K-S-2.431.1.15.2014.AŁ Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski w Gościnie ul. IV Dywizji Wojska Polskiego 58 78 120 Gościno Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Gościnie w dniach 17-18 listopada 2014 r. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Delegatura w Koszalinie w składzie Dorota Kowalska - inspektor wojewódzki - legitymacja służbowa nr 5/2013 i Aneta Łątka inspektor - legitymacja służbowa nr 10/2013, osoba kierująca zespołem na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 24/2014 z dnia 10 listopada 2014 r. Akta kontroli str. 1-8 Zakres kontroli: Sposób realizacji zadań nałożonych na Gminę przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, a w szczególności zagadnienia dotyczące: 1) opracowania i realizacji gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, 2) prowadzenia poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie, 3) zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia, 4) utworzenia i funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego, 5) prowadzenia procedury Niebieskie Karty, 6) podejmowania innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Kontrolą objęto okres od 01 stycznia 2013 r. do dnia kontroli. Wyjaśnień udzielali: Pani Anna Stasiewicz specjalista pracy z rodziną, członek Zespołu Interdyscyplinarnego, osoba odpowiedzialna za obsługę techniczną Zespołu Pan Stanisław Jacynowski przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego w Gościnie. Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez osoba odpowiedzialną za obsługę techniczną Zespołu oraz przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego, analizę dokumentacji dotyczącej działań podejmowanych przez Gminę na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, działalności Zespołu Interdyscyplinarnego oraz analizę dokumentacji związanej z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty. 1
1. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.) do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Rada Gminy Gościnio Uchwałą Nr XXI/140/08 z dnia 25 kwietnia 2008 r. przyjęła do realizacji Gminny System Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Stop Przeciw Przemocy na lata 2008-2015. Program zawiera diagnozę zjawiska przemocy w rodzinie, określa adresatów programu, wyznacza cele operacyjne i kierunki podejmowanych działań. Wskazuje również instytucje, organizacje, służby włączone do programu oraz jego zagrożenia. Program przeciwdziałania zjawisku przemocy w rodzinie był realizowany w Gminie Gościno poprzez wprowadzenie następujących celów: 1. Zapobieganie występowania przemocy w rodzinie ze szczególnym naciskiem na przemoc w rodzinie z problemami uzależnień. 2. Zmniejszenie rozmiaru i skutków psychospołecznych zjawiska. 3. Wzrost świadomości społecznej dotyczącej zjawiska przemocy rodzinnej oraz możliwości uzyskania pomocy. 4. Zwiększenie zasobów niezbędnych do podejmowania stosownych działań na rzecz ograniczania przemocy domowej poszerzania wiedzy z zakresu przemocy rodzinnej, pomocy na rzecz ofiar i sprawców. 5. Długofalowa współpraca instytucji i organizacji oraz stowarzyszeń zajmujących się problemami społecznymi. Akta kontroli str. 9-10 W okresie objętym kontrolą, w ramach realizacji Programu: - powołano Zespół Interdyscyplinarny, - wskazano instytucje i organizacje mogące świadczyć pomoc dla doznających przemocy domowej, - podnoszono kwalifikacje przedstawicieli instytucji działających na rzecz pomocy rodzinom poprzez ich udział w szkoleniach, - udostępniono broszury, ulotki informacyjne o tematyce przemocy oraz instytucjach świadczących pomoc ofiarom przemocy domowej, - prowadzono edukację dzieci i młodzieży na temat przemocy, profilaktyki uzależnień od narkotyków, organizowano konkursy, teatrzyki. Program nie zawierał terminów realizacji poszczególnych zadań, nie zostały określone wskaźniki i mierniki oceny efektywności Programu przez co trudno było określić stopień realizacji i skuteczności podejmowanych działań. 2. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. Gmina Gościno w Gminnym Systemie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Stop Przeciw Przemocy na lata 2008-2015 zawarła działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych wystąpieniem przemocy. 2
