Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy i Miasta w Goleniowie w dniach czerwca 2015 r.

Transkrypt

1 S AK Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy i Miasta w Goleniowie w dniach czerwca 2015 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Gminy i Miasta w Goleniowie Plac Lotników Goleniów Kierownik kontrolowanej jednostki: Burmistrzem Goleniowa jest od 2010 roku Pan Robert Krupowicz. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: Anna Karskainspektor wojewódzki, osoba kierująca zespołem - legitymacja służbowa nr 14/2014 i Anna Jasina - inspektor wojewódzki - legitymacja służbowa nr 11/2013 na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 40/2015 z dnia 16 czerwca 2015 r. Akta kontroli str Zakres kontroli: Sposób realizacji zadań nałożonych na Gminę przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz z późn. zm.), a w szczególności zagadnienia dotyczące: 1) opracowania i realizacji gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, 2) prowadzenia poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, 3) zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia, 4) utworzenia i funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego, 5) prowadzenia procedury Niebieskie Karty, 6) podejmowania innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2014 r. do 22 czerwca 2015 r. Wyjaśnień udzielały: Pani Renata Kijko przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego w Goleniowie, Pani Dorota Milczarek z-ca przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego w Goleniowie, Pani Elżbieta Nowak z-ca dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie. Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez przewodniczącą zespołu interdyscyplinarnego i jej zastępczynię oraz zastępcę dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie, analizę dokumentacji dotyczącej działań podejmowanych 1

2 przez Gminę na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, działalności zespołu interdyscyplinarnego oraz analizę dokumentacji związanej z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty. 1. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Rada Miejska w Goleniowie Uchwałą Nr XVII/185/12 z dnia 22 lutego 2012 r. przyjęła do realizacji Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Goleniów na lata Program zawierał m. in. podstawy prawne, diagnozę zjawiska przemocy na terenie Gminy Goleniów. Określał zadania poszczególnych służb w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Wskazywał cel główny i szczegółowe, kierunki działań, zadania i ich realizatorów lub koordynatorów. Nie wyszczególniono sposobu finansowania programu oraz spodziewanych efektów i monitorowania. W programie podano ogólne terminy wykonania poszczególnych zadań od 2012 roku, co uniemożliwia rzeczywistą ocenę stopnia jego realizacji. Wykonanie Uchwały powierzono Burmistrzowi Gminy Goleniów. Z informacji uzyskanych od przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego wynikało, że w 2014 r. zrealizowano następujące zadania: 1) udzielano pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie w ramach działalności Zespołu Interdyscyplinarnego, 2) realizowano działania profilaktyczne w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie zwłaszcza wśród młodzieży i dzieci, 3) podnoszono wiedzę społeczności lokalnej na temat przemocy w rodzinie, rozpowszechniano materiały informacyjne, 4) udzielano pomocy rodzinom dotkniętym przemocą, 5) podnoszono kwalifikacje członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz przedstawicieli służb pracujących w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Akta kontroli str Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzin, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą rodzinie. W Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Gminy oraz Ochrony Ofiar przemocy w rodzinie dla Gminy Goleniów na lata nie ujęto działań edukacyjnych służących wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. W Gminie Goleniów w okresie od listopada do grudnia 2014 r. prowadzono warsztaty umiejętności wychowawczych w formie psychoedukacyjnych zajęć grupowych dla rodziców wykorzystując elementy programu Szkoły dla rodziców. Ponadto w Gminie prowadzono w roku szkolnym 2014/2015 działania profilaktyczne w szkołach podstawowych oraz podejmowano działania w ramach ogólnopolskiej kampanii Przemoc boli. 2

