Załącznik do zarządzenia Nr 35/2015 Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 1 kwietnia 2015 r.... ZATWIERDZAM REGULAMIN ORGANIZACYJNY IZBY SKARBOWEJ W SZCZECINIE kwiecień, 2015 r.
Katarzyna Spis treści DZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE...4 DZIAŁ II ORGANIZACJA IZBY SKARBOWEJ...6 Rozdział 1 Jednostka organizacyjna 6 Rozdział 2 Dyrektor Izby Skarbowej 7 Rozdział 3 Izba Skarbowa 7 DZIAŁ III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY SKARBOWEJ...9 DZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY SKARBOWEJ 12 Rozdział 1 Zadania wspólne komórek organizacyjnych 12 1. Zadania wszystkich komórek organizacyjnych 12 Rozdział 2 Pion Prawno-doradczy 12 1. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Obsługi Prawnej 12 2. Samodzielnego Wieloosobowe Stanowisko Audytu Wewnętrznego 13 3. Wydział Obsługi Kadr 14 Rozdział 3 Pion Wsparcia, Poboru i Egzekucji 15 1. Samodzielny Oddział Wsparcia Zarządzania 15 2. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Komunikacji 17 3. Samodzielny Oddział Kontroli Wewnętrznej 18 4. Samodzielny Oddział Spraw Wierzycielskich 18 5. Samodzielny Oddział Egzekucji Administracyjnej 19 Rozdział 4 Pion Finansowo-księgowy 19 1. Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej 19 2. Samodzielny Oddział Płac 20 3. Samodzielny Oddział Planowania i Kontroli Finansowej 20 Rozdział 5 Pion logistyki 21 1. Wydział Logistyki 21 2. Wydział Informatyki 22 3. Samodzielny Referat Ochrony 24 4. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Bezpieczeństwa i Higieny Pracy 25 Rozdział 6 Pion Kontroli i Orzecznictwa 26 1. Samodzielny Referat Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających 26 2. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Współpracy Międzynarodowej 27 3. Samodzielny Referat Spraw Karnych Skarbowych 28 2
4. Wydział Podatków Dochodowych i Majątkowych 28 5. Wydział Podatku od Towarów i Usług 30 Rozdział 7 Komórka realizująca zadania centralne 32 1. Samodzielny Oddział ds. Centralnej Standaryzacji Działań Komórek Egzekucji Administracyjnej 32 DZIAŁ V ZASADY ORGANIZACJI PRACY IZBY SKARBOWEJ...33 1. Kierowanie Izbą Skarbową 33 2. Zastępstwa ścisłego kierownictwa 33 3. Zastępstwa kierownika komórki organizacyjnej 34 4. Obowiązki pracowników 34 5. Zasady współpracy pomiędzy komórkami organizacyjnymi 35 6. Rozstrzyganie sporów kompetencyjnych. 36 DZIAŁ VI ZAKRES NADZORU SPRAWOWANEGO PRZEZ KIEROWNICTWO IZBY SKARBOWEJ, ZAKRES ODPOWIEDZIALNOŚCI KIEROWNIKÓW KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH...37 1. Dyrektor 37 2. Wicedyrektor ds. Wsparcia, Poboru i Egzekucji 37 3. Wicedyrektor ds. Logistyki 37 4. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa 38 5. Główny Księgowy 38 6. Kierownik komórki organizacyjnej 38 DZIAŁ VII ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIEŃ PRACOWNIKÓW IZBY SKARBOWEJ DO WYDAWANIA DECYZJI, PODPISYWANIA PISM I WYRAŻANIA OPINIIW OKREŚLONYCH SPRAWACH...39 1. Dyrektor 39 2. Wicedyrektor ds. Wsparcia, Poboru i Egzekucji 40 3. Wicedyrektor ds. Logistyki 40 4. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa 41 5. Główny Księgowy 42 6. Kierownik komórki organizacyjnej 43 7. Upoważnienia 44 8. Postanowienia końcowe 44 3
DZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Regulamin organizacyjny określa: 1) organizację Izby Skarbowej w Szczecinie; 2) strukturę organizacyjną Izby Skarbowej; 3) zakres zadań komórek organizacyjnych; 4) zasady organizacji pracy Izby Skarbowej; 5) zakres nadzoru sprawowanego przez Dyrektora i wicedyrektorów oraz Głównego Księgowego; 6) zakres stałych uprawnień - wicedyrektorów, Głównego Księgowego, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników obsługujących Dyrektora Izby Skarbowej zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych - do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach. 2. Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o: 1) Dyrektorze - należy przez to rozumieć Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie; 2) Izbie Skarbowej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową w Szczecinie; 3) ścisłym kierownictwie należy przez to rozumieć Dyrektora, Wicedyrektorów i Głównego Księgowego Izby Skarbowej w Szczecinie; 4) jednostce organizacyjnej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową wraz z podległymi urzędami skarbowymi, działającą w zakresie spraw organizacyjno-finansowych; 5) Wicedyrektorze - należy przez to rozumieć wicedyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie; 6) Głównym Księgowym należy przez to rozumieć Głównego Księgowego Izby Skarbowej w Szczecinie; 7) naczelnikach urzędów skarbowych należy przez to rozumieć organy podatkowe I instancji i egzekucyjne, dla których organem odwoławczym jest Dyrektor; 8) urzędach skarbowych należy przez to rozumieć urzędy skarbowe podlegające Izbie Skarbowej; 9) komórkach organizacyjnych należy przez to rozumieć: wydziały, samodzielne oddziały, oddziały, samodzielne referaty, referaty, wieloosobowe oraz jednoosobowe stanowiska pracy wchodzące w skład Izby Skarbowej; 10) kierownikach komórek organizacyjnych należy przez to rozumieć: naczelników 4
wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów i oddziałów, kierowników samodzielnych referatów i referatów, kierujących wieloosobowymi stanowiskami pracy oraz pracowników zatrudnionych na jednoosobowych stanowiskach pracy; 11) pracowniku - należy przez to rozumieć pracownika Izby Skarbowej obsługującego Dyrektora; 12) Regulaminie - należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny; 13) Statucie izby skarbowej należy przez to rozumieć załącznik nr 1 do zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15). 14) aprobacie należy przez to rozumieć wyrażanie zgody na sposób załatwienia sprawy wymagającej zatwierdzenia lub podpisu innej osoby; 15) zatwierdzaniu należy przez to rozumieć akceptowanie do realizacji; 16) podpisie należy przez to rozumieć usankcjonowanie, uprawomocnienie, nadanie czemuś mocy prawnej, uczynienie czegoś obowiązującym; 17) przepisach prawa należy przez to rozumieć przepisy prawa powszechnie obowiązującego, miejscowego, resortowego i wewnętrznego; 18) prawie wewnętrznym należy przez to rozumieć przepisy określające sposób postępowania w zakresie organizacji i zarządzania zawarte w wewnętrznych aktach normatywnych oraz innych dokumentach dotyczących funkcjonowania jednostki; 19) zakresie czynności należy przez to rozumieć indywidualny zakres obowiązków, zadań, kompetencji i odpowiedzialności pracownika. 5
