projektu zmiany uchwały nr w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/152/2016 Rady Gminy w Lisiej Górze z dnia 19.04.2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Lisia Góra, grudzień 2016
Spis treści 1. WPROWADZENIE... 3 1.1. Przedmiot konsultacji... 3 1.2. Podstawa prawna... 4 1.3. Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach... 4 1.4. Termin konsultacji.... 4 1.5. Forma i tryb konsultacji... 5 2. PRZEBIEG KONSULTACJI... 7 2.1.Warsztat rewitalizacyjny... 7 2.2.Uwagi ustne... 7 2.3.Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych w... 8 formie pisemnej... 8 2.4.Konkluzje... 10
1. WPROWADZENIE Zaangażowanie programów rewitalizacji w gminie. społeczne odgrywa istotną rolę w tworzeniu i wdrażaniu Przedmiotem Raportu jest dostarczenie kompleksowej informacji z przebiegu konsultacji społecznych propozycji dokonania zmian zmiany uchwały Nr XV/152/2016 Rady Gminy w Lisiej Górze z dnia 19.04.2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji oraz zaprezentowanie uwag, które wpłynęły od mieszkańców. 1.1. Przedmiot konsultacji Przedmiotem konsultacji było poznanie opinii mieszkańców gminy Lisia Góra na temat propozycji zmian przebiegu granic wyznaczonych obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, które zostały ustalone w uchwale nr XV/152/2016 Rady Gminy w Lisiej Górze z dnia 19.04.2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Obszary te są podstawą opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji, który stanowić będzie główne narzędzie prowadzenia rewitalizacji, zapewniające kompleksowość oraz działania w ścisłej współpracy ze społecznością lokalną. Konsultowane zmiany w przedmiotowej uchwale dotyczą powiększenia obszaru rewitalizacji.
1.2. Podstawa prawna Konsultacje społeczne przeprowadzono na podstawie art. 11 ust. 3 w związku z art. 6 ustawy z dnia 9 października 2015 r., o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777) oraz art. 30 ust. 2 pkt. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515 - j.t ze zm.) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 opracowanymi przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MIiR/H 2014-2020/20(01)/07/2015) w lipcu 2015 roku. 1.3. Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Do udziału w konsultacjach uprawnieni są: mieszkańcy Gminy, mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczystych nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze Gminy działalność gospodarczą; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze Gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne; jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne; organy władzy publicznej; inne podmioty realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa. 1.4. Termin konsultacji. Konsultacje społeczne wyznaczonych obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji przeprowadzono w okresie od 04.11.2016 r. do 05.12.2016 r
1.5. Forma i tryb konsultacji Konsultacje społeczne wyznaczonych obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji przeprowadzono w formie: zbierania uwag i opinii w formie papierowej oraz elektronicznej z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego. Wypełnione formularze można było dostarczyć drogą elektroniczną na adres b.kapustka@lisiagora.pl drogą korespondencyjną na adres: Urząd Gminy w Lisiej Górze, ul.1 Maja 7, 33-140 Lisia Góra z dopiskiem Rewitalizacja gminy od 04.11.2016 r. do 05.12.2016 r.. do godz. 12:00; zbierania uwag ustnych. Osobą wyznaczoną do udzielania wyjaśnień i przyjmowania opinii była Pani Barbara Kapustka, Urząd Gminy w Lisiej Górze, ul.1 Maja 7, 33-140 Lisia Góra pokój nr 24 w godzinach pracy urzędu, adres poczty elektronicznej: b.kapustka@lisiagora.pl spotkania rewitalizacyjnego, które odbyło się 28.11.2016 r. w godz. 15:30-17:00 w sali narad Urzędu Gminy Lisia Góra, ul. 1 maja 7, 33-140 Lisia Góra. Podczas spotkania omówiony został projekt zmiany uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy. Informacje o konsultacjach projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie gminy Lisia Góra zamieszczono: w Biuletynie Informacji Publicznej gminy Lisia Góra (http://bip.malopolska.pl/uglisiagora,a,1254632,wojt-gminy-lisia-gora-zaprasza-doudzialu-w-konsultacjach-spolecznych-dotyczacych-projektu-zmiany-uc.html)
Rysunek 1 Fragment BIP gminy Lisia Góra z informacją o konsultacjach społecznych Źródło: Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Gminy Lisia Góra na stronie internetowej gminy Lisia Góra; w sposób zwyczajowo przyjęty treść ogłoszenia wywieszona została w gablocie informacyjnej w Urzędu Gminy Lisia Góra. Materiały tj. projekt zmiany uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Lisia Góra, diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji oraz formularz konsultacyjny dostępne były: w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy w zakładce Konsultacje projektów -> Gminny Program Rewitalizacji, na stronie internetowej Gminy w zakładce Gminny Program Rewitalizacji, w Urzędzie Gminy w Lisiej Górze, ul.1 Maja 7, pok. Nr 24 w godzinach pracy urzędu.
