Załącznik nr 1 do SIWZ System wspomagający pracę Wydziału Gospodarki Przestrzennej 1. Opis przedmiotu zamówienia. Przedmiotem zamówienia jest dostawa, instalacja i wdrożenie elektronicznego systemu wspomagającego pracę Wydziału Gospodarki Przestrzennej zwanego dalej systemem, przeszkolenie pracowników Zamawiającego oraz zapewnienie opieki technicznej i aktualizacji w okresie objętym 24 miesięcy od przekazania systemu do użytkowania. Pierwszy rok opieki technicznej i aktualizacji będzie bezpłatny jako gwarancja na prawidłowe działanie systemu. System musi umożliwiać prowadzenie rejestrów mienia komunalnego i związanych z nim umów, rejestru danych adresowych, zapewniać graficzne wspomaganie zarządzania planami zagospodarowania przestrzennego oraz wymieniać dane z innymi systemami. Wykonawca dostarczy serwer, który będzie m.in. przechowywał dane i udostępniał informacje na potrzeby mieszkańców. 2. Zgodność z wymogami prawnymi Wykonawca zapewni zgodność systemu z przepisami prawnymi obowiązującymi w dniu przekazania systemu do użytku Zamawiającego. W szczególności system musi być zgodny z normami prawnymi takimi jak: 1. Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450 z późn. zm.). a) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie warunków udostępniania formularzy i wzorów dokumentów w postaci elektronicznej (Dz.U. Nr 151, poz.1078). 2. Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (j.t. Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 673 z późn. zm.). a) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 października 2006 r. w sprawie niezbędnych elementów struktury dokumentów elektronicznych (Dz.U. Nr 206 poz. 1517),
b) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 października 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z dokumentami elektronicznymi (Dz.U. Nr 206 poz. 1518), c) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 listopada 2006 r. w sprawie wymagań technicznych formatów zapisu i informatycznych nośników danych, na których utrwalono materiały archiwalne przekazywane do archiwów państwowych (Dz.U. nr 206 poz. 1519). 3. Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. nr 64 poz. 565 z późn. zm.). a) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 września 2005 r. w sprawie warunków organizacyjno-technicznych doręczania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym (Dz.U. Nr 200 poz. 1651), b) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz.U. Nr 212 poz. 1766), c) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 września 2005 r. w sprawie sposobu, zakresu i trybu udostępniania danych zgromadzonych w rejestrze publicznym (Dz.U. Nr 205 poz. 1692), d) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej (Dz.U. nr 214 poz. 1781), e) Rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji z dnia 29 sierpnia 2005 r. w sprawie sposobu prowadzenia oraz trybu dostarczania i udostępniania danych z Krajowej Ewidencji Systemów Teleinformatycznych i Rejestrów Publicznych (Dz.U. nr 200 poz. 1655). 4. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (j.t. Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.). a) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 czerwca 1998 r. w sprawie określenia podstawowych warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (Dz.U. Nr 80, poz. 521 z późn. zm.). 5. Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych ( j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 68, poz.449). 2
a) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 kwietnia 2008 r. w sprawie wymagań technicznych dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, elektronicznej formy dzienników urzędowych oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych ( Dz.U. Nr 75, poz. 451 z późn. zm). 6. Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych (Dz.U. Nr 128, poz. 1402 z późn. zm.). 7. Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej 8. Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne. (D. U. z dnia 19 października 2010) 9. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. 