Realizacja i wdrażanie zasady partnerstwa w województwach: -łódzkim -podlaskim - warmińsko-mazurskim 1
Województwo Łódzkie: 1. Jaki jest skład liczbowy i procentowy Komitetu Monitorującego w stosunku do poszczególnych partnerów społeczno-gospodarczych oraz społecznoekonomicznych? (1) Komitet Monitorujący RPO liczy 32 członków, z czego: 13 reprezentuje stronę samorządową (40%); 4 reprezentuje stronę rządową (13%); 15 reprezentuje partnerów społecznych i gospodarczych (47%). Komitet Monitorujący RPO liczy 30 członków, z czego: 1 reprezentuje organizacje pracowników (3%); 2 reprezentuje organizacje pracodawców (7%); 5 reprezentuje organizacje pozarządowe (17%); 4 reprezentuje środowiska akademickie (13%); 1 przedstawiciel inny, niŝ wymienieni wyŝej, ze względu na rodzaj działalności objętej programem (1%) 2
1. Jaki jest skład liczbowy i procentowy Komitetu Monitorującego w stosunku do poszczególnych partnerów społeczno-gospodarczych oraz społecznoekonomicznych? (2) Komitet Monitorujący RPO liczy 26 członków, z czego: 11 reprezentuje stronę samorządową (42%); 5 reprezentuje stronę rządową (19%); 10 reprezentuje partnerów społeczno-gospodarczych (39%), w tym: - dwoje reprezentantów organizacji pracowników i pracodawców - dwoje reprezentantów środowiska akademickiego - czworo reprezentantów organizacji pozarządowych - dwoje reprezentantów izb gospodarczych 3
2. Czy przy KM powołane zostały grupy robocze? Jeśli tak, to czym się zajmują i z czyjej inicjatywy zostały powołane? Jakie są efekty ich prac? Czy ew. planuje się powołanie grup roboczych? Województwo Łódzkie: - w ramach KM RPO nie powołano grup roboczych, w najbliŝszym czasie nie planuje się działań zmierzających do ich utworzenia - przy komitecie nie powstały grupy robocze - przy Komitecie Monitorującym RPO nie powstały grupy robocze i nie planuje się ich powołania 4
3. Jak IZ ocenia realny wpływ partnerów na decyzje dot. wdrażania RPO, w tym decyzje Komitetu Monitorującego? Województwo Łódzkie: - IZ w duŝym stopniu wykorzystuje uwagi zgłaszane przez partnerów społecznych w komitecie, szczególnie w zakresie opiniowania dokumentów, w tym Szczegółowego opisu kryteriów wyboru projektów na lata 2007-2013 - członkowie KM zgłaszają uwagi do materiałów prezentowanych na posiedzeniach, uwagi te są dyskutowane, znacząca większość w nich zostaje uwzględniona w dokumentacji - partnerzy społeczno-gospodarczy, jako członkowie KM, mają prawo głosowania, w związku z tym mają bezpośredni wpływ na decyzje/uchwały komitetu 5
4. Jak IZ ocenia zaangażowanie partnerów we współpracę dot. wdrażania RPO na poziomie KM (obecność na posiedzeniach, stopień przygotowania do dyskusji, aktywność w procesie ewaluacji)? (1) Województwo Łódzkie: - partnerzy społeczni z duŝym zaangaŝowaniem działają w KM. Ich liczebność decyduje o moŝliwości uzyskania kworum. Aktywność partnerów jest coraz większa. Członkowie KM przychodzą na posiedzenia bardzo dobrze przygotowani. Proces ewaluacji wzbudza umiarkowane zainteresowanie ze względu na wczesny etap wdraŝania. Dotychczas nikt nie proponował konkretnego obszaru badań. - partnerzy wykazują duŝe zaangaŝowanie w proces wdraŝania RPO, systematycznie uczestniczą w posiedzeniach, zgłaszają uwagi, uczestniczą w wywiadach podczas badań ewaluacyjnych. - partnerzy społeczno-gospodarczy, jako członkowie KM, mają prawo głosowania, w związku z tym mają bezpośredni wpływ na decyzje/uchwały komitetu 6
4. Jak IZ ocenia zaangażowanie partnerów we współpracę dot. wdrażania RPO na poziomie KM (obecność na posiedzeniach, stopień przygotowania do dyskusji, aktywność w procesie ewaluacji)? (2) Partnerzy społeczno-gospodarczy z zaangaŝowaniem uczestniczą w pracach KM RPO WiM na lata 2007-2013, o czym świadczy min.: aktywność przy ustalaniu kryteriów wyboru projektów o dofinansowanie w ramach RPO WiM na lata 2007-2013, wysoka frekwencja na posiedzeniach KM (średnio 8 przedstawicieli na posiedzeniu), czynny udział w dyskusjach prowadzonych podczas posiedzeń KM. Przedstawicielami partnerów społeczno-gospodarczych są osoby posiadające rozległą wiedzę nt. funkcjonowania funduszy strukturalnych i działań podejmowanych w ramach RPO. IZ zorganizowała równieŝ szkolenie dla członków KM RPO z zakresu funduszy unijnych, funkcjonowania i zadań KM na podstawie aktów prawnych, dokumentów strategicznych, programowych oraz wytycznych horyzontalnych. 7
5. Czy IZ prowadzi działania w kierunku szerokiego konsultowania sys. wdrażania RPO, np. zmian dokumentacji, przesunięć alokacji między osiami itp.? Jeśli tak, jakie są to działania? (1) Województwo Łódzkie: - konsultacje są prowadzone na bieŝąco jako stały element partnerstwa, są waŝnym etapem tworzenia dokumentów/wprowadzania zmian w dokumentacji. Konsultacje społeczne przybierają niekiedy postać konferencji w podregionach. - IZ wraz z rozpoczęciem procesu zmiany zasad wyboru projektów uruchomiła system konsultacji społecznych. Na stronie rpowp.wrotapodlasia.pl moŝna na bieŝąco zgłaszać uwagi do proponowanych rozwiązań. Opinie uznane za zasadnie były przedstawiane członkom KM RPO podczas omawiania kryteriów. Niektóre opinie zostały zaakceptowane i uwzględnione w dokumentacji. 8