2. PRZEBIEG KONSULTACJI Obszary zdegradowane i obszar rewitalizacji poza oparciem się o szczegółowe dane statystyczne, których zakres został zdefiniowany w Ustawie o rewitalizacji - były wyznaczane w procesie partycypacji społecznej opartej m.in. na badania jakościowych i ilościowych (ankiety i badania fokusowe) oraz warsztatach rewitalizacyjnych z mieszkańcami. Pozwoliło to na zdiagnozowanie kluczowych problemów społecznogospodarczych w gminie Lisia Góra oraz naniesienie ich skali i intensywności, w układzie jednostek urbanistycznych, na mapę całej gminy. Konsultacje społeczne projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji pozwoliły na zweryfikowanie na ile rekomendacje zgłaszane we wcześniejszych etapach przez stronę społeczną oraz przedstawicieli samorządów odpowiadają na potrzeby mieszkańców. Szeroki proces uspołecznienia etapu diagnostycznego zaowocował niewielką liczbą zgłaszanych uwag. 2.1. Spotkanie rewitalizacyjny Spotkanie rewitalizacyjne odbył się 18 listopada 2016 o godz. 15.00 w Urzędzie Gminy Lisia Góra 2.2.Uwagi ustne W procesie konsultacji odnotowano jedynie pytanie dot. konsekwencji podatkowych dla właścicieli nieruchomości znajdujących się na obszarach wyznaczonych do rewitalizacji. Pytający nie miał uwag do wyznaczonego obszaru.
2.3 Ankiety i badania sondażowe. Na potrzeby przygotowania diagnozy obszarów zdegradowanych i obszarów rewitalizacji przeprowadzano badania ankietowe z mieszkańcami Gminy w celu zebranie opinii o miejscu swego zamieszkania, w kontekście opracowywanego Gminnego Programu Rewitalizacji. W badaniu wzięło udział 46 osób. Ankiety realizowane były podczas warsztatów w trakcie konsultacji społecznych oraz na losowej próbie mieszkańców w dniach 11,12,.10.2016 r. Badanie realizowane było w centralnych punktach Gminy Lisia Góra, w okolicach instytucji publicznych (ośrodek zdrowia, Urząd Gminy) oraz obiektów generujących ruch mieszkańców (sklepy, przystanki). 2.4. Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych w formie pisemnej Zainteresowane osoby i podmioty miały możliwość zgłaszania uwag na zamieszczonym w Internecie i dostępnym w siedzibie Urzędu Gminy formularzu konsultacyjnym. W czasie trwania konsultacji tj. pomiędzy 04 listopada 2016, a 05 grudnia 2016 roku. Podczas trwających konsultacji zgłoszono łącznie 3 uwag, dotyczących projektu Uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie gminy Lisia Góra, w tym w formie: Papierowej uwagi; Ustnej 1uwaga. Zestawienie uwag: LP Data wpływu/ rodzaj zgłoszenia 1 28.11.2016 r. / pisemne Treść proponowanej zmiany Wniosek o rozszerzenie granic obszarów rewitalizacyjnych w miejscowości Breń o działki nr 319/6, 313/2 oraz 314. Uzasadnienie uwagi Postanowiono uwzględnić uwagę. Teren zaproponowany do objęcia obszarem rewitalizacji znajdują się w bezpośrednim sąsiedztwie ze szkołą Podstawową w Brniu. Tereny te ze względu na lokalizacje będą w przeszłości wykorzystane do planowanych działań integracji społecznej dla mieszkańców obszaru rewitalizacji.
