Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego -działania na rzecz skuteczności prof. Gertruda Uścińska Ekspert projektu ze strony polskiej Instytut Polityki Społecznej UW, Instytut Pracy i Spraw Socjalnych Professor Gertruda Uścińska Polish national expert of the project Institute of Social Policy, Warsaw University (UW) Institute of Labour and Social Studies (IPiSS) SOCIAL INSURANCE INSTITUTION, WARSAW, 27 MARCH 2009 ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH, WARSZAWA, 27 MARCA 2009 R.
organizacja szkoleń i tworzenie sieci z zakresu Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego w 27 krajach członkowskich 3 letni projekt (2005-2007) finansowany przez Komisję Europejską; przewiduje się przedłużenie okresu realizacji Kolejny etap projekt przedłużony 2008-2010 realizowany przez Uniwersytet w Gandawie przy współudziale niezależnych ekspertów z 27 krajów członkowskich i wsparcie władzy właściwej i instytucji właściwych państw członkowskich an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
podnoszenie poziomu wiedzy z zakresu rozporządzeń koordynacyjnych budowa silnej krajowej sieci, w skład której wchodzi administracja publiczna, pracownicy instytucji zabezpieczenia społecznego, partnerzy społeczni, NGO s, sędziowie, prawnicy i niezależni eksperci stykający się z problemami implementacji informowanie Komisji Europejskiej o problemach wynikających ze stosowania Rozporządzeń wspólnotowych oraz o wyzwaniach na poziomie decyzyjnym występujących we wszystkich krajach członkowskich raportowanie o sytuacji, trendach i perspektywach związanych z zabezpieczeniem społecznym pracowników migrujących (na poziomie krajowym i wspólnotowym) CELE an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
ZASADNICZA AKTYWNOŚĆ Szkolenia i Tworzenie Krajowych Sieci Dzielenie się informacjami Raportowanie an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
SZKOLENIA I TWORZENIE SIECI Grupy zadaniowe: administracja publiczna i pracownicy instytucji zabezpieczenia społecznego partnerzy społeczni NGO s sędziowie i prawnicy, niezależni eksperci stykający się z problemami wynikającymi z koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego Aktywność: Jednodniowe seminaria organizowane w każdym z 27 krajów członkowskich www.tress-network.org Baza danych z kontaktami (np. osoby uczestniczące w seminariach) Baza danych do Rozporządzenia 1408/71 (orzeczenia ETS-u, decyzje Komisji Administracyjnej i inne) Kwartalne e-wiadomości (projekty aktów prawnych, opinie, stanowiska) Materiały do nauki przez internet (e-learning) (komentarze, publikacje itp..) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
tress - seminaria Organizowane przez ekspertów krajowych na terytorium danego państwa członkowskiego, przy wsparciu Uniwersytetu w Gandawie, władzy właściwej, instytucji właściwych Prowadzone przez ekspertów krajowych i goszczących ekspertów międzynarodowych +/- 25 uczestników; w Polsce przeciętnie ok. 50 osób Seminaria prowadzone w języku narodowym, tłumaczone na język angielski, francuski lub niemiecki Seminarium raportowane przez specjalnie wyznaczone w tym celu osoby; sprawozdanie z seminarium na stronie projektu (podać adres) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
tress - seminaria W Polsce odbyły się dotychczas następujące seminaria: 2005 ROK 12 lipca Problemy ogólne, organizacyjne, ustawodawstwo właściwe. Ograniczenia swobody przepływu obywateli polskich. Świadczenia w razie bezrobocia. Nowe rozporządzenie nr 883/2004 2 września Problemy na tle realizacji rozporządzeń wspólnotowych dotyczących świadczeń emerytalnych i rentowych. Nowe rozporządzenie nr 883/2004 an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
tress - seminaria 2006 ROK 31 marca Ustawodawstwo właściwe. Koordynacja świadczeń rodzinnych. Problemy związane z koordynacją świadczeń w razie bezrobocia 15 września Koordynacja świadczeń zdrowotnych. Nowe rozporządzenie 883/2004 an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
2007 ROK tress - seminaria 30 marca Ustawodawstwo właściwe. Koordynacja świadczeń rodzinnych, świadczeń w razie bezrobocia oraz świadczeń zdrowotnych an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
2008 ROK 31 marca Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego. Zagadnienia emerytalno-rentowe an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
2009 ROK 27 marca Ustawodawstwo właściwe. Aktualne problemy w zakresie stosowania an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Zakres problematyki analizowanej na dotychczasowych seminariach obejmował: I. 1. Instytucje odpowiedzialne za wykonanie rozporządzeń 1408/71 i 574/72 (władza właściwa, instytucje łącznikowe, instytucje właściwe) 2. Zasady ustalania ustawodawstwa właściwego w przypadku osób korzystających z prawa do swobodnego przemieszczania się (w jakim kraju podlega się ubezpieczeniu społecznemu, w jakim powinna być opłacana składka) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
II. Zasady koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w odniesieniu do następujących świadczeń: 1. Świadczenia zdrowotne a) warunki korzystania (komu i na jakich warunkach przysługuje prawo do świadczeń zdrowotnych uznanych za medycznie niezbędne, a także w innym zakresie) b) zakres korzystania ze świadczeń zdrowotnych (formularz E 111 i inne, EKUZ) przez obywateli polskich 2. Świadczenia z tytułu choroby i macierzyństwa zasady koordynacji świadczeń pieniężnych z tytułu choroby i macierzyństwa an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
3. Emerytury i renty problemy związane z implementacją rozporządzeń koordynacyjnych w zakresie emerytur i rent zwłaszcza dotyczące: a) Przeliczenia świadczeń b) ustalanie prawa do świadczeń 4. Świadczenia rodzinne a) zasady koordynacji w odniesieniu do polskiego systemu świadczeń rodzinnych b) analiza danych statystycznych dotyczących liczby świadczeń rodzinnych transferowanych do Polski c) problemy we współpracy z instytucjami właściwymi innych państw członkowskich an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
