Sądowa kontrola administracji. Autorzy: Jan Paweł Tarno, Ewa Fronkiewicz, Magdalena Sieniuć, Marek Szewczyk, Joanna Wyporska Wstęp Rozdział I Sądowa kontrola administracji publicznej, jej geneza i funkcje - pojęcia ogólne 1.Sądownictwo administracyjne 2.Realizacja prawa do sądu w postępowaniu sądowoadministracyjnym 3.Funkcje sądownictwa administracyjnego 3.1.Funkcja ochrony praw podmiotowych jednostki 3.2.Funkcja ochrony praworządności 3.3.Funkcja kształtowania orzecznictwa administracyjnego 3.4.Funkcja prawotwórcza 3.5.Funkcja ochrony samodzielności jednostek samorządu terytorialnego Rozdział II Sądownictwo administracyjne na ziemiach polskich 1.Początki sądownictwa administracyjnego na ziemiach polskich 2.Sądownictwo administracyjne we Francji 3.Sądownictwo administracyjne w Księstwie Warszawskim i w Królestwie Polskim. 4.Sądownictwo administracyjne w Austrii 5.Sądownictwo administracyjne w Prusach 6.Sądowa kontrola administracji w Rosji 7.Sądownictwo administracyjne w II Rzeczypospolitej 8.Sądownictwo administracyjne w Polsce po II wojnie światowej Rozdział III Ustrój sądów administracyjnych 1.Sądy administracyjne w systemie sądów polskich 1.1 Wprowadzenie 1.2 Kontrola administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne 2.Naczelny Sąd Administracyjny 2.1.Wprowadzenie 2.1.1.Prezes NSA 2.1.2.Wiceprezesi NSA 2.2.Organy NSA 2.3.Izby NSA 2.4.Biuro Orzecznictwa i Kancelaria Prezesa NSA 2.5.Sąd dyscyplinarny w sprawach dyscyplinarnych sędziów sądów administracyjnych 3.Wojewódzkie sądy administracyjne 3.1.Wprowadzenie 3.2.Struktura wsa 4.Sędziowie sądów administracyjnych 4.1.Wprowadzenie 4.2.Status sędziów sądów administracyjnych 4.3.Asesorzy sądowi w sądach administracyjnych 4.4.Wyznaczanie składów orzekających w sądach administracyjnych
Rozdział IV Przedmiot i zasady postępowania sądowoadministracyjnego 1.Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego 2.Pojęcie zasad postępowania sądowoadministracyjnego 3.Katalog zasad ogólnych 3.1.Zasada dwuinstancyjności 3.2.Zasada legalności 3.3.Zasada niezwiązania granicami skargi 3.4.Zasada udzielania pomocy prawnej stronom 3.5.Zasada jawności postępowania 3.6.Zasada orzekania według stanu obowiązującego w dacie podjęcia zaskarżonego aktu lub czynności 3.7.Zasada dostępu do sądu Rozdział V Zakres działania sądów administracyjnych 1.Sprawy sądowoadministracyjne 2.Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych 2.1.Prawna forma działania jako kryterium właściwości rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych 2.1.1.Skarga na decyzje administracyjne 2.1.2.Skarga na postanowienia 2.1.3.Skarga na postanowienia egzekucyjne 2.1.4.Skarga na inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej 2.1.5.Skarga na akty prawa miejscowego 2.1.6.Skarga na akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków 2.1.7.Skarga na akty nadzoru 2.1.8.Skarga na bezczynność organów 2.2.Sprawa z zakresu administracji publicznej 2.3.Wyłączenia spod sądowej kontroli 2.4.Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych na mocy przepisów szczególnych 2.5.Właściwość miejscowa wojewódzkich sądów administracyjnych 3.Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego 3.1.NSA jako sąd drugiej instancji 3.2.NSA jako sąd sprawujący nadzór judykacyjny 3.3.NSA jako sąd pierwszej instancji 3.3.1.Rozpoznawanie sporów kompetencyjnych 3.3.2.Skarga o stwierdzenie przewlekłości postępowania sądowoadministracyjnego Rozdział VI Podmioty postępowania sądowoadministracyjnego 1.Sąd (uwagi ogólne) 1.1.Skład sądu 1.2.Wyłączenie sędziego 2.Referendarze sądowi 3.Strony postępowania sądowoadministracyjnego 3.1.Skarżący 3.2.Organ, którego dotyczy skarga
