Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 20/2011 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowskich Górach z dnia 19 maja 2011 r. R E G U L A M I N dotyczący warunków i zasad dokonywania zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków. Niniejszy Regulamin opracowany został w oparciu o następujące akty prawne: Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2010 r., Nr 214, poz. 1407 z późn. zm.) zwana dalej ustawą; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 marca 2011 r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz.U. z 2011 r., Nr 62, poz. 317) zwane dalej rozporządzeniem MPiPS; Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 z późn. zm.); Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28 grudnia 2006 roku), zwane dalej rozporządzeniem Komisji; Rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25 lipca 2007 roku); Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r., Nr 59, poz. 404 z późn. zm.); Kodeks Cywilny (Dz. U. z 1964 roku Nr 16, poz. 93 z późn. zm.). 1 1. Zgodnie z art. 26e ust. 1 ustawy oraz rozporządzeniem MPiPS, Starosta może ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Pracodawcy, który przez okres co najmniej 36 miesięcy zatrudni osobę niepełnosprawną zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy w Tarnowskich Górach jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostającą w zatrudnieniu, zwrócić koszty wyposażenia stanowiska pracy do wysokości 15-krotnego przeciętnego wynagrodzenia. 2. Środki o których mowa w ust. 1 przyznaje z upoważnienia Starosty Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowskich Górach zwany dalej Dyrektorem. 3. Przyznanie środków następuje na podstawie umowy zawartej pomiędzy Dyrektorem a Pracodawcą, o którym mowa w ust. 1 zwanym dalej Pracodawcą. 1. Środki, o których mowa w 1 ust. 1 mogą być przyznane Pracodawcy, jeżeli: 1) zobowiązał się do zatrudniania osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy, 2 1
2) złożył Wniosek o przyznanie refundacji kosztów wyposażenia stanowiska dla osoby niepełnosprawnej zgodny ze wzorem stanowiącym załącznik do rozporządzenia MPiPS wraz z załącznikami, zwany dalej wnioskiem. 2. Środki nie mogą być przyznane Pracodawcy jeżeli: 1) nie prowadził działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o refundację, 2) posiada zaległości w zobowiązaniach wobec Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, 3) posiada zaległości z opłacaniem w terminie podatków i składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, 4) znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej według kryteriów określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących udzielania pomocy publicznej (zgodnie z kryteriami określonymi w pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz UE C 224 z 01.10.2004), 5) nie toczy się w stosunku do składającego postępowanie upadłościowe i nie został zgłoszony wniosek o likwidację, 6) był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks Karny (Dz. U. Nr 88 poz. 553, z późn. zm.), 7) ubiega się o refundację stanowiska pracy, na które Urząd nie może skierować osób niepełnosprawnych gdyż nie figurują w rejestrze Urzędu osoby niepełnosprawne o kwalifikacjach wymaganych do pracy. 3 Refundacja obejmuje: 1) udokumentowane koszty zakupu lub wytworzenia bezpośrednio i jednoznacznie związane z rodzajem tworzonego lub wytworzonego stanowiska pracy na którym będzie wykonywać pracę osoba niepełnosprawna, w szczególności koszty środków trwałych, materiałów, towaru; 2) kwotę niepodlegającego odliczeniu podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego, związanych z przedmiotami opodatkowania określonymi w pkt 1). 4 1. Pracodawca zamierzający wyposażyć stanowisko pracy dla osoby niepełnosprawnej składa w tut. Urzędzie Wniosek o przyznanie refundacji kosztów wyposażenia stanowiska dla osoby niepełnosprawnej zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik do rozporządzenia MPiPS. 2. Ponadto Wnioskodawca załącza: 1) uwierzytelnioną kopię aktualnego dokumentu wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku, potwierdzającego status prawny zakładu pracy tj. wyciąg z KRS lub zaświadczenie z Urzędu Miasta lub Gminy; 2) uwierzytelnioną kopię aktualnych decyzji o numerze NIP odpowiednio: NIP1, NIP4, NIP5; 3) uwierzytelnioną kopię zaświadczenia o numerze identyfikacyjnym REGON; 4) uwierzytelnioną kopię aktualnej umowy spółki, gdy działalność jest prowadzona w formie spółki; 5) aktualne zaświadczenie z ZUS o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku; 2