5. Świadczenia w razie bezrobocia a) ograniczenia swobody przemieszczania się pracowników a zasady koordynacji świadczeń z tytułu bezrobocia b) ograniczenia prawa ustalonego w art. 69 rozporządzenia 1408/71? 6. Inne zagadnienia pozostające w bezpośrednim związku z implementacją wspólnych zasad koordynacji, np. porozumienie zawarte na podstawie art. 17 rozporządzenia 1408/71 an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
III. Raporty krajowe 1. Raport krajowy 2005 (National Report 2005) 2. Raport krajowy 2006 (National Report 2006) 3. Raport krajowy 2007r. (National Report 2007) 4. Raport krajowy 2008r. (National Report 2008) dotyczą implementacji zasad koordynacji ustalonych w rozporządzeniach 1408/71 i 574/72 w polskim systemie zabezpieczenia społecznego (dostępne na stronie tress: http://www.tress-network.org) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
IV. Raport europejski 2005 Raport europejski 2006 Raport europejski 2007 Raport europejski 2008 Główne problemy, jakie powstają w stosowaniu zasad koordynacji w 27 państw członkowskich. Sposoby ich rozwiązywania. Zasady współpracy państw członkowskich (dostępne na stronie tress: http://www.tress-network.org) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
I. Przegląd problemów dotyczących koordynacji systemów zabezpieczania społecznego. 1. Ogólne problemy i wyzwania 2. Zmiany w krajowym ustawodawstwie, ich uwarunkowania 3. Adekwatność rozporządzeń wspólnotowych 4. Rozporządzenia a inne regulacje wspólnotowe, szerszy kontekst ich odniesienia. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
II. Implementacja i stosowanie rozporządzenia 1408/71 oraz rozporządzenia 574/72 w państwach członkowskich UE. A. Podstawowe zasady. 1. Równe traktowanie 2. Eksport świadczeń 3. Ustawodawstwo właściwe a. Ogólne problemy b. Oddelegowanie 4. Stosowanie artykułu 17 rozporządzenia 1408/71 5. Sumowanie okresów ubezpieczenia, zatrudnienia, zamieszkania. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
B. Zakres przepisów dotyczących koordynacji. 1. Zakres podmiotowy 2. Zakres przedmiotowy 3. Inne problemy (pojęcie zamieszkania w prawie krajowym państw UE, w rozp. 1408/71, w dyrektywie 2004/38) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
C. Stosowanie przepisów tytułu III rozp. 1408/71 dotyczących świadczeń. 1. Opieka medyczna poza granicami kraju 2. Świadczenia z tytułu opieki długoterminowej. 3. Świadczenia z tytułu macierzyństwa oraz rodzicielstwa. 4. Inwalidztwo, niepełnosprawność 5. Świadczenia emerytalne 6. Wypadki przy pracy i choroby zawodowe 7. Bezrobocie 8. Świadczenia rodzinne an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Zakres korzystania z uprawnień koordynacyjnych (wybrane dane statystyczne na podstawie informacji przedstawionych na seminariach w ramach projektu tress albo przekazanych w celu włączenia do raportów krajowych. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
maj - grudzień 2004 r. Ogółem 4291 wniosków. 1 stycznia 2005 31 grudnia 2005 Formularze z serii E400 ogółem 11609 wniosków Niemcy - 5120 Austria 1381 Norwegia 684 Irlandia 494 Anglia - 202 Holandia 174 Czechy 166 Szwecja 133 Włochy - 114 pozostałe (Belgia, Cypr, Dania, Finlandia, Francja, Hiszpania, Litwa, Luksemburg, Portugalia, Słowenia, Słowacja, Węgry) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Formularze z serii E400 styczeń 2006 grudzień 2006 ogółem 29680 wniosków Niemcy - 12315 Anglia - 5136 Irlandia 4208 Austria - 2588 Norwegia - 2056 Holandia - 1592 Czechy - 494 Szwecja 342 Belgia 315 Pozostałe wnioski: Cypr, Dania, Finlandia, Francja, Gracja, Islandia, Litwa, Luksemburg, Słowacja, Szwecja, Szwajcaria, Węgry i Polska an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Formularze z serii E400 styczeń 2007 grudzień 2007 ogółem 54831 wniosków Wielka Brytania-19252 Niemcy-13833 Irlandia 5746 Holandia - 4500 Norwegia - 4204 Austria - 2397 Belgia 1068 Czechy-978 Dania-833 Włochy-638 Szwecja-611 Pozostałe wnioski: Szwajcaria, Węgry, Słowacja, Słowenia, Portugalia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Hiszpania, Grecja, Francja, Finlandia, Estonia, Rumunia, Islandia. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Liczba zasiłków dla bezrobotnych transferowanych z Polski do kraju UE/EOG 2004 r. 132 maj-grudzień 2005 r. 244 2006 r. 673 2007 r. 130 an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Liczba transferów zasiłków dla bezrobotnych z krajów UE/EOG do Polski 2004 r. 112 2005 r. 234 2006 r. 184 2007 r. - 305 an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
E-301 formularz stanowi zaświadczenie dotyczące okresów zaliczanych przy przyznawaniu świadczeń dla bezrobotnych. Korzysta się z niego w sytuacji gdy chce się zastosować zasadę sumowania okresów ubezpieczenia lub zatrudnienia, wystawiany jest przez instytucje państwa, gdzie osoba bezrobotna była wcześniej zatrudniona. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
E-301 Liczba wydanych Liczba przyjętych formularzy E-301 formularzy E-301 przez WUP z krajów UE/EOG przez WUP 2004 r. 111 231 2005 r. 287 2093 2006 r. 565 4562 2007 r. 1230 5761 an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Liczba wydanych w 2006 r. Europejskich Kart Ubezpieczenia Zdrowotnego oraz Certyfikatów Tymczasowo Zastępujących EKUZ wg grup uprawnień Dfgddd an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org W sumie: 1174755 W sumie: 1 174 755
Liczba formularzy E-101 V XII 2004 r. 69 874 I XII 2005 r. 136 903 I XII 2006 r. 197 660 I XII 2007 r. 242 244 I IV 2008 r. 83 679 Formularze z serii E 101 Źródło: dane ZUS an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Emerytury Liczba wypłat polskich świadczeń emerytalno-rentowych z FUS realizowanych na podstawie rozporządzeń wspólnotowych w okresie od 2004r. do 2007r. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
EMERYTURY Emerytury na podstawie koordynacji 2004r. 2005r. 2006r. 2007r. Ogółem: 28111 30811 34451 39068 Wypłacone w Polsce 13111 15006 17364 20333 Wypłacone do 15000 15805 17087 18735 kraju UE/EOG an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Wyzwania i działania w najbliższej przyszłości. 1. Koordynacja jako główny instrument na rzecz mobilności w zatrudnieniu (plan działania na rzecz mobilności w zatrudnieniu Komisji Europejskiej) 2. Koordynacja prac nad rozporządzeniem 883/2004 (w mocy ale się jeszcze nie stosuje) 3. Prace nad załącznikami do rozporządzenia 883/2004 4. Sytuacja prawna państw trzecich i ich obywateli (legalne zamieszkanie plus sytuacja transgraniczna) 5. Umowy Stowarzyszeniowe z krajami trzecimi (zakres ochrony, eksport świadczeń) 6. System elektronicznej wymiany danych. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
