SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI ZARZADU SSERB ZA ROK 2010 Rok 2010 charakteryzuje duża różnorodność wydarzeń organizowanych i nadzorowanych przez Zarząd Stowarzyszenia. W okresie sprawozdawczym Zarząd Stowarzyszenia zbierał się siedem razy: 2 lutego 2010 roku, 24 lutego 2010 roku, 23 marca 2010 roku, 15 kwietnia 2010 roku, 9 czerwca 2010 roku, 27 października 2010 roku, 28 grudnia 2010 roku. W trakcie swojej pracy w okresie sprawozdawczym Zarząd podjął 29 uchwał. W gronie Stowarzyszenia znalazły się dwa dalsze samorządy: gmina Dołhobyczów oraz gmina Zamość; członkami SSERB jest dziś 89 jednostek samorządu terytorialnego z obszaru Lubelszczyzny. W dniu 18 czerwca 2010 roku obchodziliśmy jubileusz XV - lecia działalności Związku Transgranicznego Euroregion Bug oraz X - lecia Stowarzyszenia Samorządów Euroregionu Bug. Uroczystości Jubileuszowe odbyły się na Zamku Królewskim w Lublinie. W konferencji jubileuszowej uczestniczyli Członkowie SSERB, Rady Związku Transgranicznego, przedstawiciele Urzędu Wojewódzkiego oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego, uczelni wyższych województwa lubelskiego, reprezentanci korpusu dyplomatycznego oraz pozostali goście. Podczas konferencji zostały zaprezentowane wyniki dotychczasowej działalności Euroregionu Bug. Osoby zasłużone dla Euroregionu, m.in. inicjatorzy powstania Stowarzyszenia otrzymały odznaczenia jubileuszowe. W tym samym dniu została podpisana umowa o współpracy pomiędzy Stowarzyszeniem Samorządów Euroregionu Bug, a Instytucją Naukowo - Edukacyjną "Nowa Eurazja" z Mińska na Białorusi. W ramach tej umowy SSERB zorganizował wizytę studyjną 1
14 - osobowej grupy przedstawicieli białoruskich euroregionów w polskiej części Euroregionu Bug i Euroregionu Nysa. Celem wizyty była prezentacja struktur i zakresu działalności polskich euroregionów, możliwości finansowania działań o charakterze regionalnym i transgranicznym. Koszty pobytu Białorusinów zostały sfinansowane ze środków PAFW w ramach dotacji Programu RITA/STP- Wizyty Studyjne w Polsce 2009 2010. Program pobytu gości obejmował między innymi cykl spotkań z przedstawicielami samorządów i organizacji pozarządowej na Lubelszczyźnie, zwiedzanie terenów przygranicznych oraz prezentację efektów wykorzystania środków zewnętrznych. Współpraca z tą jednostką ma charakter rozwojowy; NOWA EURAZJA jest żywo zainteresowana pozyskaniem polskiego doświadczenia w wielu dziedzinach. Realizując priorytetowy kierunek swojej działalności - pozyskiwanie środków na wspieranie współpracy transgranicznej naszych członków, w 2010 roku Stowarzyszenie realizowało autorski Programu Wspierania Inicjatyw Transgranicznych w Euroregionie Bug, współfinansowany z środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Celem głównym Programu było pobudzanie i rozwój nowych inicjatyw oraz wspieranie istniejącej polsko białoruskiej i polsko ukraińskiej współpracy transgranicznej samorządów z terenu województwa lubelskiego i jednostek im podległych z partnerami z Ukrainy i Białorusi z obszaru Związku Transgranicznego Euroregion Bug. Program był skierowany do samorządów i jednostek im podległych z województwa lubelskiego. W ramach programu realizowano tzw. miękkie projekty transgraniczne z udziałem partnerów z Ukrainy i Białorusi z obszaru Związku Transgranicznego Euroregionu Bug. Wartość dofinansowania w podprojektach wynosiła od 5 do 30 tysięcy EUR. Program opiewał na kwotę pół miliona EUR, z czego 450 tys. EUR zostało przeznaczone na regranting (przekazanie środków beneficjentom na realizację podprojektów). Po formalnej i merytorycznej ocenie oraz zatwierdzeniu listy podprojektów przez Zarząd, w dniu 10 lutego podpisano 26 umów na realizację podprojektów z udziałem partnerów z ukraińskiej i białoruskiej części Euroregionu Bug. W październiku, dzięki zaistniałym oszczędnościom udało nam się zakontraktować jeszcze jeden podprojekt. Wśród beneficjentów Programu między innymi są miasto Lublin, Chełm, Zamość, powiaty bialski, krasnostawski, łęczyński, włodawski, parczewski, gminy Wierzbica, Wisznice, Siennica Różana i inne. Nadmienić należy, że ze środków Programu Wspierania Inicjatyw Transgranicznych Euroregionu Bug współfinansowane były takie znaczące wydarzenia jak Dni Dobrosąsiedztwa w Kryłowie, Międzynarodowy Rajd Rowerowy w Lubyczy Królewskiej i inne. 2
