INFRASTRUKTURA I SRODOWISKO NARODOWA STRATEGIA SPÓJNOSCI IV Priorytet POIiŚ Umowa o dofinansowanie Narodowy Narodowy Fundusz Fundusz Ochrony Ochrony Środowiska Środowiska i Gospodarki i Gospodarki Wodnej Wodnej
Zgodnie z Art. 30 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 84, poz. 712 z póżn. zm.) - zwanej dalej Ustawą - Podstawę dofinansowania projektu stanowi umowa o dofinansowanie projektu zawarta z beneficjentem przez instytucję zarządzającą albo działającą w jej imieniu instytucję pośredniczącą lub instytucję wdrażającą. Umowa określają warunki dofinansowania projektu, a także prawa i obowiązki beneficjenta z tym związane.
Zgodnie z Art. 30a Ustawy: Umowa o dofinansowanie projektu jest zawierana zgodnie z systemem realizacji programu operacyjnego, w odniesieniu do projektu: 1) który pozytywnie przeszedł wszystkie etapy jego oceny i został zakwalifikowany do dofinansowania, oraz 2) którego dofinansowanie jest możliwe w ramach dostępnej alokacji na realizację poszczególnych działań i priorytetów w ramach programu operacyjnego.
W przypadku dużych projektów (w rozumieniu art. 39 rozporządzenia 1083/2006 ), zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Zarządzającej, możliwym jest zawarcie umowy oraz wypłata środków przed uzyskaniem Decyzji KE. Jednak: Jeżeli zakres rzeczowy lub finansowy Projektu zatwierdzony przez Komisję Europejską jest inny niż określony w Umowie, Strony zobowiązują się do niezwłocznej zmiany Umowy w zakresie wynikającym z Decyzji KE. Wydatki przeznaczone na zadania będące poza zakresem rzeczowym lub finansowym Projektu zatwierdzonym przez Komisję Europejską uznane będą za niekwalifikowalne. Beneficjent jest zobowiązany do zwrotu środków wypłaconych na podstawie Umowy, poniesionych na zadania będące poza zakresem rzeczowym lub finansowym Projektu zatwierdzonym przez Komisję Europejską.
W przypadku, gdy Komisja Europejska odmówi wniesienia do Projektu wkładu finansowego z funduszy Umowa ulega rozwiązaniu z dniem doręczenia Decyzji KE Beneficjentowi; Instytucja Pośrednicząca/Wdrażająca, doręczając Decyzję KE Beneficjentowi, wzywa Beneficjenta do zwrotu środków wypłaconych na podstawie Umowy, na wskazany rachunek bankowy; W przypadku gdy Beneficjent nie dokona zwrotu wypłaconych środków w wyznaczonym terminie, zostaną mu naliczone odsetki w wysokości ustawowej zgodnie z art. 359 2 Kodeksu cywilnego;
Na podstawie Porozumienia zawartego w dniu 27 czerwca 2007r. (z późn. zm.) Pomiędzy Ministrem Środowiska, zwanym dalej Instytucją Pośredniczącą a Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwany dalej Instytucją Wdrażającą, do zadań IW należy: zawieranie z beneficjentami umów o dofinansowanie projektów w ramach PO IiŚ w imieniu Instytucji Zarządzającej według wzoru zatwierdzonego przez Instytucję Zarządzającą
Wzory umów o dofinansowanie dostępne są pod adresem: http://www.pois.gov.pl/dokumenty/wzorydokumentow/stro ny/wzorydokumentow.aspx#zakladka=2 Od 1 stycznia 2010 r. obowiązują nowe wzory umów o dofinansowanie
- najważniejsze aspekty Postanowienia ogólne: Projekt służy interesowi publicznemu poprzez przyczynianie się do efektywnej realizacji celów PO IiŚ, co uzasadnia przyznanie Beneficjentowi dofinansowania ze środków publicznych; Podstawowym celem Stron jest zrealizowanie Projektu przez Beneficjenta w pełnym zakresie i zgodnie z przyjętymi założeniami PO IiŚ; Przedmiotem Umowy jest udzielenie Beneficjentowi dofinansowania na realizację Projektu... w ramach PO IiŚ oraz określenie praw i obowiązków Stron Umowy związanych z realizacją Projektu.