3.3.Uczestnicy postępowania 3.4.Podsumowanie 4.Zdolność sądowa i procesowa 5.Pełnomocnictwo w postępowaniu 5.1.Podmioty mogące być pełnomocnikami 5.2.Zakres pełnomocnictwa 5.3.Rodzaje pełnomocnictwa 5.4.Zróżnicowanie pozycji procesowej pełnomocników stron Rozdział VII Czynności postępowania 1.Pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym 1.1.Skarga 1.1.1.Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego 1.2.Wniosek o wszczęcie postępowania 2.Doręczenia 3.Terminy 4.Uchybienie i przywrócenie terminu 4.1.Skutki uchybienia terminu 4.2.Przywrócenie terminu 5.Posiedzenia sądowe 6.Podsumowanie Rozdział VIII Postępowanie przed sądem pierwszej instancji 1.Wniesienie skargi do sądu administracyjnego 1.1.Przesłanki dopuszczalności skargi 1.2.Skutki wniesienia skargi 2.Cofnięcie skargi 3.Ochrona tymczasowa 4.Stadia postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym 4.1.Badanie skargi pod katem wymagań formalnych 4.2.Badanie dopuszczalności skargi 4.3.Badanie zasadności skargi 5.Zawieszenie i umorzenie postępowania 5.1.Zawieszenie postępowania 5.2.Umorzenie postępowania Rozdział IX Szczególne tryby postępowania 1.Postępowanie mediacyjne 1.1.Istota i cel postępowania mediacyjnego 1.2.Wszczęcie postępowania mediacyjnego 1.3.Przebieg postępowania mediacyjnego 1.4.Wynik postępowania mediacyjnego 1.5.Uwagi końcowe 2.Postępowanie uproszczone 2.1.Istota i cel postępowania uproszczonego 2.2.Przesłanki rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym 2.3.Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym
2.4.Uwagi końcowe 3.Postępowanie w sprawie zaginięcia lub zniszczenia akt 3.1.Zagadnienia wprowadzające 3.2.Przebieg postępowania w sprawie zaginięcia lub zniszczenia akt Rozdział X Orzeczenia sądowe 1.Pojęcie i rodzaje orzeczeń sądowych 2.Wyrok 2.1.Zasady wyrokowania 2.2.Treść wyroku 3.Sprostowanie, uzupełnienie i wykładnia wyroków 3.1.Sprostowanie wyroku 3.2.Uzupełnienie wyroku 3.3.Wykładnia wyroku 4.Postanowienia 5.Prawomocność orzeczeń 6.Wykonywanie orzeczeń sądowych 7.Powaga rzeczy osądzonej Rozdział XI Sądowoadministracyjne postępowanie odwoławcze 1.Środki odwoławcze 1.1.Skarga kasacyjna 1.1.1.Podstawy kasacji 1.1.2.Przymus adwokacko-radcowski 1.1.3.Wymagania formalne i konstrukcyjne skargi kasacyjnej 1.1.4.Termin do wniesienia skargi kasacyjnej 1.2.Zażalenie 2.Cechy szczególne postępowania przed NSA 2.1.Wstępna kontrola skargi kasacyjnej 2.2.Stadium zasadnicze 3.Orzeczenia sądowe w postępowaniu kasacyjnym 4.Podsumowanie Rozdział XII Sprawowanie nadzoru judykacyjnego przez NSA 1.Unieważnienie orzeczenia 2.Uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego 3.Podsumowanie Rozdział XIII Wznowienie postępowania 1.Charakter prawny wznowienia postępowania 2.Podstawy wznowienia postępowania 3.Skarga o wznowienie postępowania 4.Postępowanie ze skargi o wznowienie postępowania Rozdział XIV Koszty sądowe
1.Pojęcie i rodzaje kosztów sądowych 1.1.Wpis 1.2.Opłata kancelaryjna 1.3.Zwrot wydatków 2.Zwolnienie od kosztów sądowych 2.1.Zwolnienie z mocy ustawy 2.2.Prawo pomocy 2.2.1.Pojęcie i zakres prawa pomocy 2.2.2.Przesłanki przyznania prawa pomocy 2.2.3.Postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy 2.2.4.Cofnięcie i wygaśnięcie prawa pomocy 3.Zwrot kosztów postępowania 4.Podsumowanie Rozdział XV Środki dyscyplinującego oddziaływania na funkcjonowanie administracji publicznej 1.Wprowadzenie 2.Instytucja sygnalizacji 2.1.Sygnalizacja fakultatywna i obligatoryjna 2.2.Okoliczności uzasadniające dokonanie sygnalizacji 2.3.Przesłanki sygnalizacji fakultatywnej 2.4.Przesłanki sygnalizacji obligatoryjnej 2.5.Sygnalizacja prezesa i składu orzekającego sądu administracyjnego 2.6.Forma sygnalizacji 2.7.Skutki prawne dokonania sygnalizacji 3.Inne uprawnienia o charakterze dyscyplinującym 3.1.Skutki nieprzekazania skargi sądowi 3.2.Niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz bezczynność po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności organu administracji publicznej 3.3.Wykonanie wyroku po wniesieniu skargi na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność i załatwienie sprawy po wniesieniu skargi w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności 3.4.Odszkodowanie 4.Uprawnienia o charakterze represyjnym 4.1.Grzywna za niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność 4.2.Grzywna za bezczynność po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności organu administracji publicznej 4.3.Grzywna za niewykonanie postanowienia 4.4.Grzywna za nieprzekazanie skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę