SPIS TREŚCI Przedmowa (Anna Rytel-Warzocha)........................................... 11 Rozdział I Z PROBLEMATYKI STATUSU POSŁA..................................... 13 1. Niepołączalność mandatu poselskiego..................................... 13 2. Prawo przystąpienia posła do zespołu parlamentarnego........................ 19 3. Odpowiedzialność cywilnoprawna posła w związku ze złożoną interpelacją......... 25 4. Skutek postanowienia Marszałka Sejmu o wygaśnięciu mandatu poselskiego........ 29 5. Odmowa udzielenia posłowi informacji objętej klauzulą poufne................ 32 6. Uchwały wydawane na podstawie Zasad Etyki Poselskiej....................... 36 7. Moment wygaśnięcia mandatu posła wybranego na funkcję objętą niepołączalnością.............................. 43 8. Kompetencje Marszałka Sejmu dotyczące realizacji uprawnień posła z art. 19 ustawy o wykonywaniu mandatu.................................. 46 9. Kompetencje Marszałka Sejmu i Prezydium Sejmu oraz obowiązki Kancelarii Sejmu w sprawach z zakresu ochrony godności i powagi Sejmu, jego organów i posłów..... 49 10. W sprawie dopuszczalności łączenia mandatu poselskiego z funkcją dyrektora oddziału regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego...... 53 Rozdział II Z PROBLEMATYKI KOMISJI ŚLEDCZEJ................................... 59 1. O powołaniu komisji śledczej ds. nielegalnych nacisków..................... 59 2. O projektach uchwał Sejmu w sprawie powołania komisji śledczej ds. gier losowych....................................... 64 3. Skutki prawne niepodpisania protokołów przez świadków zeznających przed komisją śledczą................................................. 72 4. Projekty uchwał o powołaniu komisji śledczej lub nadzwyczajnej ds. katastrofy smoleńskiej.............................................. 74 5. Projekt uchwały Sejmu z dnia 24 lipca 2012 r. w sprawie powołania komisji śledczej ds. nadzoru nad spółkami Skarbu Państwa.................... 83 6. Projekt z dnia 28 sierpnia 2012 r. uchwały Sejmu w sprawie powołania komisji śledczej (ds. Amber Gold oraz OLT Express).......................... 90 7. Projekt uchwały Sejmu z dnia 10 stycznia 2014 r. w sprawie powołania komisji śledczej (ds. likwidacji WSI)...................................... 99 8. Projekt uchwały w sprawie powołania komisji śledczej (ds. bezpieczeństwa energetycznego)...................................... 107
6 Spis treści Rozdział III Z PROBLEMATYKI TRYBU USTAWODAWCZEGO.......................... 115 1. Projekt nowelizacji ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli.................................. 115 2. Upoważnienie Prezesa Rządowego Centrum Legislacji do reprezentowania rządu w toku prac sejmowych nad projektem ustawy.......... 118 3. Dopuszczalność przedłożenia przez Radę Ministrów w trybie pilnym zmiany ustawy budżetowej w trakcie roku budżetowego.......... 121 4. Postępowanie w trybie art. 122 ust. 4 Konstytucji (zwrot ustawy w celu usunięcia niezgodności)............................... 124 5. Uprawnienia przedstawiciela komitetu inicjatywy ustawodawczej obywateli........ 127 6. Opiniowanie projektów aktów normatywnych przez Radę Zamówień Publicznych....................................... 135 7. Dopuszczalność głosowania wniosku o przeprowadzenie wysłuchania w wyznaczonym przez Sejm terminie...................................... 139 8. Dopuszczalność wycofania obywatelskiego projektu ustawy..................... 142 9. Zastosowanie art. 163a ust. 3 Regulaminu Sejmu (powrót do rozpatrywania sprawy)........................................ 144 10. Dopuszczalność regulaminowej procedury przeciwdziałającej naruszaniu art. 220 Konstytucji RP......................... 146 11. Zgodność z Konstytucją RP przepisów art. 34 ust. 8 Regulaminu Sejmu........... 149 12. Dopuszczalność ostrożnościowego środka regulaminowego przeciw obstrukcji poprawkowej wobec projektu ustawy (budżetowej)........... 166 13. Uwagi OPZZ do projektu nowelizacji ustawy budżetowej na 2013 r.............. 174 14. Status osoby wyznaczonej do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad poselskim projektem ustawy................................. 180 15. W sprawie podjęcia uchwały o przeprowadzeniu wysłuchania publicznego......... 186 16. W sprawie dopuszczalności kontynuowania prac ustawodawczych w kontekście zarządzonego referendum.................................... 189 Rozdział IV Z PROBLEMATYKI DOKONYWANIA ZMIAN KONSTYTUCJI................ 191 1. W sprawie propozycji zmiany Konstytucji RP............................... 191 2. Skutki prawne art. 227h ust. 1 oraz ust. 3 4 projektu ustawy o zmianie Konstytucji RP................................. 194 3. Dopuszczalność wpisania corocznej kwotowej waloryzacji rent i emerytur do Konstytucji RP........................................ 199 4. W sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektu ustawy o zmianie Konstytucji RP..................... 203 5. Zakres zastosowania rozdziału 3a Regulaminu Sejmu ( Postępowanie z projektami ustaw o zmianie Konstytucji ).................... 206 6. W sprawie projektu ustawy o zmianie Konstytucji RP (druk nr 2374) i zgłoszonych doń poprawek............................................ 208
Spis treści 7 Rozdział V W KRĘGU PROBLEMATYKI UNIJNEJ..................................... 217 1. O zgodności z Konstytucją RP prezydenckiego projektu ustawy o ratyfikacji Traktatu z Lizbony.......................................... 217 2. O zgodności z Konstytucją RP zgłoszonej poprawki do rządowego projektu ustawy ratyfikacyjnej w sprawie Traktatu z Lizbony......... 227 3. Projekt ustawy o rządowym systemie koordynacji spraw związanych z członkostwem RP w Unii Europejskiej................................... 231 4. Poselski projekt ustawy o zasadach obsadzenia w kadencji trwającej w latach 2009 2014 dodatkowego mandatu posła do Parlamentu Europejskiego.... 234 5. W sprawie projektu tzw. ustawy kooperacyjnej............................. 238 6. Senackie poprawki do art. 13 14 ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej......... 243 7. Projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu RP w zakresie opiniowania projektów co do zgodności z prawem unijnym............ 249 8. Inicjowanie poselskich projektów ustaw podlegających notyfikacji unijnej.......... 254 9. Dopuszczalność udziału Sejmu RP w dialogu politycznym na forum Unii Europejskiej............................................. 264 Rozdział VI W KRĘGU PROBLEMATYKI PRAW OBYWATELSKICH I ORGANÓW ICH OCHRONY........................................... 275 1. Zgodność art. 52 1 pkt 2 kodeksu wykroczeń (penalizacja zgromadzeń) z art. 57 Konstytucji RP........................... 275 2. Publikowanie danych osobowych........................................ 279 3. Projekt przepisów regulujących wydawanie świadectw szkolnych................. 283 4. Prawo do informacji sporządzanie i udostępnianie protokołów oraz sprawozdań stenograficznych z posiedzeń Prezydium Sejmu i obrad Konwentu Seniorów........ 289 5. Prawo do informacji zamieszczanie dokumentacji prac sejmowej Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej w Systemie Informacyjnym Sejmu...... 296 6. O projekcie statutu Biura Rzecznika Praw Obywatelskich...................... 300 7. Regulacja trybu uchylania immunitetu Rzecznika Praw Obywatelskich............ 303 8. O zgodności art. 20 ust. 2 ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich z art. 210 i art. 93 ust. 1 2 Konstytucji RP................................. 307 9. Poselski projekt ustawy o Rzeczniku do spraw Przeciwdziałania Dyskryminacji...... 313 10. Poselski projekt ustawy o Rzeczniku Praw Rodziny........................... 317 11. Procedura powoływania przez Sejm Rzecznika Praw Obywatelskich z uwzględnieniem przepisów o ochronie informacji niejawnych.................. 323 Rozdział VII W KRĘGU PROBLEMATYKI INNYCH ORGANÓW PAŃSTWA................ 329 1. Projekt nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji (druk sejmowy nr 151).......... 329 2. Projekt nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji (druk sejmowy 754)............ 334
8 Spis treści 3. Projekt nowelizacji Prawa o ustroju sądów powszechnych...................... 337 4. Projekt nowelizacji ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa..................... 340 5. Projekt nowelizacji ustawy o Radzie Ministrów.............................. 342 6. Projekt nowelizacji ustawy o Trybunale Stanu............................... 344 7. Skutki prawne wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na części terytorium RP dla procedury wyborczej po opróżnieniu urzędu Prezydenta RP................. 347 8. Zastosowanie art. 7 ust. 4 ustawy o radiofonii i telewizji w sytuacji potwierdzenia przez Prezydenta RP wygaśnięcia kadencji KRRiT............................ 353 9. O zarządzeniu nr 40 Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 kwietnia 2007 r. w sprawie Międzyresortowego Zespołu do spraw Zwalczania Przestępczości Kryminalnej...... 355 10. Nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3812)........................ 359 11. Projekt ustawy o Radzie Fiskalnej........................................ 363 12. Zakres uprawnień wicepremiera wobec służb specjalnych...................... 365 13. Projekt ustawy o Radzie Fiskalnej........................................ 367 14. Autopoprawka do projektu ustawy o Radzie Fiskalnej......................... 368 15. Projekt ustawy o Radzie Fiskalnej (z dnia 19 lipca 2013 r.)..................... 372 16. W sprawie odpowiedzialności prawnej Prezesa Najwyższej Izby Kontroli........... 376 Rozdział VIII O LEGISLACYJNYM OPINIOWANIU PROJEKTÓW......................... 383 1. Przepisy art. 12 ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym................... 383 2. Projekt nowelizacji ustawy o orderach i odznaczeniach........................ 385 3. Projekt nowelizacji ustawy o orderach i odznaczeniach opinia uzupełniająca....... 388 4. Konstytucyjność nowelizacji ustawy o opłatach abonamentowych................ 390 5. Problem niekonstytucyjności art. 7 ustawy o opłatach abonamentowych........... 394 6. Projekt nowelizacji ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach......... 397 7. Propozycja zmiany art. 17 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników.......... 398 8. W sprawie wyborczych parytetów płci..................................... 400 9. Projekt nowelizacji ustawy o zasadach użycia lub pobycie Sił Zbrojnych RP poza granicami państwa................................................ 406 10. Rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi................................. 410 11. Prezydencki projekt nowelizacji ustawy o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej.............. 414 12. Zgodność z Konstytucją RP projektu ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej................... 417 13. O skróceniu kadencji sejmików województw................................ 422 14. W sprawie skrócenia kadencji Sejmu...................................... 432 15. W sprawie projektu uchwały o zmianie Regulaminu Sejmu i projektu Regulaminu Komisji Etyki Poselskiej.............................. 435
Spis treści 9 Rozdział IX O INNYCH ZAGADNIENIACH WEWNĄTRZSEJMOWYCH.................. 441 1. Dopuszczalność kontynuowania w VI kadencji Sejmu spraw z zakresu odpowiedzialności konstytucyjnej, rozpoczętych w IV kadencji.......... 441 2. Wniosek w trybie art. 152 ust. 2 Regulaminu Sejmu (żądanie zwołania posiedzenia komisji).................................... 444 3. Uprawnienia sejmowej Komisji Skarbu Państwa do złożenia wniosku do ABW oraz AW o zbadanie spraw...................... 447 4. Powołanie stałej podkomisji sejmowych Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.............................. 449 5. Dopuszczalność zwołania posiedzenia komisji w trybie art. 152 ust. 2 Regulaminu Sejmu (żądanie zwołania posiedzenia komisji)..................... 453 6. Dopuszczalność zabrania głosu na posiedzeniu Sejmu przez kandydata na Prezesa Rady Ministrów................................ 459 7. W sprawie art. 30 ust. 5 Regulaminu Sejmu RP (opiniowanie kandydatów na stanowiska państwowe)......................... 463 8. Postępowanie Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej w zakresie ściśle tajnego materiału dowodowego............................ 466 9. Poselskie projekty uchwał w sprawie zmiany art. 115 Regulaminu Sejmu RP....... 470 10. Pojęcie formy pisemnej w odniesieniu do przepisów Regulaminu Sejmu......... 477