DZIELENIE SIĘ INFORMACJAMI (1) www.tress-network.org Obszar ogólnodostępny informacja na temat projektu i jego aktywności (kalendarz seminariów) iinformacja o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w Europiee (Raport Europejski) Rozbudowana baza danych dotycząca Rozporządzenia 1408/71 jak też orzeczeń ETS oraz Decyzji Komisji Administracyjnej E-wiadomości Obszar o ograniczonym dostępie 1 Baza danych z kontaktami Obszar o ograniczonym dostępie 2 Wszystkie sprawy dotyczące projetu an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
DZIELENIE SIĘ INFORMACJAMI (2) BAZA DANYCH Z KONTAKTAMI jako narzędzie w sieci Kontakt z uczestnikami seminariów i innymi osobami zainteresowanymi koordynacją Dane pozowlenie, poszanowanie prywatności Ograniczona strefa dostępu Różne poziomy ujawnienia (krajowy bądź międzynarodowy) W przyszłości: ograniczona zawartość (bibliografie, orzeczenia sądów..) będzie zapewniona w językach narodowych poprzez dostęp do bazy danych z kontatkami an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
DZIELENIE SIĘ INFORMACJAMI (3) BAZA DANYCH DO ROZPORZĄDZENIA 1408/71 segmenty i plan pracy (dostępna w języku angielskim i częściowo w języku polskim) FAZA I (2005) W pełni skonsolidowany tekst (+ dostępne tłumaczenia) Rozporzadzeń: 1408, 574 i 883. Połączenie pomiędzy poszczególnymi przepisami Rozporządzenia 1408 a orzeczeniami ETS (do ściągnięcia) Połączenie pomiędzy poszczególnymi przepisami Rozporządzenia 1408 a Decyzjami Komisji Administracyjnej Połączenie pomiędzy poszczególnymi przepisami Rozporządzenia 1408 a przepisami Rozporzadzenia 574 FAZA II (2006) Aktualizacja Połączenie pomiędzy poszczególnymi przepisami Rozporządzenia 574 a Decyzjami Komisji Administracyjnej Połączenie pomiędzy poszczególnymi przepisami Rozporządzenia 1408 a orzeczeniami krajowymi Wyszukiwanie słów kluczowych FAZA III (2007) Regularne aktualizowanie wszystkich segmentów an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
DZIELENIE SIĘ INFORMACJAMI (3.1) Baza Danych do Rozp. 1408 tekst wybranego artykułu an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
DZIELENIE SIĘ INFORMACJAMI (3.2) Baza Danych do Rozp. 1408 skutki wyszukiwania orzeczeń ETS an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Baza Danych do Rozp. 1408 orzecznictwo DZIELENIE SIĘ INFORMACJAMI (3.3) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
DZIELENIE SIĘ INFORMACJAMI (4) KWARTALNE E-WIADOMOŚCI ZAWARTOŚĆ Informacje na temat projektu i jego działalności (seminaria) Wywiady z najlepszymi ekspertami ds. koordynacji Przegląd orzecznictwa an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
DZIELENIE SIĘ INFORMACJAMI (5) NAUKA PRZEZ INTERNET (E-LEARNING) Narzędzie, które zostało rozwinięte w 2006 r. i w 2007 r. Glossary słowo kluczowe i lista pojęć Połączenie z bazą danych dotyczącą Rozporządzenia nr 1408/71 i powiązanego z nim orzecznictwa Moduły do nauki i testów an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
RAPORTOWANIE Transfer wiedzy z poziomu operacyjnego (decyzyjnego) do Komisji Europejskiej w formie rocznych raportów o: problemach i innych kwestiach dotyczących stosowania rozporządzeń Komisji Europejskiej w 27 krajach członkowskich sytuacji, trendach i perspektywach - na poziomie krajowym i wspólnotowym - odnoszących się do zabezpieczenia społecznego pracowników migrujących an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
RAPORTOWANIE roczne raporty opracowują eksperci krajowi raport europejski powstaje m.in. na podstawie raportów krajowych oraz sprawozdań z seminariów w raportach poruszane są aktualne problemy na tle koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego raporty krajowe i raport europejski top jedyna aktualna forma prezentacji tych problemów an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Zespół tress Maija Sakslin (FI) - Didactic Materials Co-ordinator József Hajdú (HU) - TL New Member States PROJECT DIRECTORATE Yves Jorens - Project Director/ Network co-ordinator ADVISORY BOARD Mel Cousins (IE) - Co-ordinator Reporting Francis Kessler (FR) -ContentManager Website Bernhard Spiegel (AU) expert co-ordination Ger Essers didactic materials Jean-Claude Fillon (FR) expert co-ordination Georges De Corte didactic materials Carlos Garcia de Cortazar (ES) expert co-ordination PROJECT MANAGEMENT AND COMMUNICATION Harald Hauben Project Manager Ann Wardenier Network Co-ordinator Assistant Inge Vandenbulcke Communication advisor Steven Vandenbulcke website developer NATIONAL EXPERTS AU Walter Pfeil EL Konstantinos Kremalis BE Herman van Hoogenbemt IT Stefano Giubboni CY Iliana Christodoulou-Varotsi LV Daiga Ermsone CZ Igor Tomeš DE Bernd Schulte LT Teodoras Medaiskis LU Nicole Kerschen DK Dorte Martinsen MT Joe Camilleri EE Lauri Leppik NL Frans Pennings IE Mel Cousins PL Gertruda Uscinska ES Christina Sanchez PT Artur Soares FR Jean Philippe Lhernould UK Simon Roberts FI Maija Sakslin SK Iveta Radicova FI Essi Rentola SE Ann Numhauser-Henning HU József Hajdú SL Anjuta Bubnov-Skoberne SEMINAR REPORTERS Marcus Göbel (DE) Filip Van Overmeiren (BE) Michael Coucheir (BE) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Network Coordinator - Prof. Yves Jorens Assistant Coordinator Mrs Ann Wardenier tress - kontakt Department of Social Law Ghent University Universiteitstraat 4 9000 Gent BELGIUM Tel + 32 9 264 68 46 Fax + 32 9 264 69 94 E-mail: tress@ugent.be Further information and contact details of national experts in 27 member states: www.tress-network.org an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Wyzwania na przyszłość: Kontynuacja projektu tress. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno Społecznego i Komitetu Regionów. Mobilność, instrument na rzecz większej liczby lepszych miejsc pracy. Europejski plan działania na rzecz mobilności w zatrudnieniu (2007-2010) an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Plan działania na rzecz mobilności w zatrudnieniu (2007-2010) 1. Poprawa istniejącego prawa i praktyk administracyjnych w zakresie mobilności pracowników. 