2 28.11.2016 r/ pisemne 3 30.11.2016 r. / ustne 4 30.11.2016 r./ ustna Wniosek o wniesienie korekty do projektu uchwały oraz raportu z diagnozy podlegającej konsultacji. O następujące zmiany: - poprawienie omyłki w obszarze rewitalizacji na terenie miejscowości Lisia Góra podobszar 1A zmiana nr działki z 1388/1 na 1388/4 - dopisanie do obszaru rewitalizacji na terenie miejscowości Lisia Góra podobszar 1B działki nr 1738,1739 oraz 1740 - dopisanie do obszaru rewitalizacji na terenie miejscowości Nowe Żukowice działki nr 650 - dopisanie do obszaru rewitalizacji na terenie miejscowości Łukowa działki nr 1829/1. Wniosek o poszerzenie obszaru wyznaczonego do rewitalizacji w miejscowości Łukowa o numer działki między innymi o 1835, 1836 oraz 1838 Zmiana w treści uchwały w 1. pkt. 1. W następujący sposób: 1. Wyznacza się obszar zdegradowany dla Gminy Lisia Góra obejmujący miejscowości: Lisia Góra, Nowe Żukowice, Breń, Łukowa, Nowa Jastrząbka, Zaczarnie, Pawęzów, Brzozówka, Kobierzyn, Stare Żukowice. Oraz załączenie załącznika graficznego do uchwały obrazującego wyznaczony obszar zdegradowany. Zgłaszający uwagę zaznaczył, iż w obszarze tym dochodzi do wybryków chuligańskich o znacznym nasileniu, stanowiące zagrożenie dla mieszkańców obszaru rewitalizacji. Postanowiono uwzględnić uwagę. Wniesione uwagi nie zmieniają obszaru rewitalizacji. Postanowiono nie uwzględniać uwagi: Uwaga nie została uwzględniona z powodu braku uzasadnienia wniosku dla działań rewitalizacyjnych na terenie miejscowości łukowa, miedzy innymi brak problemów społecznych. Postanowiono uwzględnić uwagę zgodnie z ustawą o rewitalizacji oraz przeprowadzony diagnozę obszarów zdegradowanych na terenie gminy Lisia Góra w wyniku której obszary zdegradowane obejmują wszystkie sołectwa z wyłączeniem miejscowości Śmigno.
2.4. Podsumowanie Po zakończeniu konsultacji uchwała nr w sprawie zmiany uchwały Nr XV/152/2016 Rady Gminy w Lisiej Górze z dnia 19.04.2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji przyjęła następującą treść: UCHWAŁA Nr /_ /16 RADY GMINY LISIA GÓRA z dnia 2016 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/152/2016 Rady Gminy w Lisiej Górze z dnia 19.04.2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446) oraz art. 8 ust. 1 i art. 11 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r., poz. 1777), Rada Gminy w Lisiej Górze uchwala, co następuje: 1 W uchwale nr XV/152/2016 Rady Gminy w Lisiej Górze z dnia 19.04.2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji wprowadza się następujące zmiany: 1 otrzymuje brzmienie : 2. Wyznacza się obszar zdegradowany dla Gminy Lisia Góra obejmujący miejscowości: Lisia Góra, Nowe Żukowice, Breń, Łukowa, Nowa Jastrząbka, Zaczarnie, Pawęzów, Brzozówka, Kobierzyn, Stare Żukowice. 3. Wyznacza się obszar rewitalizacji dla Gminy Lisia Góra obejmujący: 1) na terenie miejscowości Lisia Góra podobszar 1A działki nr 1389, 1390, 1391, 1394, 1393/2, 1393/1, 1392/2, 1392/3, 1392/1, 1388/4, 1384/4, 1384/2, 1385/2, 1383 (mapa nr 1 ) o łącznej powierzchni 3,4146 ha, 2) na terenie miejscowości Lisia Góra podobszar 1B działki nr 1732/2, 1733, 1734, 1735, 1736, 1737/1, 1737/2, 1788, 1787, 1786, 1785, 1784, 1783, 1782, 1781, 1779, 1780, 1778, 1777, 1776, 1775, 1774, 1773, 1772, 1771, 1767/1, 1767/2, 1766, 1770/1, 1770/2, 1769, 1768, 1742, 1738, 1739,1740 (mapa nr 2) o łącznej powierzchni 6,2159 ha, 3) na terenie miejscowości Nowe Żukowice podobszar 2 :działki 619/4, 619/3, 616/2, 616/1, 609/1, 608/2, 608/1, 607, 609/9, 609/8, 609/10, 606/2, 606/1, 605, 604/1, 596/18, 595, 594, 593/13, 593/11, 593/10, 650 (mapa nr 3) o łącznej powierzchni 5,49 ha
