Komentarze Becka Stanisław Piątek Prawo telekomunikacyjne Komentarz 3. wydanie C H BECK
KOMENTARZE BECKA Prawo telekomunikacyjne
Polecamy nasze publikacje: Jerzy Wratny KODEKS PRACY, wyd. 5 Zygmunt Niewiadomski PRAWO BUDOWLANE, wyd. 5 Zygmunt Niewiadomski PLANOWANIE I ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE, wyd. 7 Izabela Heropolitańska, Agnieszka Drewicz-Tułodziecka, Katarzyna Hryćków-Mycka, Paweł Kuglarz USTAWA O KSIĘGACH WIECZYSTYCH I HIPOTECE ORAZ PRZEPISY ZWIĄZANE Paweł Granecki PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH, wyd. 3 T. Grossmann, W. Knopkiewicz, J. Sebzda-Załuska, M. Szydło, J. Wilczewski USTAWA O WSPIERANIU ROZWOJU USŁUG I SIECI TELEKOMUNIKACYJNYCH. KOMENTARZ www.ksiegarnia.beck.pl
Prawo telekomunikacyjne Komentarz Prof. UW dr hab. Stanisław Piątek 3. wydanie WYDAWNICTWO C.H. BECK WARSZAWA 2013
Propozycja cytowania: Piątek, Prawo telekomunikacyjne. Komentarz, wyd. 3, Warszawa 2013 Wydawca: Natalia Adamczyk Wydawnictwo C.H. Beck 2013 Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa Skład i łamanie: Wydawnictwo C.H. Beck Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN 978-83-255-2709-9 ISBN e-book 978-83-255-2710-5
Spis treści Przedmowa........................................ Wykaz skrótów..................................... Prawo telekomunikacyjne Dział I. Postanowienia ogólne.......................... 3 Rozdział 1. Zakres ustawy......................... 3 Art. 1 9.................................... 3 Rozdział 2. Wykonywanie gospodarczej działalności telekomunikacyjnej................................... 143 Art. 10 14................................... 143 Rozdział 3. Postępowanie konsultacyjne............... 167 Art. 15 17a.................................. 167 Rozdział 4. Postępowanie konsolidacyjne.............. 177 Art. 18 20................................... 177 Dział II. Regulowanie rynku telekomunikacyjnego......... 191 Rozdział 1. Analiza rynku, postępowanie w sprawie określania rynków właściwych, nakładania, zmiany i uchylania obowiązków regulacyjnych......................... 191 Art. 21 25f.................................. 191 Rozdział 2. Dostęp telekomunikacyjny................ 230 Art. 26 45................................... 230 Rozdział 3. Regulowanie usług na rynku detalicznym..... 359 Art. 46 48................................... 359 Rozdział 4. Rachunkowość regulacyjna i kalkulacja kosztów 375 Art. 49 55................................... 375 Dział III. Ochrona użytkowników końcowych i usługa powszechna......................................... 392 Rozdział 1. Świadczenie usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym............................ 392 Art. 56 80................................... 392 Rozdział 2. Świadczenie usługi powszechnej............ 556 Art. 81 103.................................. 556 IX XI V
Spis treści Rozdział 3. Odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usług telekomunikacyjnych............. 637 Art. 104 108................................. 637 Rozdział 4. Sposoby rozstrzygania sporów............. 654 Art. 109 110................................. 654 Dział IV. Gospodarowanie częstotliwościami i numeracją.... 662 Rozdział 1. Gospodarowanie częstotliwościami.......... 662 Art. 111 125................................. 662 Rozdział 2. Gospodarowanie numeracją............... 787 Art. 126 131................................. 787 Dział IVa. Operator multipleksu i dostęp do multipleksu.... 818 Art. 131a 131g............................... 818 Dział V. Cyfrowe transmisje radiofoniczne i telewizyjne..... 834 Art. 132 136a................................ 834 Dział VI. Infrastruktura, urządzenia telekomunikacyjne i urządzenia radiowe..................................... 852 Rozdział 1. Infrastruktura telekomunikacyjna........... 852 Art. 137 142................................. 852 Rozdział 2. Używanie i obsługa urządzeń radiowych...... 868 Art. 143 151................................. 868 Rozdział 3. Wymagania dla telekomunikacyjnych urządzeń końcowych i urządzeń radiowych.................... 918 Art. 152 158................................. 918 Dział VII. Tajemnica telekomunikacyjna i ochrona danych użytkowników końcowych............................. 937 Art. 159 174d................................ 937 Dział VIIa. Bezpieczeństwo i integralność sieci i usług telekomunikacyjnych..................................... 1034 Art. 175 175e................................ 1034 Dział VIII. Obowiązki na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego....... 1047 Art. 176 182................................. 1047 Dział IX. Opłaty telekomunikacyjne.................... 1108 Art. 183 188................................. 1108 Dział X. Administracja łączności i postępowanie przed Prezesem UKE......................................... 1136 Rozdział 1. Organy administracji łączności............. 1136 Art. 189 198................................. 1136 VI
