ANALIZA TYGODNIA IS Udział Regionalnych Programów Operacyjnych w wydatkach oraz inwestycjach województwa małopolskiego na tle innych województw w 2011 r. Na skutek decentralizacji samorządy województw otrzymały szerokie kompetencje związane z przygotowaniem i realizacją Regionalnych Programów Operacyjnych. RPO utworzono osobno dla wszystkich województw. Łączny budżet 16 RPO przewidziany na lata 2007-2013 wynosi 16,6 mld euro i jest finansowany z Europejskiego Funduszu Regionalnego. Na realizację Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego przeznaczono łącznie 1 790 827 730 euro. Głównym celem MRPO jest tworzenie warunków dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia poprzez inwestycje infrastrukturalne wzmacniające konkurencyjność, wspieranie innowacyjności i społeczeństwa informacyjnego oraz poprawę stanu środowiska naturalnego i kulturowego. Celem niniejszej analizy jest zbadanie udziału RPO w wydatkach oraz inwestycjach w Małopolsce na tle innych województw. Ze względu na częste zmiany w uchwałach budżetowych na 2011 r. na potrzeby tego opracowania użyto danych pochodzących z uchwalonych budżetów, a w przypadku pozostałych województw - z ich projektów. W pierwszej tabeli zaprezentowano trzy kategorie wydatków dla poszczególnych województw.
Tabela 1. Wydatki ogółem, inwestycyjne, na RPO. Województwo Wydatki w mln zł Ogółem Inwestycje RPO* Dolnośląskie 1699,25 873,50 495,00 Kujawsko-Pomorskie 1109,81 545,40 472,00 Lubelskie 1217,06 648,30 356,00 Lubuskie 406,45 128,30 66,00 Łódzkie 1054,99 492,70 203,00 Małopolskie 1368,73 682,10 510,50 Mazowieckie 3159,84 1176,00 150,00 Opolskie 511,77 249,90 200,00 Podkarpackie 1188,50 618,50 373,00 Podlaskie 542,59 285,00 124,00 Pomorskie 884,20 373,30 190,00 Śląskie 1508,97 717,10 280,00 Świętokrzyskie 814,77 509,70 241,00 Warmińsko- Mazurskie 712,02 279,80 218,00 Wielkopolskie 1220,58 620,40 410,00 Zachodniopomorskie 1007,28 516,50 310,00 *Na podstawie Projekt budżetu Województwa Małopolskiego na rok 2011. Autopoprawki, Zarząd Województwa Małopolskiego, prezentacja s. 34. Z danych zamieszczonych w tabeli 1 wyliczono, iż średnia wydatków na RPO dla wszystkich województw wynosi 287,41 mln zł. Największą kwotę na ten cel przeznacza woj. małopolskie (510 mln zł), najmniej woj. lubuskie (66 mln zł). Zaobserwowano, że wydatki na RPO w poszczególnych województwach są zróżnicowane. Dla przykładu woj. małopolskie w bieżącym roku przeznacza kwotę 510,5 mln zł, co stanowi 75% wartości wszystkich inwestycji, natomiast woj. mazowieckie 150 mln zł, co stanowi tylko 13% wartości wszystkich inwestycji. Tutaj warto zaznaczyć, że wartość środków przyznanych na regionalne programy operacyjne zależała od kilku czynników, takich jak PKB per capita, poziom bezrobocia, liczba mieszkańców, czym można tłumaczyć powyższe rozbieżności w nakładach na RPO w poszczególnych województwach. Sytuacja zdecydowanie lepiej prezentuje się, gdy obliczymy procentowy udział RPO w wydatkach inwestycyjnych dla wszystkich województw (patrz wykres 1). Średni udział RPO w nich wynosi 56%. Największy odsetek wydatków inwestycyjnych przeznacza
na ten cel woj. kujawsko-pomorskie (87%), natomiast najmniejszy woj. mazowieckie (13%). Wydatki woj. małopolskiego na RPO na tle innych województw są stosunkowo duże, wynoszą 75% z wszystkich inwestycji, co jest o 19 punktów procentowych większe niż średnia krajowa. Tylko w trzech województwach procentowy udział wydatków na RPO jest większy niż w Małopolsce. Warto zobaczyć jaki jest udział wydatków na RPO w wydatkach ogółem dla wszystkich województw (patrz wykres 2). Średni udział RPO w nich wynosi 27%. Największy procentowy udział z wydatków ogółem przeznacza na ten cel woj. kujawskopomorskie (43%), natomiast najmniejszy woj. mazowieckie, (5%). W woj. małopolskim wynosi 37%, czyli 10 punktów procentowych powyżej średniej krajowej. Warto dodać, że tylko w dwóch województwach na RPO przeznacza się większy odsetek wydatków ogółem niż w Małopolsce.
