Recenzenci Krystyna Piotrowska-Marczak, Krystyna Znaniecka Projekt okładki i stron tytułowych Mirosław Krzyszkowski Opracowanie redakcyjne i korekta Anna Krzesz Koordynacja wydania Krystyna Łuszczyńska, Michał Plewczyński Copyright by Polskie Towarzystwo Ekonomiczne, Warszawa 2015 ISBN 978-83-65269-02-7 Polskie Towarzystwo Ekonomiczne ul. Nowy Świat 49, 00-042 Warszawa tel.: 22 551-54-01, fax: 22 551-54-44, e-mail: zk@pte.pl www.pte.pl, www.ksiazkiekonomiczne.pl, www.kongresekonomistow.pl Skład, łamanie, druk i oprawa TECHNET Sp. z o.o. ul. Biskupińska 3A 30-732 Kraków Wydanie I
Spis treści 5 SPIS TREŚCI Od Wydawcy... 13 Wstęp... 17 Część I Z teorii i praktyki finansów publicznych Kazimierz A. Kłosiński Racjonalność egzystencjalna globalne wyzwania... 25 Marcin Czaplicki Wykorzystanie polityki makroostrożnościowej dla zachowania bezpieczeństwa finansowego. Przykład Korei Południowej. Wnioski dla Polski... 32 Grażyna Kozuń-Cieślak Konceptualne antynomie kontynentalnego i anglosaskiego modelu finansów publicznych... 45 Sławomir I. Bukowski Czy gospodarka może funkcjonować bez długu publicznego?... 58 Leszek Jerzy Jasiński Rozmiary deficytu budżetowego a wzrost PKB... 71 Stanisław Owsiak Dylematy interpretacyjne przy ocenie sytuacji finansowej państwa... 82 Wiesława Ziółkowska Efekt wypierania a pożyczki publiczne... 99 Leokadia Oręziak Otwarte fundusze emerytalne zagrożenie dla finansów publicznych i emerytur w Polsce... 107 Teresa Czerwińska Społeczna odpowiedzialność inwestycji w zarządzaniu portfelem funduszy emerytalnych perspektywa zarządzających... 134
6 Spis treści Sławomir Franek Instytucjonalny wymiar wieloletniego planowania budżetowego... 148 Marta Postuła Wybrane instrumenty poprawy jakości finansów publicznych... 163 Beata Guziejewska Meandry sanacyjnej roli finansów publicznych... 181 Ryszard Bugaj Czy należy w Polsce ustanowić system niskich i płaskich podatków?... 195 Piotr Masiukiewicz Podatki antykryzysowe... 207 Małgorzata Magdalena Hybka Podatek od pasażerów linii lotniczych w Niemczech przesłanki i konsekwencje implementacji... 221 Ludmiła Frydrych (Kryskova) Bezzwrotne i zwrotne instrumenty pomocy publicznej Unii Europejskiej dla przedsiębiorców... 240 Część II Z teorii i praktyki finansów samorządowych Paweł Dziekański Wykorzystanie wskaźnika syntetycznego do oceny poziomu rozwoju samorządu na przykładzie gmin wiejskich województwa świętokrzyskiego... 261 Teresa Lubińska Złożoność procesu zarządzania deficytem i długiem w sektorze finansów publicznych w okresie dekoniunktury gospodarczej... 280 Iwona Maria Ładysz Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego w Polsce... 291 Ewa Zeman-Miszewska Samorząd lokalny dobro publiczne czy klubowe?... 303 Katarzyna G. Sobiech-Grabka Partnerstwo publiczno-prywatne rozwiązaniem problemu niedostatku mieszkań komunalnych w Polsce?... 316 Krzysztof Wąsowicz Modele organizacji i funkcjonowania komunalnych przedsiębiorstw użyteczności publicznej na przykładzie lokalnego transportu zbiorowego... 333
Spis treści 7 Magdalena Zioło Ryzyko niewypłacalności podmiotów publicznych. Perspektywa sektora subnational government w państwach Unii Europejskiej... 347 Streszczenia... 365 Summaries... 375 Indeks nazwisk... 383 Noty o autorach... 389 Rada Programowa IX Kongresu Ekonomistów Polskich... 395 Wybrane tytuły wydawnicze Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego... 397
8 Spis treści
Contents 9 CONTENTS From the Editor... 13 Introduction... 17 Part I Essays in the Theory and Practice of Public Finance Kazimierz A. Kłosiński Existential Rationality Global Challenges... 25 Marcin Czaplicki Using Macroprudential Policy in Order to Maintain a Safe Financial System. The Case Study of South Korea and Implications for Poland... 32 Grażyna Kozuń-Cieślak Conceptual Antinomies of Continental and Anglo-Saxon models of Public Finance... 45 Sławomir I. Bukowski Can Economy Work without Public Debt?... 58 Leszek Jerzy Jasiński Budget Deficit Levels and GDP Growth... 71 Stanisław Owsiak Interpretive Dilemmas in Assessing the Financial Position of the State... 82 Wiesława Ziółkowska The Crowding Out Effect and Public Borrowing... 99 Leokadia Oręziak Open Pension Funds Risk to The Public Finances and Pensions in Poland... 107 Teresa Czerwińska Socially Responsible Investing in Managing Pension Fund Portfolios: The Managerial Perspective... 134 Sławomir Franek The Institutional Dimension of Multi-Year Budgeting... 148
10 Contents Marta Postuła Selected Tools of Public Financial Management... 163 Beata Guziejewska Meanders of the Sanative Role of Public Finance... 181 Ryszard Bugaj Should Poland Adopt a System of Low and Flat Taxes?... 195 Piotr Masiukiewicz Anticrisis Taxes... 207 Małgorzata Magdalena Hybka German Airline Passenger Tax: Premises and Ramifications... 221 Ludmiła Frydrych (Kryskova) Non-Returnable and Returnable Instruments of the European Union s Public Aid for Entrepreneurs... 240 Part II Essays in the Theory and Practice of Regional Public Finance Paweł Dziekański Synthetic Index in the Evaluation of Local Development on the Example of Rural Communities in the Świętokrzyskie Region... 261 Teresa Lubińska Complexities of Deficit and Debt Management in the Public Sector During an Economic Downturn... 280 Iwona Maria Ładysz The Debt Burden of Regional and Local Authorities in Poland... 291 Ewa Zeman-Miszewska Local Self-Government: A Public or Club Good?... 303 Katarzyna G. Sobiech-Grabka Can Public-Private Partnership Solve the Problem of Insufficient Social Housing in Poland?... 316 Krzysztof Wąsowicz Models and Roles for the Operation of Public Utilities on the Example of Local Public Transport... 333 Magdalena Zioło Insolvency Risk Management in Public Sector Entities. The Perspective of Subnational Government in Countries of the European Union... 347
Contents 11 Summaries (Polish)... 365 Summaries (English)... 375 Index of Names... 383 Biographical Notes... 389 Program Council of the 9th Congress of Polish Economists... 395 Selected Publications of the Polish Economic Society... 397