4) na terenie miejscowości Breń podobszar 3: działki 319/1, 319/5, 319/4, 315, 311, 308/1, 308/2, 307, 306, 305, 304, 303, 297, 298, 299/2, 299/1, 296/2, 296/1, 292/2, 319/6, 313/2, 314. (mapa nr 4 ) o łącznej powierzchni 16,07 ha 5) na terenie miejscowości Łukowa podobszar 4 działki nr 1837/1, 1837/2, 1837/3, 1834, 1833, 1831, 1832, 1829/3, 1829/2,1829/1, 1830, (mapa nr 5) o powierzchni 3, 6628 ha. 4. Załączniki graficzne od 1 do 5 uchwały określają granice obszaru zdegradowanego i obszaru do rewitalizacji. 5. Załącznik graficzny nr 6 stanowi granice obszaru zdegradowanego. 2 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Lisia Góra. 3 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Opracował: Opiniował : Aprobował :
UZASADNIENIE W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 9 października 2015 roku o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r., poz. 1777), określającej zasady oraz tryb przygotowania, prowadzenia i oceny rewitalizacji, wskazującej jednocześnie, że przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków rewitalizacji oraz jej prowadzenie w zakresie właściwości gminy stanowią jej zadania własne. W przypadku, gdy gmina planuje realizację wskazanych zadań własnych, niezbędnym jest wyznaczenie na jej terenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Wyznaczenie tych obszarów następuje w drodze uchwały Rady Gminy. Rada Gminy w Lisiej Górze podjęła uchwałę w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji jednakże w toku prac nad Gminnym Programem Rewitalizacji i biorąc pod uwagę ustalenia z Urzędem Marszałkowskim Województwa Małopolskiego oraz liczne sygnały ze strony mieszkańców przeanalizowano powtórnie obszar objęty kryzysem w Gminie Lisia Góra i dokonano korekty obszaru rewitalizacji (zwiększono powierzchnię obszaru rewitalizacji na terenie Lisiej Góry, Brnia, Łukowej,Nowych Żukowic). Wyznaczono obszar rewitalizacji o łącznej powierzchni 34,85 ha (tj. 0,33 % powierzchni gminy), zamieszkały przez 83 osoby (tj. 0,56% populacji Gminy Lisia Góra). Składa się on z 5 podobszarów: podobszar 1.Lisia Góra Centrum, podobszar 2.Lisia Góra podobszar 3. Nowe Żukowice, podobszar 4. Breń, podobszar 5.Łukowa. Potwierdzenie spełnienia przez obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji przesłanek ich wyznaczenia wskazanych w art. 4 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji określa Raport z diagnozy zjawisk społeczno-ekonomiczno-przestrzennych gminy służącej wyznaczeniu obszarów zdegradowanych Gminy Lisia Góra wraz z uzasadnieniem i rekomendacją terenów do objęcia Gminnym Programem Rewitalizacji. Udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznych gminy Lisia Góra. Niniejsza uchwała była poddana konsultacjom społecznym od 04.11.2016 r. do 05.12.2016., które przeprowadzono w następujących formach: zbieranie uwag w formie papierowej lub elektronicznej, zbieranie uwag ustnych, spotkanie rewitalizacyjne. Raport z konsultacji dostępny jest w Biuletynie Informacji Publicznych gminy Lisia Góra. Uwagi zebrane podczas konsultacji społecznych uwzględniono w uchwale.
W związku z powyższym wyznaczono obszar rewitalizacji o łącznej powierzchni 34,85 ha (tj. 0,33 % powierzchni gminy), zamieszkały przez 83 osoby (tj. 0,56% populacji Gminy Lisia Góra). Składa się on z 5 podobszarów: podobszar 1A. Lisia Góra Centrum 1B.Lisia Góra podobszar 2. Nowe Żukowice, 3. Breń, 4.Łukowa.