3. Wymagania ogólne System będzie: 1) posiadał intuicyjny, w pełni polskojęzyczny interfejs 2) zapewniał możliwość przeglądania danych wg stanu obowiązującego w danym dniu w przeszłości, 3) wyposażony w wyszukiwarkę, która w prosty i szybki sposób znajduje odpowiednie dokumenty, obiekty, adresy i osoby, 4) umożliwiał zarządzanie uprawnieniami użytkowników zarówno do zakresu danych, jak i do funkcjonalności systemu, 5) wraz z systemem Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć niezbędną dokumentację oprogramowania dla administratora systemu oraz instrukcje obsługi dla użytkownika w języku polskim w formie papierowej i w postaci elektronicznej, 6) Wykonawca przeszkoli użytkowników i administratorów, realizując minimum 400 osobogodzin szkoleń. Szkolenia będą przeprowadzone po uzgodnieniu harmonogramu szkoleń. System powinien być wdrażany w formie szkoleń warsztatowych, szkoleń na stanowisku pracy, ćwiczeń indywidualnych i seminariów szkoleniowych. 7) Wykonawca dostarczy serwer i bezterminowe licencje niezbędne do uruchomienia systemu w siedzibie Zamawiającego. Licencje mogą ograniczać prawo pełnego użytkowania systemu do następującej minimalnej liczby użytkowników jednocześnie, niezależnie od ilości 3
zdefiniowanych użytkowników i skonfigurowanych stanowisk: zarządzanie planami zagospodarowania przestrzennego: 3 użytkowników, rejestr mienia komunalnego: 2 użytkowników, rejestr umów: 1 użytkownik, rejestr numeracji adresowej: 1 użytkownik, usługi udostępniane przez Internet nie będą miały ograniczeń licencyjnych ilości sesji, ale powinien istnieć mechanizm ograniczania ilości aktywnych jednocześnie sesji ze względu na wydajność, licencja zezwoli na możliwość zainstalowania systemu na serwerze zapasowym, uruchamianym w przypadku awarii serwera głównego. 4. Wymagania techniczne 1) system powinien być zbudowany w oparciu o architekturę klient-serwer i zapewniać odpowiednią skalowalność, 2) system powinien posiadać możliwość użytkowania go w wersji wielostanowiskowej, 3) serwer powinien zapewniać odpowiednią wydajność, uwzględniając minimum 5 lat eksploatacji i wzrost objętości baz danych umożliwiający przejmowanie wszystkich danych udostępnianych przez EGiB (uwzględniając kompletne dane gminy i miasta Krotoszyn), 4) serwer powinien zapewniać odpowiednie bezpieczeństwo danych przez redundantny zapis danych, automatyczne wykonywanie kopii zapasowych np. na nośnik optyczny i raportowanie awarii pocztą elektroniczną, 5) minimalne parametry serwera: model procesora: Intel Xeon X3430 lub równoważny wg SPEC CPU2006 www.spec.org ilość zainstalowanych procesorów: 1; zainstalowana pamięć operacyjna: 8 GB; typ obsługiwanej pamięci: DDR3-1333 ECC (PC3-10600); maksymalna pojemność pamięci: 32 GB; 4
zainstalowane dyski twarde: 2x 320 GB; maksymalna ilość dysków w obudowie: 6; certyfikat CE gwarancja 24 miesiące 6) serwer baz danych powinien być niezależny od systemu operacyjnego serwera i umożliwiać pracę po kontrolą systemów Linuks, Solaris i Windows, 7) system powinien zapewniać pracę z wykorzystaniem bazy danych PostgreSQL (takie systemy baz danych są obecnie wykorzystywane u Zamawiającego) lub innej komercyjnej bazy danych, 8) aplikacja powinna działać pod kontrolą systemu operacyjnego Windows ( XP, Vista, Windows 7) lub w przeglądarce internetowej. 9) system powinien posiadać mechanizm importu danych opisowych i graficznych z EGiB - w formacie SWDE, również jako aktualizacja danych, 10) wykonawca udziela gwarancji na poprawne i wydajne działanie systemu w okresie 12 miesięcy od zakończenia wdrożenia i przekazania systemu do eksploatacji, uwzględniając możliwy przyrost objętości baz danych. 5
5. Wymagania dotyczące poszczególnych aplikacji. I. Rejestr mienia komunalnego Funkcje a. przechowywanie informacji o aktualnym stanie mienia (dane dotyczące działek, budynków, lokali oraz uzbrojenia terenu itp.), b. przechowywanie informacji o podmiotach biorących udział w zarządzaniu mieniem komunalnym, użytkownikach, dzierżawcach itd., c. przechowywanie informacji o obowiązującym i archiwalnym użytkowaniu wieczystym, własności, współwłasności, dzierżawie, użytkowaniu, trwałym zarządzie i innych formach władania wskazanych przez zamawiającego, d. przechowywanie informacji o historii zmian stanu mienia komunalnego, budynkach i lokalach pozostających w zasobie mienia komunalnego. e. sporządzanie tabelarycznych wykazów (np. wykaz gruntów, użytków, budynków, lokali, budowli) z możliwością wyszukiwania, filtrowania, sortowania i oznaczania elementów, f. sporządzanie raportów na podstawie zaznaczonych elementów (wierszy) wykazu g. umożliwiać definiowanie zakresu danych prezentowanych w zestawieniach i wydrukach (w konsultacji z Zamawiającym). Zakres danych Zakres danych dotyczący: położenia obiektów mienia komunalnego, powierzchni obiektów, udziału własności, form władania obiektami, dokumentów prawnych, klasyfikacji środków trwałych, 6
