Kraków, dnia 30 grudnia 2014 r. PROTOKÓŁ 4. posiedzenie Zespołu roboczego ds. wyników referendum w zakresie ścieżek rowerowych powołanego przez Prezydenta Miasta Krakowa Zarządzeniem nr 1955/2014 z 11.07.2014 roku (http://bip.krakow.pl/zarzadzenie/2014/1955). Obecni: wg załączonej listy. Posiedzenie odbyło się w Sali Portretowej Urzędu Miasta Krakowa przy pl. Wszystkich Swiętych 3-4. Agenda spotkania: - Ponowna prezentacja i dyskusja o propozycjach tzw. działań miękkich i wspierających rozwój ruchu rowerowego - Głosowanie rekomendacji działań miękkich. Po otwarciu przez Przewodniczącego ostatniego posiedzienia Zespołu głos zabrał Pan Radny Włodzimierz Pietrus oświadczając, że jego klub będzie składał w terminie do 8 stycznia poprawkę do projektu Budżetu Miasta Krakowa i czy w tym kontekście, to co jest w obecnym projekcie Budżetu, jest bardzo rozbieżne z rekomendacjami Zespołu. Przewodniczący odniósł się do wypowiedzi Radnego wyjaśniając, iż Zespół działał i podejmował decyzje bez informacji nt. listy projektów zaakceptowanych do dofinansowania w ramach Zitegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Przewodniczący jednocześnie podkreślił, iż wybrane do realizacj iw roku 2015 inwestycje rowerowe w ramach ZIT są akceptowalne, a poprawki do budżetu powinny dotyczyć powiększenia puli środków na budowę dróg rowerowych wzdłuż północnego fragmentu ul. Wielickiej (od Cmentarza Podgórskiego do skrzyżowania z Powstańców Wielkopolskich), wzdluż ul. Wadwickiej i Zakopiańskiej (od Ronda Matecznego do ul. Zbrojarzy) oraz wzdłuż Al. Pokoju po stronie południowej (od Ronda Kotlarskiego do Ronda Dywizjonu 308). Radny Pietrus wymienił swoje propozycje rozszerzenia budżetu o następujące inwestycje rowerowe na łączną kwotę ok. 5,5 mln PLN: - dokończenie pętli wokół Błoń - droga rowerowa w koronie wału przeciwpowodziowego od Kolnej do Opactwa w Tyńcu - Wielicka - północny brakujący fragment - Wadowicka - Zakopiańska - Aleja Pokoju
Przewodniczący przypomniał, że koncepcja domknięcia pętli wokół Błoń proponowana prawdopodobnie przez Zarząd Infrastruktury Sportowej nie była propozycją stricte rowerową, a jedynie zawiarała komponent rowerowy, który dodatkowo nie był dla ruchu rowerowego rozwiązaniem dobrym. Największym problemem tej propozycji była jej ingerencja w tereny zieleni co spotkało się z dużym oporem z różnych stron, zarówno grup obywatelskich, jak i instytucji publicznych. Następnie w temacie stałego monitoringu ruchu rowerowego głos zabrał Pan Łukasz Franek z Politechniki Krakowskiej. Wspomniał o konferencji nt. kompleksowych badań ruchu w Sopocie, podczas której o różnych, w tym z zastosowaniem nowoczesnych metod i niezawodnym wysłaniu człowieka do zliczania rowerzystów, monitorowaniu ruchu rowerowego opowiadała przedstawicielka Urzędu Miasta z Kopenhagi. Pan Franek podniósł kwestię potrzeby posiadania wiedzy i danych by móc odpowiedzieć na pytanie: czy ruch rowerowy w Krakowie wzrasta, a jeśli tak to gdzie i jaki wpływ na to mają inwestycje w infrastrukturę rowerową. Przedstawiciel PK wspomniał także o potrzebie gromadzenia danych zgodnie z założeniami Open data - w sposób otwarty, czyli z łatwym i przystępnym dostępem do wyników pomiarów. Powiedział także o Mobility Hub, czyli o wspólnym działaniu transportowych kół naukowych i gotowości współpacy tegoż Mobility Hub z Miastem. Przewodniczący Zespołu uzupełnił wypowiedź Pana Fanka informując o swoistej synergii działań innego Zespołu roboczego, a mianowicie Zespołu ds. monitoringu, który w ramach współpracy Miasta z AGH mógłby wprowadzić testowe rozwiązania detekcji rowerzystów na potrzeby sterowania sygnalizacją świetlną, a takżę automatycznego liczenia rowerzystów. Następnie spotkanie miało charakter bardziej seminaryjny. Prewodniczący przedstawił i omówił raz jeszcze nieco skorygowane rekomendacje