DZIAŁ II ORGANIZACJA IZBY SKARBOWEJ Rozdział 1 Jednostka organizacyjna 3. 1. W sprawach organizacyjno-finansowych obejmujących obsługę finansową i kadrową, zarządzanie majątkiem, remonty i inwestycje, zamówienia publiczne, obsługę informatyczną, audyt wewnętrzny, kontrolę zarządczą, komunikację, zarządzanie bezpieczeństwem informacji, zarządzanie kryzysowe, sprawy obronne, ochronę osób i mienia bezpieczeństwo i higienę pracy oraz ochronę przeciwpożarową. Izba Skarbowa, wraz z podległymi urzędami skarbowymi, tworzy jednostkę organizacyjną. 2. W skład jednostki organizacyjnej wchodzą następujące urzędy skarbowe: 1) Wyspecjalizowany Zachodniopomorski Urząd Skarbowy w Szczecinie; 2) Urząd Skarbowy w Białogardzie; 3) Urząd Skarbowy w Choszcznie; 4) Urząd Skarbowy w Drawsku Pomorskim; 5) Urząd Skarbowy w Goleniowie; 6) Urząd Skarbowy w Gryficach; 7) Urząd Skarbowy w Gryfinie; 8) Urząd Skarbowy w Kamieniu Pomorskim; 9) Urząd Skarbowy w Kołobrzegu; 10) Pierwszy Urząd Skarbowy w Koszalinie; 11) Drugi Urząd Skarbowy w Koszalinie; 12) Urząd Skarbowy w Myśliborzu; 13) Urząd Skarbowy w Pyrzycach; 14) Urząd Skarbowy w Stargardzie Szczecińskim; 15) Pierwszy Urząd Skarbowy w Szczecinie; 16) Drugi Urząd Skarbowy w Szczecinie; 17) Trzeci Urząd Skarbowy w Szczecinie; 18) Urząd Skarbowy w Szczecinku; 19) Urząd Skarbowy w Świnoujściu; 20) Urząd Skarbowy w Wałczu. 6
4. 1. Jednostka organizacyjna prowadzi gospodarkę finansową, jako samodzielnie bilansująca się jednostka budżetowa. 2. Kierownikiem jednostki organizacyjnej jest Dyrektor Izby Skarbowej. Rozdział 2 Dyrektor Izby Skarbowej 5. 1. Dyrektor Izby Skarbowej jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym Ministrowi Finansów. 2. Terytorialny zasięg działania Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie obejmuje województwo zachodniopomorskie. 3. Siedzibą Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie jest Izba Skarbowa w Szczecinie mieszcząca się w budynku przy ul. Roosevelta 1,2 w Szczecinie. 6. Dyrektor wykonuje swoje zadania przy pomocy Izby Skarbowej. Rozdział 3 Izba Skarbowa 7. Izba Skarbowa obsługuje Dyrektora w zakresie zadań organu podatkowego i organu nadzoru nad organami egzekucyjnymi, a także innych zadań określonych w przepisach odrębnych, w tym w zakresie zadań kierownika jednostki organizacyjnej. 8. 1. Do podstawowych zadań Izby Skarbowej należy obsługa Dyrektora w zakresie: 1) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji do naczelników urzędów skarbowych woj. zachodniopomorskiego oraz do dyrektorów urzędów kontroli skarbowej; 2) rozstrzygania w pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów; 3) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach, o których mowa w pkt. 2; 4) orzecznictwo w pierwszej i drugiej instancji w zakresie egzekucji administracyjnej, gdy organem egzekucyjnym jest dyrektor oddziału ZUS i dyrektor izby celnej; 5) zarządzania ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych; 7
6) ustalania i udzielania oraz analizowania prawidłowości wykorzystywania dotacji przedmiotowych dla przedsiębiorców w zakresie określonym przez Ministra Finansów; 7) zadań kierownika jednostki organizacyjnej; 8) wykonywania innych zadań określonych w przepisach odrębnych. 2. Izba Skarbowa jest organem nadrzędnym nad finansowym organem postępowania przygotowawczego, w sprawach należących do właściwości podległych urzędów skarbowych. 9. Izba Skarbowa działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1267 z późn. zm.); 2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.); 3) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1441); 4) zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15); 5) przepisów odrębnych; 6) regulaminu organizacyjnego. 8
DZIAŁ III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY SKARBOWEJ 10. 1. W Izbie Skarbowej funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące piony organizacyjne: 1) Dyrektor Izby Skarbowej pion prawno-doradczy (DIS); 2) Wicedyrektor ds. Wsparcia, Poboru i Egzekucji pion wsparcia, poboru i egzekucji (WDWE); 3) Główny Księgowy pion finansowo-księgowy (GKI); 4) Wicedyrektor ds. Logistyki pion logistyki (WDL); 5) Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa - pion kontroli i orzecznictwa (WDKO); 2. Strukturę Izby Skarbowej tworzą następujące komórki organizacyjne, funkcjonujące w ramach pionów organizacyjnych: 1) pion prawno-doradczy (DIS): a) Pierwsze Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Obsługi Prawnej (OP-1); b) Drugie Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Obsługi Prawnej (OP-2); c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Audytu Wewnętrznego (AW); d) Wydział Obsługi Kadr (KA) w składzie: Pierwszy Referat Obsługi Kadr (KA1), Drugi Referat Obsługi Kadr (KA2), Trzeci Referat Obsługi Kadr (KA3); 2) pion wsparcia, poboru i egzekucji (WDWE): a) Samodzielny Oddział Wsparcia Zarządzania (WZ); b) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Komunikacji (KO); c) Samodzielny Oddział Kontroli Wewnętrznej (KW); d) Samodzielny Oddział Spraw Wierzycielskich (SW); e) Samodzielny Oddział Egzekucji Administracyjnej (EA); f) Samodzielny Oddział ds. Centralnej Standaryzacji Działań Komórek Egzekucji Administracyjnej (CKEA); 3) pion finansowo-księgowy (GKI): a) Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej (RB); b) Samodzielny Oddział Płac (RW); c) Samodzielny Oddział Planowania i Kontroli Finansowej (RK); 4) pion logistyki (WDL): 9
