WP-XI Kraków, 4 kwietnia 2014 r.

Podobne dokumenty
WP-XI Kraków, 2 stycznia 2014 r.

WP-XI Kraków, 30 września 2015 r.

WOJEWODA MAŁOPOLSKI. Pani Stanisława Łabno Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Żabnie

WP-XI Kraków, 1 czerwca 2016 r.

WP-XI Kraków, 29 maja 2014 r.

WP-XI Kraków, 18 stycznia 2014 r.

WP-XI Kraków, 20 grudnia 2013 r.

WP-XI Kraków, 2 grudnia 2015 r.

WOJEWODA MAŁOPOLSKI. Pani Ewa Gądek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Krynicka Gromnik

WPS-I HCh Pani Małgorzata Łysik Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiązownie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Barbara Wróblewska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Obrytem

WP-XI Kraków, dnia 4 września 2013 r.

Pani Lilianna Melkowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rościszewie ul. Armii Krajowej Rościszewo

Pani Urszula Karolewska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Iłowie ul. Płocka 2, Iłów

WP-III Kraków, dnia 14 LIS Pani Grażyna Wierczek Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Jabłonce ul. 3-go Maja Jabłonka

Pan Jakub Brzeziński Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Leoncinie

Pani Monika Dejneka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Liw z siedzibą w Węgrowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Beata Kąkol Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Paprotni

Pani Izabela Kozłowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Duninowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Elżbieta Łastowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Skórcu

WPS-I RS Pani Bożena Kaźmierczak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiskitkach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Czarni Czarnia 41, Czarnia

WP-XI Kraków, 3 czerwca 2014 r.

WP-XI Kraków, 4 sierpnia 2014 r.

WPS-R AK Pani Joanna Tuszyńska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jasieńcu ul. Warecka Jasieniec

Pani Katarzyna Zbroszczyk Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chlewiskach

WP-XI Kraków, dnia 1 lipca 2013 r.

Pani Grażyna Rybak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kotuniu

3. Rozpatrywano wnioski o udzielnie pomocy w niepełnym zakresie zgłoszonych potrzeb, co stanowi naruszenie przepisu art. 16 ups.

Pani Magdalena Paprocka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance

Pani Hanna Krawczyk Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobieniach-Jeziorach

Pani Bogusława Bartczak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bodzanowie

WP-XI Kraków, dnia 2 stycznia 2014 r. Pani Anna Tokarczyk

Pan Jarosław Tyburski Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łącku ul. Gostynińska Łąck

Dział Pomocy Środowiskowej realizuje zadania zlecone i własne oraz programy rządowe na podstawie niżej wymienionych aktów prawnych:

WOJEWODA MAŁOPOLSKI. Pani Elżbieta Iwaniec Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pleśnej

Pani Dorota Kwiecień Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Borkowicach

Pani Magdalena Dołęga Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gostyninie ul. Parkowa 32, Gostynin

Pani Urszula Pisarek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolanowie

WP-XI Kraków, 9 grudnia 2014 r.

Pan Andrzej Pietrulewicz Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Kilińskiego Mordy

Pani Hanna Bęcławska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grudusku

WPS-I RS Pani Jolanta Zduńczyk Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kołbieli WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Hanna Aksamitowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Latowiczu

Pani Mariola Ryniewicz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Borowiu

Pani Edyta Figlewicz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Magnuszewie ul. Saperów Magnuszew

Pani Genowefa Sobótka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wieniawie

WPS-I RS Pani Marzenna Todorska Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Wesoła m. st. Warszawy WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Andrzej Wiśniewski Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żurominie ul. Olszewska 9/11, Żuromin

Wrocław, dnia - Z lutego 2018 r. ZP-KNPS MS. Pani Czesława Kościuszko Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przewornie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Lucyna Rękawek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Miastkowie Kościelnym

Pani Grażyna Piotrowska Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wyszogrodzie ul. Rębowska Wyszogród

Wystąpienie pokontrolne

Ośrodek Pomocy Społecznej w Radzyminie

Pan Grzegorz Adamski Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Rynek Solec nad Wisłą

WP-XI Kraków, 15 stycznia 2015 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia iilipca 2017 r. ZP-KNPS KJ