W szkołach na terenie gminy prowadzona jest praca opiekuńczo - wychowawcza koncentrująca się na zmniejszaniu agresji oraz na współpracy z Policją i Strażą Miejską. Współpraca z rodzicami polega na cyklicznych spotkaniach na początku każdego miesiąca (czwartek). Odbywają się również ogólnoszkolne zebrania rodziców. Wychowawcy klas oraz pedagodzy organizują spektakle teatralne, imprezy dla uczniów pn. Dzień bez przemocy oraz zajęcia na temat przeciwdziałania agresji i przemocy. We współpracy z gminną komisją rozwiązywania problemów alkoholowych prowadzona jest akcja profilaktyczna (Teatr Profilaktyczny Maska z Krakowa), w wyniku której w szkołach wystawiane były przedstawienia kreujące właściwą postawę życiową a dyskredytujące agresywną. Gmina Gościno prowadzi działania służące wyrównaniu szans dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych poprzez organizowanie wypoczynku letniego i zimowego, jak również poprzez organizowanie form spędzenia wolnego czasu w postaci zajęć pozaszkolnych dla dzieci i młodzieży. W Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Gościnie utworzony został Punkt Konsultacyjny Dla Ofiar Przemocy w Rodzinie, Osób Uzależnionych, Współuzależnionych i Ich Rodzin. Dyżurują w nim psychoterapeuta (każdy czwartek), psycholog (2 i 4 piątek każdego miesiąca) oraz radca prawny raz w miesiącu. Akta kontroli str. 11-12 3. Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadaniem gminy jest zapewnienie osobom dotkniętym przemocą miejsc w ośrodkach wsparcia. W gminie Gościno nie funkcjonuje ośrodka wsparcia. Istnieje możliwość umieszczenia osoby dotkniętej przemocą w rodzinie w ośrodku wsparcia znajdującym się na terenie Białogardu, a odpłatność poniesie gmina Gościno. Ponadto gmina dysponuje mieszkaniami chronionymi przeznaczonymi dla trzech kobiet i trzech mężczyzn, w których mogą również przebywać osoby pozostające w kryzysie. W kontrolowanym okresie nie było przypadków umieszczenia osób w ośrodkach wsparcia. Akta kontroli str. 13-14 4. Tworzenie i funkcjonowanie zespołu interdyscyplinarnego. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do zadań własnych gminy należy tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. Kwestie związane z powoływaniem zespołów interdyscyplinarnych i ich działalnością zostały uregulowane w art. 9a 9c ww. ustawy: - zespół powołuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Rada gminy w drodze uchwały określa tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, - zespół działa na podstawie porozumień zawartych między wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta a podmiotami, których przedstawiciele wchodzą w skład zespołu, - w skład zespołu wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3
3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) organizacji pozarządowych, 7) kuratorzy sądowi, 8) w skład zespołu mogą wchodzić także prokuratorzy oraz przedstawiciele innych podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania problemów związanych z przemocą w rodzinie w indywidualnych przypadkach. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) w skład zespołu mogą wchodzić także kuratorzy sądowi oraz przedstawiciele innych podmiotów, specjaliści w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny realizuje działania określone w gminnym programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, - posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego powinny odbywać się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Zespół Interdyscyplinarny na terenie Gminy Gościno został powoływany Zarządzeniem Nr 18/11 Burmistrza Gościna z dnia 31 marca 2011 r. Zarządzeniem Nr 95/12 z dnia 10 października 2012 r. Burmistrz Gościna zmienił skład Zespołu. Tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania zostały określone Uchwałą Nr LV/344/10 Rady Gminy Gościno z dnia 28 października 2010 r. W skład Zespołu weszli przedstawiciele: Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gościnie, ochrony zdrowia, policji, oświaty, sądu rejonowego oraz Straży Miejskiej. Brakowało przedstawiciela gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych i organizacji pozarządowej. W dokumentacji znajdowały się porozumienia zawarte między Burmistrzem Gościna a poszczególnymi podmiotami, których przedstawiciele weszli w skład Zespołu. Wszyscy członkowie Zespołu podpisali oświadczenia o zachowaniu poufności wszelkich informacji i danych, które uzyskali przy realizacji zadań zgodne z treścią określoną w art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Przewodniczący i członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego uczestniczyli w szkoleniach oraz konferencjach z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. W dniu 10 października 2013 r. Ośrodek Twórczej Interwencji z Krakowa zorganizował szkolenie pn. Zadania służb pomocowych w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Ośrodek Metodyczny Krajowego Komitetu Wychowania Resocjalizującego w Warszawie filia w Koszalinie przeprowadził szkolenie Interdyscyplinarna formuła przeciwdziałania przemocy w rodzinie w marcu 2013 roku a w styczniu 2013 roku członkowie Zespołu uczestniczyli w szkoleniu pn. Szkolenie dla członków i kandydatów do Zespołu Interdyscyplinarnego oraz procedury Niebieska Karta organizowanego przez Ośrodek Psychoprofilaktyki Nowa Perspektywa z Krakowa. Dokumentacja działalności Zespołu była przechowywana w zamykanej szafie w pokoju pracownika zajmującego się obsługą techniczną Zespołu Interdyscyplinarnego. Zgodnie z oświadczeniem osoby odpowiedzialnej za obsługę techniczną Zespołu, członkowie Zespołu/grupy roboczej o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta A lub o kolejnym posiedzeniu Zespołu lub grupy roboczej powiadamiani byli pisemnie i telefonicznie. 4