a) Wydział Logistyki (LO) w składzie: Pierwszy Oddział Logistyki (LO1), Drugi Oddział Logistyki (LO2), Trzeci Referat Logistyki (LO3); Czwarty Referat Logistyki (LO4) b) Wydział Informatyki (IF) w składzie: Pierwszy Oddział Informatyki (IF1), Drugi Oddział Informatyki (IF2), Trzeci Oddział Informatyki (IF3), Czwarty Oddział Informatyki (IF4); c) Samodzielny Referat Ochrony (IN); d) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH); 5) pion kontroli i orzecznictwa (WDKO): a) Samodzielny Referat Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym Spraw Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP); b) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Współpracy Międzynarodowej (WM); c) Samodzielny Referat Spraw Karnych Skarbowych (KS); d) Wydział Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) w składzie: Pierwszy Oddział Podatków Dochodowych (PD1), Drugi Oddział Podatków Dochodowych (PD2), Trzeci Oddział Podatków Dochodowych (PD3), Czwarty Referat Podatków Majątkowych (PM4); e) Wydział Podatku od Towarów i Usług (PT) w składzie: Pierwszy Referat Podatku od Towarów i Usług (PT1). Drugi Referat Podatku od Towarów i Usług (PT2). Trzeci Referat Podatku od Towarów i Usług (PT3). Czwarty Referat Podatku od Towarów i Usług (PT4); 11. Schemat organizacyjny Izby Skarbowej stanowi załącznik nr 1 do niniejszego regulaminu. 12. 1. W Izbie Skarbowej funkcjonują stałe, powołane przez Dyrektora: 1) Komisja przetargowa; 2) Komisja inwentaryzacyjna; 10
3) Komisja do oceny przydatności składników majątku ruchomego; 4) Komisja likwidacyjna zużytych składników majątku ruchomego; 5) Wspólna Komisja Dyscyplinarna, rozpoznająca w I instancji sprawy dyscyplinarne członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Izbie Skarbowej i podległych urzędach skarbowych. 6) Kolegium opiniodawcze do spraw pracowniczych; 7) Zespół wartościujący stanowiska pracy; 8) Zespół do spraw zatrudnienia. 2. Wyznaczonym pracownikom w Izbie Skarbowej powierza się funkcje 1) Pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych OIN; 2) Administrator bezpieczeństwa informacji -ABI; 3) Rzecznik dyscyplinarny - RD; 4) Rzecznik prasowy RP. 3. Dyrektor Izby Skarbowej sprawuje bezpośredni nadzór nad zadaniami realizowanymi przez: 1) komórkę audytu wewnętrznego; 2) komórkę bezpieczeństwa i higieny pracy; 3) pracowników, którym powierzono pełnienie funkcji, o których mowa w ust. 2 pkt 1-4. 11
DZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY SKARBOWEJ Rozdział 1 Zadania wspólne komórek organizacyjnych 13. Zadania wszystkich komórek organizacyjnych 1. Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Izby Skarbowej należy, zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności: 1) zapewnienie adekwatnej, skutecznej, efektywnej kontroli zarządczej w zakresie właściwości komórki i podległych urzędów skarbowych; 2) wdrażanie i koordynowanie stosowania jednolitych standardów w komórkach organizacyjnych w urzędach skarbowych; 3) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi; 4) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania i podejmowanie działań antykorupcyjnych; 5) ochrona informacji prawnie chronionych; 6) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań; 7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów; 8) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa; 9) współdziałanie z innymi komórkami organizacyjnymi, udzielanie pomocy i merytorycznego wsparcia, a także wzajemne informowanie się o wytycznych, instrukcjach, rozstrzygnięciach i opracowaniach mających związek z zadaniami innych komórek organizacyjnych; 10) opiniowanie projektów aktów normatywnych i inicjowanie w nich zmian; 11) załatwianie spraw przekazanych zgodnie z właściwością przez Ministerstwo Finansów; 12) załatwianie innych spraw doraźnie zleconych przez ścisłe kierownictwo. 2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań poszczególnych komórek organizacyjnych Izby Skarbowej. Rozdział 2 Pion Prawno-doradczy 14. 1. Do zadań Pierwszego i Drugiego Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Obsługi Prawnej (OP-1 i OP-2 ) z zastrzeżeniem, ust. 2 należy: 12
1) opracowywanie opinii i udzielanie porad prawnych oraz udzielanie wyjaśnień w zakresie stosowania prawa; 2) opiniowanie projektów aktów prawnych i odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych; 3) informowanie odpowiednio Dyrektora Izby Skarbowej bądź naczelników urzędów skarbowych o zmianach w obowiązującym stanie prawnym; 4) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania odpowiednio Dyrektora Izby Skarbowej i Izby Skarbowej bądź naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego w postępowaniu sądowym, sądowoadministarcyjnym, administracyjnym, egzekucyjnym oraz przed komornikiem sądowym w postępowaniu egzekucyjnym; 5) analiza stanu faktycznego przedstawionego w informacji dotyczącej podejrzenia popełnienia przestępstwa w szczególności przestępstwa łapownictwa lub płatnej protekcji (art. 228 230a Kodeksu karnego), oraz w uzasadnionych przypadkach sporządzania i przedkładania Dyrektorowi bądź naczelnikowi urzędu zawiadomień o popełnieniu przestępstwa do właściwego organu ścigania, zgodnie z art. 304 2 Kodeksu postępowania karnego; 2. Pierwsze Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Obsługi Prawnej (OP-1 ) realizuje zadania w Izbie Skarbowej, w zakresie związanym z realizacją zadań Dyrektora Izby Skarbowe, Izby Skarbowej, a Drugie Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Obsługi Prawnej (OP - 2 ) realizuje zadania w urzędach skarbowych, w zakresie związanym z realizacją zadań naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego. 3. Do zadań Pierwszego Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Obsługi Prawnej (OP-1 ) dodatkowo należy: 1) sporządzanie skarg kasacyjnych oraz odpowiedzi na skargi kasacyjne do Naczelnego Sądu Administracyjnego i reprezentowanie Dyrektora Izby Skarbowej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2) opiniowanie pod względem prawnym umów, projektów wewnętrznych aktów normatywnych, regulaminów organizacyjnych izby i urzędów skarbowych; 3) prowadzenie ewidencji i zbioru wykładni, interpretacji i wyjaśnień otrzymywanych z Ministerstwa Finansów i innych urzędów państwowych, w celu koordynacji jednolitości orzecznictwa oraz przekazywanie wykładni, interpretacji i wyjaśnień do stosowania komórkom organizacyjnym Izby Skarbowej i urzędów skarbowym. 15. Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Audytu Wewnętrznego (AW) należy, 13
