Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Wolinie w dniu 7 listopada 2013 r.

Transkrypt

1 S AB Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Wolinie w dniu 7 listopada 2013 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Miejski w Wolinie ul. Zamkowa Wolin Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: Renata Karwowska starszy inspektor wojewódzki - legitymacja służbowa nr 3/ osoba kierująca zespołem, Anna Bogusławska inspektor wojewódzki - legitymacja służbowa nr 8/2013, Małgorzata Kruszewska - starszy inspektor legitymacja służbowa nr 9/2013. na podstawie Upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 42/2013 z dnia 29 października 2013 r. Akta kontroli str. 1-7 Zakres kontroli: Sposób realizacji zadań nałożonych na Gminę przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, a w szczególności zagadnienia dotyczące: 1. opracowania i realizacji gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, 2. prowadzenia poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie, 3. zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia, 4. tworzenia zespołów interdyscyplinarnych, 5. prowadzenia procedury Niebieskie Karty, 6. podejmowania innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Kontrolą objęto okres od 01 stycznia 2012 r. do 7 listopada 2013 r. Wyjaśnień udzielały: Pani Agnieszka Konopska-Zimecka Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego w Wolinie, Pani Małgorzata Klimkowska kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie. 1

2 Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego, kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, analizę dokumentacji dotyczącej działań podejmowanych przez Gminę na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, działalności Zespołu Interdyscyplinarnego oraz analizę dokumentacji związanej z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty. 1. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz z późn. zm.) do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Rada Miejska w Wolinie Uchwałą Nr IX/108/11 z dnia 25 maja 2011 r. przyjęła do realizacji Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie. Do Programu wprowadzono zmiany Uchwałą Nr XI/120/11 Rady Miejskiej w Wolinie z dnia 27 czerwca 2011 r. dotyczące sposobów finansowania uchwalonego Programu. Program zawierał podstawy prawne, treści ogólne dotyczące terminologii i definicji pojęć związanych z przemocą w rodzinie oraz skutków występowania tego zjawiska w rodzinie, a także zadania gminy związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie określone w obowiązujących przepisach. Program przeciwdziałania zjawisku przemocy w rodzinie był realizowany w Gminie Wolin poprzez wprowadzenie celów szczegółowych zawierających następujące działania: A. Określenie w drodze uchwały trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. B. Powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego w drodze zarządzenia. C. Współpracę w ramach Zespołu Interdyscyplinarnego oraz Grup Roboczych. D. Prowadzenie działań profilaktycznych w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. E. Zwiększanie skuteczności działań interwencyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie. F. Zwiększenie pomocy i ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Monitorowanie realizacji Programu odbywa się w oparciu o roczne sprawozdania podmiotów zaangażowanych w jego realizację składane do Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie do 31 stycznia każdego roku. Do 31 marca Koordynator Programu, którym jest przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego, przedkłada sprawozdanie z realizacji Programu Radzie Miejskiej. Akta kontroli str W okresie objętym kontrolą realizowane były przedstawione poniżej zadania: - prowadzenie działań informacyjnych, m.in. pogadanek w szkołach i lekcji wychowawczych poświęconych przemocy w rodzinie, - rozpowszechnianie informacji o działalności Zespołu Interdyscyplinarnego za pośrednictwem różnych instytucji oraz za pośrednictwem sołtysów, - uruchomienie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy, służącego jak najskuteczniejszej pomocy rodzinom dotkniętym przemocą, 2