6) aktualne zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o niezaleganiu z opłatami zobowiązań podatkowych wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku; 7) kserokopię dokumentów potwierdzających tytuł prawny do lokalu, w którym będzie prowadzona działalność gospodarcza (np. wstępne umowy najmu, dzierżawy, użyczenia lub akt własności lokalu); 8) wypełniony formularz o uzyskanej pomocy publicznej; 9) oświadczenie o zapoznaniu się z przepisami niniejszego regulaminu; 10) w przypadku gdy zabezpieczenie stanowi weksel z poręczeniem - oświadczenia poręczycieli wraz z dokumentami potwierdzającymi osiąganie dochodu min. 1000 zł netto z okresu 3 miesięcy przed dniem złożenia wniosku: a) zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia poręczycieli; b) trzy ostatnie odcinki emerytury lub renty w przypadku emerytów lub rencistów albo zaświadczenie od odpowiedniego organu wypłacającego dane świadczenie; c) zaświadczenie z Urzędu Skarbowego w przypadku poręczyciela będącego osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą. 5 1. Urząd sprawdza wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym. 2. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku Dyrektor: 1) informuje Pracodawcę o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku oraz 2) wzywa do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 3. Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, podlega przedłużeniu na wniosek Pracodawcy, jeżeli usunięcie nieprawidłowości nie może nastąpić w terminie z przyczyn nieleżących po stronie Pracodawcy. 4. W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, lub terminu określonego zgodnie z ust. 3 Dyrektor informuje Pracodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. 6 1. Dyrektor rozpatrując wniosek bierze pod uwagę: 1) potrzeby lokalnego rynku pracy; 2) liczbę osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach, zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Tarnowskich Górach jako bezrobotne albo poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu; 3) koszty wyposażenia stanowiska pracy; 4) wkład Pracodawcy w wyposażenie tworzonego stanowiska pracy; 5) wysokość posiadanych środków PFRON przeznaczonych na ten cel w danym roku. 7 1. Dyrektor pisemnie informuje wnioskodawcę o sposobie rozpatrzenia wniosku przeznaczonego do realizacji na dany rok w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku, jednak nie wcześniej niż w dniu podjęcia przez radę powiatu uchwały, o której mowa w art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 2. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Dyrektor sporządza uzasadnienie. 3. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Dyrektor informuje pisemnie wnioskodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. 4. Negocjacje obejmować będą w szczególności: 1) warunki umowy; 2) dopracowanie katalogu wydatków; 3
3) ustalenie wysokości przyznanej kwoty. 5. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 6. Po zakończeniu negocjacji sporządza się protokół. 8 1. W terminie 14 dni od zakończenia negocjacji Dyrektor zawiera umowę z Pracodawcą. 2. Umowa zawiera w szczególności: 1) zobowiązanie Urzędu do: a) wypłaty refundacji w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji, b) co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez Pracodawcę, w czasie obowiązywania umowy; 2) zobowiązanie Pracodawcy do: a) poniesienia wskazanych w umowie kosztów oraz zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, której dotyczy refundacja, w terminie do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy; b) udokumentowania realizacji umowy na wezwanie Urzędu; c) umożliwienia wykonania przez Urząd czynności, o których mowa w pkt 1 lit. b; d) informowania Urzędu o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian; e) rozliczenia otrzymanych środków w terminie określonym w umowie; f) zwrotu: - otrzymanej refundacji oraz - odsetek od refundacji, naliczonych od dnia jej otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Urzędu do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy; g) zabezpieczenia zwrotu kwoty refundacji - w formie poręczenia, weksla z poręczeniem wekslowym (awal), gwarancji bankowej, zastawu na prawach lub rzeczach, blokady rachunku bankowego lub aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika, h) zatrudnienia skierowanej osoby niepełnosprawnej na łączny okres 36 miesięcy, i) składania kwartalnych informacji o zatrudnionej w zakładzie pracy osobie niepełnosprawnej kopia raportu imiennego ZUS RCX. 3. Odsetek, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. f tiret drugie, nie nalicza się w przypadku, gdy środki zostały wypłacone wnioskodawcy w wysokości wyższej od należnej z przyczyn niezależnych od wnioskodawcy. 4. Umowę zawiera się w formie pisemnej. Zmiana umowy wymaga formy pisemnej. 5. Przepis 5 ust. 3 dotyczący przedłużenia terminu stosuje się odpowiednio. 9 1. Pracodawca przedstawia w Urzędzie kopię umowy o pracę zawartej z osobą zatrudnioną na refundowanym stanowisku pracy, orzeczenie potwierdzające niepełnosprawność tej osoby, zestawienie poniesionych kosztów podlegających refundacji oraz kopie dowodów ich poniesienia w terminie 7 dni od dnia poniesienia ostatniego z tych kosztów. 2. Podstawę rozliczenia stanowić będą: 1) oryginały faktur lub rachunków; 2) umowy kupna sprzedaży na kwotę powyżej 1 000 zł, złożone wraz z Deklaracją w sprawie podatku od czynności cywilnoprawnych PCC 1 oraz dowodem zapłaty podatku od danej umowy kupna sprzedaży wraz z oryginałem pierwszej faktury lub rachunku zakupionego sprzętu w celu poświadczenia jego wartości. 4
