Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Pyrzycach w dniach października 2014 r.

Transkrypt

1 S RB Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Pyrzycach w dniach października 2014 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski w Pyrzycach Plac Ratuszowy Pyrzyce Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: Remigiusz Bołąkowski inspektor wojewódzki legitymacja służbowa numer 13/ osoba kierująca zespołem, Anna Jasina inspektor wojewódzki - legitymacja służbowa nr 11/2013 na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 61/2014 z dnia 13 października 2014 r. Akta kontroli str. 1-7 Zakres kontroli: Sposób realizacji zadań nałożonych na Gminę przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, a w szczególności zagadnienia dotyczące: 1) opracowania i realizacji gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, 2) prowadzenia poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie, 3) zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia, 4) tworzenia i funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego, 5) prowadzenia procedury Niebieskie Karty, 6) podejmowania innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2013 r. do 21 października 2014 r. Wyjaśnień udzielały: Pani Renata Tudek przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego w Pyrzycach, Pani Marta Laskowska p.o. kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Pyrzycach. Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego oraz p.o. kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Pyrzycach, analizę dokumentacji dotyczącej działań podejmowanych przez Gminę na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, działalności Zespołu Interdyscyplinarnego oraz analizę dokumentacji związanej z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty. 1

2 1. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz z późn. zm.) do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Gminy Pyrzyce na lata został przyjęty przez Radę Miejską w Pyrzycach Uchwałą Nr V/31/11 w dniu 24 lutego 2011 r. Program zawierał m. in. podstawę prawną, charakterystykę zjawiska przemocy, diagnozę zjawiska, cele główne i szczegółowe, ewaluację i monitoring, źródła finansowania oraz schemat gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Program nie zawierał pełnej nazwy, co było niezgodne z art. 6 pkt 2 ust 1 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Brakowało w nim terminów realizacji poszczególnych zadań. Drugi Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Gminie Pyrzyce na lata Rada Miejska w Pyrzycach przyjęła do realizacji Uchwałą Nr LXII/541/14 z dnia 18 września 2014 r. Program zawierał m. in. podstawy prawne, diagnozę zjawiska, cel główny i cele szczegółowe, realizatorów a także źródła finansowania. W programie nie wskazano terminów przewidzianych do realizacji poszczególnych zadań, co uniemożliwiło rzeczywistą ocenę skuteczności podjętych działań. Z informacji uzyskanych od przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego wynikało, że w 2013 r. oraz pierwszym półroczu 2014 r. zrealizowano następujące zadania: 1) udzielano pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie w ramach działalności Zespołu Interdyscyplinarnego, 2) informowano o instytucjach, które udzielają pomocy osobom dotkniętym przemocą poprzez prowadzenie kampanii informacyjnych na terenie Gminy, 3) prowadzono profilaktyczną działalność edukacyjną wśród młodzieży szkolnej w zakresie przeciwdziałania przemocy. Akta kontroli str Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. W Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy dla Gminy Pyrzyce na lata nie ujęto działań edukacyjnych służących wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą. W 2013 r. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Pyrzycach zrealizowała cykl programów na rzecz wsparcia rodzin dysfunkcyjnych. W efekcie pracy Zespołu Interdyscyplinarnego, konsultacji indywidualnych pedagogów szkolnych oraz pracy socjalnej zaproponowano 6 osobom udział w programie Szkoły dla Rodziców. Program składał się z czterech warsztatów: 1) Jak mówić do dzieci, 2) Rodzeństwo bez rywalizacji, 3) Jak rozmawiać o nastolatkach, 4) Warsztaty dla dobrych rodziców. 2

