Kraków, dnia 3 grudnia 2014 r. PROTOKÓŁ 3. posiedzenie Zespołu roboczego ds. wyników referendum w zakresie ścieżek rowerowych powołanego przez Prezydenta Miasta Krakowa Zarządzeniem nr 1955/2014 z 11.07.2014 roku (http://bip.krakow.pl/zarzadzenie/2014/1955). Obecni: wg załączonej listy. Posiedzenie odbyło się w Sali Portretowej Urzędu Miasta Krakowa przy pl. Wszystkich Swiętych 3-4. Agenda spotkania: - Prezentacja przedstawiciela Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu projektów lub koncepcji strategicznych inwestycji transportowych kluczowych dla ruchu rowerowego. - Dyskusja o propozycjach tzw. działań miękkich. Przewodniczący otwierając posiedzenie z uwagi na niską frekwencję zapowiedział jeszcze jedno posiedzenie Zespołu przed końcem roku 2014, podczas którego planowane jest przegłosowanie propozycji działań miękkich oraz przekazanie ich Prezydentowi Miasta Krakowa do akceptacji lub odrzucenia. Następnie głos zabrał przedstawiciel ZIKiT Pan Krzysztof Migdał - Koordynator Projektów Strategicznych omawiając po krótce inwestycje rowerowe zrealizowane w roku 2014, w tym remont chodnika wzdłuż al. Andersa i al. Przyjaźni, w ramach którego powstał fragment drogi rowerowej nie planowanej w budżecie na 2014 rok. Pan Migdał wyjaśnił także problem brakującego fragmentu drogi rowerowej niezbędnego do połączenia nowej ścieżki wzdłuż ul. Mogilskiej z przejazdem rowerowym przez ul. Kielecką. Projektowana droga rowerowa przebiega przez teren prywatny, którego właściciel odwołał się od decyzji ZRID (zezwolenie na realizację inwestycji drogowej). Następnie przedstawiciel ZIKiT zaprezentował następujące planowane inwestycje: - Nowy Kleparz wraz z ul. Prądnicką i Doktora Twardego; - Trasa Łagiewnicka; - Skrzyżowanie ul. Wielickiej, Nowosądeckiej, Kamieńskiego;
- Skrzyżowanie ul. Bora-Komorowskiego, Wiślickiej, Gen. Andersa, Stella-Sawickiego; - ul. Nowa Sławka - Trasa Bagrowa. Nowy Kleparz Planów tej inwestycji nadających się do prezentacji, wg przedstawiciela ZIKiT, nie ma. Wcześniejsza koncepcja przebudowy z uwagi na znajdujące się pod ziemią cenne historyczne obiekty, nie uzyskała akceptacji konserwatora zabytków. Przebudowa węzła na Nowym Kleparzu prawdopodobnie będzie ponownie procedowana przy okazji realizacji planowanego połączenia drogowego ul. Doktora Twardego z ul. Miłosza. Termin rozpoczęcia tej inwestycji nie jest jednak znany. Trasa Łagiewnicka Inwestycja jest planowana do realizacji w najbliższej przyszłości. Zostało w tej sprawie podpisane przez Miasto porozumienie ze spółką Polskie Inwestycje Rozwojowe, która ma pozyskać środki niezbędne do sfinansowania inwestycji. Koncepcja Trasy Łagiewnickiej przewiduje budowę dróg rowerowych ale niestety w kluczowym jej przebiegu - tunelu pod torami kolejowymi po przekroczeniu ul. Zakopiańskiej, projektanci nie uwzględnili infrastruktury rowerowej. Przewodniczący Zespołu odniósł się do tego podkreślając, że wzdłuż Trasy Łagiewnickiej w Studium Podstawowych Tras Rowerowych biegnie główna trasa rowerowa nr 13 i jest to argument przemawiający za podjęciem działań by zachować ciągłość drogi rowerowej na całym przebiegu Trasy Łagiewnickiej. Przedstawiciel ZIKiT poparł postulat Przewodniczącego. Skrzyżowanie ul. Wielickiej, Nowosądeckiej, Kamieńskiego Przedmiotowe skrzyżowanie ujęte jest w jednej ze strategii rozwoju Miasta (przedstawiciel ZIKiT nie sprecyzował dokładnie nazwy