3 - prowadzenie profilaktyki m.in. w szkołach, - organizowanie indywidualnych konsultacji psychologicznych, - prowadzenie stałego monitoringu rodzin zagrożonych wystąpieniem przemocy, - kierowanie sprawców przemocy do udziału w programach korekcyjno-edukacyjnych prowadzonych przez PCPR w Kamieniu Pomorskim oraz w razie potrzeby zobowiązanie ich do leczenia odwykowego. Akta kontroli str Program określał realizację celu Programu poprzez wprowadzenie celów szczegółowych i określił podmioty realizujące poszczególne działania. Nie zawierał jednak terminów realizacji planowanych zadań, przez co trudno ocenić stopień ich realizacji. Dotyczy to zwłaszcza profilaktyki w zakresie przeciwdziałania przemocy. 2. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. W Gminnym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie zapisano działania służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych wystąpieniem zjawiska przemocy. Gmina Nowogródek Pomorski zawarła porozumienie ze Starostwem Powiatu Myśliborskiego na mocy, którego uczestniczy w projekcie współfinansowanym ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego pod nazwą Pomocna Dłoń realizowanym przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Myśliborzu. Projekt wdraża politykę społeczną zapewniającą integrację i partycypację społeczności lokalnej, poprawy standardu życia, podnoszenia wartości kapitału ludzkiego. Z wyjaśnień kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie wynika, że prowadzony jest stały monitoring rodzin zagrożonych wystąpieniem zjawiska przemocy, a w razie potrzeby organizowane są indywidualne konsultacje psychologiczne dla osób, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie. Gmina nie posiadała punktu konsultacyjnego dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. Osoby zagrożone przemocą były informowane przez instytucje pomocowe Gminy Wolin o funkcjonowaniu ośrodków wsparcia dla ofiar przemocy np. Ośrodka SOS dla Rodziny w Szczecinie lub Świnoujściu. Osoby, wobec których istniało podejrzenie, że stosują przemoc, kierowani byli do udziału w programach korekcyjno-edukacyjnych prowadzonych przez PCPR w Kamieniu Pomorskim. 3. Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadaniem gminy jest zapewnienie osobom dotkniętym przemocą miejsc w ośrodkach wsparcia. Gmina Wolin nie prowadziła ośrodka wsparcia. Zadanie to jest realizowane poprzez kierowanie osób dotkniętych przemocą w rodzinie do Specjalistycznego Ośrodka Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w Świnoujściu. W okresie objętym kontrolą z tej formy pomocy skorzystała jedna rodzina. 3

4 4. Tworzenie zespołów interdyscyplinarnych Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do zadań własnych gminy należy tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. Kwestie związane z powoływaniem zespołów interdyscyplinarnych i ich działalnością zostały uregulowane w art. 9a 9c ww. ustawy: - zespół powołuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Rada gminy w drodze uchwały określa tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, - zespół działa na podstawie porozumień zawartych między wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta a podmiotami, których przedstawiciele wchodzą w skład zespołu, - w skład zespołu wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) organizacji pozarządowych, 7) kuratorzy sądowi, 8) w skład zespołu mogą wchodzić także prokuratorzy oraz przedstawiciele innych podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania problemów związanych z przemocą w rodzinie w indywidualnych przypadkach. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) w skład zespołu mogą wchodzić także kuratorzy sądowi oraz przedstawiciele innych podmiotów, specjaliści w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny realizuje działania określone w gminnym programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, - posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego powinny odbywać się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Zespół Interdyscyplinarny został powołany Zarządzeniem Nr 63/11 Burmistrza Wolina z dnia 20 lipca 2011 r. Warunki funkcjonowania Zespołu oraz tryb powoływania i odwoływania członków zostały określone Uchwałą Nr IX/109/11 Rady Miejskiej w Wolinie z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. Organizację pracy Zespołu określa regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego będący załącznikiem do niniejszej uchwały. W skład Zespołu weszli przedstawiciele: Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, placówek oświatowych (pięciu pedagogów szkolnych i dyrektor Publicznego Gimnazjum w Wolinie), ośrodka zdrowia, dwóch policjantów z Komisariatu Policji w Wolinie, trzech kuratorów zawodowych, przedstawiciel Polskiego Towarzystwa Zapobiegania Narkomanii Oddział Terenowy w Wolinie oraz psycholog z Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Wolinie. Zarządzeniem Nr 28/13 Burmistrza Wolina z 28 maja 2013 roku odwołano (na ich własną 4

