TECHNIKI INFORMACJI I KOMUNIKACJI Semestr zimowy 2016/2017 I SSA I stopnia
Zajęcia nr 2 Publiczne bazy tekstów aktów prawnych 2
Internetowy System Aktów Prawnych (ISAP) http://isap.sejm.gov.pl/ ; http://sejm.gov.pl/ zakładka ISAP w prawym górnym rogu strony 3
Internetowy System Aktów Prawnych (ISAP) - niekomercyjna baza aktów prawnych - bezpłatna - brak konieczności zakupu licencji oraz specjalnego oprogramowania - do odczytania treści aktów prawnych niezbędna jest przeglądarka plików PDF 4
Baza zawiera aktualizowane na bieżąco opisy bibliograficzne i teksty aktów prawnych opublikowanych w: Dzienniku Ustaw (Dz. U.) Monitorze Polskim (M.P.), zarówno obowiązujących, jak i nieobowiązujących, wydanych od 1918 r. do chwili obecnej. Dokumenty rejestrowane są na bieżąco, natychmiast po otrzymaniu przez dokumentalistów kolejnego numeru wydawnictwa. 5
Informacje dostępne w bazie ISAP: - Tekst aktu - Tekst ogłoszony - Tekst ujednolicony - Opis informacje o akcie prawnym, m.in.: status aktu prawnego data: ogłoszenia, wydania, wejścia w życie organ wydający akty powiązane (relacje między dokumentami), np. akty zmienione, akty zmieniające, akty uchylone, akty wykonawcze, orzeczenia TK) 6
ISAP rodzaje tekstów aktów prawnych 1. tekst aktu (w postaci takiej, jak w dniu ogłoszenia) utworzony w Kancelarii Sejmu w trakcie procesu legislacyjnego jako jego wynik 2. tekst ogłoszony (obraz z Dziennika Ustaw lub Monitora Polskiego) wersje tekstu 1 i 2 tożsame 3. tekst ujednolicony (z naniesionymi zmianami na tekst aktu, sporządzony w Biurze Legislacyjnym Kancelarii Sejmu) 7
Tekst ujednolicony a tekst jednolity aktu prawnego Tekst ujednolicony rodzaj kompilacji urzędowej i prywatnej, służącej ułatwieniu w zakresie posługiwania się tekstem aktu prawnego w sytuacji, gdy akt prawny był często nowelizowany lub dokonano w nim wielu zmian, a nie ogłoszono dotąd jego tekstu jednolitego Tekst jednolity tekst sporządzany przez wyznaczony do tego organ państwa i publikowany w dzienniku urzędowym, a przez to objęty tzw. domniemaniem autentyczności 8
Tekst ujednolicony aktu prawnego - wersja tekstu aktu prawnego opracowana z uwzględnieniem wszystkich jego zmian, które wchodziły w życie do dnia, na który ją opracowano Specyficzną odmianą tekstów ujednoliconych są teksty jednolite. 9
Tekst jednolity Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych Art. 16 ust. 1: Marszałek Sejmu ogłasza tekst jednolity ustawy nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy, jeżeli była ona nowelizowana. Ustawa może określić termin ogłoszenia tekstu jednolitego. 10
Art. 16 ust. 3: Teksty jednolite aktów normatywnych innych niż ustawa ogłasza organ właściwy do wydania aktu normatywnego, a w przypadku: 1) regulaminów Sejmu i Senatu - odpowiednio Marszałek Sejmu i Marszałek Senatu; 2) aktów normatywnych Rady Ministrów - Prezes Rady Ministrów; 3) aktów normatywnych Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji - Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Tekst jednolity aktu normatywnego innego niż ustawa ogłasza się nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy, jeżeli był on nowelizowany. Akt normatywny może określić termin ogłoszenia tekstu jednolitego. 11
Art. 16 ust. 4: Tekst jednolity ogłasza się w formie obwieszczenia w dzienniku urzędowym, w którym dany akt normatywny ogłoszono. Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 283) 101: Ogłoszenie tekstu jednolitego następuje w formie obwieszczenia; tekst jednolity jest załącznikiem do tego obwieszczenia. 12
Nowelizacja Rozporządzenie w sprawie Zasad techniki prawodawczej 82: Zmiana (nowelizacja) ustawy polega na uchyleniu niektórych jej przepisów, zastąpieniu niektórych jej przepisów przepisami o innej treści lub brzmieniu lub na dodaniu do niej nowych przepisów. 83: Przepisy ustawy zmienia się: 1) odrębną ustawą zmieniającą; 2) przepisem zmieniającym zamieszczonym w innej ustawie. 90: Zmienia się zawsze pierwotny tekst ustawy, a jeżeli wprowadzono do niego zmiany - tekst zmieniony. Jeżeli ogłoszono tekst jednolity ustawy, zmienia się ten tekst, a w przypadku gdy wprowadzono zmiany do tekstu jednolitego - zmieniony tekst jednolity. 13