Spis treści Rozdział 2. Kontrola i postępowanie pokontrolne......... 1171 Art. 199 205................................. 1171 Rozdział 3. Postępowanie przed Prezesem UKE......... 1219 Art. 206 207a................................ 1219 Dział XI. Przepisy karne i kary pieniężne................ 1235 Art. 208 210................................. 1235 Dział XII. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe............................... 1268 Rozdział 1. Zmiany w przepisach obowiązujących........ 1268 Art. 211 220................................. 1268 Rozdział 2. Przepisy przejściowe.................... 1277 Art. 221 233................................. 1277 Rozdział 3. Przepisy końcowe...................... 1294 Art. 234 235................................. 1294 Indeks rzeczowy.................................... 1297 VII
Przedmowa Ustawa z 16.7.2004 r. Prawo telekomunikacyjne została uchwalona w związku z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej. Drugie wydanie komentarza uwzględniało stan prawny z maja 2005 r. Od tego czasu ustawa była wielokrotnie nowelizowana. Gruntowna przebudowa ustawy jest następstwem zmian uchwalonych w roku 2012. Sejm po stosunkowo krótkim okresie prac parlamentarnych uchwalił w dniu 16.11.2012 r. ustawę o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012 r. poz. 1445). Zmiany wprowadzone tą ustawą weszły w życie w dniu 21.1.2012 r., z wyjątkiem kilkunastu przepisów wymagających dłuższych przygotowań po stronie administracji lub przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Podstawą nowelizacji był projekt rządowy mający na celu transpozycję do prawa krajowego zmian przyjętych w grudniu 2009 r. w dyrektywach Unii Europejskiej o łączności elektronicznej (Dz.Urz. UE L Nr 337 z 18.12.2009 r.). W dniu 16.12.2012 r. wchodzi w życie ustawa z 12.10.2012 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012 r. poz. 1256). Nowelizacja tej ustawy również wprowadza zmiany do Prawa telekomunikacyjnego. Rozszerzenie kompetencji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej ujętych w Prawie telekomunikacyjnym wynika ponadto z ustawy z 14.9.2012 r. o obowiązkach w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię (Dz.U. z 2012 r. poz. 1203), która wchodzi w życie w dniu 1.2.2013 r. oraz z ustawy z 23.11.2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529), która wchodzi w życie z dniem 1.1.2013 r. Komentarz uwzględnia zmiany wynikające z wymienionych wyżej aktów oraz wszystkich wcześniejszych nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego. Trzecie wydanie komentarza powstawało równocześnie z pracami rządowymi i parlamentarnymi nad nowelizacją Prawa telekomunikacyjnego. Zastosowanie nowych przepisów w działalności regulatora rynku i przedsiębiorców telekomunikacyjnych ujawni wątpliwości i problemy interpretacyjne na gruncie nowego stanu prawnego. Część tych wątpliwości wyjaśni dopiero praktyka administracyjna, doktryna i orzecznictwo sądowe. Komentarz publikowany równocześnie z wejściem w życie tak IX
Przedmowa obszernej nowelizacji daje autorowi niepowtarzalną szansę, ale niesie również ze sobą pewne ryzyko. Ta szansa to możliwość zaproponowania pierwszych interpretacji zmienionej ustawy. Ryzyko jest związane z brakiem jakiejkolwiek praktyki w zakresie zmienionych przepisów. Mam nadzieję, że komentarz będzie przydatny w początkowym okresie stosowania nowych rozwiązań ustawowych. Będę wdzięczny za wszelkie uwagi dotyczące komentarza i funkcjonowania ustawy w nowym kształcie (piatek@supermedia.pl). Przygotowując komentarz korzystałem z konsultacji i rad wielu osób zajmujących się zagadnieniami telekomunikacji, którym bardzo dziękuję. Szczególnie zaś dziękuję mojej żonie Elżbiecie, dzieciom i wnukom za wyrozumiałość i cierpliwość. Michałów Grabina, styczeń 2013 r. Stanisław Piątek X
Wykaz skrótów 1. Źródła prawa CenyU.......... ustawa z 5.7.2001 r. o cenach (Dz.U. Nr 97, poz. 1050 ze zm.) DA............ dyrektywa 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 7.3.2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o zezwoleniach) (Dz.Urz. WE L Nr 108, s. 21 ze zm.) DD............ dyrektywa 2002/19/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 7.3.2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń (dyrektywa o dostępie) (Dz.Urz. WE L Nr 108, s. 7 ze zm.) DK............ dyrektywa Komisji 2002/77/WE z 16.9.2002 r. w sprawie konkurencji na rynkach sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o konkurencji) (Dz.Urz. WE L Nr 249, s. 21) DostInfPubU..... ustawa z 6.9.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) DP............. dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 12.7.2002 r. dotycząca przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej) (Dz.Urz. WE L Nr 201, s. 37 ze zm.) DPU........... dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 7.3.2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej) (Dz.Urz. WE L Nr 108, s. 51) DR............ dyrektywa 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 7.3.2002 r. w sprawie wspólnych ram XI