3 W 2014 r. zorganizowano kampanię pod nazwą Goleniowski Dzień bez Przemocy Szanuję, nie biję. Celem głównym kampanii było uwrażliwienie uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych z terenu Gminy Goleniów na problem agresji i przemocy w środowisku rówieśniczym i rodzinnym. Ponadto zwiększając świadomość zagrożeń związanych ze stosowaniem przemocy podnoszono stan bezpieczeństwa uczniów w szkołach. Ukazanie społeczności lokalnej skalę zjawiska pozwoliło na zwiększenie jej wrażliwości na problem. Na terenie Gminy Goleniów w ramach Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych funkcjonuje Ośrodek Pomocy Rodzinie, w którym przyjmują specjaliści tj: prawnik, psycholog. Ponadto mieszkańcy Gminy mogą korzystać z poradnictwa specjalistycznego udzielanego w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Goleniowie. Akta kontroli str Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadaniem gminy jest zapewnienie osobom dotkniętym przemocą miejsc w ośrodkach wsparcia. Gmina nie posiada ośrodka wsparcia i nie ma podpisanego porozumienia w tym zakresie z innym samorządem. W okresie objętym kontrolą osobom wymagających schronienia zapewniono umieszczenie w Ośrodku Wsparcia - domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży w Karwowie. Według informacji uzyskanej od przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego w Goleniowie w sytuacji wymagającej zapewnienia schronienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie Gmina będzie kierować osoby potrzebujące do Specjalistycznego Ośrodka Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w Świnoujściu lub w Białogardzie. Akta kontroli str Tworzenie i funkcjonowanie zespołu interdyscyplinarnego Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do zadań własnych gminy należy tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. Kwestie związane z powoływaniem zespołów interdyscyplinarnych i ich działalnością zostały uregulowane w art. 9a 9c ustawy: - zespół powołuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Rada gminy w drodze uchwały określa tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, - zespół działa na podstawie porozumień zawartych między wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta a podmiotami, których przedstawiciele wchodzą w skład zespołu, z wyjątkiem kuratorów sądowych, - w skład zespołu wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) organizacji pozarządowych, 7) kuratorzy sądowi, 3

4 8) w skład zespołu mogą wchodzić także prokuratorzy oraz przedstawiciele innych podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania problemów związanych z przemocą w rodzinie w indywidualnych przypadkach. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) w skład zespołu mogą wchodzić także kuratorzy sądowi oraz przedstawiciele innych podmiotów, specjaliści w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny realizuje działania określone w gminnym programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, - posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego powinny odbywać się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Zespół Interdyscyplinarny został powołany Zarządzeniem Nr 134 Burmistrza Gminy Goleniów z dnia 29 czerwca 2011 roku w sprawie powołania i składu Zespołu Interdyscyplinarnego. Warunki funkcjonowania Zespołu oraz tryb powoływania i odwoływania członków zostały określone Uchwałą Nr VI/35/11 Rady Miejskiej w Goleniowie z dnia 09 marca 2011 r. W dokumentacji znajdował się Regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego w Goleniowie oraz kolejne zarządzenia dotyczące zmian składu osobowego Zespołu Interdyscyplinarnego. W skład Zespołu weszli przedstawiciele: Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, policji, oświaty, ochrony zdrowia, poradni psychologiczno pedagogicznej, sądu, prokuratury, zakładów karnych, Miejskiej i Powiatowej Biblioteki Publicznej oraz kurator sądowy. Brakowało przedstawiciela organizacji pozarządowej. W dokumentacji były porozumienia zawarte między Burmistrzem Goleniowa a podmiotami, których przedstawiciele weszli w skład Zespołu. W dokumentacji znajdowały się oświadczenia wszystkich członków Zespołu o zachowaniu poufności informacji i danych, które uzyskali przy realizacji zadań zgodne z treścią określoną w art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Dokumentacja z działalności Zespołu była przechowywana w szafie zamykanej na klucz w Ośrodku Pomocy Społecznej w Goleniowie. Zgodnie z informacją przewodniczącej Zespołu, członkowie zespołu/grupy roboczej o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta A powiadamiani byli pisemnie. W okresie objętym kontrolą był przestrzegany przepis art. 9a ust. 7 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie stanowiący, że posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego odbywają się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Z posiedzeń Zespołu Interdyscyplinarnego sporządzono protokoły i załączono do nich listy obecności. W okresie objętym kontrolą posiedzenia odbyły się w dniach: r., r., r., r., r., r., r., r., r. 4