2. Zapewnienie wsparcia politycznego dla mobilności ze strony władz na wszystkich szczeblach. 3. Rozbudowa systemu EURES jak zintegrowanego instrumentu wspierającego mobilność pracowników i ich rodzin. 4. Pogłębianie świadomości szerszej opinii publicznej na temat możliwości i zalet mobilności. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Poprawa istniejącego prawa i praktyk administracyjnych w zakresie mobilności pracowników. Proponowane działania przez Komisję Europejską: Poprawa wiedzy określonych grup osób (służba cywilna, prawnicy, sędziowie, związki zawodowe) na temat przepisów wspólnotowych. Publikacja regularnych sprawozdań, monitoring ze stosowania przepisów w zakresie zabezpieczenia społecznego w państwach członkowskich. Zapewnienie doradztwa ekspertów w zakresie zmiany istniejących przepisów w celu ich dostosowania do potrzeb migrujących pracowników w unii europejskiej. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Działania te mają być zrealizowane poprzez formy organizacyjne oraz sieć krajowych ekspertów projektu tress. Komisja proponuje włączenie specjalnego przepisu do rozporządzenia nr 883/2004 na podstawie którego nastąpiłoby umocowanie prawne do tych działań. an EU-funded project co-ordinated by Ghent University www.tress-network.org
Highlights of the tress European Report prof. Józef Hajdu przedstawiciel projektu tress Professor Józef Hajdu tress project SOCIAL INSURANCE INSTITUTION, WARSAW, 27 MARCH 2009 ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH, WARSZAWA, 27 MARCA 2009 R.
Highlights FROM THE NATIONAL REPORTS: 1. General cross cutting issues 1.1. Changes to national legislation 1.2. Adaptation of Reg. to changing environment 1.3. Relationship to other EU instruments 2. Special issues from the National Reports
1. General cross cutting issues 1.1. Changes to national legislation New risks (material scope) Structural changes (Public Private) Active welfare state Intra state and regionalisation Changing family structure and role
1.2. Adaptation of R. to changing environment Posting (exceptional rule general rule) Flexible labour market (highly fragmented and mobile workers) Freedom of services (SSGI; cross border health care) Applicable legislation Lex loci laboris or something else (Bosmann case residence based systems) Frontier workers (export of unemployment benefits) Cooperation among national administrations (E forms IT administration) 5th general principle!? Cross border data protection
1.3. Relationship to other EU instruments Internal market rules European citizenship (Art 18 of the Treaty) Regulation and Directive 2004/38 (concept of residence) Supplementary schemes and portability (mainly pension, but others as well)
Random recommendations 1. Definitions (redefine them) 2. Material scope (self-categorisation of new benefits) 3. Reconsideration of single MS principle 4. European pension insurance card 5. Posting comprehensive monitoring
Recommendations (2) 6. Widening the co-ordination - revenue systems 7. Procedural guarantees 8. Increase: peer review and Admin Comm. 9. New annex to identify competent institution within the MS
Projekt tress aktualne działania Michael Coucheir reporter projektu tress tress Project present activities Michael Coucheir tress project manager SOCIAL INSURANCE INSTITUTION, WARSAW, 27 MARCH 2009 ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH, WARSZAWA, 27 MARCA 2009 R.
organising training and setting up networks on the European Coordination of Social Security Schemes in the 27 Member States tress 3 year project (2008 2010) financed by the EC DG EMPL implemented by Ghent University in collaboration with independent experts in the 27 Member States
Objectives increase the knowledge base on the coordination regulations build strong networks rooted at national level encompassing social security administrations and institutions, social partners, NGOs, judges, lawyers, and other experts confronted with implementation problems report to the EC on application problems and challenges at operational level in the Member States as well as on trends and perspectives regarding social security for migrant workers analyse where the coordination rules need to be adapted in order to meet the goal of facilitating the free movement of persons
Main activities Training Networking Information sharing Reporting Analysis
Training and Networking Target groups public administrations and social security administrations social partners NGOs judges and lawyers independent experts confronted with problems of implementation Activities: One day training seminars in each of the 27 Member States Seminar information (calendar, PPT presentations) on the website E learning module Contact database Regular E newsletters
Training seminars Organised by the national experts in their Member State, with support from Ghent University Presentations (by national and European experts) and discussions 20 to 60 participants Common structure Seminars in the national language with translation into English, French or German Seminar reports by especially assigned seminar reporters Bilateral and regional seminars
Seminar calendar 2009 MARCH Spain 15/5 France 16/6 Cases* Poland 27/3 DK/SE 19/5 UK 19/6 APRIL Italy 20/5 Portugal 23/6 Belgium 3/4 Greece 26/5 Luxembourg 26/6 Romania 8/4 Ireland 27/5 Netherlands 30/6 Slovenia 20/4 JUNE JULY Finland 24/4 CZ/SK 3/6 LT/LV/EE 2/7 Cyprus 27/4 Germany 5/6 Austria 6/7 MAY Hungary 8/6 Malta 13/5 Bulgaria 9/6
Austria 50 Hungary 38 Slovak Rep. 32 Belgium 87 Ireland 22 Slovenia 43 Bulgaria 35 Italy 22 UK 114 Cyprus 29 Lithuania 32 Switzerland 1 Networking: contact database 1356 members end 2008 + 60% compared to end 2007! How to join? Czech Rep. 54 Luxembourg 24 Norway 0 Germany 38 Latvia 38 Liechtenstein 1 Denmark 19 Malta 80 Iceland 0 Estonia 39 The Netherlands 73 Greece 46 Poland 52 Spain 15 Portugal 52 TOTAL 1356 Finland 83 Romania 59 France 136 Sweden 42 By completing and signing the registrants list distributed at the seminar By submitting a motivated request via the website Current members are kindly requested to keep their details updated.
Networking Subscriber status 2006 1380 2007 1732 End 2008 2292 4 issues per year: March / June / September / November Contents Information on the project and its activities Interviews with top experts in the field of social security coordination Trends, challenges and developments in the field of coordination Case law reviews & developments at legislative level
Information sharing: website www.tress network.org Open access Restricted access for: contact database internal project matters
Website: resource base Seminars o Calendar / Programmes / PPT presentations E learning o Introduction & Keywords National Resources o National case law / National bibliography / Seminar information European Resources o European Report / Think Tank Report / Regulations / Regulations database Other o News / E newsletters / Links
Website: e learning General introduction into social security coordination Glossary of 63 keywords o Linkage with relevant articles of 1408/71 (+ link to 1408/71 database) o Short definition o Over 150 Q&A on 45 keywords Will need to be updated to Reg. 883/2004
National case law National bibliography Seminar information Website: National resources
National resources: national case law Member State Cases* Member State Cases* Member State Cases* Austria 115 Finland 34 Poland 5 Belgium 32 France 90 Portugal 0 Bulgaria 0 Hungary 3 Romania 0 Cyprus 0 Ireland 5 Sweden 25 Czech Republic 18 Italy 10 Slovak Republic 0 Germany 35 Lithuania 0 Slovenia 0 Denmark 22 Luxembourg 32 UK 22 Estonia 2 Latvia 3 TOTAL 618 Greece 30 Malta 0 (status end 2008) Spain 115 The Netherlands 20 * References, links or downloadable cases Status end 2008
European Reports (2007 ) Reports of the Think Tank Website: European resources Text of the Regulations (in all available languages) Regulation 1408 database turned into Regulations database o (new) Linkage between 1408 Articles and corresponding 883 Articles o (new) Linkage between 574 Articles and relevant European case law o (new) Linkage between Articles of the Regulations and EFTA Court cases
European resources: Regulations database (1)
European resources: Regulations database (2)
Concept of the European report Yearly report on: o Problems and issues related to the application of the Regulations in the Member States o Trends and perspectives regarding social security coordination at national and Comm. level Reporting: European Report Input by the national experts through yearly national reports & by the seminar reporters through seminar reports Structure: horizontal part + country sheets
Analysis Think Tank Aim: to analyse whether the coordination rules need to be adapted in order to fulfil the overall aim of enhancing the free movement of persons Composition 2009: 10 members Topics for 2009 o Applicable legislation and new patterns of mobility (cont.) o Health care and pensioners Reports 2008 available on the website
Project Structure PROJECT DIRECTOR SCIENTIFIC TEAM AUTHORS EUROPEAN REPORT THINK TANK MEMBERS PROJECT MANAGEMENT TEAM PROJECT MANAGER PROJECT MANAGEMENT ASSISTANT WEBSITE AND COMM. MANAGER E NEWSLETTER EDITOR TRAINING AND REPORTING TEAM NATIONAL EXPERTS VISITING EXPERTS SEMINAR REPORTERS
Team PROJECT MANAGEMENT Yves Jorens Project Director Michael Coucheir Project Manager Ann Wardenier Project Management Assistant THINK TANK 2009 Yves Jorens Simon Roberts Kristina Koldinska Bernhard Spiegel Jean Claude Fillon Jean Philippe Lhernould Bernd Schulte Teodoras Medaiskis Carlos G. de Cortazar Herwig Verschueren VISITING EXPERTS Yves Jorens Maija Sakslin József Hajdú Jean Claude Fillon Simon Roberts Bernhard Spiegel Herwig Verschueren Carlos G. de Cortazar Jean Philippe Lhernould Stefano Giubboni NATIONAL EXPERTS AT Walter Pfeil EE Georg Männik IT Gianluca Contaldi PL Gertruda Uscinska BE Michael Coucheir EL Konstantinos Kremalis LT Teodoras Medaiskis PT Artur Soares BG Krassimira Sredkova ES Cristina Sanchez LT Saulius Jakimcius RO Rasvan Cirica CY Iliana Christodoulou Varotsi FR Jean Philippe Lhernould LV Daiga Ermsone SE Ann Numhauser Henning CZ Kristina Koldinska FI Essi Rentola LU Nicole Kerschen SK Iveta Radicova DE Bernd Schulte IE MelCousins MT Joe Camilleri SL Grega Strban DK Kirsten Ketscher HU József Hajdú NL Saskia Klosse UK Simon Roberts COMMUNICATION MANAGEMENT Inge Vandenbulcke & Harald Hauben Communication Management SEMINAR REPORTERS Mieke & Steven Vandenbulcke Website developers Malgosia Rusewicz E newsletter Editor Filip Van Overmeiren Marcus Göbel Viera Kerpanova Tineke Van Buynder Michael Coucheir
tress contacts Project Director Prof. Yves Jorens Project Manager Michael Coucheir Project Management Assistant Ann Wardenier Department of Social Law Ghent University Universiteitstraat 4 9000 Gent BELGIUM Tel + 32 9 264 67 27 Fax + 32 9 264 69 94 E mail: tress@ugent.be Further information and contact details of national experts in the 27 Member States: www.tress network.org
Panel I PROBLEMY PRAWNE DOTYCZĄCE KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO. USTAWODAWSTWO WŁAŚCIWE Nowe rozporządzenie nr 883/2004 Zakres zmian w porównaniu z dotychczasowym rozporządzeniem nr 1408/71 dr Robertus Cornelissen Komisja Europejska Panel I LEGAL PROBLEMS OF CO-ORDINATION OF SOCIAL SECURITY SCHEMES. APPLICABLE LEGISLATION New regulation No 883/2004. Scope of changes in comparison with existing Regulation no. 1408/71 Dr Robertus Cornelissen Representative of European Commission SOCIAL INSURANCE INSTITUTION, WARSAW, 27 MARCH 2009 ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH, WARSZAWA, 27 MARCA 2009 R.