Wykaz skrótów regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa) (Dz.Urz. WE L Nr 108, s. 33 ze zm.) DRET.......... dyrektywa 2006/24/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 15.3.2006 r. w sprawie zatrzymywania generowanych lub przetwarzanych danych w związku ze świadczeniem ogólnie dostępnych usług łączności elektronicznej lub udostępnianiem publicznych sieci łączności oraz zmieniająca dyrektywę 2002/58/WE (dyrektywa o retencji) (Dz.Urz. UE L Nr 105, s. 54) Dyrektywa 2009/140/WE..... dyrektywa 2009/140/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 25.11.2009 r. zmieniająca dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci i usług łączności elektronicznej oraz wzajemnych połączeń oraz 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (Dz.Urz. UE L Nr 337, s. 37) DziałAdmRzU.... ustawa z 4.9.1997 r. o działach administracji rządowej (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437 ze zm.) EgzAdmU....... ustawa z 17.6.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1015 ze zm.) FinPubU........ ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) GospNierU....... ustawa z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) KC............ ustawa z 23.4.1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) KK............ ustawa z 6.6.1997 r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) KKW........... ustawa z 6.6.1997 r. Kodeks karny wykonawczy (Dz.U. Nr 90, poz. 557 ze zm.) KomElU........ ustawa z 13.4.2007 r. o kompatybilności elektromagnetycznej (Dz.U. Nr 82, poz. 556 ze zm.) Konstytucja RP... Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.4.1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze sprost. i ze zm.) KP............. XII ustawa z 26.6.1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 ze zm.)
Wykaz skrótów KPA........... ustawa z 14.6.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) KPK........... ustawa z 6.6.1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. Nr 89, poz. 555 ze zm.) KPP............ Karta praw podstawowych Unii Europejskiej (Dz.Urz. UE C z 2000 r. Nr 364, s. 1) KrRejSU........ ustawa z 20.8.1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186 ze zm.) KSH........... ustawa z 15.9.2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz. 1037 ze zm.) KW............ ustawa z 20.5.1971 r. Kodeks wykroczeń (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275 ze zm.) OchrDanychU..... ustawa z 29.8.1997 r. o ochronie danych osobowych OchrNPrKonU (t.j. Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.).... ustawa z 2.3.2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1225) OKiKU......... ustawa z 16.2.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) OrdPod......... ustawa z 29.8.1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) PolU........... ustawa z 6.4.1990 r. o Policji (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.) PrPostSAdm...... ustawa z 30.8.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) PrTel........... ustawa z 16.7.2004 r. Prawo telekomunikacyjne PrTel 2000....... RachU.......... RMU........... (Dz.U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.) ustawa z 21.7.2000 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 73, poz. 852 ze zm.) ustawa z 29.9.1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 ze zm.) ustawa z 8.8.1996 r. o Radzie Ministrów (Dz.U. z 2012 r. poz. 392 ze zm.) RR............ Regulamin Radiokomunikacyjny RTTE.......... dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z 9.3.1999 r. 1999/5/WE w sprawie urządzeń radiowych i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych oraz wzajemnego uznawania ich zgodności (Dz.Urz. WE L Nr 91, s. 10) XIII