3. Wytworzenie wyposażenia objętego refundacją dokumentuje się, przedstawiając ocenę techniczną rzeczoznawcy wraz z dokonaną przez niego wyceną. 4. Cenę nabycia i koszt wytworzenia wyposażenia objętego refundacją ustala się i dokumentuje zgodnie z przepisami o rachunkowości. 5. Koszty oceny i wyceny rzeczoznawcy, o których mowa w ust. 3, finansuje pracodawca. 6. Umowa, o której mowa w 8, wygasa w przypadku nieprzedstawienia zestawienia poniesionych kosztów podlegających refundacji oraz kopii dowodu ich poniesienia w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy. 10 W terminie 7 dni od dnia dostarczenia do Urzędu dokumentów, o których mowa w 9 ust. 1, Urząd występuje do Państwowej Inspekcji Pracy z wnioskiem o wydanie opinii, odpowiednio, o przystosowaniu do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na wyposażonym stanowisku pracy lub o spełnieniu warunków bezpieczeństwa i higieny pracy na tym stanowisku. 11 Refundację Urząd przekazuje na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie 14 dni od dnia przedstawienia przez pracodawcę pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy, odpowiednio, o przystosowaniu do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na wyposażonym stanowisku pracy lub o spełnieniu warunków bezpieczeństwa i higieny pracy na tym stanowisku. 12 1. Pracodawca dokonując rozliczenia refundacji, posługuje się w szczególności danymi zawartymi we wniosku i umowie, o której mowa w 8. 2. Jeżeli refundacja została wypłacone wnioskodawcy w wysokości wyższej od należnej, pracodawca informuje Urząd o wysokości nienależnie pobranej kwoty refundacji oraz dokonuje zwrotu tej kwoty w terminie 3 miesięcy od dnia jej ujawnienia. 3. Jeżeli refundacja została wypłacona pracodawcy w wysokości niższej od należnej, pracodawca może poinformować Urząd o wysokości kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy kwotą należną a kwotą wypłaconą pracodawcy oraz złożyć wniosek o wypłatę tej kwoty w terminie do dnia 15 lutego roku następującego po roku, w którym przypadł okres zatrudnienia na stanowisku pracy, którego dotyczy wniosek. 4. Do rozliczenia refundacji stosuje się odpowiednio 8 ust. 2 pkt 2 lit. f i ust. 3. 13 1. Formami zabezpieczenia zwrotu przez Pracodawcę środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej mogą być: poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (awal), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego, akt notarialny o poddaniu się egzekucji. 2. Preferowaną przez tut. Urząd formą zabezpieczenia przyznawanych środków jest zabezpieczenie zgodne z prawem wekslowym, poprzez oddanie do dyspozycji Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowskich Górach wystawionego przez wnioskodawcę weksla in blanco, poręczonego przez osoby fizyczne posiadające stałe miesięczne dochody w wysokości co najmniej 1.000,00 zł (słownie: jedentysiączłotych) netto na każde 10.000zł przyznanej dotacji, który zostanie sporządzony w siedzibie tut. Urzędu i podpisany w obecności pracowników Urzędu oraz gwarancja bankowa. 5
3. Rodzaj wybranego zabezpieczenia proponuje Pracodawca w złożonym wniosku. Ostatecznie o przyjęciu formy zabezpieczenia oraz o liczbie poręczycieli w przypadku gdy zabezpieczenie stanowi poręczenie, decyduje Dyrektor. 4. Poręczycielem nie może być: 1) Współmałżonek Pracodawcy¹ 2) Współmałżonek poręczyciela 1 ; 3) Osoba będąca poręczycielem innych pożyczek, dotacji oraz refundacji udzielonych ze środków Funduszu Pracy lub z Europejskiego Funduszu Społecznego; 4) Osoba będąca w trakcie wypowiedzenia umowy o pracę lub pracująca w zakładzie będącym w stanie likwidacji bądź upadłości; 5) Osoba zatrudniona na czas określony (krótszy niż 5 lat od chwili złożenia wniosku przez Pracodawcę). 5. Prawne zabezpieczenie otrzymanych środków musi obejmować pełną kwotę udzielonej dotacji wraz z odsetkami. 14 Pracodawca korzystający z refundacji jest zobowiązany do przechowywania dokumentacji pozwalającej na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami rozporządzenia MPiPS przez okres 10 lat od dnia przyznania pomocy. 1 W przypadku istnienia wspólnoty majątkowej małżonków. W przypadku rozdzielności majątkowej przed poręczeniem wymagane jest przedstawienie oryginału aktu notarialnego potwierdzającego ustanowienie rozdzielności. 6