Regulation (EC) 883/2004 Applicable legislation Warsaw, 27 March 2009 Dr Rob Cornelissen European Commission European Commission
I. History European Commission
Title I: History 50 years of coordination of social security Current Regulations: 1408/71 and its implementing Regulation 574/72 Rules are often complex and not sufficiently in line with developments at national and European level 1992: Edinburgh European Council calls for simplification of the rules 1996: Stockholm conference 1998: Commission proposal to simplify and modernise Regulation 1408/71 1999: entry into force of Treaty of Amsterdam: modification of legal basis of coordination Regulations: co-decision Council and Parliament; within Council: unanimity 1998-2001: no progress on Commission proposal December 2001(Belgian Presidency): adoption of 12 parameters 2002-2003: partial agreements on Commission proposal in Council; first reading in Parliament 29 April 2004: adoption of Regulation 883/2004 Regulation 883/2004 not yet applicable: 3 annexes still empty need new implementing Regulation need to adapt all annexes in order to take into account needs of Member states having joined the EU after 29 April 2004. Three Commission proposals currently pending before Council and Parliament Considerable progress in Council and Parliament on three Commission proposals 2010: likely year of entry into force of regulation 883/2004 and its implementing Regulation European Commission
II. Determination of the legislation applicable European Commission
Title II: Determination of the legislation applicable General rules 1. Principle of "unicity" of applicable legislation (only one legislation applicable) maintained and even strengthened no exceptions as those in current Regulation 1408/1 ( Articles 14c and 14f) 2. Lex loci laboris maintained economically active people subject to the legislation of Member state of work 3. People who are not or not any more active: subject to legislation of Member state of residence 4. Definition of categories of persons who are considered to be in labour force and of persons who are not (Article 11(2) European Commission
Title II: Determination of the legislation applicable special rules Special rules 1. Posted workers (Article 12(1)) Posting must be temporary: maximum of 2 years (current Regulation 1408/71 1 year, which can be prolonged with another year). No replacement of another person Includes persons who are recruited with a view of being posted to another Member state (in line with Manpower and Van der Vecht judgements), provided that these persons were already subject to legislation of Member state where employer is established (Article 14(1) of implementing regulation): continuity Employer must "normally carry out its activities" in the Member state where it is established: the employer must perform "substantial activities" other than purely internal management activities there (Article 14(2) of implementing regulation; in line with Fitzwilliam and Plum judgements) European Commission
Title II: Determination of the legislation applicable - special rules Special rules 2. Posted self-employed persons (Article 12(2)) Posting must be temporary: maximum of 2 years (current Regulation 1408/71: 1 year which can be prolonged with another year) Self-employed person must "normally pursue an activity as selfemployed" in the Member state where he is established: he must "habitually carry out substantial activities" there (Article 14(3) of implementing regulation; in line with Banks judgement). In particular : having pursued his activity for some time before departure and continue to fulfil, in Member state of establishment, requirements for pursuit of activities New element: self-employed must pursue in other Member state "similar" activities. Criterion for deciding "similar" is the actual nature of the activity (Article 14(4) of implementing regulation) European Commission
Title III Special rules 3. Persons who "normally pursue an activity as an employed person in two or more Member states" (article 13 (1) of Regulation 883/2004). Covers: More employment contracts are in force at the same time: Article 14 (5) (a) of implementing regulation. The nature of the second (or third) activity does not matter (e.g. shop assistant in MS A works as employed taxi driver in MS B during the weekends). Also activities restricted to a short period in another MS are covered. In line with Football Club d'andlau judgement One employment contract performed in the territory in two or more MS: Article 14 (5) (b) of implementing regulation. Not relevant how often the alternation of activity takes place (some hours a week, like in Calle Grenzshop judgement) or alternation after months (like in Hakenberg judgement). However: activities of marginal extent excluded. Such a person is subject to the legislation of Member state of residence if he works for various employers residence is he works for one employer and pursues a "substantial part" of activities there Member state where employer is established if person works for one employer but does not pursue "substantial part" of activities in Member state of residence. If employer is established outside the EU, person is subject to legislation of Member state of residence ( Article 14(11)) of implementing regulation) implementing regulation (Article 14(8): "substantial part" means quantitatively substantial part. Indicative criteria are for employed persons: working time and remuneration and for self-employed persons: turnover, working time, number of services and income. Share of less than 25% of these criteria: presumption is: no "substantial part". European Commission
Special rules 4. Persons who "normally pursue activities as a self-employed person in two or more Member states "(Article 13(2) of Regulation 883/2004). Covers persons who simultaneously or in alternation pursue one or more self-employed activities in two or more Member states. Such a person is subject to the legislation of Member state of residence if he pursues "substantial part" of activities there Member state in which "centre of interest" of activities is situated if he does not pursue "substantial part" of activities in Member state of residence implementing regulation (Article 14(9)): for determining "centre of interest" all aspects must be taken into account, in particular permanent place of business, habitual nature or duration of activities, number of services rendered and the intention of the person as revealed by circumstances European Commission
Special rules 5. How to distinguish between persons who are posted (Article 12) and persons who "normally pursue activities in 2 or more Member states"(article 13)? implementing regulation (Article 14(7)): duration of activity is decisive: is it permanent or of an ad hoc or temporary nature? To this end all relevant facts should be assessed, including, in case of employed persons, place of work as defined in contract 6. Persons who normally pursue activities in one Member state as employed person and as self-employed in another Member state: Member state in which person works as employed person. 7. Two or more Member states may by common agreement provide for exceptions to rules on applicable legislation in the interest of certain persons or categories of persons (article 16(1)) which corresponds to Article 17 of current Regulation 1408/71 8. Transitional provision (Article 87(8)): If, as a result of the new rules a person is subject to the legislation of a Member state other than that determined under Regulation 1408/71, the legislation determined under Regulation 1408/71 shall continue to apply as long as relevant situation remains unchanged and in any case for no longer than 10 years (Common Position), unless person concerned requests that he be subject to the legislation applicable under Regulation 883/2004 European Commission
Panel I PROBLEMY PRAWNE DOTYCZĄCE KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO. USTAWODAWSTWO WŁAŚCIWE Ustawodawstwo właściwe. Analiza prawna ze szczególnym uwzględnieniem charakteru prawnego decyzji Komisji Administracyjnej ds. Zabezpieczenia Społecznego Pracowników Migrujących dr Dorota Dzienisiuk Katedra Prawa Pracy i Polityki Społecznej, Uniwersytet Warszawski Panel I LEGAL PROBLEMS OF CO-ORDINATION OF SOCIAL SECURITY SCHEMES. APPLICABLE LEGISLATION Applicable legislation Legal analysis with respect to legal character of Administrative Commission for Social Insurance Migrant Employees Dorota Dzienisiuk Dr Chair of Labour Law and Social Policy, Warsaw University (UW) SOCIAL INSURANCE INSTITUTION, WARSAW, 27 MARCH 2009 ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH, WARSZAWA, 27 MARCA 2009 R.