dokumentu), ale na chwilę obecną nie ma żadnego opracowania, które można by było zaprezentować. Jest to zadanie inwestycyjne powiązane z Trasą Bagrową. Przedmiotowe skrzyżowanie nie widnieje w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym (WPF). Skrzyżowanie ul. Bora-Komorowskiego, Wiślickiej, Andersa, Stella-Sawickiego Przebudowa tego skrzyżowania jest ściśle związana z wyborem przebiegu trasy tramwajowej do Mistrzejowic. Jeśli wybrany zostanie wariant połączenia w ciągu ul. Stella-Sawickiego powyższe skrzyżowanie zostanie przebudowane bez pogorszenia warunków dla ruchu rowerowego. W przypadku decyzji na rzecz połączenia w ciągu ul. Meissnera zmianie ulegnie inny istotny węzeł komunikacyjny - Rondo Polsadu. Inwestycja na etapie procedowania zostanie przedstawiona Zespołowi ds. audytów rowerowych. Działania miękkie Z uwagi na niską frekwencję Przewodniczący przedstawił w formie seminaryjnej przesłane wraz z zaproszeniem propozycje działań miękkich a zamieszczone w niniejszym Protokole poniżej. Propozycja rekomendacji Zespołu w sprawie działań miękkich i wspierających rozwój ruchu rowerowego w Krakowie (PROJEKT, 24.11.2014).
Oprócz działań inwestycyjnych (zwłaszcza w zakresie inwestycji liniowych), zarówno prowadzonych jako samodzielne zadania budowy dróg dla rowerów wraz z niezbędnymi obiektami inżynierskimi (patrz rekomendacja Zespołu z 15.09.2014), czy to jako część zadań szerszych (budowa czy przebudowa dróg, torowisk tramwajowych) czy w ramach utrzymania dróg, konieczne dla rozwoju ruchu rowerowego są działania wspierające i miękkie. Rekomenduje się działania "miękkie" obejmujące wszelkie przedsięwzięcia, mające na celu: informowanie mieszkańców Krakowa o możliwości bezpiecznego i wygodnego poruszania się rowerem na nowo powstających trasach; edukację (dzieci i dorosłych) o zasadach korzystania z dróg (przepisy ruchu drogowego, praktyczne informacje dotyczące np. bezpiecznego parkowania i przechowania roweru czy jazdy w złych warunkach pogodowych); budowanie tożsamości i wizerunku Krakowa jako miasta przyjaznego rowerowi zarówno wśród mieszkańców, jak w całej Polsce i za granicą; informowanie o zamierzeniach i rezultatach działań podjętych w związku z wynikami referendum lokalnego z dnia 25.05.2014 roku w zakresie pytania dotyczącego budowy ścieżek rowerowych. W celu wdrożenia działań miękkich niezbędne jest wydzielenie odpowiednich zasobów organizacyjnych i puli środków finansowych, dostępnej przez: system grantów dla podmiotów zewnętrznych (organizacje pozarządowe, in.); system współpracy z dzielnicami; wykorzystanie dostępnych kanałów informacyjnych miasta (strona internetowa www.krakow.pl, portale społecznościowe) dla spójnej kampanii promocyjnej i informacyjnej. W celu wdrożenia działań miękkich konieczne jest nawiązanie współpracy także instytucjonalnej - w zakresie ruchu rowerowego z organizacjami pozarządowymi, w tym międzynarodowymi oraz innymi samorządami. Współpraca powinna obejmować zbieranie, przetwarzanie i udostępnianie doświadczeń, wiedzy, umiejętności, w tym zwłaszcza przykładów Najlepszej Praktyki, analizowanie przepisów, strategii i polityk różnych poziomow administracji państwowej i samorządowej oraz przygotowywanie ewentualnych zmian tych przepisów, strategii i polityk. W szczególności rekomenduje się uczestnictwo Miasta Krakowa w Polskiej Unii Mobilności Aktywnej (PUMA, www.mobilnosc.org) oraz