Poprzez: Umowa o dofinansowanie - podstawowe definicje dofinansowanie - należy przez to rozumieć środki publiczne przyznane Beneficjentowi z budżetu środków europejskich w formie płatności na realizację Projektu w wysokości określonej w 6 Umowy; okres kwalifikowania wydatków należy przez to rozumieć okres, w którym mogą być ponoszone wydatki kwalifikowalne, i w którym realizowany jest Projekt; wydatek kwalifikowalny należy przez to rozumieć wydatek lub koszt poniesiony zgodnie z zasadami określonymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO IiŚ7 wydanymi przez Ministra Rozwoju Regionalnego, który kwalifikuje się do refundacji ze środków przeznaczonych na realizację PO IiŚ; zakończenie realizacji Projektu należy przez to rozumieć ostatni dzień okresu kwalifikowania wydatków, o którym mowa w 7 ust. 2.
- wybrane zasady realizacji Beneficjent zobowiązuje się do zrealizowania Projektu w pełnym zakresie, zgodnie z Umową i jej załącznikami, z należytą starannością, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i wspólnotowego; Zmiana warunków realizacji Projektu, która powodowałaby niezgodność Projektu z wnioskiem o dofinansowanie, wymaga zgody Instytucji Wdrażającej; Zmiana warunków realizacji Projektu, która powodowałaby niezgodność z Opisem Projektu, wymaga zgody Instytucji Wdrażającej i IP oraz aneksowania Umowy;
- wybrane zasady realizacji Nie jest dopuszczalna zmiana Umowy w zakresie warunków realizacji Projektu, której rezultatem byłoby nieprzyznanie Projektowi dofinansowania w czasie, gdy projekt podlegał ocenie w ramach procedury wyboru projektów: Beneficjent realizuje Projekt zgodnie z własnymi procedurami, zgodnymi z zasadami obowiązującymi w systemie realizacji PO IiŚ. Zmiany procedur w zakresie zawierania umów związanych z realizacją projektu wymagają poinformowania Instytucji Wdrażającej.
- przeniesienie wierzytelności 4. ( ) 13. Beneficjent nie może przenieść na inny podmiot praw i obowiązków wynikających z Umowy bez zgody Instytucji Wdrażającej. 14. Beneficjent może przenieść na rzecz Banku lub innej instytucji finansowej prawa do wierzytelności z Umowy (cesja wierzytelności) jedynie w przypadku, jeżeli cesja ta stanowi zabezpieczenie spłaty kapitału kredytów lub pożyczek udzielonych Beneficjentowi na realizację Projektu, w części odpowiadającej sfinansowanym wydatkom kwalifikowalnym, z zastrzeżeniem ust. 16, po spełnieniu warunku, o którym mowa w ust. 15.
- przeniesienie wierzytelności 15. Po przedłożeniu przez Beneficjenta dokumentów wskazanych w załączniku nr 9 do Umowy, Instytucja Wdrażająca zawiadomi, w formie pisemnej, Beneficjenta oraz Bank lub inną instytucję finansową o przyjęciu do wiadomości zawarcia umowy cesji wierzytelności. 16. Instytucja Wdrażająca przekaże dofinansowanie na zaspokojenie wierzytelności wynikającej z umowy cesji na rachunek w niej wskazany, tożsamy z rachunkiem wskazanym w Umowie, pod warunkiem łącznego spełnienia następujących przesłanek: 1) zatwierdzenia każdorazowego wniosku o płatność z zastrzeżeniem 8 ust. 8 i 9; 2) realizacji projektu zgodnie z Umową. 17. W przypadku nie spełnienia warunków, o których mowa w ust. 16 Instytucja Wdrażająca nie przekaże dofinansowania na zaspokojenie wierzytelności wynikającej z umowy cesji.