1) prowadzenie audytu wewnętrznego w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.); 2) przeprowadzanie zadań zapewniających w celu dostarczenia Dyrektorowi niezależnej i obiektywnej oceny adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej; 3) wykonywanie czynności doradczych, mających na celu usprawnienie funkcjonowania izby skarbowej, których charakter i zakres uzgodniony jest z dyrektorem; 4) przeprowadzanie czynności sprawdzających polegających na ocenie dostosowania działań jednostki organizacyjnej do zaleceń zawartych w sprawozdaniu z audytu; 5) prowadzenie akt stałych i akt bieżących audytu wewnętrznego; 6) opracowywanie rocznych planów audytu wewnętrznego; 7) sporządzanie sprawozdań z wykonania planu audytu wewnętrznego za rok poprzedni; 8) sporządzanie informacji o realizacji zadań z zakresu audytu wewnętrznego; 9) współpraca z Dyrektorem oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie gromadzenia materiałów i informacji istotnych dla planowania oraz realizacji zadań audytowych; 10) współpraca z audytorami zewnętrznymi, kontrolą wewnętrzną, NIK i innymi instytucjami kontrolnymi. 16. 1. Do zadań Wydziału Obsługi Kadr (KA) z zastrzeżeniem ust. 2 i 5 należy: 1) prowadzenie spraw osobowych, 2) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem procesu naboru pracowników, 3) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego pracowników oraz członków ich rodzin, 4) nadzór nad przestrzeganiem regulaminu pracy oraz rozliczanie czasu pracy pracowników, 5) obsługa organizacyjna i administracyjna spraw związanych z postępowaniami dyscyplinarnymi oraz wyjaśniającymi, 6) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń organów podatkowych na podstawie art. 131 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.), 7) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń pracowników Izby Skarbowej obsługujących organy podatkowe na podstawie art. 130 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 14
r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.), 8) współpraca z powiatowymi urzędami pracy w zakresie organizowania staży pracy, 9) współpraca ze szkołami wyższymi w zakresie organizowania praktyk studenckich; 10) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 2. Pierwszy Referat Obsługi Kadr (KA1) realizuje zadania związane z pracownikami Izby Skarbowej i urzędów skarbowych z siedzibą w Szczecinie, a Drugi Referat Obsługi Kadr (KA2) związane z pracownikami urzędów skarbowych z siedzibą poza Szczecinem: 3. Do zadań Pierwszego Referatu Obsługi Kadr (KA1) dodatkowo należy koordynowanie sporządzanie sprawozdań przez Wydział Obsługi Kadr; 4. Do zadań Drugiego Referatu Obsługi Kadr (KA2) dodatkowo należy: 1) monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wynagrodzeń, 2) planowanie i podział etatów oraz nadzorowanie ich wykorzystania; 5. Do zadań Trzeciego Referatu Obsługi Kadr (KA3) należy wyłącznie: 1) prowadzenie spraw socjalnych, 2) organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników, 3) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz opisywania i wartościowania stanowisk pracy, 4) koordynowanie działań antymobbingowych oraz antykorupcyjnych, 5) zatwierdzanie pod względem merytorycznym zrealizowanych poleceń wyjazdów służbowych; 6) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Izby i urzędów skarbowych oraz wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w zakresie zadań komórki; Rozdział 3 Pion Wsparcia, Poboru i Egzekucji 17. Do zadań Samodzielnego Oddziału Wsparcia Zarządzania (WZ) należy: 1) kształtowanie i realizowanie procesów zarządczych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych w szczególności w zakresie zarządzania strategicznego, zarządzania procesami, zarządzania zmianą oraz procesami wspomagającymi zarządzanie: kontroli zarządczej, budżetu zadaniowego, w tym: 15
a) koordynowanie działań w zakresie kontroli zarządczej podejmowanych w Izbie Skarbowej, w tym gromadzenie i analiza informacji świadczących o stanie kontroli zarządczej oraz współpraca z Ministerstwem Finansów w tym zakresie, b) współpraca z Dyrektorem Izby Skarbowej, naczelnikami urzędów skarbowych oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie monitorowania i bieżącej oceny funkcjonującego w izbie skarbowej systemu kontroli zarządczej, w tym koordynacja procesu samooceny funkcjonowania kontroli zarządczej w izbie i przygotowanie stosownych opracowań w tym zakresie, c) nadzorowanie, koordynacja i podejmowanie działań usprawniających działanie systemu zarządzania ryzykiem wewnętrznym w izbie, zgodnie z obowiązującymi procedurami, d) bieżąca weryfikacja wewnętrznych aktów prawnych wydawanych przez Dyrektora w zakresie zgodności ze standardami kontroli zarządczej; 2) prowadzenie spraw dotyczących planowania, monitorowania, analizowania i raportowania zadań realizowanych w oparciu o system zarządzania poprzez cele na poziomie regionalnym i lokalnym; 3) integrowanie systemów zarządzania funkcjonujących w Izbie Skarbowej; 4) prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej Izby Skarbowej i podległych urzędów skarbowych, w tym projektu regulaminu organizacyjnego Izby lub jego zmiany, a także prowadzenie spraw związanych z zatwierdzaniem i kontrolą zgodności z prawem regulaminów organizacyjnych podległych jednostek organizacyjnych; 5) prowadzenie spraw dotyczących tworzenia i nadzorowania systemu prawa wewnętrznego, w tym opracowywanie i opiniowanie projektów wewnętrznych aktów prawnych; 6) sporządzanie zbiorczych informacji i sprawozdań w zakresie funkcjonowania izby skarbowej, z wyłączeniem sporządzania sprawozdań budżetowych i finansowych, w tym sprawozdawczość organu podatkowego, z wyjątkiem sprawozdań budżetowych i finansowych; 7) koordynowanie działań dot. zarządzania uprawnieniami; 8) koordynowanie spraw związanych z planem nadzoru Izby Skarbowej; 9) koordynowanie działań dotyczących narad kadry kierowniczej; 10) koordynowanie współpracy z: a) Urzędem Kontroli Skarbowej i Izbą Celną, b) organami samorządu terytorialnego, 16