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Jolanta Kalińska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowej Suchej Nowa Sucha

WPS-I AK Pani Beata Wąsowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stanisławowie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

Pani Elżbieta Bereza Grabowska Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Zielonce

Pani Dorota Jaworowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Somiance

Pani Monika Karpiniuk Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Radziejowicach

Pani Barbara Harnatkiewicz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tczowie

WPS-I HCh Pani Katarzyna Stencka-Olaszek Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Piastowie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Danuta Wojciechowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Maciejowicach

Poznań, 26 marca 2013 r. PS-Le

Wystąpienie pokontrolne

Pani Barbara Markowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Celestynowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Justyna Bubek Kierownik Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wyśmierzycach

Pani Iwona Olejarz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Policznie

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

Poznań, 31 stycznia 2014 r. PS-Le Pani Zdzisława Lehmann Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej ul. 24 Stycznia Czempiń

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI. Wrocław, dnia / / lipca 2015 r. PS-KNPS USZ

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kłaju. Kłaj Kłaj

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZALECENIA POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia grudnia 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Wystąpienie pokontrolne

Poznań, PS-Pi

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Halina Tomczyszyn Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Baranowie

Pani Agnieszka Mróz Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Wyszkowie

Pani Izabela Kozłowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Duninowie ul. Osiedlowa Nowy Duninów

Wystąpienie pokontrolne

WP-XI Kraków, dnia

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

P R O T O K Ó Ł z kontroli sprawdzającej

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Limanowej

Transkrypt:

WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-XI.431.1.72.2013 Kraków, 4 kwietnia 2014 r. Pani Krystyna Gorajczyk Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sułoszowej Zespół Kontrolny Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, na podstawie art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.), art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.), art. 175 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.), przeprowadził w dniach 25, 28, 30 i 31 października 2013 roku kontrolę kompleksową w kierowanym przez Panią Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Sułoszowej. Zakres kontroli obejmował organizację Ośrodka oraz kwalifikacje kadr, realizację zadań z zakresu administracji rządowej i zadań własnych gminy wynikających z ustawy o pomocy społecznej oraz realizację programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania i wykorzystanie dotacji na ten cel w 2012 roku. Ustaleń kontrolnych dokonano w oparciu o wyniki przeglądu dokumentacji, a także wyjaśnienia złożone przez Panią i pracowników Ośrodka. Ustalenia zawarte zostały w protokole, podpisanym przez Panią 3 lutego 2014 roku. W trakcie kontroli oceniano pracę Jednostki, zarówno pod kątem sposobu realizacji poszczególnych zadań, jak i pod względem prowadzonej dokumentacji, przyznając ogólnie ocenę pozytywną z uchybieniami. Powyższa ocena jest wynikiem stwierdzonych w toku prowadzenia czynności kontrolnych uchybień w przeprowadzonych przez Ośrodek postępowaniach względem klientów. Działając w oparciu o art. 128 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.), proszę Panią Kierownik o podjęcie działań zmierzających do usunięcia uchybień opisanych poniżej: 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sułoszowej działa w oparciu o Statut, przyjęty Uchwałą Rady Gminy Sułoszowa Nr XX/140/2012 z dnia 11 października 2012 roku w sprawie przyjęcia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sułoszowej oraz Regulamin Organizacyjny, wprowadzony Zarządzeniem Kierownika GOPS Nr 2/2012 z dnia 14 listopada 2012 roku. W Rozdziale I w 1 Statutu wymieniono akty prawne, na podstawie 1

