Zasady opracowywania tekstu jednolitego aktu prawa miejscowego

Transkrypt

1 Zasady opracowywania tekstu jednolitego aktu prawa miejscowego 1. Zgodnie z brzmieniem art. 16 ust. 3 zdanie drugie ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz z późn. zm.) organy jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane są do ogłaszania tekstów jednolitych znowelizowanych aktów prawa miejscowego nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy. 2. Termin 12 miesięcy na ogłoszenie tekstu jednolitego należy liczyć od dnia wejścia w życie uchwały zmieniającej. Oznacza to, że akt prawny może być nowelizowany wielokrotnie ale w terminie nie dłuższym niż 12 miesięcy od pierwszej nowelizacji powinien być ogłoszony jego tekst jednolity. 3. Dzień podjęcia uchwały w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego jest dniem wydania obwieszczenia. Data ta będzie zawsze datą wcześniejszą od daty publikacji obwieszczenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Jest to istotne, gdyż data publikacji jest datą, od której tekst jednolity zaczyna oficjalnie obowiązywać. 4. Podstawą prawną uchwały o ogłoszeniu tekstu jednolitego jest art. 16 ust. 3 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych oraz przepis zawierający upoważnienie do podjęcia uchwały, której tekst jednolity jest ogłaszany. 5. Organ j.s.t. uchwalając określoną uchwałę zmieniającą, może w niej wyznaczyć termin ogłoszenia tekstu jednolitego zmienianej uchwały nie dłuższy jednak niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie uchwały zmieniającej. 6. Tytuł obwieszczenia stanowiącego załącznik do uchwały w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego budujemy zgodnie z następującym schematem: Obwieszczenie... (nazwa organu wydającego obwieszczenie) z dnia... w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały w sprawie... (powtórzenie określenia przedmiotu uchwały). W tytule obwieszczenia nie podajemy daty i numeru uchwały oraz (nie powtarzamy) nazwy organu, wydającego uchwałę, której tekst jednolity się ogłasza. 7. Tekst jednolity uchwały sporządza się według stanu prawnego obowiązującego w dniu podjęcia uchwały o ogłoszeniu tekstu jednolitego. Można w nim uwzględnić również zmiany uchwalone, które jeszcze nie weszły w życie z uwagi np. na vacatio legis lub późniejszy czas ogłoszenia w dzienniku urzędowym. Fakt ten należy odpowiednio oznaczyć w uchwale o ogłoszeniu. 8. W obwieszczeniu w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego wymieniamy wszystkie uchwały, które wprowadziły zmiany do pierwotnego tekstu wraz ze wskazaniem miejsca ich publikacji. 9. W przypadku, gdy uchwały zmieniające zawierały przepisy, których nie zawiera tekst jednolity, zamieszcza się także treść tych przepisów.

2 10. Jeżeli na podstawie przepisu późniejszego można ustalić, w sposób niewątpliwy, że przepis wcześniejszy już nie obowiązuje w obwieszczeniu w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego czyni się o tym wzmiankę w postaci odrębnej jednostki redakcyjnej, np. w brzmieniu: X. Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst uchwały nr... z dnia... w sprawie nie obejmuje przepisu... tej uchwały jako wygasłego. 11. Podstawowe zasady redagowania tekstu jednolitego: 1) w miejscu przepisu uchylonego wpisuje się oznaczenie uchylonej jednostki redakcyjnej oraz wyraz skreślony. W odnośniku podajemy tytuł uchwały uchylającej oraz oznaczenie dzienników urzędowych, w których została ogłoszona ta uchwała i jej zmiany, a także przepis uchylający i datę jego wejścia w życie; 2) redagując tekst jednolity należy zwracać uwagę, aby nie wprowadzać zmian numeracji i rodzajów jednostek systematyzacyjnych przyjętych w pierwotnym tekście uchwały. Uwzględnia się numeracje dodane przez uchwały zmieniające, nie wprowadzając ciągłości numeracji. Ujednolicenie i wprowadzenie ciągłości numeracji przepisów oznaczałoby, de facto, ich zmianę, co spowodowałoby olbrzymie zamieszanie przy posługiwaniu się przepisami prawa, gdyż powołując podstawę prawną, wskazujemy odpowiednie oznaczenia (numerację) jednostek redakcyjnych i nie cytujemy ich treści; 3) przy przepisach, których treść zmieniono i przepisach dodanych podaje się w odnośnikach do nich tytuł uchwały nowelizującej oraz oznaczenie dzienników urzędowych, w których została ogłoszona ta uchwała i jej zmiany, a także przepis nowelizujący i datę jego wejścia w życie; 4) w przypadku przepisów wielokrotnie zmienianych, w odnośnikach podaje się w kolejności chronologicznej wszystkie wprowadzone zmiany; 5) do tekstu jednolitego nie wprowadza się zmian, które nie zostały wyraźnie sformułowane w uchwałach zmieniających, chyba że zmiany te mają charakter wyłącznie formalny. W takim przypadku wprowadzone zmiany opisuje się za pomocą odnośników do właściwych przepisów; 6) w odnośnikach do tekstu jednolitego omawia się również zmiany inne niż wymienione w pkt. 1 5, w tym także zmiany, które nastąpiły w uchwałach, do których odsyła uchwała, której tekst jednolity jest ogłaszany; 7) w przypadku ogłaszania kolejnego tekstu jednolitego tej samej uchwały, w odnośnikach omawia się tylko zmiany wprowadzone po ogłoszeniu ostatniego tekstu jednolitego.

