Statuty szkół i przedszkoli nowe czy nowelizowane? LESZEK ZALEŚNY

Transkrypt

1 Statuty szkół i przedszkoli nowe czy nowelizowane? LESZEK ZALEŚNY

2 PRZEPISY - STATUTY USTAWA z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty Dz. U. z 2016 r. poz ze zmianami w: 2016 r. 1954, 1985 i 2169, 2017 r. poz. 60 USTAWA z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe Dz. U. z 2017 r. poz. 59 Rozporządzenie Prezesa RM z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej Dz. U. z 2016 r. poz

3 PRZEPISY - STATUTY 1. Rozporządzenie MEN z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. z 2001 r. nr 61 poz. 624, ze zm. w: 2002 r. nr 10, poz. 96; 2003 r. nr 146, poz. 1416; 2004 r. nr 66, poz. 606, z 2005 r. nr 10, poz. 75; 2007 r. nr 35, poz. 222), 2. Rozporządzenie MENiS z dnia 11 grudnia 2002 r. w sprawie ramowego statutu publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej, w tym publicznej poradni specjalistycznej (Dz. U. nr 223, poz ze zm. w: 2010 r. nr 228, poz. 1492), 3. Rozporządzenie MENiS z dnia 29 kwietnia 2003 r. w sprawie ramowego statutu publicznej biblioteki pedagogicznej (Dz. U. nr 89, poz. 825), 3

4 PRZEPISY - STATUTY 4. Rozporządzenie MENiS z dnia 13 czerwca 2003 r. w sprawie ramowych statutów: publicznego centrum kształcenia ustawicznego, publicznego ośrodka dokształcania i doskonalenia zawodowego oraz publicznego centrum kształcenia praktycznego (Dz. U. nr 132, poz. 1226), 5. Rozporządzenie MENiS z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie ramowych statutów placówek publicznych (Dz. U. nr 52, poz. 466), 6. Rozporządzenie MKiDN z dnia 5 listopada 2014 r. w sprawie ramowych statutów publicznych szkół i placówek artystycznych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1646). 4

5 UWAGA: ZMIANA PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH STATUTÓW Uchylono delegację do wydania rozporządzenia w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół pozostawiając jednocześnie upoważnienie do wydania ramowych statutów publicznych placówek. Wprowadzono na poziomie przepisów ustawy regulacje określające obowiązkowe treści, które należy ująć w statucie. Treści obowiązkowe statutów, w większości przeniesiono z obowiązującego rozporządzenia w sprawie ramowych statutów publicznych szkół do ustawy Prawo oświatowe. 5

6 STATUT przy założeniu SZKOŁY PUBLICZNEJ (tzw. I) art. 58 UoSO/ art. 88 upo Statut jest dokumentem regulującym całość stosunków prawnych w szkole lub placówce, stanowi podstawę do tworzenia innych dokumentów szkolnych. Statut pojawia się już na etapie zakładania szkoły lub placówki. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa) lub osoba prawna bądź osoba fizyczna, zakładająca szkołę lub placówkę publiczną podpisuje akt założycielski i nadaje jej pierwszy statut. 6

7 STATUT szkół publicznych art. 58 i 61 UoSO/ art. 88 i 91 upo Akt założycielski i statut szkoły lub placówki publicznej przesyła się właściwemu kuratorowi oświaty oraz innym organom właściwym do sprawowania nadzoru pedagogicznego nad szkołą lub placówką. Organ prowadzący szkoły różnych typów lub placówki może je połączyć w zespół. Połączenie nie narusza odrębności rad pedagogicznych, rad rodziców, rad szkół lub placówek i samorządów uczniowskich poszczególnych szkół lub placówek, o ile statut zespołu nie stanowi inaczej. W zakresie uregulowanym odmiennie w statucie zespołu tracą moc postanowienia zawarte w statutach połączonych szkół lub placówek. 7

8 STATUT SZKÓŁ NIEPUBLICZNYCH art UoSO/ art , art. 172 upo Osoby prawne i fizyczne mogą zakładać szkoły i placówki niepubliczne po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek (wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta, marszałek województwa). W tym celu składają zgłoszenie. Zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać między innymi statut szkoły lub placówki niepublicznej. Uprawnienia organu dokonującego wpisu do ewidencji szkoły (lub placówki) niepublicznej. Organ rejestracyjny (wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta, marszałek województwa) wydaje decyzję o odmowie wpisu do ewidencji, jeżeli między innymi statut szkoły lub placówki jest sprzeczny z obowiązującym prawem i mimo wezwania nie został zmieniony. 8