których Ośrodek działa. Publikatory części aktów prawnych uległy zmianie i na dzień kontroli są nieaktualne (m.in. ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego). Również zapisy Rozdziału I 2 ust. 1 Regulaminu wymagają uaktualnienia w zakresie publikatora ustawy o pomocy społecznej. Dokonanie aktualizacji zapisów Regulaminu Organizacyjnego Ośrodka oraz przedłożenie Wójtowi projektu zmian Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, uwzględniającego aktualny stan prawny, na podstawie którego Ośrodek realizuje zadania. Powyższe zalecenie należy zrealizować niezwłocznie, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 2. Stwierdzono, że w treści Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych przyjętej na lata 2008-2013 nie uwzględniono wszystkich elementów, o których mowa w art. 16b ust. 2 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej, tj. ram finansowych realizacji Strategii. Podjęcie działań zmierzających do opracowania i realizacji nowej Strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy Sułoszowa, uwzględniającej wszystkie elementy, o których art. 16b ustawy o pomocy społecznej. Zalecenie należy zrealizować niezwłocznie od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 3. Jak wynika z przygotowanej przez Panią Kierownik informacji, Gmina Sułoszowa nie dysponuje mieszkaniem chronionym. Nadmienić należy, iż w wyniku kontroli kompleksowej przeprowadzonej z Ośrodku w 2008 roku wydano m.in. zalecenie pokontrolne o treści: Utworzenie placówki opiekuńczo-wychowawczej wsparcia dziennego, realizującej zapisy art. 71 ustawy o pomocy społecznej oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. z 2007 r. Nr 201, poz. 1455) lub mieszkania chronionego.. Wobec przywołanej zmiany przepisów, uznać należy, iż zalecenie dotyczące utworzenia mieszkania chronionego nie zostało zrealizowane. Jak wyjaśniła Pani Kierownik Na terenie Gminy Sułoszowa na dzień dzisiejszy nie zostały utworzone mieszkań chronione. Problem ten przedstawiany był kilkukrotnie na sesjach Rady Gminy, jednak z uwagi na brak zgłaszanych potrzeb w tym zakresie mieszkania takie nie zostały utworzone. W przypadku gdyby zaistniała nagła potrzeba umieszczenia osoby, która znalazła się w trudnej sytuacji życiowej a w szczególności osoby opuszczające pieczę zastępczą w rozumieniu przepisów o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej lub odizolowania ofiary od sprawcy przemocy Ośrodek Pomocy umieściłby taką osobę w placówce specjalistycznej. Kierownik GOPS wraz z Wójtem Gminy Sułoszowa podjęli rozmowę z Gminą Olkusz w sprawie możliwości spisania porozumienia dotyczącego mieszkań chronionych.. W odniesieniu do przedstawionego wyjaśnienia Kierownika Ośrodka, należy nadmienić, iż zgodnie z zapisami art. 53 ustawy o pomocy społecznej pobyt w mieszkaniu chronionym może być przyznany osobie, która ze względu na trudną sytuację życiową, wiek, niepełnosprawność lub chorobę potrzebuje wsparcia w funkcjonowaniu w codziennym życiu, ale nie wymaga usług w zakresie świadczonym przez jednostkę całodobowej opieki, w szczególności osobie z zaburzeniami psychicznymi, osobie opuszczającej pieczę zastępczą 2