- Załącznik nr 9 Spis dokumentów, jakie Beneficjent zobowiązany jest złożyć Instytucji Wdrążającej, celem spełnienia warunku określonego w 4, ust 13, pkt 2: 1. Potwierdzoną przez Beneficjenta za zgodność z oryginałem kopię umowy przelewu wierzytelności (cesji wierzytelności) z Umowy o dofinansowanie. 2. Potwierdzoną przez Beneficjenta za zgodność z oryginałem kopię umowy kredytu/pożyczki. 3. Oświadczenie Beneficjenta, że będzie niezwłocznie informował Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej o wszelkich zmianach w umowie przelewu wierzytelności (cesji wierzytelności) oraz umowy kredytu/pożyczki lub ich rozwiązaniu; 4. Oświadczenie Banku kredytującego, że akceptuje warunki i zasady wypłaty przez środków finansowych, zgodnie z Umową o dofinansowanie wraz z jej zmianami. 5. Dokumenty Banku kredytującego lub innej instytucji finansowej, wskazujące na uprawnienia osób do składania wymaganego oświadczenia. 6. Oświadczenie Banku kredytującego lub innej instytucji finansowej, iż rachunek wskazany w umowie cesji jest rachunkiem bankowym Beneficjenta.
- wybrane zasady realizacji Beneficjent ponosi wyłączną odpowiedzialność wobec osób trzecich za szkody powstałe w związku z realizacją Projektu. Beneficjent zawsze pozostaje jedynym podmiotem odpowiedzialnym za realizację Projektu, uprawnionym do kontaktowania się z Instytucją Wdrażającą oraz przedstawiania wniosków o płatność i otrzymywania dofinansowania.
- wybrane zasady realizacji Umowa określa: Planowany całkowity koszt realizacji Projektu Maksymalną kwotę wydatków kwalifikowalnych Wydatki wykraczające poza maksymalną kwotę wydatków kwalifikowalnych, w tym wydatki wynikające ze wzrostu kosztu całkowitego realizacji Projektu po zawarciu Umowy, są ponoszone przez Beneficjenta i są wydatkami niekwalifikowalnymi. Beneficjent jest zobowiązany do zapewnienia sfinansowania wszelkich wydatków niekwalifikowalnych niezbędnych dla realizacji Projektu w pełnym zakresie.
- wybrane zasady realizacji Kwalifikowalność wydatków Warunkiem uznania wydatków za kwalifikowalne jest poniesienie ich przez Beneficjenta, w związku z realizacją Projektu, zgodnie z postanowieniami niniejszej Umowy oraz Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO IiŚ wydanymi przez Ministra Rozwoju Regionalnego. Umowa o dofinansowanie określa początek oraz koniec okresu kwalifikowalności wydatków Wydatki poniesione poza okresem kwalifikowania wydatków nie będą uznane za kwalifikowalne.
- wybrane zasady realizacji Forma i warunki wypłaty dofinansowania oraz obsługa kasowa: Możliwą formą wypłaty dofinansowania jest płatność pośrednia oraz płatność końcowa Terminy, wysokość oraz formę wypłaty dofinansowania określa Harmonogram Projektu Dofinansowanie będzie przekazywane na rachunek bankowy Beneficjenta, po złożeniu i zatwierdzeniu wniosku o płatność, na zasadach i po spełnieniu warunków wynikających z umowy o dofinansowanie
- wybrane zasady realizacji Harmonogram Projektu: do dnia 30 czerwca oraz 31 grudnia każdego roku kalendarzowego Beneficjent przekazuje Instytucji Wdrażającej potwierdzenie aktualności Harmonogramu Projektu nie zmieniającej całkowitej wartości i okresu realizacji Projektu. Beneficjent niezwłocznie przekazuje Instytucji Wdrażającej zmianę Harmonogramu Projektu w następujących przypadkach: 1) po Decyzji KE lub decyzji IP zmieniającej wartość lub czas trwania Projektu lub 2) po zawarciu z wykonawcą umowy dla zadania objętego Projektem, lub 3) po zmianie umowy, o której mowa w pkt 2, w zakresie rzeczowym lub finansowym, lub 4) w innych przypadkach, niż wymienione w pkt 1-3, po uzyskaniu akceptacji Instytucji Wdrażającej wyrażonej w formie pisemnej.