W okresie objętym kontrolą posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego odbywały się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące, zgodnie z art. 9a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. W Gminie Gościno odbyło się 7 posiedzeń Zespołu w dniach: 07.12.2012 r., 09.05.2013 r., 12.09.2013 r., 13.12.2013 r., 17.03.2014 r., 04.06.2014 r. i 15.09.2014 r. z których sporządzono protokoły z listą obecności. Zespół rozpowszechniał informacje o swojej działalności oraz o instytucjach, osobach i możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym w przypadku wystąpienia przemocy w rodzinie poprzez propagowanie ulotek oraz wykazu placówek udzielających pomocy ofiarom przemocy w rodzinie. Informacje przekazano również sołtysom i Radnym Gminy Gościno. Sołtysi posiadają druki kart zgłoszeń przemocy w rodzinie oraz wnioski o skierowanie na przymusowe leczenie odwykowe. 5. Prowadzenie procedury Niebieskie Karty Akta kontroli str. 15-17 Kwestie związane z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty zostały określone w art. 9d ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieskie Karty. W 10 losowo wybranych przypadkach dokonano analizy formalnej procedur Niebieskie Karty. We wszystkich formularzach wpisana była data wszczęcia procedury. We wszystkich kontrolowanych przypadkach przewodniczący informował telefoniczne członków Zespołu o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta - A. W siedmiu wszczętych procedurach wypełniono formularz Niebieska Karta C, a w sześciu wypełniono formularz Niebieska Karta D. Na dzień kontroli dziewięć analizowanych procedur było w trakcie realizacji i jedna procedur była zamknięta. Prawidłowość prowadzenia procedury Niebieskie Karty sprawdzono na czterech losowo wybranych przypadkach: ( ), ( ), ( ), ( ). Akta kontroli str. 18-21 Zgodnie z obowiązującymi przepisami: - przewodniczący zespołu, po otrzymaniu formularza Niebieska Karta-A przekazuje go niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania członkom zespołu/grupy roboczej, - członkowie zespołu zapraszają na posiedzenie zespołu lub grupy roboczej osobę, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą, w obecności tej osoby powinna być dokonana analiza sytuacji rodziny i wypełniony formularz Niebieska Karta - C, - członkowie zespołu/grupy roboczej opracowują indywidualny plan pomocy dla osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie i jej rodziny, który zawiera propozycje działań pomocowych, - przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego wzywa na spotkanie zespołu/grupy roboczej osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, - spotkania z osobami, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie oraz osobami, wobec których istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, nie mogą być organizowane w tym samym miejscu i czasie, - zakończenie procedury następuje w przypadku ustania przemocy w rodzinie i uzasadnionego przypuszczenia o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy 5
w rodzinie oraz po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy albo w przypadku rozstrzygnięcia o braku zasadności podejmowania działań, - zakończenie procedury wymaga udokumentowania w formie protokołu podpisanego przez przewodniczącego zespołu, - o zakończeniu procedury powiadamia się podmioty w niej uczestniczące. ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez pracownika ( ) ( )r. i tego samego dnia wpłynął do przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego. Przewodniczący przekazał formularz Niebieska Karta A członkom Zespołu ( )r. w trakcie spotkania Zespołu Interdyscyplinarnego. W składzie Zespołu brakowało przedstawiciela gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. Pismem z dnia ( )r. zaproszono osobę, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy na spotkanie zespołu/grupy roboczej zaplanowane na ( ) r. na godz. ( ) Ww. osoba stawiła się. Wypełniono formularz Niebieska Karta - C i opracowano indywidualny plan pomocy dla osoby, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy. Osobę tę