W niniejszej analizie przedstawiono, jaki jest udział Regionalnych Programów Operacyjnych w wydatkach oraz inwestycjach województwa małopolskiego na tle innych województw w 2011 roku. Reasumując, Małopolska przeznacza największą kwotę w kraju na RPO, czyli 510 mln zł. Choć procentowy udział w wydatkach inwestycyjnych (75%), jak i wydatkach ogółem (37%) na RPO jest nieco niższy niż w czołówce krajowej, to i tak jest on zdecydowanie wyższy od średniej krajowej - odpowiednio czwarte i trzecie miejsce. W niniejszej analizie nie poruszono kwestii skutków i stanu wdrożenia RPO, publikacja na ten temat pojawi się wkrótce w Barometrze Małopolski. Źródła: www.funduszeeuropejskie.gov.pl Uchwały budżetowe analizowanych miast oraz wszystkich województw na roku 2011 Projekt budżetu Województwa Małopolskiego na rok 2011. Autopoprawki, Zarząd Województwa Małopolskiego, prezentacja s. 34 (tutaj) Opracowanie: Łukasz Wiślicki
WYDARZENIA TYGODNIA Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych będzie kontynuowany w województwie małopolskim w latach 2012-2015. Drugi etap nosi nazwę Bezpieczeństwo - Dostępność - Rozwój. Samorządy po pozytywnym rozpatrzeniu wniosków otrzymają z budżetu państwa dotację do 30% kosztów przebudowy, budowy lub remontów dróg gminnych i powiatowych. Budżet programu to niespełna 229 mln złotych. Pierwszy etap programu, realizowany w latach 2008-2011, zakończy się w grudniu br. Łącznie ma zostać wyremontowanych i zmodernizowanych ponad 640 km dróg lokalnych Małopolski za kwotę prawie 206 mln złotych. Wynika stąd, że 1 kilometr takiej inwestycji kosztował średnio 322 tys. Można się spodziewać, że jeżeli w kolejnych latach koszty pozostaną na podobnym poziomie, to w województwie powinno zostać oddanych do użytku ponad 700 km naprawionych lub unowocześnionych nawierzchni. I Drugi etap Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych Małopolska otrzyma trzecią transzę pieniędzy na odbudowę strat powodziowych w województwie. Przyznana kwota wynosi 25 mln zł, z czego największe sumy trafią do: samorządu województwa małopolskiego (5,5 mln zł), gmin: Bochnia (1,2 mln zł), Radgoszcz (1,2 mln zł), miasta Nowy Sącz (925 tys. zł), Jodłownik (800 tys. zł) oraz powiatów: dąbrowskiego (1,8 mln zł), gorlickiego (1,15 mln zł) i brzeskiego (1 mln zł). Łącznie 51 samorządów otrzyma pieniądze po wyłonieniu wykonawców inwestycji i podpisaniu umów z wojewodą małopolskim. Przyznane dotacje zostaną przeznaczone na odbudowę obiektów uwzględnionych wcześniej w protokołach komisji wojewody ds. weryfikowania szacunków strat w infrastrukturze komunalnej. Wcześniejsza kwota pomocy dla województwa małopolskiego wyniosła ponad 291 mln zł (I transza - 200 mln zł i II transza 91,7 mln zł). Kolejne promesy na odbudowę strat powodziowych w Małopolsce 13 września Rada Ministrów wyraziła zgodę na powiększenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej (SSE) w Krakowie. Rośnie krakowska SSE Na mocy zaakceptowanego rozporządzenia Ministra Gospodarki, obszar ten zostanie zwiększony o około 35 ha i łącznie zajmował ponad 558 ha. Do strefy włączone zostaną tereny położone w miastach: Bochnia, Tarnów, Bukowno, Oświęcim, Skawina i Kraków oraz w gminach: Zator i Chełmek. Zarządca SSE, Krakowski Park Technologiczny, szacuje, że na włączonym obszarze i w jego otoczeniu może powstać ponad 2,5 tys. nowych miejsc pracy. Z kolei przewidywane nakłady inwestycyjne wyniosą ponad 635 mln zł. Krakowska SSE składać się będzie z 23 podstref położonych na terenie 21 gmin. Funkcjonować ma do końca 2020 r.
W Tarnowie otwarto Regionalną Stację Segregowania Odpadów. Obsługiwać będzie ona miasto oaz 18 gmin Małopolski. Część śmieci poddawana będzie recyclingowi. Moce przerobowe stacji wynosić będą 30 tys. ton śmieci rocznie przy pracy jednozmianowej. Na stację składają się dwie hale przyjmujące odpady oraz sortownia. Koszt budowy obiektu wyniósł 2,1 mln zł z czego 1,6 mln pochodzi z pożyczki z Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej w Krakowie. Być może w Tarnowie w niedalekiej przyszłości powstanie spalarnia śmieci. Wynika to z przygotowywanego przez Urząd Marszałkowski nowego planu gospodarki odpadami. Zakłada on powstanie na terenie województwa aż 5 tego typu obiektów. Tarnowski zakład miałby spalać 100 tys. śmieci rocznie, a wraz z nim współdziałać ma zakład produkujący paliwo alternatywne i brykiety. Pozostałe spalarnie w planie umiejscowiono w Krakowie, Oświęcimiu, Chrzanowie i Gorlicach. Regionalna Stacja Segregowania Odpadów w Tarnowie 12 września otwarto obwodnicę Proszowic w ciągu drogi wojewódzkiej nr 776. Inwestycja kosztowała prawie 33 mln zł (27,5 mln zł pochodziło z Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013). Budowa trwała od początku 2009 roku. Inwestycja ta usprawni komunikację Krakowskiego Obszaru Metropolitarnego i Krakowa, oraz powiatu proszowickiego z województwem świętokrzyskim - droga nr 776 łączy Kraków z Buskiem-Zdrój. Zyskają także same Proszowice, wcześniej zatłoczone na skutek intensywnego ruchu pojazdów. Co ważne, poprawi się skomunikowanie dróg wojewódzkich 776 i 775 (Słomniki-Ispina), które krzyżują się w mieście. Gratulujemy inwestycji drogowej zakończonej pomyślnie PRZED TERMINEM Otwarcie obwodnicy Proszowic opracował zespół: Hanna Baster, Michał Dulak, Barbara Łącka, Mateusz Koczwara, Anna Kraczka, Aleksandra Skworzec, Piotr Szefer, Łukasz Wiślicki (analiza tygodnia), Agata Wosik koordynacja i korekta analiz tygodnia: Maciej Gomółka opieka merytoryczna: Bożena Pietras-Goc, Wojciech Przybylski koordynacja: Magdalena Jagła Copyright by Katedra Analiz Regionalnych Klubu Jagiellońskiego Rynek Główny 39/9, 31-013 Kraków www.kj.org.pl barometr@kj.org.pl