9 STATUT SZKÓŁ NIEPUBLICZNYCH art UoSO/ art , art. 172 upo Zwróćmy uwagę na sankcje dotykające osobę zakładającą szkołę (placówkę) niepubliczną. Jeśli statut jest sprzeczny z prawem to szkoła nie powstaje, ponieważ nie uzyskała wpisu do ewidencji. I jeszcze jedna strona medalu wpis do ewidencji podlega wykreśleniu w przypadku stwierdzenia, w trybie nadzoru pedagogicznego, że działalność szkoły lub placówki jest sprzeczna ze statutem. Zatem w sprawie współdziała kurator oświaty z organem rejestracyjnym (wójtem, burmistrzem, prezydentem miasta, starostą, marszałkiem województwa). 9

10 STATUT DZIELIMY NA: PRZYKŁADOWA KONSTRUCJA STATUTU 1. DZIAŁY (z tytułem i numerowane od I do nieskończoności podział taki proponuję tylko w przypadku bardzo obszernych statutów) 2. ROZDZIAŁY (z tytułem i numerowane od 1 do nieskończoności bez względu na zastosowanie podziału na działy lub nie) 3. PARAGRAFY (bez tytułu i numerowane od 1 do nieskończoności, bez względu na podział na rozdziały) 4. USTĘPY (numerowane od 1. do nieskończoności w ramach PARAGRAFU) 5. PUNKTY (numerowane od 1) do nieskończoności w ramach USTĘPU) 6. PODPUNKTY (numerowane od a do nieskończoności w ramach PUNKTU) 7. TIRETY ( - w ramach PODPUNKTU) 10

11 ZMIANA STATUTU/w tym przy przekształceniach/szkół PUBLICZNYCH art. 72.1, 80.2 i 82.2 upo art. 322 upwupo 1. Rada pedagogiczna przygotowuje projekt statutu szkoły lub placówki albo jego zmian i przedstawia do uchwalenia radzie szkoły lub placówki. 2. Rada szkoły lub placówki uczestniczy w rozwiązywaniu spraw wewnętrznych szkoły lub placówki, a także: 1) uchwala statut szkoły lub placówki; 2. W szkołach lub placówkach, w których rada szkoły nie została powołana, zadania rady wykonuje rada pedagogiczna. W przypadku w/w statutów od 1 września 2017 r., przepisy art. 72 ust. 1 (RP projekt), art. 80 ust. 2 pkt 1 (RS uchwala statut) oraz art. 82 ust. 2 (brak RS to RP uchwala statut) ustawy Prawo oświatowe stosuje się odpowiednio. 11

12 ZASADY NOWELIZACJI STATUTU Nowelizacja statutu polega na uchyleniu niektórych jej przepisów przepisami o innej treści lub brzmieniu albo na dodaniu do niej nowych przepisów. Jeżeli zmienia się treść lub brzmienie tylko jednego przepisu statutu, przepisowi zmieniającemu nadaje się brzmienie: W statucie... paragraf... otrzymuje brzmienie... Zmieniony przepis statutu przytacza się w pełnym brzmieniu, choćby zastępowano w nim, dodawano albo eliminowano tylko jeden wyraz. Jeżeli paragrafy podzielone są na jednostki redakcyjne niższego stopnia, a zmianę wprowadza się tylko w którejś z tych jednostek, można poprzestać na przytoczeniu pełnego nowego brzmienia tylko tej zmienionej jednostki redakcyjnej. 12

13 ZASADY NOWELIZACJI STATUTU Jeżeli w obrębie paragrafu dodaje się nowy ustęp, zachowuje się dotychczasową numerację, dodając do numeru ustępu małą literę alfabetu łacińskiego np.1a. Każdy nowelizowany paragraf statutu ujmuje się w oddzielny punkt. PRZYKŁADY ZAPISÓW w WYKAZIE ZMIAN: 1. Dotychczasowe brzmienie 12 zastępuje się słowami: Terminy organizacji roku szkolnego określa rozporządzenie ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. 2. W 16 dodaje się ustęp 3 o brzmieniu: Po trzeciej i szóstej godzinie lekcyjnej przerwa międzylekcyjna trwa 20 minut. 3. W 38 uchyla się ustęp 2. 13