c) organami administracji zespolonej i niezespolonej. 11) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 18. Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Komunikacji (KO) należy: 1) kreowanie wizerunku izby skarbowej i urzędów skarbowych, w szczególności przez upowszechnianie przepisów podatkowych wśród podatników, prowadzenie i koordynowanie akcji edukacyjno-informacyjnych; 2) wykonywanie zadań rzecznika prasowego; 3) udostępnianie informacji publicznej; 4) współpraca z biurami Krajowej Informacji Podatkowej (KIP) w zakresie informacji podatkowej; 5) prowadzenie stron internetowych biuletynu informacji publicznej (BIP) izby skarbowej i nadzorowanie stron internetowych BIP urzędów skarbowych; 6) współpraca z organizacjami zrzeszającymi podatników; 7) koordynowanie zadań w zakresie komunikacji wewnętrznej; 8) nadzorowanie wdrażania w urzędach skarbowych procedur i standardów obsługi podatnika; 9) monitorowanie jakości obsługi podatnika w urzędach skarbowych; 10) nadzorowanie i koordynowanie prowadzonych przez urzędy skarbowe badań ankietowych dotyczących oceny jakości obsługi w urzędzie oraz oczekiwań podatnika; 11) reagowanie na wnioski i krytykę w środkach masowego przekazu; 12) redagowanie strony intranetowej Ministerstwa Finansów w zakresie administracji podatkowej województwa zachodniopomorskiego; 13) sporządzanie rocznych informacji o działalności Izby Skarbowej i urzędów skarbowych w województwie zachodniopomorskim zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.); 14) wykonywanie zadań z zakresu integracji europejskiej, w tym prowadzenie i koordynowanie współpracy administracji skarbowej województwa zachodniopomorskiego z administracją podatkową kraju związkowego Meklemburgii Pomorza Przedniego. 15) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym 17
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 19. Do zadań Samodzielnego Oddziału Kontroli Wewnętrznej (KW) należy: 1) przeprowadzanie kontroli w urzędach skarbowych; 2) przeprowadzanie kontroli wewnętrznej; 3) załatwianie oraz koordynowanie załatwiania skarg i wniosków; 4) rozpatrywanie skarg na pracowników izby skarbowej; 5) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez naczelnika urzędu skarbowego; 6) monitorowanie wykonywania przez podległe urzędy skarbowe zadań oraz ustalanie i analizowanie przyczyn niewłaściwego wykonywania zadań we współpracy z innymi komórkami organizacyjnymi; 7) opracowywanie okresowych informacji i analiz z wyników kontroli przeprowadzonych w urzędach skarbowych; 8) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki. 20. Do zadań Samodzielnego Oddziału Spraw Wierzycielskich (SW) należy: 1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zabezpieczenia, wymagalności oraz realizacji zobowiązań podatkowych, w szczególności w zakresie: a) udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych i innych ulg przewidzianych przepisami prawa, b) odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe, c) wstrzymania wykonania decyzji, z zastrzeżeniem 32 pkt 5 lit. a tiret dziewiąte d) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych, e) nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności; 2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru należności pieniężnych i zmniejszania zaległości; 3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach z zakresu rachunkowości podatkowej; 4) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach lub o stanie zaległości; 5) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis 6) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników 18
urzędów skarbowych; 7) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego; 8) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 9) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych; 10) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki. 21. Do zadań Samodzielnego Oddział Egzekucji Administracyjnej (EA) należy: 1) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r. poz. 1619, z późn. zm.), 2) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 11 października 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych (Dz. U. poz. 1289); 3) nadzór nad egzekucją należności pieniężnych prowadzoną w urzędach skarbowych na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji; 4) nadzór nad wykonywaniem orzeczeń o przepadku rzeczy na rzecz Skarbu Państwa, likwidacji niepodjętych depozytów oraz innych orzeczeń, na podstawie których własność rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa; 5) rozpatrywanie wniosków o wpis na listę biegłych skarbowych i prowadzenie listy biegłych skarbowych działających na terenie województwa zachodniopomorskiego; 6) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 7) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego; 8) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 9) orzecznictwo w sprawach kar porządkowych; 10) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki. Rozdział 4 Pion Finansowo-księgowy 22. Do zadań Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej (RB) należy: 1) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej; 19