3 UCHWAŁA Nr.../.../... RADY GMINY... z dnia...r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego Statutu Gminy... Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95) art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 poz. 1515,.) uchwala się, co następuje: Ogłasza się tekst jednolity uchwały w sprawie Statutu Gminy Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, nastąpi w formie Obwieszczenia Rady Gminy... z dnia... w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały w sprawie Statutu Gminy..., zgodnie z brzmieniem załącznika do niniejszej uchwały Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 2. Obwieszczenie, o którym mowa w 1 ust. 2, podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa... 3.Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez rozplakatowanie na tablicach ogłoszeń w... w Urzędzie Gminy oraz..., a także poprzez zamieszczenie jej treści na stronie internetowej www. Przewodniczący Rady... OBWIESZCZENIE RADY GMINY z dnia... r. Załącznik do uchwały Nr.../.../... Rady Gminy... z dnia... r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały w sprawie Statutu Gminy Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95; z 2011 r. Nr 117, poz. 676) ogłasza się tekst jednolity uchwały Nr.../.../... Rady Gminy... z dnia... w sprawie Statutu Gminy... (Dz. Urz. Woj.... Nr..., poz....) (dziennik urzędowy opublikowania tekstu pierwotnego uchwały lub jej ostatniego tekstu jednolitego z uwzględnieniem zmian wprowadzonych), zmieniony:

4 1) uchwałą Nr.../.../... Rady Gminy... z dnia... w sprawie zmiany Statutu Gminy... (Dz. Urz. Woj.... Nr..., poz....), (oznaczenie dzienników urzędowych, w których został ogłoszony tekst pierwotny tej uchwały i wszystkie jej zmiany); 2) uchwałą Nr.../.../... Rady Gminy... z dnia... w sprawie zmiany Statutu Gminy... (Dz. Urz. Woj.... Nr..., poz....), (oznaczenie dzienników urzędowych, w których został ogłoszony tekst pierwotny uchwały i wszystkie jej zmiany); 3)... zgodnie z brzmieniem załącznika do niniejszego obwieszczenia. 2. Treść tekstu jednolitego nie obejmuje: 1)... uchwały Nr.../.../... Rady Gminy... z dnia... w sprawie... (Dz. Urz. Woj.... Nr..., poz....) (oznaczenie dzienników urzędowych, w których został ogłoszony tekst pierwotny uchwały i wszystkie jej zmiany), który stanowi:... ; 2).... Przewodniczący Rady... Załącznik do obwieszczenia Rady Gminy... z dnia... w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie Statutu Gminy... UCHWAŁA Nr.../.../... (numer pierwotny uchwały) RADY GMINY... z dnia... r. w sprawie Statutu Gminy Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 1515 ) uchwala się, co następuje: [w podstawie prawnej tekstu jednolitego podajemy podstawę prawną przytoczoną w tekście pierwotnym uchwały z aktualnym wykazem dzienników urzędowych (tj. na dzień wydania tekstu jednolitego), w których przepisy stanowiące podstawę uchwalenia uchwały (przepisy upoważniające) i ich zmiany zostały ogłoszone.] ¹ (skreślony). 4.² (skreślony). 5.³... 6.⁴ a.⁵

5 ( ) Przykłady przypisów: ¹ przez... uchwały nr.../.../... Rady Gminy... z dnia... w sprawie... (Dz. Urz. Woj.... Nr..., poz....), który wszedł w życie z dniem... ² przez... uchwały, o której mowa w przypisie 1, który wszedł w życie z dniem... ³ w brzmieniu ustalonym przez... uchwały nr.../.../... Rady Gminy... z dnia w sprawie... (Dz. Urz. Woj.... Nr, poz....), który wszedł w życie z dniem... ⁴ ze zmianą wprowadzoną... uchwały, o której mowa w przypisie 3, który wszedł w życie z dniem... ⁵ dodany przez... uchwały nr.../.../... Rady Gminy... z dnia w sprawie... (Dz. Urz. Woj.... Nr..., poz....), który wszedł w życie z dniem...