5 Informacje na temat możliwości uzyskania pomocy w środowisku lokalnym w przypadku wystąpienia przemocy w rodzinie mieszkańcy Gminy mogli znaleźć na tablicy ogłoszeń w Ośrodku oraz na stronie internetowej w zakładce przemoc. Pracownicy socjalni osobiście informowali o działalności Zespołu najbardziej zagrożonych tym zjawiskiem mieszkańców Gminy. Akta kontroli str Prowadzenie procedury Niebieskie Karty Kwestie związane z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty zostały określone w art. 9d ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieskie Karty. W 2014 r. do przewodniczącego Zespołu wpłynęło 72 formularze Niebieska Karta A, w tym 52 wszczęte przez policję, 17 przez pomoc społeczną i 3 przez oświatę. W jednym przypadku rozstrzygnięto o braku zasadności podejmowania działań. W 2015 r., do dnia kontroli, do przewodniczącego Zespołu wpłynęły 34 formularze Niebieska Karta A, w tym 31 wszczętych przez policję, 2 przez pomoc społeczną i 1 przez oświatę. W 10 przypadkach rozstrzygnięto o braku zasadności podejmowania działań. Dokonano analizy formalnej 10 procedur Niebieskie Karty. We wszystkich formularzach wpisana była data wszczęcia procedury i data wpływu formularza Niebieska Karta A do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego. Przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego pouczono o konieczności przekazywania w każdym przypadku formularza Niebieska Karta A w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania członkom zespołu interdyscyplinarnego lub grupy roboczej. W 8 wszczętych procedurach sporządzono formularz Niebieska Karta - C. W 6 procedurach Niebieskie Karty sporządzono formularz Niebieska Karta - D. W każdym przypadku, gdzie została wszczęta procedura przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego wzywała osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc w rodzinie na posiedzenie grupy roboczej. Spośród 10 wybranych przypadków 9 procedur zakończono. W dokumentacji brakowało protokołów z zakończenia procedur w poszczególnych rodzinach. Były informacje z posiedzeń grupy roboczej o zakończeniu działań w rodzinie. Podmioty uczestniczące w procedurach zostały poinformowane o ich zakończeniu. Sposób prowadzenia procedury Niebieskie Karty sprawdzono na podstawie czterech losowo wybranych przypadków: J.B., E.C., A.C., H.O. Akta kontroli str Zgodnie z obowiązującymi przepisami: - przewodniczący zespołu, po otrzymaniu formularza Niebieska Karta-A przekazuje go niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania członkom zespołu/grupy roboczej, - członkowie zespołu zapraszają na posiedzenie zespołu lub grupy roboczej osobę, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą, w obecności tej osoby powinna być dokonana analiza sytuacji rodziny i wypełniony formularz Niebieska Karta - C, - członkowie zespołu/grupy roboczej opracowują indywidualny plan pomocy dla osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie i jej rodziny, który zawiera propozycje działań pomocowych, 5

6 - przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego wzywa na spotkanie zespołu/grupy roboczej osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, - spotkania z osobami, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie oraz osobami, wobec których istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, nie mogą być organizowane w tym samym miejscu i czasie, - zakończenie procedury następuje w przypadku ustania przemocy w rodzinie i uzasadnionego przypuszczenia o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy w rodzinie oraz po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy albo w przypadku rozstrzygnięcia o braku zasadności podejmowania działań, - zakończenie procedury wymaga udokumentowania w formie protokołu podpisanego przez przewodniczącego zespołu, - o zakończeniu procedury powiadamia się podmioty w niej uczestniczące. ( ) Akta kontroli str ( ) formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez przedstawiciela Policji w dniu ( ) i następnego dnia przekazany przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego. Przewodnicząca zespołu otrzymała dokument ( ) Brakuje dokumentacji potwierdzającej przekazanie przez przewodniczą formularza Niebieska Karta-A członkom zespołu interdyscyplinarnego w ciągu 3 dni. że stosuje przemoc (na godz.10.30) na posiedzenie grupy roboczej zaplanowane na dzień 1 kwietnia 2014 r. W posiedzeniu grupy roboczej uczestniczyli przedstawiciele ośrodka pomocy społecznej oraz policji. Brakowało przedstawicieli oświaty (w rodzinie były dzieci w wieku szkolnym). Na posiedzeniu sporządzono protokół wraz z listą obecności oraz zapisano, że w rodzinie będą prowadzone systematyczne wizyty pracownika socjalnego. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta D. Nie zaproszono osoby, co do której istniało podejrzenie, że doświadcza przemocy w rodzinie. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta C i nie opracowano indywidualnego planu pomocy dla osoby doświadczającej przemocy i jej rodziny. W dokumentacji znajdowały się notatki pracownika socjalnego z dnia ( ) Osoba, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy w rodzinie ( ). W trakcie prowadzenia procedury nie odnotowano kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy w rodzinie. że stosuje przemoc (na godz. 9.30) na posiedzenie grupy roboczej zaplanowane na dzień ( ) - osoba nie stawiła się. Na spotkaniu (w składzie: przedstawiciel pomocy społecznej i policji) zakończono procedurę Niebieskie Karty w formie informacji z zakończenia działań grupy roboczej. Nie sporządzono protokołu zawierającego wszystkie wymagane elementy wynikające z rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta. Poinformowano podmioty uczestniczące w procedurze o jej zakończeniu. Akta kontroli str ( ) - formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez przedstawiciela Policji w dniu ( ) i siedem dni później przekazany przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego. Przewodnicząca zespołu otrzymała dokument ( ) r. 6