OKREŚLANIE MAJĄCEGO ZASTOSOWANIE USTAWODAWSTWA Zwroty niedookreślone (rozp. 883/2004) NORMALNIE Wykonywana praca (art. 11 ust. 4, art. 13 ust. 1 3) Prowadzona działalność (art. 12 ust. 2) Prowadzona działalność pracodawcy (art. 12 ust. 1) ZNACZNA CZĘŚĆ PRACY wykonywanej normalnie w dwóch lub więcej państwach (art. 13 ust. 1 i 2)
Art. 8 Indywidualne umowy o pracę Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 593/2008 z dnia 17 czerwca 2008 r. w sprawie prawa właściwego dla zobowiązań umownych (Rzym I) Dz.U. L 177 z 4.7.2008, str. 6 16 wybór prawa nie może jednak prowadzić do pozbawienia pracownika ochrony państwa, w którym lub gdy takiego brak z którego pracownik zazwyczaj świadczy pracę w wykonaniu umowy umowa wykazuje ściślejszy związek z państwem innym niż wskazane
Jurysdykcja dla indywidualnych umów o pracę Rozporządzenie Rady (WE) NR 44/2001 z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie jurysdykcji i uznawania orzeczeń sądowych oraz ich wykonywania w sprawach cywilnych i handlowych Dz.U. WE Wydanie specjalne PL, Rozdz. 19, Tom IV, str. 42 Art. 19: sąd miejsca, w którym pracownik zazwyczaj świadczy lub ostatnio zazwyczaj świadczył pracę
Niejednoznaczność tekstu: niedostatki techniki redakcyjnej zamierzona (niemożność uzgodnienia precyzyjnych sformułowań) Cele wykładni: ustalenie zgodne z zamiarem stron odczytanie tekstu Rodzaje wykładni: doktrynalna teoria prawa urzędowa (w tym: autentyczna)
Artykuł 5 TWE Wspólnota działa w granicach kompetencji powierzonych jej niniejszym Traktatem oraz celów w nim wyznaczonych. W dziedzinach, które nie należą do jej kompetencji wyłącznej, Wspólnota podejmuje działania, zgodnie z zasadą pomocniczości, tylko wówczas i tylko w takim zakresie, w jakim cele proponowanych działań nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający przez Państwa Członkowskie, natomiast z uwagi na rozmiary lub skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Wspólnoty. Działanie Wspólnoty nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów niniejszego Traktatu.
Artykuł 7 TWE 1. Zadania powierzone Wspólnocie wykonują następujące instytucje: PARLAMENT EUROPEJSKI, RADA, KOMISJA, TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI, TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY. Każda z tych instytucji działa w granicach uprawnień przyznanych jej niniejszym Traktatem. 2. Radę i Komisję wspomagają Komitet Ekonomiczno- Społeczny i Komitet Regionów pełniące funkcje doradcze. Art. 8-9 TWE: Europejski System Banków Centralnych, Europejski Bank Centralny, Europejski Bank Inwestycyjny
Artykuł 10 TWE Państwa Członkowskie podejmują wszelkie właściwe środki ogólne lub szczególne w celu zapewnienia wykonania zobowiązań wynikających z niniejszego Traktatu lub z działań instytucji Wspólnoty. Ułatwiają one Wspólnocie wypełnianie jej zadań. Powstrzymują się one od podejmowania wszelkich środków, które mogłyby zagrozić urzeczywistnieniu celów niniejszego Traktatu.
Artykuł 249 TWE W celu wykonania swych zadań oraz na warunkach przewidzianych w niniejszym Traktacie Parlament Europejski wspólnie z Radą, Rada i Komisja uchwalają rozporządzenia i dyrektywy, podejmują decyzje, wydają zalecenia i opinie. Rozporządzenie ma zasięg ogólny. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich. Dyrektywa wiąże każde Państwo Członkowskie, do którego jest kierowana, w odniesieniu do rezultatu, który ma być osiągnięty, pozostawia jednak organom krajowym swobodę wyboru formy i środków. Decyzja wiąże w całości adresatów, do których jest kierowana. Zalecenia i opinie nie mają mocy wiążącej.
Artykuł 234 TWE Trybunał Sprawiedliwości jest właściwy do orzekania w trybie prejudycjalnym: a) o wykładni niniejszego Traktatu; b) o ważności i wykładni aktów przyjętych przez instytucje Wspólnoty i EBC; c) o wykładni statutów organów utworzonych aktem Rady, gdy te statuty to przewidują. Regulamin Komisji Administracyjnej ds. Zabezpieczenia Społecznego Pracowników Migrujących ustanowionej przy Komisji Wspólnot Europejskich - art. 14 W przypadku, gdy przepisy niniejszego regulaminu wymagają wykładni, dokonuje jej Trybunał Sprawiedliwości, zgodnie z art. 234 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
Artykuł 202 TWE Aby zapewnić wykonanie celów określonych w niniejszym Traktacie, Rada, zgodnie z postanowieniami niniejszego Traktatu: zapewnia koordynację ogólnych polityk gospodarczych Państw Członkowskich, ma prawo podejmowania decyzji, przyznaje Komisji w aktach przez siebie przyjmowanych uprawnienia do wykonywania norm, które Rada ustanawia. Rada może uzależnić wykonywanie tych uprawnień od pewnych warunków. Może również, w szczególnych przypadkach, zastrzec dla siebie prawo bezpośredniego wykonywania uprawnień wykonawczych. Warunki, o których mowa wyżej, powinny być zgodne z zasadami i normami, które Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji i po uzyskaniu opinii Parlamentu Europejskiego, wcześniej ustanowi.