3 Od października do grudnia 2013 r. w I Publicznym Gimnazjum oraz Szkole Podstawowej w Pyrzycach przeprowadzono Trening Zastępowania Agresji TZA-ART wśród dzieci i młodzieży oraz nauczycieli i rodziców. Przedsięwzięcie zorganizowała Fundacja Porozumienia Społecznego i Integracji IMPULS w Szczecinie w ramach projektu pn. Profilaktyka i edukacja drogą do mądrych, świadomych, zdrowych wyborów. Uczniowie szkół podstawowych w Mielęcinie, Brzesku, Okunicy i Żabowie brali udział w zajęciach w ramach programu Porozumienie bez przemocy. Na terenie Gminy można było skorzystać z pomocy psychologa, który pełnił dyżury interwencyjno-wspierające dla osób uzależnionych i współuzależnionych od narkotyków i alkoholu oraz doznających przemocy w rodzinie. Spotkania odbywały się w Punkcie Informacyjno-Konsultacyjnym w Ośrodku Pomocy Społecznej w Pyrzycach. Akta kontroli str Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadaniem gminy jest zapewnienie osobom dotkniętym przemocą miejsc w ośrodkach wsparcia. Na terenie Gminy Pyrzyce nie funkcjonował ośrodek wparcia. Według informacji uzyskanej od przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego w sytuacji wymagającej zapewnienia schronienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie współpracowano z Caritas w Stargardzie Szczecińskim oraz Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Pyrzycach. W kontrolowanej dokumentacji nie było pisemnych porozumień z powyższymi podmiotami. W okresie objętym kontrolą nie było osób korzystających z tej formy pomocy. Poinformowano przewodniczącą Zespołu oraz p.o. kierownika Ośrodka o możliwości uzyskania pomocy w Specjalistycznych Ośrodkach Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w Świnoujściu i Białogardzie. Akta kontroli str Tworzenie i funkcjonowanie zespołu interdyscyplinarnego Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do zadań własnych gminy należy tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. Kwestie związane z powoływaniem zespołów interdyscyplinarnych i ich działalnością zostały uregulowane w art. 9a 9c ww. ustawy: - zespół powołuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Rada gminy w drodze uchwały określa tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, - zespół działa na podstawie porozumień zawartych między wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta a podmiotami, których przedstawiciele wchodzą w skład zespołu, - w skład zespołu wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) organizacji pozarządowych, 7) kuratorzy sądowi, 8) w skład zespołu mogą wchodzić także prokuratorzy oraz przedstawiciele innych podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, 3

4 - zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania problemów związanych z przemocą w rodzinie w indywidualnych przypadkach. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) w skład zespołu mogą wchodzić także kuratorzy sądowi oraz przedstawiciele innych podmiotów, specjaliści w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny realizuje działania określone w gminnym programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, - posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego powinny odbywać się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Zespół Interdyscyplinarny został powołany na podstawie Zarządzenia Nr 833/09 Burmistrza Pyrzyc z dnia 02 września 2009 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. W skład Zespołu weszli przedstawiciele: pomocy społecznej, policji, oświaty, ochrony zdrowia, straży międzygminnej oraz kurator. Brakowało przedstawiciela komisji rozwiązywania problemów alkoholowych oraz organizacji pozarządowej. Rada Miejska w Pyrzycach przyjęła w dniu 24 lutego 2011 r. Uchwałę nr V/32/11 w sprawie przyjęcia Regulaminu Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, którą zmieniono Uchwałą Nr XXXVIII/387/13 z dnia 24 kwietnia 2013 r. w sprawie zmiany w Regulaminie Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Ostatecznie Rada Miejska w Pyrzycach w dniu 18 września 2014 r. przyjęła Uchwałę Nr LXII/540/14 w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przemocy w Rodzinie oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania. Akta kontroli str Jednostka kontrolowana posiadała porozumienia zawarte pomiędzy Burmistrzem Pyrzyc, a poszczególnymi podmiotami, których przedstawiciele weszli w skład Zespołu Interdyscyplinarnego. Kontrolowana dokumentacja zawierała oświadczenia członków Zespołu o zachowaniu poufności wszelkich informacji i danych, które uzyskali przy realizacji zadań zgodnie z treścią określoną w art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Dokumentacja działalności Zespołu była przechowywana w szafie zamykanej na klucz w siedzibie Ośrodka Pomocy Społecznej w Pyrzycach. Zgodnie z uzyskanymi informacjami członkowie grupy roboczej o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta A lub o kolejnym posiedzeniu powiadamiani byli telefonicznie lub za pośrednictwem poczty elektronicznej przez przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego. Posiedzenia Zespołu odbywały się zgodnie z art. 9a ust. 7 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, czyli nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. W 2013 r. odbyło się 5 posiedzeń, natomiast w 2014 r. odbyły się 3 posiedzenia, z których sporządzono protokoły. 4