7 Brakuje dokumentacji potwierdzającej przekazanie przez przewodniczą formularza Niebieska Karta-A członkom zespołu interdyscyplinarnego w ciągu 3 dni. że stosowała przemoc (na godz.12.00) na posiedzenie grupy roboczej zaplanowane na dzień ( ) W posiedzeniu grupy roboczej uczestniczyli przedstawiciele ośrodka pomocy społecznej oraz policji. Brakowało przedstawicieli gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, choć były przesłanki, że osoba, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc nadużywała alkoholu. Na posiedzeniu sporządzono protokół wraz z listą obecności oraz zaplanowano wizyty pracownika socjalnego w rodzinie. Wypełniono formularz Niebieska Karta-D. W aktach znajdował się formularz Niebieska Karta-A dokumentujący kolejne zdarzenie w rodzinie wypełniony w czasie interwencji policji w dniu ( ). Nie zaproszono osoby, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy w rodzinie. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta C i nie opracowano indywidualnego planu pomocy dla osoby doświadczającej przemocy i jej rodziny. W dokumentacji znajdowały się karty wizyty w środowisku pracownika socjalnego z dnia ( ). że stosowała przemoc (na godz ) na posiedzenie grupy roboczej zaplanowane na dzień ( ) - osoba nie stawiła się. Na posiedzeniu (z udziałem pracownika socjalnego, policji i przedstawiciela Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Goleniowie) sporządzono protokół wraz z listą obecności oraz zapisano, że w rodzinie będą prowadzone systematyczne wizyty pracownika socjalnego. Ponadto osoba, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc została skierowana do udziału w programach korekcyjno-edukacyjnych dla sprawców przemocy w rodzinie. że stosowała przemoc (na godz ) na posiedzenie grupy roboczej zaplanowane na dzień ( ) Na spotkaniu (w składzie: przedstawiciel pomocy społecznej i policji) zakończono procedurę Niebieskie Karty w formie informacji z zakończenia działań grupy roboczej. Nie sporządzono protokołu zawierającego wszystkie wymagane elementy wynikające z rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta. Poinformowano podmioty uczestniczące w procedurze o jej zakończeniu. Akta kontroli str ( ) formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez przedstawiciela Policji w dniu ( ) i pięć dni później przekazany przewodniczącej zespołu interdyscyplinarnego. Przewodnicząca zespołu otrzymała dokument ( ) r. Brakuje dokumentacji potwierdzającej przekazanie przez przewodniczą formularza Niebieska Karta-A członkom zespołu interdyscyplinarnego w ciągu 3 dni. że stosuje przemoc (na godz.12.30) na posiedzenie grupy roboczej zaplanowane na dzień ( ) Osoba nie stawiła się na spotkanie grupy roboczej, lecz przyszła do Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie ( ). Wypełniono z nią formularz Niebieska Karta-C zamiast formularza Niebieska Karta-D. W dokumentacji brakowało protokołu oraz listy obecności z posiedzenia grupy roboczej z dnia 1 kwietnia 2014 r. Znajdował się wniosek Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie do gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych o podjecie czynności zobowiązujących osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc do podjęcia leczenia odwykowego. 7