wartości netto, brutto, obrotu obiektami (powierzchni zbytej/nabytej, udziału zbytego/nabytego, wartości zbytej/nabytej itp.), funkcji obiektów, przeznaczenia w MPZP (dla działek), obciążeń, roszczeń, innych danych technicznych (budynków, budowli, obiektów) np. powierzchnia zabudowy, powierzchnia użytkowa, kubatura, liczba pięter, liczba lokali, rodzaj materiału, długość, szerokość, wysokość, itp., dostęp do pełnych danych pochodzących z EGiB Zakres wdrożenia: uruchomienie i konfiguracja oprogramowania na stanowiskach użytkowników, wprowadzenie danych o mieniu na podstawie EGiB, wprowadzenie do systemu obowiązujących u Zamawiającego wzorów dokumentów, z których będą generowane automatycznie odpowiednie dokumenty, przeszkolenie dwóch operatorów systemu przy stanowiskach pracy. II. Rejestr numeracji adresowej i ulic Funkcje a. kompletny proces nadania nowego punktu adresowego od oznaczenia jego lokalizacji na mapie i uzupełnienia wymaganych informacji opisowych po automatyczne wygenerowanie zawiadomienia o nadaniu. System musi również umożliwiać kompletny proces wprowadzania lokalizacji i przebiegów ulic i placów. b. ewidencjonowanie decyzji o nadaniu nowego numeru porządkowego, c. rejestrowanie uchwał wprowadzających zmiany nazw ulic d. generowanie zaświadczeń o nadaniu numeru porządkowego nieruchomości/budynku, stwierdzających stan numeracji porządkowej nieruchomości/budynku, o zmianie numeracji porządkowej nieruchomości/budynku, zmianie nazwy ulicy 7
e. bezpieczne udostępnianie publicznie dostępnych danych w postaci interaktywnej mapy w Internecie na podkładzie mapowym EGiB i pobieranym z publicznie dostępnych serwisów WMS (np. geoportal.gov.pl) z możliwością wyszukiwania wg ulicy i adresu wraz z prezentacją lokalizacji na mapie. W efekcie powinien powstać elektroniczny plan miasta. Zakres danych Zakres danych uwzględnia m.in.: położenie nieruchomości/budynku, informację o stanie i numerze porządkowym, dane wnioskodawcy oraz właściciela nieruchomości, daty i oznaczenia dokumentów, Zakres wdrożenia: uruchomienie i konfiguracja oprogramowania na stanowiskach użytkowników, wprowadzenie prowadzonych dotychczas rejestrów adresów i ulic do bazy danych na podstawie dostarczonych wykonawcy dokumentów (rejestrów, zawiadomień, map) dotyczących miejscowości, ulic i adresów, wprowadzenie do systemu obowiązujących u Zamawiającego wzorów dokumentów (m.in. zawiadomienia o nadaniu adresów), z których będą generowane automatycznie odpowiednie dokumenty, przeszkolenie dwóch operatorów systemu przy stanowiskach pracy. III. Rejestr użytkowania wieczystego, dzierżawy i innych umów Funkcje a. ewidencjonowanie obiektów oddanych w użytkowanie wieczyste/trwały zarząd, b. ewidencjonowanie podmiotów obejmujących udział i prawa władania obiektami, c. ewidencjonowanie podstawy prawnej (dokumenty) oddania w użytkowanie wieczyste/trwały zarząd, dzierżawę, najem, itp. d. naliczanie oraz aktualizacja opłat rocznych i rat z terminami płatności, 8
e. eksport rat płatności przypadających w zadanym okresie do pliku csv wg załączonej specyfikacji f. generowanie dokumentów (umów, zawiadomienie o zmianie stawki i wartości opłaty rocznej) g. możliwość aktualizacji danych podmiotów, h. generowanie zestawień zbiorczych z możliwością filtrowania, wyszukiwania i sortowania Zakres danych System powinien umożliwiać przechowywanie informacji o: a. działkach w zasobie mienia komunalnego, oddanych w użytkowanie wieczyste i innych biorących udział w procesie zarządzania mieniem, b. podmiotach biorących udział w zarządzaniu mieniem komunalnym, użytkownikach, dzierżawcach itd., c. obowiązującym i