5 Członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego uczestniczyli w kilku szkoleniach z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Zespół aktywnie rozpowszechniał informacje o swojej działalności. Rozprowadzane były ulotki oraz informatory w różnych instytucjach. Pracownicy socjalni osobiście informowali o działalności Zespołu najbardziej zagrożonych tym zjawiskiem mieszkańców Gminy. 5. Prowadzenie procedury Niebieskie Karty Kwestie związane z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty zostały określone w art. 9d ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieski Karty. W 2013 r. do przewodniczącej Zespołu wpłynęło 36 formularzy Niebieska Karta A, w tym wszczętych przez policję, przez pomoc społeczną, przez gminną komisję rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przez oświatę. W 2014 r. wpłynęły 34 formularze Niebieska Karta A, które zostały wszczęte przez policję, pomoc społeczną - oraz gminną komisję rozwiązywania problemów alkoholowych -... W okresie objętym kontrolą w przypadku rozstrzygnięto o braku zasadności podejmowania działań. W 10 losowo wybranych przypadkach dokonano analizy formalnej procedur Niebieskie Karty. We wszystkich formularzach wpisana była data wszczęcia procedury oraz data przekazania formularza Niebieska Karta - A do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego. We wszystkich kontrolowanych przypadkach przewodnicząca telefonicznie informowała członków Zespołu o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta - A. W analizowanych aktach w jednym formularzu brakowało dokumentu potwierdzającego termin przekazania go członkom Zespołu Interdyscyplinarnego. W 8 wszczętych procedurach sporządzono formularz Niebieska Karta - C. W 5 procedurach Niebieskie Karty sporządzono formularz Niebieska Karta - D. Na dzień kontroli zakończonych było 6 procedur Niebieskie Karty. Prowadzenie procedury Niebieskie Karty sprawdzono w czterech losowo wybranych przypadkach:... Akta kontroli str Zgodnie z obowiązującymi przepisami: - przewodniczący zespołu, po otrzymaniu formularza Niebieska Karta-A przekazuje go niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania członkom zespołu/grupy roboczej, - członkowie zespołu zapraszają na posiedzenie zespołu lub grupy roboczej osobę, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą, w obecności tej osoby powinna być dokonana analiza sytuacji rodziny i wypełniony formularz Niebieska Karta - C, - członkowie zespołu/grupy roboczej opracowują indywidualny plan pomocy dla osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie i jej rodziny, który zawiera propozycje działań pomocowych, - przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego wzywa na spotkanie zespołu/grupy roboczej osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, 5

6 - spotkania z osobami, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie oraz osobami, wobec których istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, nie mogą być organizowane w tym samym miejscu i czasie, - zakończenie procedury następuje w przypadku ustania przemocy w rodzinie i uzasadnionego przypuszczenia o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy w rodzinie oraz po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy albo w przypadku rozstrzygnięcia o braku zasadności podejmowania działań, - zakończenie procedury wymaga udokumentowania w formie protokołu podpisanego przez przewodniczącego zespołu, - o zakończeniu procedury powiadamia się podmioty w niej uczestniczące formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez policjanta z Komendy Powiatowej Policji w Pyrzycach i przekazany do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego Przewodnicząca Zespołu otrzymała dokument w tym samym dniu i poinformowała telefonicznie pozostałych członków o wpłynięciu formularza. Nie było możliwości ustalenia, kiedy formularz Niebieska Karta - A został przekazany członkom Zespołu Interdyscyplinarnego. Według załączonej do akt notatki z interwencji policji, wynikało, że osoba, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie została W dniu pracownicy socjalni dokonali wglądu w środowisko, gdzie przeprowadzono rozmowę z osobą, co do której istniało podejrzenie, że doświadcza przemocy. Na miejscu Pracownicy socjalni, potwierdzili tę informację ustalając osoby, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc. Posiedzenie grupy roboczej odbyło się Na spotkaniu obecni byli przedstawiciele pomocy społecznej i policji. Postanowiono zakończyć procedurę Niebieskie Karty rozstrzygając o... Powiadomiono pisemnie wszystkie podmioty uczestniczące w procedurze o jej zakończeniu. Akta kontroli str formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez policjanta z Komendy Powiatowej Policji w Pyrzycach i przekazany do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego Przewodnicząca Zespołu otrzymała dokument w tym samym dniu i poinformowała telefonicznie oraz pozostałych członków o wpłynięciu formularza w dniach: Posiedzenie grupy roboczej odbyło się z udziałem przedstawicieli pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, oświaty i organizacji pozarządowej. Pismami z dnia... zaproszono osobę, co od której istniało podejrzenie, że doświadcza przemocy na spotkanie grupy roboczej zaplanowane na dzień... na godz. oraz wezwano osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc na dzień... Posiedzenie grupy roboczej odbyło się z udziałem przedstawicieli pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, oświaty i organizacji pozarządowej. Osoba, co do której istniało podejrzenie, że doświadcza przemocy nie skorzystała z zaproszenia i nie przybyła na spotkanie grupy roboczej. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta - C. Opracowano plan działań grupy roboczej. Zaplanowano... Zadanie zostało udokumentowane w postaci notatek służbowych. Pismem z dnia... ponownie zaproszono osobę, co do której istniało podejrzenie, że doświadcza przemocy na posiedzenie grupy roboczej zaplanowane na dzień... 6