działań miękkich zamieszczony poniżej: Propozycja rekomendacji Zespołu w sprawie działań miękkich i wspierających rozwój ruchu rowerowego w Krakowie (PROJEKT, 24.11.2014/KOREKTA 29.12.2014). Oprócz działań inwestycyjnych (zwłaszcza w zakresie inwestycji liniowych), zarówno prowadzonych jako samodzielne zadania budowy dróg dla rowerów wraz z niezbędnymi obiektami inżynierskimi (patrz rekomendacja Zespołu z 15.09.2014), czy to jako część zadań szerszych (budowa czy przebudowa dróg, torowisk tramwajowych) czy w ramach utrzymania dróg, konieczne dla rozwoju ruchu rowerowego są działania wspierające i miękkie. Rekomenduje się działania "miękkie" obejmujące wszelkie przedsięwzięcia, mające na celu: informowanie mieszkańców Krakowa o możliwości bezpiecznego i wygodnego poruszania się rowerem na nowo powstających trasach; edukację (dzieci i dorosłych) o zasadach korzystania z dróg (przepisy ruchu drogowego, praktyczne informacje dotyczące np. bezpiecznego parkowania i przechowania roweru czy jazdy w złych warunkach pogodowych);
budowanie tożsamości i wizerunku Krakowa jako miasta przyjaznego rowerowi zarówno wśród mieszkańców, jak w całej Polsce i za granicą; informowanie o zamierzeniach i rezultatach działań podjętych w związku z wynikami referendum lokalnego z dnia 25.05.2014 roku w zakresie pytania dotyczącego budowy ścieżek rowerowych. W celu wdrożenia działań miękkich niezbędne jest wydzielenie odpowiednich zasobów organizacyjnych i puli środków finansowych, dostępnej przez: system grantów dla podmiotów zewnętrznych (organizacje pozarządowe, in.); system współpracy z dzielnicami; wykorzystanie dostępnych kanałów informacyjnych miasta (strona internetowa www.krakow.pl, portale społecznościowe) dla spójnej kampanii promocyjnej i informacyjnej. W celu wdrożenia działań miękkich konieczne jest nawiązanie współpracy także instytucjonalnej - w zakresie ruchu rowerowego z organizacjami pozarządowymi, w tym międzynarodowymi oraz innymi samorządami. Współpraca powinna obejmować zbieranie, przetwarzanie i udostępnianie doświadczeń, wiedzy, umiejętności, w tym zwłaszcza przykładów Najlepszej Praktyki, analizowanie przepisów, strategii i polityk różnych poziomow administracji państwowej i samorządowej oraz przygotowywanie ewentualnych zmian tych przepisów, strategii i polityk. W szczególności rekomenduje się uczestnictwo Miasta Krakowa w Polskiej Unii Mobilności Aktywnej (PUMA, www.mobilnosc.org) oraz na konferencjach VeloCity organizowanych przez Europejską Federację Rowerzystów (European Cyclists' Federation, ECF, www.ecf.com ). W szczególności zaleca się obecność Krakowa na konferencji VeloCity 2015 w Nantes (Francja) w celu promocji miasta jako organizatora referendum rowerowego, aby wykorzystać efekt świeżości i nowości. Dla celów promocji Krakowa konieczna jest regularna obecność przedstawicieli miasta na krajowych i międzynarodowych konferencjach, targach itp. prezentując osiągnięcia, działania i zamierzenia Krakowa w zakresie ruchu rowerowego. Szczególnie korzystna może być współpraca w tej mierze Krakowa i Województwa Małopolskiego, budująca synergie między działaniami miasta i zamierzeniami województwa w zakresie budowy w Małopolsce turystycznych tras rowerowych. Rekomenduje się działania wspierające, obejmujące wszelkie przedsięwzięcia zmierzające do: usprawnienia procesu zarządzania programem inwestycji rowerowych miasta Krakowa; finansowania bezpośredniego lub wsparcia organizacyjnego inwestycji innych podmiotów w zakresie rozwiązań rowerowych (np. stojaki i przechowalnie rowerów w szkołach, budynkach użyteczności publicznej ale także w budynkach mieszkalnych nie stanowiących własności komunalnej); wsparcia innowacji przynoszących synergiczne korzyści zarówno dla rozwoju ruchu rowerowego, jak i rozwoju gospodarczego i stanu wiedzy (badania naukowe).