2) realizacja planu finansowego; 3) sporządzanie obowiązujących sprawozdań budżetowych i finansowych jednostki budżetowej; 4) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych; 5) obsługa rachunków bankowych jednostki budżetowej; 6) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako podatnika; 7) rozliczanie inwentaryzacji składników majątkowych; 8) obsługa finansowa Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych; 9) obsługa finansowa Pracowniczej Kasy Zapomogowo Pożyczkowej; 10) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami Izby Skarbowej, jako płatnika; 11) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania; 12) prowadzenie kasy jednostki budżetowej; 13) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 23. Do zadań Samodzielnego Oddziału Płac (RW) należy: 1) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami; 2) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako płatnika; 3) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych w zakresie wynagrodzeń; 4) sporządzanie zaświadczeń o wynagrodzeniach; 5) dokonywanie rozliczeń z tytułu wypłat ryczałtów za używanie samochodów prywatnych do celów służbowych; 6) sporządzenie listy płac związanych z Zakładowym Funduszem Świadczeń Socjalnych; 7) sporządzanie sprawozdań w zakresie wynagrodzeń; 8) sporządzenie listy z tytułu wypłat ekwiwalentów wynikających z przepisów BHP; 9) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 24. Do zadań Samodzielnego Oddziału Planowania i Kontroli Finansowej (RK) należy: 1) planowanie budżetowe w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym; 2) monitorowanie i analiza budżetowa w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym; 20
3) koordynowanie kontroli finansowej w izbie skarbowej; 4) wykonywanie zadań wierzyciela dla należności jednostki budżetowej; 5) wykonywanie wyroków w zakresie zasądzonych kosztów postępowania sądowego; 6) sporządzanie łącznych sprawozdań budżetowych; 7) koordynowanie przebiegu procesów i nadzór nad realizacją zadań wykonywanych przez komórki rachunkowości w urzędzie skarbowym; 8) wykonywanie zadań w zakresie pełnienia obsługi Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu Państwa TREZOR ; 9) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. Rozdział 5 Pion logistyki 25. Do zadań Wydziału Logistyki (LO) należy: 1) w zakresie Pierwszego Oddziału Logistyki (LO1): a) prowadzenie spraw gospodarczo zaopatrzeniowych, b) administrowanie składnikami majątkowymi, c) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Izby i urzędów skarbowych oraz wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w zakresie zadań komórki; d) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 2) w zakresie Drugiego Oddziału Logistyki (LO2): a) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych, b) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, w tym współpraca z innymi jednostkami podległymi Ministrowi Finansów przy realizacji wspólnych zamówień publicznych, c) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Izby i urzędów skarbowych oraz wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w zakresie zadań komórki; d) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym 21
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 3) w zakresie Trzeciego Referat Logistyki (LO3): a) prowadzenie spraw organizacyjnych, w tym obsługa sekretarska Izby Skarbowej, b) obsługa administracyjno kancelaryjna Izby Skarbowej, c) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 4) w zakresie Czwartego Referatu Logistyki (LO4): a) prowadzenie archiwum zakładowego Izby Skarbowej, w tym: przechowywanie, zabezpieczanie i ochrona dokumentacji niearchiwalnej i materiałów archiwalnych w archiwum zakładowym, przeprowadzanie procedury brakowania i niszczenia dokumentacji niearchiwalnej, opracowywanie i przekazywanie materiałów archiwalnych do właściwego archiwum państwowego, zapewnienie bieżącej obsługi archiwum zakładowego, w tym prawidłowe prowadzenie ewidencji zasobu archiwum, udostępnianie i wypożyczanie dokumentacji, przeprowadzanie kwerend archiwalnych, nadzór nad rozmieszczeniem akt w magazynach archiwum, nadzór nad prawidłowym stosowaniem przepisów kancelaryjnych i archiwalnych, w tym wykonywanie zadań koordynatora czynności kancelaryjnych i współpraca z koordynatorami urzędów skarbowych; b) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 26. 1. Do zadań Wydziału Informatyki (IF) należy: 1) w zakresie Pierwszego Referatu Informatyki (IF1): a) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów eksploatowanych w Izbie i urzędach skarbowych, b) wsparcie użytkowników w zakresie obsługi aplikacji podatkowych, c) realizacja szkoleń informatycznych, 22
d) realizacja procesów zarządzania incydentem, e) zgłaszanie propozycji zmian w eksploatowanych aplikacjach podatkowych, f) udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie, g) koordynacja i nadzór nad realizacją zadań wdrożeniowych w Izbie i urzędach skarbowych w zakresie centralnych i regionalnych rozwiązań informatycznych, h) obsługa zamówień na informacje z systemów informatycznych, tworzenie skryptów, i) analiza potrzeb i rozwój usług informatycznych wspierających procesy podstawowe i pomocnicze, j) określanie pozafunkcjonalnych wymagań dla systemów informatycznych i teleinformatycznych oraz udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych regionalnie i centralnie; 2) w zakresie Drugiego (IF2), Trzeciego (IF3) i Czwartego (IF4) Oddziału Informatyki z zastrzeżeniem pkt 3 należy: a) zarządzanie infrastrukturą teleinformatyczną jednostki, b) administrowanie systemem informatycznym jednostki, c) przygotowanie stanowisk informatycznych, nadzór i przegląd stacji roboczych, d) instruktaż, szkolenie stanowiskowe oraz wsparcie użytkownika infrastruktury informatycznej jednostki w zakresie obsługi sprzętu i aplikacji, e) obsługa zgłoszeń i usuwanie awarii lokalnego systemu informatycznego, f) realizacja polityki zarządzania kopiami bezpieczeństwa, g) zarządzanie infrastrukturą sieci LAN, h) monitorowanie warunków środowiskowych w serwerowi, i) zarządzanie urządzeniami wejścia/wyjścia (urządzenia drukujące, skanujące, itp.), j) wykonywanie napraw, konserwacji i modernizacji sprzętu informatycznego, przekazywanie do serwisu, k) analiza zapotrzebowania na sprzęt informatyczny i standardowe oprogramowanie, l) obsługa na poziomie lokalnym i regionalnym wniosków o założenie kont, nadanie, modyfikację lub odbiór uprawnień użytkownikom, m) prowadzenie rejestru uprawnień oraz okresowa weryfikacja nadanych uprawnień, n) zarządzanie bezpieczeństwem teleinformatycznym w izbie i urzędach skarbowych, o) projektowanie, wdrażanie oraz utrzymanie zabezpieczeń danych i systemów teleinformatycznych zgodnie z polityką bezpieczeństwa informacji, p) udział w opracowywaniu dokumentacji bezpieczeństwa teleinformatycznego, q) nadzór nad realizacją kopii bezpieczeństwa danych zgromadzonych w systemach 23