archiwalnym użytkowaniu wieczystym, własności, współwłasności, dzierżawie, użytkowaniu, trwałym zarządzie i innych formach władania wskazanych przez zamawiającego, d. historii zmian stanu mienia komunalnego, budynkach i lokalach pozostających w zasobie mienia komunalnego. Zakres wdrożenia: uruchomienie i konfiguracja oprogramowania na stanowiskach użytkowników, wprowadzenie prowadzonych dotychczas rejestrów użytkowników wieczystych do bazy danych na podstawie dostarczonych wykonawcy danych (pliki formatu dbf przetwarzane w systemie EGRUN/EGW firmy Radix) wprowadzenie do systemu obowiązujących u Zamawiającego wzorów dokumentów (m.in. zawiadomienia o zmianie stawki), z których będą generowane automatycznie odpowiednie dokumenty, przeszkolenie 2 operatorów systemu przy stanowiskach pracy. 9
IV. System informatyczny umożliwiający wydawanie wypisów i wyrysów z numerycznych planów zagospodarowania przestrzennego Funkcje: 1. System powinien zapewniać w funkcjonalne środowisko graficzne umożliwiające podgląd map i planów. 2. System musi prezentować w bezpieczny sposób w Internecie rysunek planu na tle danych ewidencyjnych i ortofotomapy oraz umożliwiać uzyskanie podstawowych informacji o elementach planu w tym głównie o ustaleniach szczegółowych dla wskazanych stref (terenów). 3. System musi umożliwiać zautomatyzowane generowanie wypisów dla wskazanej nieruchomości. Układ wypisu powinien być oparty na wzorcu dostarczonym przez Zamawiającego. 4. System musi umożliwiać generowanie wyrysów z MPZP. Wyrys powinien obejmować rysunek planu, podkład z danych ewidencyjnych (dostarczany przez zamawiającego), zaznaczenie nieruchomości, dla której wyrys jest generowany, legendę do MPZP oraz nagłówki i inne informacje opisowe wyszczególnione przez zamawiającego. 5. Oprogramowanie musi przechowywać elementy rysunku planu w bazie danych, w postaci wektorowej wraz z informacjami opisowymi (oznaczenia stref, etykiety itd). Redakcja kartograficzna powinna zapewnić jak największą wierność oryginalnemu rysunkowi planu. 6. Oprogramowanie powinno umożliwiać uzyskanie podstawowych informacji o konkretnych elementach planu (minimum elementy, dla których istnieją w planie ustalenia szczegółowe) z poziomu mapy. W przypadku elementów, dla których istnieją ustalenia szczegółowe informacja powinna zawierać wyciąg z tych ustaleń, oznaczenie strefy (terenu), link do pełnego tekstu ustaleń szczegółowych, oznaczenie uchwały. 7. System musi umożliwiać wykorzystanie powszechnie dostępnych serwisów WMS, takich jak zasoby Geoportal.gov.pl 8. System musi importować opracowania graficzne w formatach wektorowych:.dgn;.shp;.dxf 9. System powinien mieć możliwość pomiaru odległości, kątów i powierzchni wybranych obszarów. 10. System musi zapewniać wsparcie dla studium warunków i kierunków zagospodarowania przestrzennego 11. System musi posiadać możliwość definiowania wielu baz danych typów obiektów (legendy do map). 10
12. System musi mieć możliwość przeglądania informacji opisowych o działce pochodzących z pliku SWDE: m.in. położenie, formy władania, podmioty, udziały, księga wieczysta. 13. W przypadku braku MPZP musi istnieć możliwość zachowania wydanych decyzji dla wybranych działek wraz z częścią graficzną (mapa EGiB), Zakres wdrożenia: uruchomienie i konfiguracja oprogramowania na stanowiskach użytkowników, wprowadzenie danych na podstawie EGiB, wprowadzenie do systemu obowiązujących u Zamawiającego wzorów dokumentów, przeszkolenie 3 operatorów systemu przy stanowiskach pracy. 6. Specyfikacja pliku komunikacyjnego. Format: tekstowy - CSV Dane w wierszach powinny być zapisane w jednakowej kolejności, z zachowaniem identycznego formatu. Metoda kodowania polskich znaków diakrytycznych: WIN-1250. Dostępne pola: NAZWISKO, IMIE, PESEL, OPIS_1, OPIS_2, OPIS_3, OPIS_4, KOD_POCZT, MIEJSCE_ZAMIESZKANIA, ULICA, NR_DOMU, NR_MIESZKANIA, KWOTA, DATA_PLATNOSCI, REGON,PESREG gdzie: separator: przecinek OPIS_x pole tekstowe z informacją pomocniczą np. o numerze decyzji, raty, nr działki DATA_PLATNOSCI data w formacie rrrrmmdd lub ddmmrrrr PESREG numer REGON lub PESEL w zal. od rodzaju osoby: prawnej lub fizycznej wartości liczbowe w formacie:,9999999.99, wartości tekstowe w formacie:,abc, 11