w rozumieniu przepisów o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, młodzieżowy ośrodek wychowawczy, zakład dla nieletnich, a także cudzoziemcowi, który uzyskał w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą. Mieszkanie chronione jest formą pomocy społecznej przygotowującą osoby tam przebywające, pod opieką specjalistów, do prowadzenia samodzielnego życia lub zastępującą pobyt w placówce zapewniającej całodobową opiekę. Mieszkanie chronione zapewnia warunki samodzielnego funkcjonowania w środowisku, w integracji ze społecznością lokalną. Podjęcie działań, pozwalających na umożliwienie udzielania pomocy w formie mieszkania chronionego, osobom wymienionym w art. 53 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, będącym mieszkańcami państwa Gminy. Powyższe zalecenie należy zrealizować w terminie 30 dni, od dnia otrzymaniu niniejszego wystąpienia. 4. W trakcie kontroli stwierdzono, że w skontrolowanych aktach klientów nie zgromadzono pełnej dokumentacji. Taki stan stwierdzono w aktach sprawy do decyzji nr GOPS.5024/1/57/2012 i GOPS.5012/15/96/2012 z 4 września 2012 roku oraz decyzji nr GOPS.5012/39/53/2012 z 1 czerwca 2012 roku. Gromadzenie pełnej dokumentacji w celu ustalenia sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej osoby lub rodziny ubiegającej się o przyznanie świadczenia, wskazanej w art. 107 ust. 5b pkt 12 ustawy o pomocy społecznej, przed wydaniem decyzji. Przestrzeganie zasady pisemności w zakresie gromadzonej dokumentacji prowadzonego postępowania administracyjnego, określonej w art. 14 kodeksu postępowania administracyjnego. Zalecenie należy zrealizować niezwłocznie, poprzez stosowanie ww. przepisów, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 5. Stwierdzono, iż pomoc w formie posiłków w szkołach w większości poddanych kontroli przypadków przyznawana była za okres poprzedzający wydanie decyzji. W związku z powyższym, należy stwierdzić, iż najpierw zawiadamiano realizatora dożywiania o przyznaniu posiłku, a następnie przeprowadzano formalne postępowanie administracyjne. Dotyczyło to np. decyzji o sygnaturach: GOPS.5024/42/32/2012 z 13 stycznia 2012 roku, GOPS.5024/48/38/2012 z 31 stycznia 2012 roku, GOPS.5024/47/23/2012 z 10 stycznia 2012 roku. Zgodnie z art. 110 kodeksu postępowania administracyjnego uruchamianie świadczeń nie wcześniej niż w dniu wydania decyzji przyznającej to świadczenie. Powyższe zalecenie należy zrealizować niezwłocznie, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 6. W treści decyzji nr GOPS.5012/106/54/2012 z 4 czerwca 2012 roku przyznającej specjalny zasiłek celowy nie wskazano celu pomocy. Analogiczny stan faktyczny stwierdzono w decyzjach nr: GOPS.5012/106/121/2012 z 2 listopada 2012 roku, GOPS.5012/15/6/2012 z 5 stycznia 2012 roku, GOPS.5012/15/96/2012 z 4 września 2012 roku, GOPS.5012/37/14/2012 z 16 stycznia 2012 roku, GOPS.5012/118/88/2012 z 29 sierpnia 2012 3

roku, GOPS.5012/72/22/2012 z 27 stycznia 2012 roku, GOPS.5012/10/110/2012 z 11 września 2012 roku, GOPS.5012/10/128/2012 z 12 grudnia 2012 roku, GOPS.5012/117/86/2012 z 21 sierpnia 2012 roku, GOPS.5012/65/1/2012 z 5 stycznia 2012 roku, GOPS.5012/52/9/2012 z 10 stycznia 2012 roku, GOPS5012/58/119/12 z 24 września 2012 roku, GOPS.5012/63/65/2012 z 22 czerwca 2012 roku. Zostało przedstawione następujące wyjaśnienie: W sentencji decyzji pracownik przygotowujący decyzję przeoczył i nie dopisał na jaki cel jest przeznaczona pomoc. Od 2013 r. w decyzjach przyznających zasiłek celowy specjalny w sentencji decyzji wpisywany jest cel na jaki pomoc została przeznaczona.. Kontrolującym przedstawiono dwie decyzje przyznające specjalny zasiłek celowy w 2013 roku, potwierdzające, iż od 2013 roku GOPS uwzględnia w treści decyzji cel, na jaki przyznano pomoc (decyzje nr: GOPS.5012/28/88/2013 z 21 sierpnia 2013 roku i GOPS.5012/62/7/2013 z 22 stycznia 2013 roku), Z uwagi na powyższe ustalenia, odstępuje się od wydania zalecenia. 7. Stwierdzono liczne przypadki nierzetelnego wypełniania kwestionariuszy rodzinnych wywiadów środowiskowych, polegającego na: niewypełnieniu bądź niezatwierdzeniu planu pomocy przez Kierownika GOPS, podpisaniu planu pomocy przez Kierownika Ośrodka bez wskazania daty jego zatwierdzenia, niewypełnieniu na stronie 1 rubryk 8-10 w kwestionariuszu rodzinnego wywiadu środowiskowego, podaniu błędnych dat zatwierdzenia planu pomocy przez Kierownika GOPS, błędnych lub niepełnych zapisach w treści formularzy wywiadów, braku podpisu pracownika socjalnego przeprowadzającego wywiad. Rzetelne wypełnianie wszystkich rubryk kwestionariusza rodzinnego wywiadu środowiskowego, zgodnie ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 712) oraz zatwierdzanie planu pomocy na rzecz klientów Ośrodka ze wskazaniem daty przez Kierownika GOPS. Zalecenie należy zrealizować niezwłocznie, poprzez stosowanie ww. przepisów, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 8. Stwierdzono przypadki błędnych lub niepełnych zapisów w decyzjach nr: GOPS.5024/48/38/2012 z 31 stycznia 2012 roku, GOPS.5025/1/5/2012 z 11 października 2012 roku, GOPS.5012/101/141/2012 z 13 grudnia 2012 roku, GOPS.5012/35/38/2012 z 12 marca 2012 roku, GOPS.5012/35/38/2012 z 12 marca 2012 roku, bądź dokonywania zmian w treści decyzji nr: GOPS.5012/15/34/2012 z 21 lutego 2012 roku, GOPS.5012/12/27/2012 z 3 lutego 2012 roku. Zapewnienie, by decyzje wydawane przez Ośrodek sporządzane były w sposób rzetelny i zawierały dane zgodne ze stanem faktycznym oraz zebraną w prowadzonym postępowaniu dokumentacją. W przypadku wystąpienia oczywistego błędu pisarskiego, wydawanie postanowienia o sprostowaniu błędu na podstawie z art. 113 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Zalecenie należy zrealizować niezwłocznie, poprzez stosowanie ww. przepisów, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 4