Warto zaznaczyć, iż do końca marca 2011 roku wszystkim beneficjentom zrefundowano już poniesione w trakcie realizacji wspólnych działań koszty. Kolejnym realizowanym w 2010 roku przez SSERB przedsięwzięciem był projekt "Współpraca europejska na rzecz turystyki ekologicznej w Euroregionie Bug". Miał on na celu promocję modelowych projektów partnerstwa międzynarodowego w przekazywaniu skutecznych rozwiązań problemów lokalnych jako czynnika wspierającego rozwój regionalny i lokalny. Projekt był realizowany w szerokim partnerstwie z Niemiecko - Białoruskim Domem (Niemcy), Wołyńską Obwodową Organizacją Społeczną "Agencja Rozwoju Wsi Wołyńskiej" (Ukraina) oraz organizacją pozarządową Interaction (Białoruś). Wykonując projekt zorganizowaliśmy konferencje z udziałem gości z Ukrainy i Białorusi, a także przedstawicieli samorządów, organizacji turystycznych i gospodarstw agroturystycznych; odbyły się dwie wizyty studyjne, w tym na Ukrainę i Białoruś oraz kilka paneli ekspertów. Finalnym rezultatem projektu było wydanie dwujęzycznego opracowania eksperckiego dotyczącego rozwoju turystyki aktywnej w Euroregionie Bug. Na realizację Projektu pozyskaliśmy środki z Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz z Ministerstwa Spraw Zagranicznych RP. Realizacja projektu trwała od 1 czerwca do 31 grudnia 2010 roku. Całkowity budżet wyniósł 33 730 EUR, w tym 30 357 EUR ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz środków Ministerstwa Spraw Zagranicznych. W 2010 roku Stowarzyszenia Samorządów Euroregionu Bug zakończyło realizację projektu ISO 9001 w administracji samorządowej Polski Wschodniej, w którym stowarzyszenie było partnerem regionalnym. Projekt miał na celu usprawnienie zarządzania w administracji samorządów województw objętych wsparciem poprzez wdrożenie systemu zarządzania jakością ISO 9001. Swoim zasięgiem projekt obejmował województwa warmińsko - mazurskie, podlaskie, lubelskie oraz podkarpackie. W jego wyniku nadano certyfikacji ISO 9001 sześciu samorządom członkowskim: Starostwu Powiatowemu w Puławach, Starostwu Powiatowemu we Włodawie, Miastu Terespol, Gminie Rejowiec, Gminie Tarnogród i Gminie Sosnowica. Realizacja projektu przyczyniła się do poprawy zarządzania w administracji samorządowej umożliwiając zainteresowanym JST udział w kompleksowym procesie szkoleniowo-doradczym 3
prowadzącym do wdrożenia systemu zarządzania jakością, przyjęcia normy ISO 9001 i certyfikacji końcowej. Dodatkowo, w ramach oszczędności zostały zakupiony system wspomagający zarządzanie JST w oparciu o normy ISO. Na realizację tego Projektu pozyskano środki z Europejskiego Funduszu Społecznego. W minionym roku kontynuowaliśmy rozpoczęte w latach poprzednich prace zmierzające do nawiązania przez członków Stowarzyszenia współpracy partnerskiej z samorządami z terenu obwodu brzeskiego i wołyńskiego. Dzięki tym staraniom w marcu ubiegłego roku gminy Dołhobyczów, Ruda Huta, Rejowiec Fabryczny, Goraj oraz Miedzyrzec Podlaski podpisały porozumienie o współpracy z partnerami z obwodu brzeskiego na Białorusi. Euroregion Bug jest znanym i doświadczonym partnerem w dziedzinie współpracy transgranicznej. Przedstawiciel naszego stowarzyszenia pracuje w składzie Komitetu Wykonawczego Europejskiego Stowarzyszenia Regionów Granicznych oraz Podkomisji ds. Współpracy Międzyregionalnej funkcjonującej w ramach Polsko-Białoruskiej Międzyrządowej Komisji Koordynacyjnej ds. Współpracy Transgranicznej. Uczestniczyliśmy w wielu konferencjach międzynarodowych w Polsce, Białorusi i Ukrainie. Stoiska Euroregionu Bug były eksponowane na Dniach Dobrosąsiedztwa w Kryłowie oraz Konkursie o Kryształową Cegłę. Wnioski 1. Okres sprawozdawczy charakteryzuje się dalszym rozwojem Stowarzyszenia Samorządów Euroregionu Bug. Niemniej jednak, w celu pozyskania nowych członków, w następnych latach warto zintensyfikować promocję działalności Stowarzyszenia i jego poszczególnych członków. 2. Przeprowadzono wiele działań w zakresie pozyskania i obsługi funduszy unijnych. Pragnęlibyśmy jednak wykorzystywać te środki w jeszcze szerszym zakresie. Dlatego w przyszłości warto rozszerzać i kontynuować współpracę z stroną ukraińską i białoruską promując ideę współpracy euroregionalnej i zachęcając partnerów z Ukrainy i Białorusi do tworzenia struktur organizacyjnych Euroregionu Bug po ich stronie w celu większej absorpcji środków unijnych na całym obszarze Związku Transgranicznego. 4
3. Należy realizować projekty o zasięgu lokalnym i regionalnym skierowane na rozwój członkowskich JST i współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. 4. Warto kontynuować pracę z zakresu udzielania pomocy polskim samorządom w poszukiwaniach partnerów zagranicznych z obszaru Związku Transgranicznego Euroregionu Bug. 5. Należy skierować szczególną uwagę na wspieranie istniejących polsko-białoruskich oraz polsko-ukraińskich sieci współpracy transgranicznej skupiających organizacje lokalne i regionalne w dziedzinie społecznej, kulturalnej, edukacyjnej i gospodarczej. 5