ISAP nie jest źródłem prawa! Udostępniona w bazie elektroniczna wersja tekstów aktów prawnych może być dla użytkowników jedynie materiałem informacyjnym i pomocniczym. Jedyne źródło prawa na terenie Rzeczypospolitej Polskiej stanowią, na podstawie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych akty prawne ogłaszane i wydawane w Dzienniku Ustaw (Dz. U.) i Monitorze Polskim (M.P.) 14
Od 1 stycznia 2012 r. dzienniki urzędowe (w tym Dziennik Ustaw i Monitor Polski) są wydawane elektronicznie. - podstawa prawna: ustawa z dnia 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 117, poz. 676) Obecnie w rocznikach Dz. U. i M.P. nie są już nadawane numery, w związku z tym wszystkie dokumenty w bazie ISAP mają w miejsce numeru wpisane oznaczenie 000 Przy wyszukiwaniu w formularzu do zadawania pytań należy podawać tylko rok i pozycję, z pominięciem pola numer. 15
ISAP sposoby wyszukiwania dokumentów Wskazane zapoznanie się z zawartością zakładki Pomoc Dokumenty umieszczone w bazie można przeglądać w następujących zestawieniach (widokach): według roczników według haseł wyszukiwanie filtr Wybór: menu po lewej stronie 16
1. Wyszukiwanie według roczników W zestawieniu według roczników dokumenty pogrupowane są według lat, chronologicznie od najnowszych do najstarszych, a w ramach lat według rodzaju (rangi) aktu. 17
2. Wyszukiwanie według haseł W zestawieniu według haseł dokumenty pogrupowane są alfabetycznie. W górnej części okna pojawia sie ścieżka otwieranego dokumentu, co ułatwia przechodzenie do poprzednich okien. Z każdego zestawienia można wybrać adres publikacyjny konkretnego aktu, co powoduje rozwinięcie jego pełnego opisu, ewentualnie wyświetlenie treści oraz umożliwia prześledzenie relacji, w których akt prawny występuje. 18
3. Wyszukiwanie filtr Uruchomienie polecenia Wyszukiwanie z menu głównego powoduje wyświetlenie formularza do zadawania pytań. Formularz zawiera odpowiednie pola, w które należy wpisywać warunki odnoszące się do pól zdefiniowanych w dokumencie. 1/ należy określić, czy interesują nas wszystkie akty (zarówno obowiązujące, jak i nieobowiązujące), czy tylko akty obowiązujące 19
3. Wyszukiwanie filtr cd. 2/ Warunek na pole Adres publikacyjny składa się z 4 części, z których można wypełnić dowolną kombinację. W polu Wydawnictwo można wybrać jedną z 3 pozycji rozwijalnego menu. W pozostałe pola można wpisać odpowiednie liczby: - rok - do 4 cyfr, - numer - do 3 cyfr, - pozycja - do 4 cyfr. W pole tekstowe Tytuł aktu można wpisywać pojedyncze wyrazy, kilka wyrazów lub całe frazy; wyrazy oddzielone spacjami łączone są domyślnie operatorem i (iloczyn logiczny). Szukając frazy należy ująć ją w cudzysłów. Wpisując w pytaniu konkretny wyraz, pytamy tylko o jedną wybraną formę fleksyjną. Aby uwzględnić inne formy odmiany, należy zamaskować odmienną końcówkę wyrazu znakiem *. 20
3. Wyszukiwanie filtr cd. Pola Rodzaj, Hasła i Nazwy własne podanie jednej lub więcej wartości z rozwijalnych menu. Aby rozwinęła się lista, należy zaznaczyć pole wyboru przy jego nazwie. Dla pierwszego z tych pól podanie wielu wartości powoduje połączenie ich w pytaniu operatorem lub, dla pozostałych pól operatorem i (akt prawny może mieć tylko jedną wartość pola Rodzaj oraz wiele wartości pól Hasła/Nazwy własne). Warunki na pole Data wydania opcje (wybór z rozwijalnego menu): w dniu / przed / po / pomiędzy; należy wprowadzić datę w górnym wierszu podając wszystkie jej elementy składowe (dzień i miesiąc z rozwijalnego menu, rok bezpośrednio w polu tekstowym). 21
ISAP Przykładowe zadania Zadanie 1 Proszę podać: a) tytuł i datę uchwalenia ustawy ogłoszonej w Dzienniku Ustaw z 1982 r. Nr 16, poz. 124, b) rodzaje i tytuły wszystkich aktów prawnych zmienionych przez tę ustawę, c) czy ta ustawa posiada tekst jednolity, z określeniem zastosowanego sposobu wyszukiwania danych w bazie,. 22
ISAP Przykładowe zadania Zadanie 2 W bazie ISAP proszę wyszukać wszystkie ustawy, w których tytule występują słowa księgach wieczystych, wydane między 1 grudnia 2013 r. a 1 października 2016 r., i podać: a) ich tytuły oraz daty ich uchwalenia, b) dane publikacyjne Dzienników Ustaw, w których zostały ogłoszone, z określeniem sposobu wyszukiwania danych. 23