9. Stwierdzono rozbieżności dotyczące ilości wykonanych usług opiekuńczych oraz zakresu świadczonych usług w odniesieniu do informacji zawartych w treści decyzji przyznających tą formę pomocy. Uchybienia dotyczyły np. decyzji nr: GOPS.5025/1/11/2011 z 30 grudnia 2011 roku, GOPS.5025/1/11/2011 z 30 grudnia 2011 roku, GOPS.5025/5/9/2011 z 30 grudnia 2011 roku. Rzetelne dokumentowanie ilości wykonanych przez opiekunkę usług opiekuńczych świadczonych na rzecz podopiecznych Ośrodka. Zapewnienie, aby zakres i wymiar świadczonych usług opiekuńczych zawarty jednoznacznie w treści decyzji przyznających tą formę pomocy odpowiadał w pełni wszystkim obowiązkom wskazanym w umowiezlecenia. Zalecenie należy zrealizować niezwłocznie, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 10. W podstawie prawnej decyzji nr GOPS.5026.D/1/2013 z 4 lutego 2013 roku podano nieaktualny publikator ustawy o pomocy społecznej. Podawanie w podstawach prawnych wydanych decyzji obowiązujących publikatorów aktów prawnych. Powyższe zalecenie należy realizować, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 11. Decyzje o odpłatności mieszkańca za pobyt w DPS, w kilku przypadkach, ustalały płatność za pobyt w DPS z uwzględnieniem miesięcy obejmujących okres przed wydaniem decyzji, np. decyzje nr: GOPS.5026.D/7/2012 z 17 kwietnia 2012 roku, GOPS.5026.D/7/2013 z 26 kwietnia 2013 roku, GOPS.5026.D/13/2013 z 12 czerwca 2013 roku zmieniono odpłatność za pobyt w DPS klientki od 1 czerwca 2013 roku. Powyższa praktyka jest sprzeczna z ustaloną linią orzecznictwa sądów administracyjnych. Przykładowo, w wyroku WSA w Krakowie sygn. akt. III SA/Kr 1158/12 z 4 grudnia 2012 r. stwierdzono: W konsekwencji poczynionych rozważań należy uznać, że termin, z którym została zmieniona decyzja w sprawie ponoszenia przez skarżącego zwiększonej odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej został ustalony z naruszeniem prawa. Poczynione przez organ ustalenia, dotyczące zmiany sytuacji materialnej strony skarżącej mogą powodować zmianę wysokości jego odpłatności za pobyt w tej placówce, ale wyłącznie na przyszłość, tj. po dniu 21 maja 2012 roku, jako daty doręczenia skarżącemu decyzji, a nie z mocą wsteczną tj. od dnia 1 kwietnia 2012 r., czy może od dnia 1 marca 2012 r. Wydawanie decyzji o zmianie wysokości odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, najwcześniej od dnia następującego po dniu doręczenia decyzji mieszkańcowi DPS, a nie z mocą wsteczną. Zalecenie należy zrealizować, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 12. Stwierdzono przypadek umieszczeniu klienta w DPS bez jego zgody. Decyzją nr GOPS.5026-D/1/10 z 3 lutego 2010 roku klient został skierowany do DPS, a decyzją PCPR nr /N/U/3/2010 z 3 lutego 2010 roku umieszczony w DPS w Więckowicach. W aktach sprawy klienta znajdował się wniosek Kierownika GOPS do sądu z 28 stycznia 2010 roku o umieszczenie w DPS klienta bez jego zgody oraz postanowienie sądu z 17 lutego 2010 roku 5