7 Kolejne posiedzenie grupy roboczej odbyło się... z udziałem przedstawicieli pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych i oświaty. Na wezwanie nie zgłosiła się osoba, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta-D. Pismem z dnia... ponownie wezwano osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc na spotkanie grupy roboczej zaplanowane na dzień... Posiedzenie grupy roboczej odbyło się... z udziałem przedstawicieli pomocy społecznej, oświaty i organizacji pozarządowej. Osoba, co do której istniało podejrzenie, że doświadcza przemocy nie skorzystała z zaproszenia i nie przybyła na spotkanie grupy roboczej. Na wezwanie nie zgłosiła się również osoba, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc. Ostatnie posiedzenie grupy roboczej miało miejsce w dniu... z udziałem przedstawicieli pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych oraz policji. Na spotkaniu postanowiono zakończyć procedurę Niebieskie Karty ze względu na... Protokołem z dnia.. zakończono procedurę Niebieskie Karty. Powiadomiono pisemnie osobę doświadczającą przemocy oraz jeden z podmiotów uczestniczących w procedurze o jej zakończeniu. Nie odnotowano nowych zdarzeń świadczących o przemocy w rodzinie. Akta kontroli str formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez policjanta z Komendy Powiatowej Policji w Pyrzycach i przekazany do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego... Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego otrzymała dokument... o czym pisemnie powiadomiła pozostałych członków Zespołu w dniu Pismami z dnia... zaproszono osobę, co do której istniało podejrzenie, że doświadcza przemocy na spotkanie grupy roboczej zaplanowane na dzień oraz wezwano osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc na dzień Posiedzenie grupy roboczej odbyło się... Na spotkaniu obecni byli przedstawiciele pomocy społecznej oraz gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. Osoba, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy skorzystała z zaproszenia i przybyła zaplanowane spotkanie grupy roboczej. Na spotkaniu wypełniono formularza Niebieska Karta - C. Opracowano indywidualny planu pomocy dla osoby doświadczającej przemocy i jej rodziny oraz plan działań grupy roboczej. Zaplanowano, które zostały udokumentowane w postaci licznych notatek służbowych. Przedstawiciel gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych poinformował... W aktach sprawy znajdowała się kserokopia dokumentu. Osobie dotkniętej przemocą w rodzinie zaproponowano... Kolejne posiedzenie grupy roboczej odbyło się... Na spotkaniu obecni byli przedstawiciele pomocy społecznej, policji oraz oświaty. Osoba, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc nie zgłosiła się na wezwanie i nie wypełniono formularza Niebieska Karta - D. Według informacji zawartej w notatce służbowej... Pismem z dnia... ponownie wezwano osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc na spotkanie grupy roboczej zaplanowane na dzień... Osoba, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc nie zgłosiła się na wezwanie i nie wypełniono formularza Niebieska Karta - D. W dniu... podczas wizyty w środowisku... Na miejscu wypełniono W kontrolowanych aktach nie było dokumentacji świadczącej o kolejnych spotkaniach grupy roboczej. Załączono jedynie notatki potwierdzające monitorowanie rodziny przez ośrodek pomocy społecznej i policję. 7