Wykaz skrótów RTVU.......... ustawa z 29.12.1992 r. o radiofonii i telewizji (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226 ze zm.) SamGmU........ ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) SwDzGospU..... ustawa z 2.7.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.) SystOcZgodU..... ustawa z 30.8.2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) ŚwUsłDrElU..... ustawa z 18.7.2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz.U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.) TFUE.......... Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/2) UmMiędzU...... ustawa z 14.4.2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz.U. Nr 39, poz. 443 ze zm.) WdNTelCyfU..... ustawa z 30.6.2011 r. o wdrożeniu naziemnej telewizji cyfrowej (Dz.U. Nr 153, poz. 903 ze zm.) WsRozUiSTelU... ustawa z 7.5.2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Nr 106, poz. 675 ze zm.) VATU.......... ustawa z 11.3.2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.) 2. Instytucje i organy ABW........... Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego AW............ Agencja Wywiadu CEPT........... European Conference of Postal and Telecommunications Administrations ECTRA......... European Committee for Telecommunications Regulatory Affairs ETS............ Europejski Trybunał Sprawiedliwości TSUE.......... Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej ETSI........... European Telecommunications Standards Institute EWG........... Europejska Wspólnota Gospodarcza ITU............ International Telecommunications Union j.s.t............. jednostka samorządu terytorialnego KE............. Komisja Europejska KRRiT.......... Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji MI............. Minister Infrastruktury MON........... Minister Obrony Narodowej MZT........... Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny XIV
Wykaz skrótów NSA........... Naczelny Sąd Administracyjny PSP............ Państwowa Straż Pożarna RM............ Rada Ministrów SAmop......... Sąd Antymonopolowy SOKiK.......... Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów SN............. Sąd Najwyższy TK............. Trybunał Konstytucyjny UE............. Unia Europejska UKE........... Urząd Komunikacji Elektronicznej UOKiK......... Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów URE........... Urząd Regulacji Energetyki URT........... Urząd Regulacji Telekomunikacji URTiP.......... Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty WE............ Wspólnota Europejska 3. Czasopisma AUWr.......... Acta Universitatis Wratislaviensis BSN........... Biuletyn Sądu Najwyższego Dz.U............ Dziennik Ustaw Dz.Urz.......... Dziennik Urzędowy M.P............. Monitor Polski MoP........... Monitor Prawniczy ONSA.......... Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego OSAB.......... Orzecznictwo Sądów Apelacji Białostockiej OSP............ Orzecznictwo Sądów Polskich OSPiKA......... Orzecznictwo Sądów Polskich i Komisji Arbitrażowych OTK........... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego. Zbiór Urzędowy PiEwT.......... Prawo i Ekonomia w Telekomunikacji PiP............ Państwo i Prawo PUG........... Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego R.Pr............ Radca Prawny Zb.Orz.......... Zbiory Orzecznictwa Trybunału Europejskiego ZNSA.......... Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 4. Inne skróty API............ Application Program Interface art............. artykuł XV
Wykaz skrótów CBOSA......... Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl/ DCS 1800....... Digital Cellular System 1800 MHz DECT.......... Digital Enhanced Cordless Telecommunication DMTF.......... Dual-Tone Multi-Frequency DSL............ Digital subscriber line DVB-C......... Digital Video Broadcasting Cable DVB-S.......... Digital Video Broadcasting Satellite DVB-T.......... Digital Video Broadcasting Terrestrial EPG............ Electronic programme guide ETNS.......... European Telephony Numbering Space GHz............ Gigahertz GPS............ Global Positioning System GSM........... Global System for Mobile Communication IP............. Internet Protocol ISDN........... Integrated Services Digital Network khz............ kilohertz km............. kilometr KRS........... Krajowy Rejestr Sądowy KTPC.......... Krajowa Tablica Przeznaczeń Częstotliwości lit.............. litera MHz........... Megahertz n............... następna (e, y) Nr............ numer orz............. orzeczenie OZ............. ośrodek zamiejscowy pkt............. punkt por............. porównaj poz............ pozycja rozdz........... rozdział s............... strona(y) SMS........... Short Message Service t............... tom t.j.............. tekst jednolity UMTS.......... Universal Mobile Telecommunications System ust............. ustęp wyr............. wyrok VoIP........... Voice over Internet Protocol z............... zeszyt zd.............. zdanie zm............. zmiana zob............. zobacz XVI