14 PRZYKŁADY UCHWAŁ WPROWADZAJĄCYCH lub NOWELIZUJĄCYCH STATUTY Uchwała zmieniająca statut - RS: Uchwała nr 4 Rady Szkoły Szkoły Podstawowej nr 99 w Igrekowie z dnia 4 stycznia 2018 roku w sprawie zmian w Statucie Szkoły na podstawie art. 80 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 roku Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59) oraz 49 Statutu Szkoły, Rada Szkoły postanawia: 14

15 PRZYKŁADY UCHWAŁ WPROWADZAJĄCYCH lub NOWELIZUJĄCYCH STATUTY Uchwała zmieniająca statut - RS: 1. Wprowadzić do Statutu Szkoły Podstawowej nr 99 w Igrekowie zmiany, których treść stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się dyrektorowi szkoły. 3. Uchwała wchodzi w życie 1 lutego 2018 roku. Przewodniczący Rady Szkoły 15

16 PRZYKŁADY UCHWAŁ WPROWADZAJĄCYCH lub NOWELIZUJĄCYCH STATUTY Uchwała wprowadzająca nowy statut - RP: Uchwała nr 5/16/17 Rady Pedagogicznej Szkoły Podstawowej nr 99 w Igrekowie z dnia 4 stycznia 2018 roku w sprawie Statutu Szkoły na podstawie art. 80 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 roku Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59) oraz 49 Statutu Szkoły, Rada Pedagogiczna postanawia: 16

17 PRZYKŁADY UCHWAŁ WPROWADZAJĄCYCH lub NOWELIZUJĄCYCH STATUTY Uchwała wprowadzająca nowy statut - RP: 1. Uchwalić Statut Szkoły Podstawowej nr 99 w Igrekowie, wymieniony statut stanowi załącznik do niniejszej uchwały. Traci moc Statut Szkoły Podstawowej nr 99 w Igrekowie uchwalony przez Radę Pedagogiczną w dniu 25 sierpnia 2007 roku Wykonanie uchwały powierza się dyrektorowi szkoły. 4. Uchwała wchodzi w życie 1 lutego 2018 roku. Przewodniczący Rady Pedagogicznej 17

18 TEKST JEDNOLITY STATUTU Tekst jednolity redaguje DYREKTOR wg następujących zasad: 1) zachowuje się numerację tekstu pierwotnego i uwzględnia się numerację dodaną przez uchwały nowelizujące, 2) w miejsce przepisu uchylonego wpisuje się oznaczenie uchylonej jednostki redakcyjnej oraz określenie uchylony, podając w odnośniku tytuł uchwały uchylającej, 3) w przypadku gdy ogłasza się drugi i kolejny tekst jednolity, w odnośnikach do tego tekstu omawia się tylko zmiany wprowadzone po ogłoszeniu ostatniego tekstu jednolitego. 18

19 ZASADY NOWELIZACJI STATUTU Istotne kwestie związane z nowelizacją statutu: 1) statut szkoły nie może być sprzeczny ze statutem ramowym, 2) regulaminy działalności organów szkoły, przez nie uchwalone, nie mogą być sprzeczne ze statutem szkoły, 3) dyrektor szkoły jest obowiązany ogłosić akt prawny tak, by mógł wejść w życie, 4) dyrektor szkoły zapewnia możliwość zapoznania się ze statutem wszystkim członkom społeczności szkolnej, 5) w statucie szkoły winna być delegacja dla dyrektora szkoły aby po kilku (określić po ilu, lub co jaki czas) nowelizacjach opublikował w drodze własnego obwieszczenia (komunikatu) tekst jednolity statutu, 6) czy statut powinien mieć załączniki? 19

20 PRZYKŁADOWA KONSTRUCJA STATUTU SZKOŁY PUBLICZNEJ wg upo z rozdziałami ROZDZIAŁY (z tytułem i numerowane od 1 do nieskończoności): Rozdział 1 Przepisy wprowadzające Rozdział 2 Cele i zadania szkoły oraz sposób ich wykonywania Rozdział 3 Organy szkoły oraz ich kompetencje Rozdział 4 Organizacja pracy szkoły Rozdział 5 - Zakres zadań nauczycieli oraz innych pracowników szkoły Rozdział 6 - Szczegółowe warunki i sposób oceniania wewnątrzszkolnego uczniów Rozdział 7 Uczniowie i ich rodzice Rozdział 8 Ceremoniał szkolny Rozdział 9 Przepisy końcowe 20

21 STATUT SZKOŁY DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ 21