informatycznych izby i podległych urzędów, r) zarządzanie ryzykiem technologicznym w zakresie zadań komórki IF, s) współpraca w zakresie realizacji szkoleń bezpieczeństwa teleinformatycznego; 3) Drugi Odział Informatyki (IF2) (Centrum) realizuje zadania w Izbie Skarbowej, Pierwszym, Drugim i Trzecim Urzędzie Skarbowym w Szczecinie oraz w Zachodniopomorskim Urzędzie Skarbowym, Trzeci Oddział Informatyki (IF3) (Północ) realizuje zadania w urzędach skarbowych w Świnoujściu, Kamieniu Pomorskim, Goleniowie, Gryficach, Kołobrzegu, Białogardzie, Szczecinku, Pierwszym i Drugim Urzędzie Skarbowym w Koszalinie), a Czwarty Oddziału Informatyki (IF4) (Południe) realizuje zadania w urzędach skarbowych w Gryfinie, Pyrzycach, Stargardzie Szczecińskim, Myśliborzu, Choszcznie, Drawsku Pomorskim, Wałczu: 4) w zakresie Drugiego Oddziału Informatyki (IF2) (Centrum) dodatkowo: a) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na utrzymanie i rozwój infrastruktury informatycznej izby i urzędów skarbowych oraz wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w zakresie zadań wydziału, b) raportowanie wydatkowania środków przyznanych na zakupy informatyczne, c) przygotowywanie projektów budowy i modernizacji okablowania strukturalnego lokalnych sieci komputerowych. 27. Do zadań Samodzielnego Referatu Ochrony (IN) należy: 1) zapewnienie i kontrola ochrony informacji niejawnych, w tym: a) prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych w Izbie Skarbowej, b) sprawowanie nadzoru nad kancelariami materiałów niejawnych o klauzuli zastrzeżone w urzędach skarbowych, c) nadzór nad bezpieczeństwem systemu teleinformatycznego, służącego do przetwarzania informacji niejawnych, d) prowadzenie zwykłych postępowań sprawdzających oraz współpraca w tym zakresie z jednostkami i komórkami organizacyjnymi służb ochrony państwa; 2) zapewnienie ochrony osób i mienia oraz prowadzenie na bieżąco nadzoru nad ochroną fizyczną izby skarbowej i urzędów skarbowych, w tym współpraca z komórką właściwą do spraw logistyki w zakresie realizacji zadań związanych z ochroną osób i mienia; 3) prowadzenie spraw obronnych, obrony cywilnej i w zakresie zarządzania kryzysowego, w tym: 24
a) prowadzenie ewidencji osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej oraz osób objętych reklamacją, b) prowadzenie ewidencji magazynowej sprzętu obrony cywilnej oraz jego konserwacja; 4) nadzór nad zapewnieniem ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej oraz innych tajemnic prawnie chronionych (w tym koordynowanie opracowywania i wdrażania procedur dotyczących bezpieczeństwa informacji); 5) przechowywanie haseł oraz szyfrowanych kopii bezpieczeństwa z urzędów skarbowych; 6) prowadzenie szkoleń w zakresie: a) ochrony informacji niejawnych, b) ochrony danych osobowych, c) ochrony tajemnicy skarbowej, d) zarządzania kryzysowego, ochrony osób i mienia oraz spraw obronnych; 7) przyjmowanie, ewidencjonowanie oraz odpowiednie przechowywanie oświadczeń majątkowych pracowników Izby Skarbowej z wyjątkiem oświadczeń Dyrektora i Wicedyrektorów Izby Skarbowej oraz naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców; 8) koordynowanie i nadzór nad realizacją w urzędach skarbowych powierzonych zadań z zakresu: a) spraw obronnych i zarządzania kryzysowego, b) ochrony fizycznej osób i mienia, c) ochrony informacji niejawnych, danych osobowych, tajemnicy skarbowej i innych tajemnic prawnie chronionych; d) przyjmowania i przechowywania oświadczeń majątkowych pracowników świadczących pracę w urzędach skarbowych; 9) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. 28. Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BH) należy: 1) wykonywanie zadań służby bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zadań z zakresu profilaktyki zdrowotnej; 2) prowadzenie spraw związanych z wypadkami przy pracy oraz w drodze do pracy 25
i z pracy; 3) organizowanie i prowadzenie szkoleń pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy; 4) przeprowadzanie kontroli warunków pracy; 5) nadzór i realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej; 6) prowadzenie spraw związanych z dokonywaniem oceny ryzyka zawodowego; 7) egzekwowanie przestrzegania przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy; 8) informowanie pracodawcy o stwierdzonych zagrożeniach i nieprawidłowościach w warunkach pracy oraz kierowanie wniosków o sposobie ich eliminowania; 9) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej. Rozdział 6 Pion Kontroli i Orzecznictwa 29. Do zadań Samodzielny Referat Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP) należy: 1) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i społecznych w obszarach zadań wykonywanych w Izbie i urzędach skarbowych; 2) analiza stanu zagrożenia oszustwami podatkowymi w obszarach zadań wykonywanych przez administrację podatkową; 3) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem zewnętrznym oraz obiegu i trybu wymiany informacji; 4) pozyskiwanie i rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do zarządzania ryzykiem zewnętrznym, gromadzonych w Izbie Skarbowej i urzędach skarbowych oraz innych instytucjach krajowych i zagranicznych; 5) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyk; 6) opracowywanie i koordynowanie realizacji planu działań we współpracy z innymi komórkami organizacyjnymi Izby Skarbowej i urzędami skarbowymi oraz monitorowanie jego wykonania; 7) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych. 8) nadzór nad prawidłowością kontroli podatkowych i czynności sprawdzających oraz 26