Konstytucja RP Art. 87 ust. 1. Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia. Art. 91 ust. 3. Jeżeli wynika to z ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską umowy konstytuującej organizację międzynarodową, prawo przez nią stanowione jest stosowane bezpośrednio, mając pierwszeństwo w przypadku kolizji z ustawami.
Komisja Administracyjna Rozp. 1408/71 (art. 80): Komisja Administracyjnej ds. Zabezpieczenia Społecznego Pracowników Migrujących Rozp. 883/2004 (art. 71): Komisja Administracyjna ds. Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego
Komisja Administracyjna Związek z Komisją Wspólnot Europejskich utworzona przy Komisji (Wspólnot Europejskich) W posiedzeniach Komisji Administracyjnej bierze udział w charakterze doradczym przedstawiciel Komisji. Obsługę sekretariatu Komisji Administracyjnej zapewnia Komisja. Związek z Radą Artykuł 42 TWE: Rada, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w artykule 251, przyjmuje w dziedzinie zabezpieczenia społecznego środki niezbędne do ustanowienia swobodnego przepływu pracowników Rada stanowi jednomyślnie w toku całej procedury określonej w artykule 251.
Zadania Komisji Administracyjnej a) rozpatrywanie wszelkich spraw administracyjnych lub dotyczących wykładni, wynikających z przepisów niniejszego rozporządzenia oraz rozporządzeń późniejszych (rozporządzenia wykonawczego 883/2004), jak i każdej umowy lub uzgodnień, zawartych w ramach tych rozporządzeń, bez uszczerbku dla uprawnień władz, instytucji i osób zainteresowanych do korzystania z procedur i sądownictwa przewidzianych przez ustawodawstwo Państw Członkowskich, przez niniejsze rozporządzenie i przez Traktat;
Formy działania KA Decyzje: zawierają dodatkowe reguły interpretacji przepisów rozporządzeń uzupełniają te przepisy określają zasady realizacji postanowień rozporządzeń procedury stosowane miedzy instytucjami wzory formularzy / struktura, zawartość, format, ustalenia dot. wymiany dokumentów Inne: Zalecenia Akty o charakterze informacyjnym np.: przeliczniki walut Interwencja KA - trudności w interpretacji lub zastosowaniu rozporządzenia (art. 84a rozp. 1408/71) Rozbieżność opinii między instytucjami lub władzami państw członkowskich: stara się pogodzić rozbieżne opinie w terminie sześciu miesięcy (art. 6 rozp. wyk. )
??? Delegacja kompetencji Rady doktryna Meroni: agencje wspólnotowe Wpływ na kompetencje państw członkowskich Decyzja w rozumieniu art. 249 TWE Decyzja administracyjna Soft law Uchwała
Zadania Komisji Administracyjnej są następujące: a) rozpatrywanie wszelkich spraw administracyjnych lub dotyczących wykładni, wynikających z przepisów niniejszego rozporządzenia oraz rozporządzeń późniejszych (rozporządzenia wykonawczego 883/2004), jak i każdej umowy lub uzgodnień, zawartych w ramach tych rozporządzeń, bez uszczerbku dla uprawnień władz, instytucji i osób zainteresowanych do korzystania z procedur i sądownictwa przewidzianych przez ustawodawstwo Państw Członkowskich, przez niniejsze rozporządzenie i przez Traktat;
Wykładnia w rozporządzeniu wykonawczym Art. 9: Elementy służące ustaleniu miejsca zamieszkania Artykuł 14: Szczegółowe uregulowania dotyczące art. 12 i 13 rozporządzenia podstawowego: 1. podstawowego osoba, która wykonuje działalność jako pracownik najemny w państwie członkowskim w imieniu pracodawcy, który normalnie tam prowadzi swoją działalność, a która jest delegowana przez tego pracodawcę do innego państwa członkowskiego oznacza także osobę zatrudnioną w celu oddelegowania jej do innego państwa członkowskiego, pod warunkiem, że osoba ta bezpośrednio przed rozpoczęciem zatrudnienia podlega już ustawodawstwu państwa członkowskiego, w którym siedzibę ma jej pracodawca.
Konsekwencje ustalenia ustawodawstwa właściwego Artykuł 5 rozp. 883/2004: Równe traktowanie świadczeń, dochodów, okoliczności lub zdarzeń O ile niniejsze rozporządzenie nie stanowi inaczej oraz w świetle specjalnych wprowadzonych przepisów wykonawczych, zastosowanie mają następujące przepisy: b) w przypadkach, w których na podstawie ustawodawstwa właściwego Państwa Członkowskiego, zaistnieniu pewnych okoliczności lub zdarzeń przypisywane są określone skutki prawne, to Państwo Członkowskie uwzględnia podobne okoliczności lub zdarzenia zaistniałe w każdym Państwie Członkowskiego tak jak gdyby miały one miejsce na jego własnym terytorium.
Panel I PROBLEMY PRAWNE DOTYCZĄCE KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO. USTAWODAWSTWO WŁAŚCIWE Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości dotyczące ustawodawstwa właściwego Barbara Kazenas Wicedyrektor Departamentu Współpracy Międzynarodowej Zakład Ubezpieczeń Społecznych Panel I LEGAL PROBLEMS OF CO-ORDINATION OF SOCIAL SECURITY SCHEMES. APPLICABLE LEGISLATION Case law and legislation applicable Barbara Kazenas Director of Department of International Relations Social Insurance Institution (ZUS) SOCIAL INSURANCE INSTITUTION, WARSAW, 27 MARCH 2009 ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH, WARSZAWA, 27 MARCA 2009 R.