(wpływ do GOPS datowany na 17 marca 2010 roku) o umieszczeniu klienta w DPS bez jego zgody. Poproszono o wyjaśnienie, na jakiej podstawie umieszczono klienta 8 lutego 2010 roku w DPS. Szczegółowe wyjaśnienia Ośrodka zostały zamieszczone w protokole pokontrolnym. Niezależnie od przedstawionego przez GOPS stanu faktycznego, uzasadniającego umieszczenie podopiecznego w domu pomocy społecznej w trybie pilnym, w sytuacji braku zgody klienta na umieszczenie w DPS oraz braku orzeczenia sądu o umieszczeniu w DPS, Ośrodek nie miał podstaw do wydania decyzji o skierowaniu klienta do DPS. Ewentualne skutki niekorzystnych zjawisk atmosferycznych i związanych z okresem zimowym niskich temperatur, można było przewidzieć dużo wcześniej. Z dokumentacji wynika, że konkretne działania na rzecz zabezpieczenia sytuacji klienta podjęto dopiero 22 stycznia, podczas gdy formę udzielenia pomocy należało ustalić dużo wcześniej, co pozwoliłoby na uniknięcie działań sprzecznych z obowiązującymi przepisami prawa. W przypadku klientów, którzy ze względu na sytuację rodzinną, wiek lub stan zdrowia wymagają wsparcia ze strony Ośrodka, co do których zachodzi obawa, że w sytuacji kryzysowej nie będą mogli samodzielnie funkcjonować w środowisku, a nie wyrażają zgody na umieszczenie placówce świadczącej całodobową opiekę podejmowanie odpowiednio wcześnie działań zmierzających do ochrony ich życia i zdrowia. Bieżący monitoring sytuacji klienta i odpowiednio dostosowany plan pomocy, pozwolą na uniknięcie w przyszłości działań sprzecznych z obowiązującymi przepisami prawa, w tym umieszczania osoby w domu pomocy społecznej bez jej zgody oraz braku orzeczenia sądu o umieszczeniu w DPS. Powyższe zalecenie należy zrealizować, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 13. Stwierdzono przypadki braku weryfikacji przez GOPS uprawnień emerytalno-rentowych klientów ubiegających się o przyznanie zasiłku stałego (np. decyzje nr: GOPS.5010/7/1/2012 z 30 marca 2012 roku i GOPS.5010/19/5/2011 z 15 grudnia 2011 roku). Sugeruje się weryfikowanie informacji dotyczących uprawnień emerytalno-rentowych, przekazywanych przez wnioskodawców, ubiegających się o przyznanie zasiłku stałego, poprzez każdorazowe zwracanie się do ZUS/KRUS o udzielenie informacji w ww. zakresie. Zalecenie należy zrealizować niezwłocznie, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 14. W trakcie kontroli stwierdzono, że na terenie Gminy nie prowadzono dożywiania dla dzieci i młodzieży w okresie wakacyjnym. Podjęcie działań mających na celu realizację programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania w okresie wolnym od nauki. Powyższe zalecenie należy zrealizować niezwłocznie, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 15. Jak ustalono, na terenie Gminy nie było prowadzone żywienie osób dorosłych w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania. 6