Tak rozumiane działania wspierające mogą obejmować powołanie pełnomocnika prezydenta Krakowa do spraw ruchu rowerowego i odpowiedniej komórki w Urzędzie Miasta nadzorującej zarówno Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu jak i Agencję Rozwoju Miasta czy Zarząd Infrastruktury Sportowej. Wzorem może być Referat Mobilności Aktywnej w Urzędzie Miasta Gdańska czy Dział Zrównoważonej Mobilności (do niedawna: Sekcja ds. Rozwoju Ruchu Rowerowego) w Wydziale Inżynierii Miejskiej Urzędu Miasta Wrocławia. Jedną z kwestii którą powinien zająć się pełnomocnik jest lepsze wdrożenie Standardów Technicznych dla infrastruktury rowerowej Krakowa (Zarządzenie Prezydenta nr 2103/2004) i nadzór nad jakością tej infrastruktury. Działania wspierające powinny obejmować badania i rozwój we współpracy z wyższymi uczelniami i jednostkami naukowo-badawczymi. W szczególności istotne są badania w zakresie detekcji ruchu rowerowego na potrzeby sterowania sygnalizacją świetlną i zliczanie strumieni ruchu rowerowego. Rekomenduje się stały monitoring ruchu rowerowego w mieście oparty o stacje pomiaru automatycznego (wg klasyfikacji ulic) i detekcję automatyczną sygnalizacji świetlnej oraz pomiary ręczne jednodniowe raz w roku na przekroju całej sieci i stworzenie dla tego celu mapy w formie open data. Rekomenduje się działania wspierające w formie pilotażowych projektów (eksperymentów) w zakresie: logistyki, obejmujacej dostawy towarów (rowery towarowe, wózki rowerowe), zwłaszcza w strefach ograniczonej dostępności samochodem (Stare Miasto, inne); wynajmu długoterminowego rowerów we współpracy z pracodawcami i wyższymi uczelniami; promocji rowerów ze wspomagającym napędem elektrycznym, w szczególności precyzyjnie adresowanej do osób starszych lub mieszkających dalej od centrum miasta albo w miejscach wymagających pokonania dużych różnic wysokości. Działania pilotażowe powinny podlegać ocenie i w zależności od jej wyniku być rozszerzane na działania trwałe. Rekomenduje się także działania wspierające polegające na wsparciu finansowym i organizacyjnym budowy stojaków i przechowalni (zwłaszcza zamykanych) dla rowerów w szkołach, budynkach użyteczności publicznej oraz budynkach prywatnych, w szczególności wielorodzinnych. Rekomenduje się analizę możliwości prawnych i ogranizacyjnych takich działań. Rekomenduje się ocenę realizacji polityki rowerowej, w tym zwłaszcza stanu wdrożenia rekomendacji Zespołu z 15.09.2014 roku. Analiza taka powinna zostać wykonana w III/IV kwartale 2018 roku przez powołany w tym celu zespół zadaniowy. Pod koniec posiedzenia Pan Radny Tomasz Urynowicz potwierdził, iż na realizację koncepcji turystycznych tras rowerowych w Małopolsce zostanie przeznaczona kwota 200 mln PLN. W Krakowie dzięki tym środkom zostanie wykonana głównie tzw. Wiślana Trasa Rowerowa.
Na zakończenie spotkania Przewodniczący Zespołu jeszcze raz przypomniał o potrzebie wprowadzenia poprawek do projektu budżetu na rok 2015 uwzględniających zabezpieczenie środków na realizację wymienianych wcześniej inwestycji w infrastrukturę rowerową. Następnie zgromadzeni jednogłośnie przyjęli bez uwag wszystkie omówione rekomendacje. Przewodniczący podziękował za współpracę i zamknął posiedzenie Zespołu.