- wybrane zasady realizacji Wniosek o płatność: W przypadku, gdy Beneficjent nie poniósł w danym okresie sprawozdawczym wydatków kwalifikowalnych, składa wniosek o płatność, w terminach wynikających z Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POIiŚ, czyli co najmniej raz na trzy miesiące - wypełniając cześć dotyczącej stanu realizacji projektu W przypadku, gdy Beneficjent poniósł wydatki kwalifikowane, składa wniosek o dofinansowanie wypełniony w pełnym zakresie w terminie wskazanym w Planie wystąpień o środki płatności stanowiącym załącznik do umowy W przypadku płatności końcowej, Beneficjent winien przedłożyć wniosek o płatność końcową w terminie do 30 dni po upływie okresu kwalifikowania wydatków,
- wybrane zasady realizacji Monitorowanie i sprawozdawczość: Beneficjent zobowiązuje się przedstawiać Instytucji Wdrażającej: wniosek o płatność w części dotyczącej stanu realizacji Projektu; raporty z osiągniętych efektów w okresie 3 lat dla projektów inwestycyjnych realizowanych przez małe i średnie przedsiębiorstwa, a w okresie 5 lat dla projektów realizowanych przez pozostałe podmioty, liczonych od dnia zakończenia realizacji Projektu,.
- wybrane zasady realizacji Rzeczowe i ekologiczne rozliczenie realizacji Projektu Beneficjent jest zobowiązany przekazać do Instytucji Wdrażającej, wraz z wnioskiem o płatność końcową, wszelkie dokumenty potwierdzające wykonanie rzeczowe Projektu- rozumiane jako realizacja Harmonogramu Projektu, zgodnie z zasadami określonymi w Wytycznych w zakresie sprawozdawczości PO IiŚ wydanych przez Ministra Rozwoju Regionalnego. Umowa o dofinansowanie określa właściwy do osiągnięcia efekt ekologiczny, wskazuje również dokumentów niezbędnych do dostarczenia celem jego potwierdzenia, wraz z terminem do ich przedłożenia
- wybrane zasady realizacji Ewidencja księgowa i archiwizacja danych Beneficjent zobowiązuje się do prowadzenia dla Projektu odrębnej informatycznej ewidencji księgowej kosztów, wydatków i przychodów lub stosowania w ramach istniejącego informatycznego systemu ewidencji księgowej odrębnego kodu księgowego umożliwiającego identyfikację wszystkich transakcji i poszczególnych operacji bankowych związanych z Projektem, oraz dokonywania księgowania środków zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Kontrola Umowa o dofinansowanie - wybrane zasady realizacji Wszystkie dokumenty oraz zapisy księgowe związane z realizacją Projektu podlegają kontroli prowadzonej przez Instytucję Wdrażającą, IP, IZ, IC, Instytucję Audytową, Komisję Europejską, Europejski Trybunał Obrachunkowy oraz inne właściwe krajowe organy kontroli. Beneficjent zobowiązany jest zapewnić dostęp do dokumentacji i poddać się prowadzonym kontrolom.
- wybrane zasady realizacji Trwałość Projektu Beneficjent zobowiązuje się do zapewnienia trwałości Projektu, w rozumieniu art. 57 ust. 1 rozporządzenia 1083/2006, w okresie 3 lat dla projektów inwestycyjnych realizowanych przez MŚP (małe i średnie przedsiębiorstwa) i 5 lat dla projektów realizowanych przez pozostałe podmioty, liczonych od daty zakończenia realizacji Projektu, pod rygorem obowiązku zwrotu środków. Beneficjent niezwłocznie informuje Instytucję Wdrażającą o wszelkich okolicznościach mogących powodować zasadniczą modyfikację Projektu.