na konferencjach VeloCity organizowanych przez Europejską Federację Rowerzystów (European Cyclists' Federation, ECF, www.ecf.com ). Dla celów promocji Krakowa konieczna jest regularna obecność przedstawicieli miasta na krajowych i międzynarodowych konferencjach, targach itp. prezentując osiągnięcia, działania i zamierzenia Krakowa w zakresie ruchu rowerowego. Szczególnie korzystna może być współpraca w tej mierze Krakowa i Województwa Małopolskiego, budująca synergie między działaniami miasta i zamierzeniami województwa w zakresie budowy w Małopolsce turystycznych tras rowerowych. Rekomenduje się działania wspierające, obejmujące wszelkie przedsięwzięcia zmierzające do: usprawnienia procesu zarządzania programem inwestycji rowerowych miasta Krakowa;
finansowania bezpośredniego lub wsparcia organizacyjnego inwestycji innych podmiotów w zakresie rozwiązań rowerowych (np. stojaki i przechowalnie rowerów w szkołach, budynkach użyteczności publicznej ale także w budynkach mieszkalnych nie stanowiących własności komunalnej); wsparcia innowacji przynoszących synergiczne korzyści zarówno dla rozwoju ruchu rowerowego, jak i rozwoju gospodarczego i stanu wiedzy (badania naukowe). Tak rozumiane działania wspierające mogą obejmować powołanie pełnomocnika prezydenta Krakowa do spraw ruchu rowerowego i odpowiedniej komórki w Urzędzie Miasta nadzorującej zarówno Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu jak i Agencję Rozwoju Miasta czy Zarząd Infrastruktury Sportowej. Wzorem może być Referat Mobilności Aktywnej w Urzędzie Miasta Gdańska czy Dział Zrównoważonej Mobilności (do niedawna: Sekcja ds. Rozwoju Ruchu Rowerowego) w Wydziale Inżynierii Miejskiej Urzędu Miasta Wrocławia. Jedną z kwestii którą powinien zająć się pełnomocnik jest lepsze wdrożenie Standardów Technicznych dla infrastruktury rowerowej Krakowa (Zarządzenie Prezydenta nr 2103/2004) i nadzór nad jakością tej infrastruktury. Działania wspierające powinny obejmować badania i rozwój we współpracy z wyższymi uczelniami i jednostkami naukowo-badawczymi. W szczególności istotne są badania w zakresie detekcji ruchu rowerowego na potrzeby sterowania sygnalizacją świetlną i zliczanie strumieni ruchu rowerowego. Rekomenduje się działania wspierające w formie pilotażowych projektów (eksperymentów) w zakresie: logistyki, obejmujacej dostawy towarów (rowery towarowe, wózki rowerowe), zwłaszcza w strefach ograniczonej dostępności samochodem (Stare Miasto, inne); wynajmu długoterminowego rowerów we współpracy z pracodawcami i wyższymi uczelniami; promocji rowerów ze wspomagającym napędem elektrycznym, w szczególności precyzyjnie adresowanej do osób starszych lub mieszkających dalej od centrum miasta albo w miejscach wymagających pokonania dużych różnic wysokości. Działania pilotażowe powinny podlegać ocenie i w zależności od jej wyniku być rozszerzane na działania trwałe. Rekomenduje się także działania wspierające polegające na wsparciu finansowym i organizacyjnym budowy stojaków i przechowalni (zwłaszcza zamykanych) dla rowerów w szkołach, budynkach użyteczności publicznej oraz budynkach prywatnych, w szczególności wielorodzinnych. Rekomenduje się analizę możliwości prawnych i ogranizacyjnych takich działań. Wskazane jest przyjęcie w Miejscowych Planach Zagospodarowania Przestrzennego minimalnych wskaźników liczby miejsc postojowych dla rowerów (takie wskaźniki przyjął Wrocław).