Podjęcie działań mających na celu objęcie pomocą w formie gorącego posiłku osób dorosłych, a w przypadku braku takiej możliwości, przyznawanie pomocy w formie zasiłków na zakup żywności lub świadczenia rzeczowego. Zalecenie należy zrealizować niezwłocznie, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. 16. Kontrola części akt klientów GOPS wykazała, iż w ramach pracy socjalnej nie zobowiązywano osób bezrobotnych do poszukiwania pracy i dokumentowania aktywności w jej poszukiwaniu. Natomiast w kwestionariuszach rodzinnych wywiadów środowiskowych ograniczano się jedynie do stwierdzeń: Poradnictwo socjalne, porady indywidualne dot. skutecznego poszukiwania pracy zarobkowej, motywowanie do poszukiwania pracy, wsparcie emocjonalne, Wsparcie emocjonalne i dowartościowanie klienta, wsparcie informacyjne w okresie przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej, motywowanie do poszukiwania zatrudnienia w tym w ramach robót publicznych., Wsparcie emocjonalne, motywowanie do szukania pracy, skierowanie rodziny do pomocy żywnościowej w ramach programu PEAD., Motywowanie do poszukiwania pracy na umowę., Motywowanie do poszukiwania zatrudnienia. Korzystano również z narzędzia pracy socjalnej, jakim jest kontrakt socjalny. Należy jednak podkreślić, iż pracą socjalną w 2012 roku objęto 372 osoby w rodzinach, a zawarto jedynie 25 kontrakty socjalne. Stwierdzono przypadki niezawierania kontraktów socjalnych z osobami bezrobotnymi w celu aktywnego poszukiwania przez nich zatrudnienia (np. decyzje nr GOPS.5024/25/18/2012 z 4 stycznia 2012 roku, GOPS.5011/18/4/2012 z 28 marca 2012 roku, GOPS.5011/6/2/2012 z 30 stycznia 2012 roku). W trakcie kontroli zgłoszono również zastrzeżenia do sposobu dokumentowania pracy socjalnej z klientami Ośrodka, polegające m.in. na niewypełnianiu rubryki Praca socjalna w kwestionariuszach rodzinnych wywiadów środowiskowych, dokonywaniu lakonicznych wpisów w zakresie pracy socjalnej w formie określenia wizyta. W celu podniesienia efektywności pracy socjalnej prowadzonej, szczególnie pozostającymi bez zatrudnienia, zwiększenie częstotliwości zwierania kontraktu socjalnego zgodnie z definicją zawartą w art. 6 pkt 6 ustawy o pomocy społecznej. Rzetelne dokumentowanie pracy socjalnej, przede wszystkim w kwestionariuszach wywiadów środowiskowych, w sposób pozwalający ocenić rezultaty pracy wykonywanej na rzecz klientów i ich rodzin oraz dokumentowanie wszelkich podejmowanych działań i ustaleń mających wpływ na rodzaj i zakres udzielanej pomocy. Powyższe zalecenie należy zrealizować, od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.), w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, koniecznym jest wskazanie osoby odpowiedzialnej za ich powstanie. Jako osoba kierująca jednostką organizacyjną pomocy społecznej ośrodkiem pomocy społecznej, który zgodnie z art. 110 ustawy o pomocy społecznej jest powołany do realizacji zadań pomocy społecznej, jest Pani osobą odpowiedzialną za ewentualne nieprawidłowości w jego działaniu. 7

W ciągu 30 dni od daty wydania zaleceń pokontrolnych, proszę o pisemne poinformowanie mnie o wszelkich działaniach podjętych w celu wypełnienia zaleceń. Proszę również o poinformowanie mnie w terminie 14 dni od zrealizowania poszczególnych zaleceń o ich wykonaniu. O sposobie realizacji powyższych wniosków proszę mnie poinformować w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Informuję Panią Kierownik, iż na podstawie art. 128 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, przysługuje Pani uprawnienie do złożenia zastrzeżeń do zaleceń pokontrolnych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Jednocześnie na gruncie art. 128 ust. 4 i 5 ustawy o pomocy społecznej jest Pani zobowiązana: 1. w przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia mnie w terminie 30 dni o realizacji zaleceń, uwag i wniosków; 2. w przypadku uwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia mnie w terminie 30 dni o realizacji zaleceń, uwag i wniosków, mając na uwadze zmiany wynikające z ich uwzględnienia. z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr Katarzyna Nowaczyńska Kierownik Oddziału w Wydziale Polityki Społecznej Do wiadomości: Wójt Sułoszowej 8