5. Czy IZ prowadzi działania w kierunku szerokiego konsultowania sys. wdrażania RPO, np. zmian dokumentacji, przesunięć alokacji między osiami itp.? Jeśli tak, jakie są to działania? (2) Instytucja Zarządzająca przeprowadza konsultacje społeczne w zakresie: wytycznych do studiów wykonalności; rozszerzenia Indykatywnego wykazu indywidualnych projektów kluczowych RPO Warmia i Mazury na lata 2007-2013 o nowe projekty. Projekty dokumentów zostają umieszczone na stronie internetowej Instytucji Zarządzającej RPO WiM 2007-2013 przez okres, co najmniej 30 dni celem zebrania uwag. IZ rozpatruje zgłoszone podczas konsultacji uwagi i podejmuje decyzję o ich zasadności. 9
6. Jaki przebiega wdrażanie RPO w projektach partnerskich? Czy partnerstwo projektowe jest premiowane (ew. w jaki sposób, w jakich obszarach)? (1) Województwo Łódzkie: -partnerstwo projektowe premiowane jest na etapie oceny projektu poprzez zastosowanie kryterium merytorycznego ogólnego: Stopień komplementarności i kompleksowości z innymi przedsięwzięciami. Punkty za realizację projektu w partnerstwie mogą uzyskać równieŝ projekty spełniające odpowiednie kryteria szczegółowe oceny, takie jak: Działanie I.2. Kolej Kryterium: Spójność projektu z istniejącym, realizowanym lub przewidywanym do realizacji układem dróg kolejowych Działanie III.2. Podnoszenie innowacyjności i konkurencyjności przedsiębiorstw Kryterium: Obecność w projekcie powiązań kooperacyjnych przedsiębiorstwa Działanie III.3. Rozwój B+R w przedsiębiorstwach Kryterium: Realizacja projektu prowadzi do koncentracji potencjału badawczego Działanie III.4. Rozwój otoczenia biznesu Kryterium: Projekt zakłada zaangaŝowanie partnerów (np. społecznych, jednostek naukowo badawczych, zarówno krajowych, jak i zagranicznych) 10
6. Jaki przebiega wdrażanie RPO w projektach partnerskich? Czy partnerstwo projektowe jest premiowane (ew. w jaki sposób, w jakich obszarach)? (2) -IZ wprowadziła premiowanie projektów w określonych dziedzinach poprzez zwiększoną punktację w kryteriach wyboru projektów. -w sferach, w których celem jest objęcie jak największej grupy odbiorców (tj. Osi Priorytetowej IV Społeczeństwo informacyjne, Osi V Rozwój infrastruktury ochrony środowiska, działania 2.3 Rozwój transportu publicznego) IZ we współpracy z Komitetem Monitorującym RPO ustanowiła kryteria, które premiują wspólne projekty kilku samorządów. - w działaniu 1.2 Region atrakcyjny inwestycjom wręcz wymagany jest udział w projekcie kilku partnerów, co zostało określone juŝ na etapie kryteriów dopuszczających 11
6. Jaki przebiega wdrażanie RPO w projektach partnerskich? Czy partnerstwo projektowe jest premiowane (ew. w jaki sposób, w jakich obszarach)? (3) W ramach Indykatywnego wykazu indywidualnych projektów kluczowych Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata 2007-2013 realizowane są dwa projekty partnerskie, tj. Rozbudowa infrastruktury szerokopasmowego dostępu do Internetu i sieci PIAP-ów w Województwie Warmińsko-Mazurskim ; Zintegrowany system promocji turystycznej obszaru Kanału Elbląskiego wchodzącego w skład Programu Rozwoju Turystyki Kanału Elbląskiego i Pojezierza Iławskiego na lata 2004-2006 z perspektywą lat 2007-2013. Oba projekty są obecnie na etapie oceny wniosku o dofinansowanie projektu. Partnerstwo projektowe w RPO Warmia i Mazury na lata 2007-2013 jest premiowane na etapie oceny merytorycznej w ramach kryterium Komplementarność i spójność z innymi przedsięwzięciami w ramach róŝnych programów operacyjnych i pomocy zewnętrznej 12
7. Jakie identyfikujecie Państwo główne obszary problemów we wdrażaniu zasady partnerstwa? Województwo Łódzkie: - Największym problemem we wdraŝaniu zasady partnerstwa moŝe być fakt, iŝ niektórzy Beneficjenci chcieliby być liczniej reprezentowani w Komitecie Monitorującym. Skład Komitetu został tak ustalony, aby dać moŝliwość partnerom społecznym kształtowania procesu wdraŝania i monitorowania RPO WŁ. Zwiększenie liczebności którejkolwiek z grup reprezentowanych w Komitecie mogłoby negatywnie wpłynąć na dalszą realizację Programu. - IZ do chwili obecnej nie zaobserwowała problemów we wdraŝaniu zasady partnerstwa -Głównym problemem są uzgodnienia dot. obowiązków, jakie nakładane są na uczestników porozumienia przez Instytucje Zarządzającą ( m.in. kto odpowiada za - realizacje projektu, kto składa wnioski o płatność, kto składa sprawozdania, kto odpowiada za zabezpieczenie realizacji projektu). 13