8 W trakcie prowadzenia procedury nie odnotowano kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy. Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez policjanta z Komendy Powiatowej Policji w Pyrzycach i przekazany do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego Przewodnicząca Zespołu otrzymała dokument w tym samym dniu i pisemnie poinformowała pozostałych członków o wpłynięciu formularza w dniu Pismem z dnia... zaproszono osobę, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy na posiedzenie grupy roboczej zaplanowane na dzień... Posiedzenie grupy roboczej odbyło się... Na spotkaniu obecni byli przedstawiciele pomocy społecznej i policji. Osoba, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy skorzystała z zaproszenia i przybyła na spotkanie grupy roboczej. Na spotkaniu wypełniono formularz Niebieska Karta - C. Opracowano indywidualny plan pomocy dla osoby doświadczającej przemocy i jej rodziny oraz plan działań grupy roboczej. Zaplanowano, które zostały udokumentowane w postaci notatek służbowych. Osobie dotkniętej przemocą w rodzinie zaproponowano... Ponadto zaplanowano... Pismem z dnia... wezwano osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc na dzień Posiedzenie grupy roboczej odbyło się... Na spotkaniu obecni byli przedstawiciele pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych i policji. Osoba, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc zgłosiła się na wezwanie. Wypełniono formularz Niebieska Karta - D. Zaproponowano... Pismem z dnia Ośrodek Pomocy Społecznej w Pyrzycach złożył wniosek o do... Pismem z dnia... policja... Nie odnotowano kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy w rodzinie. Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str W kontrolowanych przypadkach, na kilku spotkaniach grup roboczych brakowało przedstawicieli ochrony zdrowia oraz oświaty, co jest niezgodne z art. 9a ust. 11 pkt 5 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. W jednym kontrolowanym przypadku brakowało pieczątki podmiotu wypełniającego formularz Niebieska Karta - A a przekazanie formularza do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego nastąpiło później, niż w terminie 7 dni od dnia wszczęcia procedury co jest niezgodne z 7 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta. W dwóch kontrolowanych przypadkach przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego przekazała formularz Niebieska Karta - A pozostałym członkom grupy roboczej w terminie późniejszym, niż 3 dni od dnia jego otrzymania, co stanowi naruszenie 8 ust. 1 rozporządzenia. W trzech kontrolowanych przypadkach zastosowano wobec osoby, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie. We wszystkich kontrolowanych przypadkach zachowano zasadę, że spotkanie z osobą, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy oraz z osobą, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc nie mogą być organizowane w tym samym czasie i miejscu. 6. Podejmowanie innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie 8

9 Gmina była przygotowana do realizacji przepisu określonego w art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, dotyczącego zabierania dziecka z rodziny. W kontrolowanym okresie nie było przypadków odebrania dzieci na podstawie art. 12a ustawy. Gmina Pyrzyce podejmowała różnorodne działania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Osoby dotknięte przemocą w rodzinie miały możliwość skorzystania z poradni psychologiczno-pedagogicznej w Pyrzycach. Zespół ściśle współpracował z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Pyrzycach. Na terenie Gminy prowadziło działalność Pyrzyckie Stowarzyszenie Klub Abstynenta Krokus, gdzie osoby dotknięte przemocą w rodzinie mogły otrzymać pomoc psychologiczną. Na terenie Gminy rozprowadzano materiały informacyjne na temat przemocy w rodzinie: ulotki, informatory w szkołach, w siedzibie Urzędu Miejskiego i Ośrodka Pomocy Społecznej w Pyrzycach. W realizacji zadań związanych z przemocą w rodzinie wykorzystywano żółtą kartkę dla sprawcy przemocy. P.o. kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Pyrzycach poinformowała, że pomoc rodzinom, w których była interwencja udzielana jest przy współpracy policji, która telefonicznie kontaktuje się bezpośrednio z nim lub pracownikami socjalnymi. Pouczono p.o. kierownika Ośrodka o konieczności zapewnienia prawidłowej realizacji zalecenia Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 9 stycznia 2014 r. dotyczącego współpracy z policją przy podejmowaniu interwencji w rodzinach. Zgodnie z założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata , przyjętego Uchwałą Nr 76 Rady Ministrów z dnia 29 kwietnia 2014 r., działania interwencyjne powinny być realizowane m.in. poprzez stworzenie warunków umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych. Gmina Pyrzyce nie stworzyła warunków umożliwiających ofiarom przemocy w rodzinie otrzymania mieszkań socjalnych w pierwszej kolejności. Akta kontroli str Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 11/2014. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono 4 listopada 2014 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Urząd Miejski w Pyrzycach egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 9

10 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący : Szczecin, dnia listopada 2014 r. Protokół otrzymałem dnia 10

11 11