monitorowanie działań związanych ze stwierdzonymi nieprawidłowościami w urzędach skarbowych; 9) koordynacja w ramach województwa kontroli podejmowanych w ramach współpracy z organami administracji rządowej, samorządowej lub na rzecz innych administracji podatkowych; 10) nadzór i wsparcie wykorzystywania elektronicznych narzędzi wspomagających kontrolę podatkową; 11) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie procedury kontroli podatkowej i skarbowej, 12) orzecznictwo w sprawach kar porządkowych; 13) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów skarbowych; 14) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego; 15) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych; 16) koordynowanie współpracy Izby Skarbowej i urzędów skarbowych z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowej w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu; 17) przekazywanie i nadzór nad właściwym wykorzystaniem przez urzędy skarbowe doniesień o naruszeniu obowiązków podatkowych; 18) współpraca z organami kontroli skarbowej i celnej, organami ścigania oraz pozostałymi organami administracji państwowej i samorządowej, w obszarze objętym właściwością komórki organizacyjnej; 19) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki. 30. Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Współpracy Międzynarodowej (WM) należy: 1) nadzór i koordynowanie na poziomie województwa wymiany oraz analizowania informacji podatkowych, w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich oraz wspomagania procesu wzajemnej pomocy w dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych realizowanej z państwami Unii Europejskiej oraz innymi państwami w zakresie i na zasadach określonych w ratyfikowanych umowach międzynarodowych; 2) koordynacja zadań związanych z obsługą w urzędach skarbowych wniosków o zwrot podatku od wartości dodanej naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie 27
członkowskim UE przez podatników podatku od towarów i usług (VAT Refund); 3) nadzór nad przeprowadzaniem w urzędach skarbowych oceny i analizy ryzyka podmiotów rejestrujących się do dokonywania transakcji wewnątrzwspólnotowych; 4) przygotowywanie sprawozdań oraz statystyk w zakresie współpracy międzynarodowej; 5) organizacja i koordynowanie wizyt pracowników zagranicznych administracji podatkowych i organizacji międzynarodowych; 6) analizowanie i monitorowanie informacji dostępnych w ramach wymiany informacji podatkowych, w tym w systemach informatycznych wspomagających wymianę informacji i międzynarodową współpracę w sprawach podatkowych; 7) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki. 31. Do zadań Samodzielnego Referatu Spraw Karnych Skarbowych należy: 1) wykonywanie uprawnień organu nadrzędnego nad urzędami skarbowymi, działającymi jako finansowe organy postępowania przygotowawczego; 2) nadzór nad prawidłowością postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe prowadzonych przez podległe urzędy skarbowe; 3) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy urzędami skarbowymi działającymi, jako finansowe organy postępowania przygotowawczego; 4) współpraca z innymi organami w zakresie zwalczania przestępczości skarbowej; 5) przekazywanie informacji do Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych (KCIK); 6) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórki. 32. Do zadań Wydziału Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) należy: 1) w zakresie Pierwszego Oddziału Podatków Dochodowych (PD1): a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach: podatku dochodowego oraz podatku tonażowego od osób prawnych oraz innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej, wpłat z zysku, podatku dochodowego oraz podatku tonażowego od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą opodatkowaną na zasadach ogólnych i w sposób liniowy oraz uzyskujących przychody z działów specjalnych produkcji rolnej, 28
b) prowadzenie ewidencji funduszy założycielskich przedsiębiorstw państwowych oraz ich zmian; 2) w zakresie Drugiego Oddziału Podatków Dochodowych (PD2): a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach: podatku dochodowego od przychodów z nieujawnionych źródeł, podatku dochodowego oraz podatku tonażowego od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą opodatkowaną w formach zryczałtowanych, podatku dochodowego od osób fizycznych osiągających przychody z innych źródeł niż działalność gospodarcza i działy specjalne produkcji rolnej, opodatkowania osób duchownych, b) współpraca z innymi organami i instytucjami w zakresie dotyczącym przedmiotu nieujawnionych źródeł przychodów; c) koordynacja działań organów podatkowych pierwszej instancji i organów kontroli skarbowej w zakresie spraw z nieujawnionych źródeł przychodów; 3) w zakresie Trzeciego Oddziału Podatków Dochodowych (PD3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach: a) podatku dochodowego od przychodów z nieujawnionych źródeł, b) podatku dochodowego oraz podatku tonażowego od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą opodatkowaną w formach zryczałtowanych, c) podatku dochodowego od osób fizycznych osiągających przychody z innych źródeł niż działalność gospodarcza i działy specjalne produkcji rolnej, d) opodatkowania osób duchownych, e) zwrotu osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym; 4) w zakresie Czwartego Referatu Podatków Majątkowych (PM4): a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach: podatku od czynności cywilnoprawnych, podatku od spadków i darowizn; b) koordynacja spraw związanych ze stosowaniem opłaty skarbowej w Izbie Skarbowej i w urzędach skarbowych województwa zachodniopomorskiego; 5) w zakresie każdej komórki organizacyjnej: a) orzecznictwo w sprawach: 29