Prawo telekomunikacyjne 1 z dnia 16 lipca 2004 r. (Dz.U. Nr 171, poz. 1800) (zm.: Dz.U. 2004, Nr 273, poz. 2703; 2005, Nr 163, poz. 1362, Nr 267, poz. 2258; 2006, Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700, Nr 249, poz. 1834; 2007, Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331, Nr 82, poz. 556; 2008, Nr 17, poz. 101, Nr 227, poz. 1505; 2009, Nr 11, poz. 59, Nr 18, poz. 97, Nr 85, poz. 716; 2010, Nr 81, poz. 530, Nr 86, poz. 554, Nr 106, poz. 675, Nr 182, poz. 1228, Nr 219, poz. 1443, Nr 229, poz. 1499, Nr 238, poz. 1578; 2011, Nr 102, poz. 586 i 587, Nr 134, poz. 779, Nr 153, poz. 903, Nr 171, poz. 1016, Nr 233, poz. 1381, Nr 234, poz. 1390; 2012, poz. 908, poz. 1203, poz. 1256, poz. 1445, poz. 1529) 1 Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw Wspólnot Europejskich: 1) dyrektywy 2002/21/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (Dz.Urz. WE L 108 z 24.4.2002 r.); 2) dyrektywy 2002/20/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usługi łączności elektronicznej (Dz.Urz. WE L 108 z 24.4.2002 r.); 3) dyrektywy 2002/19/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz ich łączenia (Dz.Urz. WE L 108 z 24.4.2002 r.); 4) dyrektywy 2002/22/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i praw użytkowników odnoszących się do sieci i usług łączności elektronicznej (Dz.Urz. WE L 108 z 24.4.2002 r.); 5) dyrektywy 2002/58/WE z dnia 12 lipca 2002 r. w sprawie przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (Dz.Urz. WE L 201 z 31.7.2002 r.); 6) dyrektywy 2002/77/WE z dnia 16 września 2002 r. w sprawie konkurencji na rynkach sieci i usług łączności elektronicznej (Dz.Urz. WE L 249 z 17.9.2002 r.); 7) dyrektywy 1999/5/WE z dnia 9 marca 1999 r. w sprawie urządzeń radiokomunikacyjnych i telekomunikacyjnych urządzeń końcowych oraz wzajemnego uznawania ich zgodności (Dz.Urz. WE L 91 z 7.4.1999 r.); 8) dyrektywy 89/336/EWG z dnia 3 maja 1989 r. o zbliżeniu praw państw członkowskich dotyczących kompatybilności elektromagnetycznej (Dz.Urz. L 139 z 23.05.1989 r.);
9) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/136/WE z dnia 25 listopada 2009 r. zmieniającej dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) Nr 2006/2004 w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów (Dz.Urz. UE L 337 z 18.12.2009 r., s. 11); 10) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/140/WE z dnia 25 listopada 2009 r. zmieniającej dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci i usług łączności elektronicznej oraz wzajemnych połączeń oraz 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (Dz.Urz. UE L 337 z 18.12.2009 r., s. 37); 11) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1211/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. ustanawiającego Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) oraz Urząd (Dz. Urz. UE L 337 z 18.12.2009, s. 1); 12) b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 531/2012 z dnia 13 czerwca 2012 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej wewnątrz Unii (Dz.Urz. UE L 172 z 30.06.2012 r., s. 10). Dane dotyczące ogłoszenia aktów prawa Unii Europejskiej, zamieszczone w niniejszej ustawie z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej dotyczą ogłoszenia tych aktów w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wydanie specjalne.
Dział I. Postanowienia ogólne Rozdział 1. Zakres ustawy Art. 1. [Zakres i cele ustawy] 1. 2 Ustawa określa: 1) zasady wykonywania i kontroli działalności polegającej na świadczeniu usług telekomunikacyjnych, dostarczaniu sieci telekomunikacyjnych lub świadczeniu usług towarzyszących, zwanej dalej działalnością telekomunikacyjną ; 2) prawa i obowiązki przedsiębiorców telekomunikacyjnych; 3) prawa i obowiązki użytkowników oraz użytkowników urządzeń radiowych; 4) warunki podejmowania i wykonywania działalności polegającej na dostarczaniu sieci i udogodnień towarzyszących oraz świadczeniu usług telekomunikacyjnych, w tym sieci i usług służących rozpowszechnianiu lub rozprowadzaniu programów radiofonicznych i telewizyjnych; 5) warunki regulowania rynków telekomunikacyjnych; 6) warunki świadczenia usługi powszechnej; 7) warunki ochrony użytkowników usług, w szczególności w zakresie prawa do prywatności i poufności; 8) warunki gospodarowania częstotliwościami, zasobami orbitalnymi oraz numeracją; 9) warunki przetwarzania danych w telekomunikacji i ochrony tajemnicy telekomunikacyjnej; 10) zadania i obowiązki na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego, w zakresie telekomunikacji; 2 Art. 1 ust. 1 pkt 11 w brzmieniu ustawy z dnia 13.04.2007 r. (Dz.U. Nr 82, poz. 556), która wchodzi w życie 20.07.2007 r.; ust. 1 zmieniony ustawą z dnia 16.11.2012 r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 1445), która wchodzi w życie 21.01.2013 r. Piątek 3