skierowano do udziału w grupach wsparcia dla osób współuzależnionych. Zaplanowano również pracę socjalną, w tym wizyty w środowisku rodzinnym, systematyczne wizyty policji. W aktach sprawy brakowało dokumentów potwierdzających realizację powyższych zadań. W Niebieskiej Karcie C nie wypełniono części dot. zobowiązań jakie podjęła osoba, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą. Na spotkanie grupy roboczej nie wezwano osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc i nie wypełniono formularza Niebieska Karta D. Na spotkaniu Zespołu Interdyscyplinarnego podjęto decyzję o zamknięciu procedury z dniem ( )r. na podstawie rozstrzygnięcia o braku zasadności podejmowania działań. Sporządzono protokół, który podpisał przewodniczący Zespołu. Wszystkie podmioty uczestniczące w procedurze Niebieskie Karty zostały powiadomione o jej zakończeniu. Akta kontroli str. 22-33 ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez ( ) (brak pieczątki) ( ). Tego samego dnia formularz Niebieska Karta A wpłynął do przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego. Przewodniczący przekazał formularz członkom grupy roboczej na spotkaniu w dniu ( ). Wzięli w nim udział przedstawiciele jednostki organizacyjnej pomocy społecznej, oświaty i policji. W składzie grupy roboczej brakowało gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych i ochrony zdrowia. Pismem z dnia ( ). zaproszono osobę, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy na spotkanie zaplanowane na ( ) na godz. ( ) Formularz Niebieska Karta - C wypełniono na posiedzeniu grupy roboczej. Ustalono plan pomocy dla osoby doświadczającej przemocy i jej rodziny. Zaplanowano pracę socjalną, w tym wizyty w środowisku rodzinnym, poinformowano o warunkach korzystania ze świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Policja zobowiązała się monitorować sytuację rodziny w miejscu zamieszkania. W dokumentacji znajdowały się informacje z realizacji powyższych zadań (notatki służbowe pracownika socjalnego karta wizyt w środowisku w dniach ( )., ( ) i ( ). oraz notatki urzędowe policji z dnia ( ), ( ), ( ), ( ), ( ), ( ), ( ), ( ), ( ), ( ), ( ), ( ), ( ) i ( ) Osoba, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą zobowiązała się do kontaktu z psychologiem, psychoterapeutą uzależnień oraz radcą prawnym. Pismem z dnia ( ). wezwano osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosowała przemoc na spotkanie grupy roboczej zaplanowane na ( ) na godz. ( ) Ww. osoba nie stawiła się. Kolejne wezwanie wysłano dnia ( ) do stawienia się na spotkanie zaplanowane ( ) na godz. ( ) Osoba stawiła się. Wypełniono formularz Niebieska Karta - D. Osoba, wobec której istnieje 6
podejrzenie, że stosuje przemoc zobowiązała się do udziału w ( ) oraz do zaprzestania ( ). Ponownie pismem z dnia ( ) wezwano osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosowała przemoc na spotkanie zaplanowane na ( ) na godz. ( ). Kolejne posiedzenia grupy roboczej odbyły się ( ), ( ), ( ), ( ). i ( ). Mimo, iż przemoc w rodzinie dotyczyła również ( ) ( ) nie zaplanowano wobec nich żadnych działań. W trakcie prowadzenia procedury nie było kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy. Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str. 34-45 ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez pracownika ( ) w Gościnie ( ). W dniu ( ). formularz Niebieska Karta A wpłynął do przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego i ( ) przewodniczący przekazał formularz Niebieska Karta A członkom Zespołu/grupy roboczej. Pismem z dnia ( ). zaproszono osobę, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy na spotkanie zaplanowane na ( ). na godz. ( ). Pierwsze spotkanie grupy roboczej odbyło się dnia ( ) z udziałem przedstawicieli jednostki organizacyjnej pomocy społecznej, policji i oświaty (brakowało przedstawiciela gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych i ochrony zdrowia). Zaproszona osoba stawiła się na posiedzenie grupy roboczej. Wypełniono formularz Niebieska Karta - C. Zaplanowano pracę socjalną, w tym wizyty w środowisku rodzinnym, systematyczne wizyty policji. W dokumentacji znajdują się notatki z realizacji powyższych zadań (notatka pracownika socjalnego z dnia ( ). oraz notatki z monitoringu policji z dnia ( ), ( ), ( ), ( ), ( ) i ( ) Osoba, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą zobowiązała się złożyć wniosek do ( ) o ( ) Gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych ( ). Pismem z dnia ( ). wezwano osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosowała przemoc na spotkanie zaplanowane na ( ). na godz. ( ) Osoba stawiła się, wypełniono formularz Niebieska Karta D. Osoba, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc zobowiązała się do kontynuowania ( ) Dnia ( ) została założona druga Niebieska Karta - A po interwencji Policji w dniu ( ). Pismem z dnia ( ). zaproszono osobę, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy na spotkanie zaplanowane na ( ). na godz. ( ) Osoba nie stawiła się. Osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosowała przemoc wezwano drugi raz na spotkanie zaplanowane na ( ). na godz. ( ) Osoba ta nie stawiała się. W dniu ( ) Zespół Interdyscyplinarny skierował do ( ) zawiadomienie o ( ) Kolejne posiedzenia grupy roboczej odbyły się ( ), ( ), ( ), ( ). i ( ). Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str. 46-57 ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez pracownika ( ) ( ). i tego dnia wpłynął do przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego. Podjęto natychmiastowe działania i przekazano formularz Niebieska Karta A grupie roboczej, która spotkała się w tym dniu w związku z inną sprawą dotyczącą przemocy w rodzinie. W składzie grupy roboczej brakowało przedstawiciela gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. Z osobą, co do której istnieje podejrzenie, że doświadcza przemocy wypełniono formularz Niebieska Karta - C. Ustalono dla niej i jej rodziny plan pomocy, który obejmował pracę socjalną, w tym wizyty w środowisku rodzinnym. Osobę tę poinformowano o warunkach 7
korzystania ze świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, wskazano ( ) Policja zobowiązała się monitorować sytuację rodziny, ( ) W dokumentacji znajdowały się informacje z realizacji powyższych zadań (notatka z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego z dnia ( ), notatka służbowa z rozmowy z rodziną ( )., wystąpienie do szkoły z prośbą o opinię dotyczącą dzieci z ( ) i ( ) W Niebieskiej Karcie C nie wypełniono części dotyczącej zobowiązań jakie podjęła osoba, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą. Pismem z dnia ( ) wezwano osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc, na spotkanie zaplanowane na ( ) na godz. ( ) Formularz Niebieska Karta D wypełniono na spotkaniu grupy roboczej. Nie wypełniono części dotyczącej zobowiązań jakie podjęła osoba, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc. Mimo, iż przemoc w rodzinie dotyczyła ( ) nie zaplanowano żadnych działań ( ) W rodzinie występuje problem ( ) lecz nie zaplanowano działań dla ( ). W aktach sprawy znajduje się oświadczenie osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą z dnia ( )., że przemoc ustała. Kolejne posiedzenia grupy roboczej odbyły się ( ). i ( ). Dnia ( ). na spotkaniu grupy roboczej podjęto decyzję o zakończeniu procedury Niebieskie Karty. Zakończenie procedury udokumentowano w formie protokołu podpisanego przez przewodniczącą Zespołu. Wszystkie podmioty uczestniczące w procedurze powiadomiono o jej zakończeniu. Akta kontroli str. 58-69 6. Podejmowanie innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie Gmina była przygotowana do realizacji przepisu określonego w art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, dotyczącego zabierania dziecka z rodziny w godzinach pracy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gościnie. Gmina podejmuje działania w oparciu o zasadę współpracy z Posterunkiem Policji w Gościnie oraz służbą zdrowia. W okresie objętym kontrolą nie było przypadku odebrania małoletniego dziecka na mocy art. 12a ustawy. Zgodnie z założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, przyjętego Uchwałą Nr 162/2006 Rady Ministrów z dnia 25 września 2006 r., działania interwencyjne powinny być realizowane m.in. poprzez stworzenie warunków umożliwiających ofiarom przemocy otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych. Gmina Gościno nie stworzyła warunków umożliwiających ofiarom przemocy w rodzinie otrzymania mieszkań socjalnych w pierwszej kolejności. W celu zmniejszenia zjawiska przemocy w rodzinie prowadzono działania edukacyjnoprofilaktyczne w placówkach oświatowych skierowane do uczniów oraz rodziców. W szkołach prowadzone były liczne programy profilaktyczne takie jak Bezpieczna szkoła, Zachowaj trzeźwy umysł, Szkoła bez przemocy, Trzymaj formę a także konkursy oraz wycieczki. W ramach współpracy z gminną komisją rozwiązywania problemów alkoholowych organizowane są zajęcia w trakcie ferii zimowych pn. Zimowiska. Akta kontroli str. 70-72 Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 11/2014. 8
Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono 28 listopada 2014 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Urząd Miejski w Gościnie egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: osoby kontrolujące Koszalin, dnia grudnia 2014 r. Protokół otrzymałem dnia.. 9