- wybrane zasady realizacji Zwrot dofinansowania W sytuacjach, gdy dofinansowanie udzielone Beneficjentowi zostało: wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystane z naruszeniem procedur obowiązujących przy realizacji Projektu lub pobrane nienależnie/w nadmiernej wysokości podlega ono zwrotowi w trybie i na zasadach przewidzianych w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157, poz. 1240). W przypadku stwierdzenia ww. okoliczności, Instytucja Wdrażająca określa kwotę do zwrotu biorąc pod uwagę wagę stwierdzonego naruszenia a następnie wzywa niezwłocznie Beneficjenta do: a) zwrotu określonej kwoty wraz z odsetkami, lub b) wyrażenia pisemnej zgody na pomniejszenie kolejnej kwoty zatwierdzonej do wypłaty w ramach wniosku o płatność o określoną kwotę wraz z odsetkami. Odsetki od kwoty, są naliczane od dnia przekazania dofinansowania Beneficjentowi tj. od dnia uznania tą kwota rachunku bankowego Beneficjenta.
- wybrane zasady realizacji W przypadku bezskuteczności wezwania: Po bezskutecznym upływie terminu właściwa instytucja (IZ) wydaje decyzję określającą kwotę podlegającą zwrotowi, termin, od którego nalicza się odsetki, termin zwrotu oraz numer rachunku bankowego, na który należy dokonać zwrotu. Beneficjent zwraca wskazaną w decyzji kwotę w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Po bezskutecznym upływie terminu zapłaty kwoty wynikającej z decyzji Instytucja Wdrażająca dokonuje pomniejszenia kolejnej płatności na rzecz Beneficjenta o kwotę podlegającą zwrotowi wraz z odsetkami. W sytuacji, gdy Beneficjent nie dokonał zwrotu lub nie jest możliwe dokonanie pomniejszenia, Instytucja Wdrażająca podejmie czynności zmierzające do odzyskania należnych środków z wykorzystaniem wszelkich środków prawnych.
- załączniki 1. Dokument potwierdzający umocowanie przedstawiciela Beneficjenta do działania w jego imieniu i na jego rzecz (pełnomocnictwo, odpis z KRS, inne). 2. Harmonogram Realizacji Projektu. 2a. Plan finansowania Projektu. 2b. Plan wystąpień o środki płatności. 3. Kopia umowy z bankiem/zaświadczenia z banku4 o posiadaniu przez Beneficjenta rachunku bankowego, dla potrzeb przekazywania zaliczki 3a. Kopia umowy z bankiem/zaświadczenia z banku o posiadaniu przez Beneficjenta rachunku bankowego4, dla potrzeb przekazywania refundacji poniesionych wydatków. 4. Opis Projektu. 5. Decyzja Komisji Europejskiej wraz z aneksami (fakultatywnie).
- załączniki 6. Oświadczenie Beneficjenta dotyczące wydatków kwalifikowalnych, w odniesieniu do których nie uzyskał on zwrotu podatku od towarów i usług (VAT). 6a Harmonogram uzyskiwania pozwoleń na budowę lub decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowych 7. Zestawienie wskaźników do monitorowania Projektu. 8. Decyzja KE potwierdzająca, że dofinansowanie nie jest pomocą publiczną albo jest pomocą publiczną zgodną ze wspólnym rynkiem. 9. Spis dokumentów wymaganych do uznania cesji wierzytelności.
INFRASTRUKTURA I SRODOWISKO NARODOWA STRATEGIA SPÓJNOSCI Dziękuję za uwagę Urszula Zając Narodowy Narodowy Fundusz Fundusz Ochrony Ochrony Środowiska Środowiska i Gospodarki i Gospodarki Wodnej Wodnej