8 Pismem z dnia ( ) zaproszono osobę, co do której istniało podejrzenie, że doświadcza przemocy w rodzinie na dzień ( ) na godz W drugim posiedzeniu grupy roboczej uczestniczyli przedstawiciele pomocy społecznej i policji. W protokole z posiedzenia grupy opracowano plan działań zakładający m.in. wizyty w środowisku pracownika socjalnego i policjanta oraz udziału osoby, wobec której istniało podejrzenie stosowania przemocy w rodzinie w terapii odwykowej, a także w zajęciach korekcyjno-edukacyjnych dla sprawców przemocy. Gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych skierowała wniosek do sądu o przymusowe leczenie. Nie opracowano indywidualnego planu pomocy dla osoby doświadczającej przemocy i jej rodziny. W dokumentacji znajdowały się karty wizyty w środowisku pracownika socjalnego z dnia ( ). Brakowało dokumentacji wizyt policji w środowisku. że stosuje przemoc (na godz ) na posiedzenie grupy roboczej zaplanowane na dzień ( ) - osoba nie stawiła się. Odbyło się posiedzenie grupy roboczej (z udziałem pracownika socjalnego, policji i przedstawiciela gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych). Sporządzono protokół wraz z listą obecności. W trakcie prowadzenia procedury nie odnotowano kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy w rodzinie. Na spotkaniu ( ) (w składzie: przedstawiciel pomocy społecznej i policji) zakończono procedurę Niebieskie Karty w formie informacji z zakończenia działań grupy roboczej. Nie sporządzono protokołu zawierającego wszystkie wymagane elementy wynikające z rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta. Poinformowano podmioty uczestniczące w procedurze o jej zakończeniu. Akta kontroli str Osobą odpowiedzialną za nieprawidłowości stwierdzone przy prowadzeniu procedury Niebieskie Karty jest przewodnicząca zespołu interdyscyplinarnego. 6. Podejmowanie innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie Zgodnie z założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata , przyjętego Uchwałą Nr 76 Rady Ministrów z dnia 29 kwietnia 2014 r., działania na rzecz ochrony i pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie, powinny być realizowane m.in. poprzez stworzenie warunków umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych. Gmina Goleniów stworzyła warunki umożliwiające ofiarom przemocy w rodzinie otrzymanie mieszkań socjalnych w pierwszej kolejności. Zgodnie z zapisami Uchwały nr XXXII/391/05 Rady Miejskiej w Goleniowie z dnia 08 czerwca 2005 r., w sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Goleniów osoby, które spełniają przyjęte kryteria mogą ubiegać się o przydział lokalu mieszkalnego z lokalowego zasobu Gminy. W sposób szczególny traktowane są osoby, rodziny między innymi doświadczające przemocy wymienione w pkt. 12 załącznika do wyżej wymienionej uchwały otrzymując dodatkowe punkty, które umożliwiają szybsze otrzymanie lokalu mieszkalnego. Zastępca dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie poinformowała o realizacji zalecenia Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 9 stycznia 2014 r. dotyczącego współpracy z policją przy podejmowaniu interwencji w rodzinach zalecenie jest realizowane w godzinach pracy Ośrodka. Po godzinach pracy Ośrodka i w dniach wolnych policja informuje o zdarzeniu przesyłając do Ośrodka faks. Pracownicy socjalni 8

9 po otrzymaniu informacji udają się w środowisko w celu podjęcia stosownych działań następnego dnia roboczego w godzinach przedpołudniowych. W szczególnie uzasadnionych przypadkach wizyta w takim miejscu odbywa się wspólnie z policjantem. Ponadto zastępca dyrektora poinformowała, że policja dysponuje numerem służbowego telefonu komórkowego dyrektora Ośrodka. Poinformowano także, że w sytuacjach wyjątkowych w dni wolne od pracy oraz poza godzinami funkcjonowania Ośrodka podejmowane są stosowne działania. Zgodnie z pisemnymi informacjami zastępcy dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Goleniowie w okresie objętym kontrolą były dwa przypadki odebrania dzieci rodzicom na podstawie art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, dotyczącego zabierania dziecka z rodziny w godzinach pracy Ośrodka Pomocy Społecznej. W obydwu przypadkach pouczono rodziców o możliwości złożenia zażalenia na odebranie dzieci. Ośrodek Pomocy Społecznej tego samego dnia, w którym odebrano dzieci pisemnie zawiadamiał sąd. Ponadto poinformowano, że pracownicy socjalni jak i funkcjonariusze policji nie widzieli potrzeby wezwania na miejsce zdarzenia służb medycznych. Akta kontroli str Kierownika kontrolowanej jednostki pouczono, że: 1) należy rozważyć uzupełnienie Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy dla Gminy Goleniów na lata o brakujące komponenty: terminy realizacji poszczególnych zadań, sposób monitorowania, a także określenie sposobów finansowania Programu, 2) należy zapewnić prawidłową realizację zalecenia Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 9 stycznia 2014 r., dotyczącego współpracy z policją przy podejmowaniu interwencji w rodzinach. Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 25/2015. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono 26 czerwca 2015 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Urząd Gminy i Miasta Goleniów egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący:.. pieczątka i podpis... pieczątka i podpis 9

10 Goleniów, dnia 2015 r.... pieczątka i podpis Protokół otrzymałem dnia... pieczątka i podpis kierownika kontrolowanej jednostki 10