5 prośbę) trzech członków Zespołu (policjanta, kuratora zawodowego oraz pedagoga), ale zmiany te nie wymagały powoływania nowych osób, gdyż wszystkie właściwe instytucje posiadają swoich przedstawicieli. Akta kontroli str W dokumentacji znajdowały się porozumienia zawarte między Burmistrzem Wolina, a poszczególnymi podmiotami, których przedstawiciele weszli w skład Zespołu Interdyscyplinarnego, a także oświadczenia członków Zespołu o zachowaniu poufności wszelkich informacji i danych, które uzyskali przy realizacji zadań zgodne z treścią określoną w art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Przewodniczący i członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego uczestniczyli w licznych szkoleniach i konferencjach z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie organizowanych m.in. przez Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego, a także w szkolenia zorganizowane przez firmy zewnętrzne m.in. Centrum Szkolenia adwokat Anny Zubkowskiej-Rojszczak EDI z Poznania pn. Praca i prowadzenie prawidłowej dokumentacji dla Zespołów Interdyscyplinarnych oraz w maju 2013 r. szkolenie zorganizowane przez firmę PeDaG z Krakowa. Dokumentacja działalności Zespołu była przechowywana w zamykanej na klucz szafie w Ośrodku Pomocy Społecznej w Wolinie niedostępnej dla osób nieuprawnionych. Zgodnie z oświadczeniem przewodniczącego Zespołu, członkowie Zespołu/grupy roboczej o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta A lub o kolejnym posiedzeniu Zespołu lub grupy roboczej powiadamiani byli telefonicznie. W okresie objętym kontrolą odbyło się pięć posiedzeń Zespołu w dniach: r., r., r., r. oraz r., z których sporządzono protokoły i załączono do nich listy obecności. Zespół rozpowszechniał informacje o swojej działalności oraz o instytucjach, osobach i możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym w przypadku wystąpienia przemocy w rodzinie. Informacje na ten temat mieszkańcy Gminy mogli znaleźć na stronie internetowej Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie. Pracownicy socjalni osobiście informowali o działalności Zespołu najbardziej zagrożonych tym zjawiskiem mieszkańców Gminy. W akcję upowszechniającą wiedzę z zakresu przemocy w rodzinie włączono też sołtysów poszczególnych sołectw. Prowadzone były pogadanki, lekcje wychowawcze w szkołach oraz zajęcia profilaktyczne dla młodzieży szkolnej pod hasłem Stop przemocy. O działalności Zespołu Interdyscyplinarnego informowano także w czasie prowadzenia gminnej kampanii pn. Szkoła dla rodziców. Akta kontroli str Prowadzenie procedury Niebieskie Karty Kwestie związane z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty zostały określone w art. 9d ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieski Karty. W okresie objętym kontrolą do przewodniczącego Zespołu wpłynęło 28 formularzy Niebieska Karta A. W 17 przypadkach instytucją wszczynającą procedurę była policja, w 10 procedurę wszczęli przedstawiciele jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, w 2 gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych, a w 1 przypadku oświata. Prawidłowość prowadzenia procedury Niebieskie Karty sprawdzono na podstawie trzech losowo wybranych przypadków: ( ) Akta kontroli str. 50 5

6 Zgodnie z obowiązującymi przepisami: - przewodniczący zespołu, po otrzymaniu formularza Niebieska Karta-A przekazuje go niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania członkom zespołu/grupy roboczej, - członkowie zespołu zapraszają na posiedzenie zespołu lub grupy roboczej osobę, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą, w obecności tej osoby powinna być dokonana analiza sytuacji rodziny i wypełniony formularz Niebieska Karta - C, - członkowie zespołu/grupy roboczej opracowują indywidualny plan pomocy dla osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie i jej rodziny, który zawiera propozycje działań pomocowych, - przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego wzywa na spotkanie zespołu/grupy roboczej osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, - spotkania z osobami, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie oraz osobami, wobec których istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, nie mogą być organizowane w tym samym miejscu i czasie, - zakończenie procedury następuje w przypadku ustania przemocy w rodzinie i uzasadnionego przypuszczenia o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy w rodzinie oraz po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy albo w przypadku rozstrzygnięcia o braku zasadności podejmowania działań, - zakończenie procedury wymaga udokumentowania w formie protokołu podpisanego przez przewodniczącego zespołu, - o zakończeniu procedury powiadamia się podmioty w niej uczestniczące ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez policjanta Komisariatu Policji w Wolinie 3 listopada 2012 r. i przekazany tego samego dnia przewodniczącemu Zespołu Interdyscyplinarnego. Na formularzu Niebieska Karta-A nie było daty wpływu dokumentu do przewodniczącego Zespołu. Przewodniczący przekazał formularz Niebieska Karta A członkom grupy roboczej 7 listopada 2012 r. W tym samym dniu zwołano posiedzenie grupy w składzie przedstawiciele pomocy społecznej oraz kuratorzy sądowi. W składzie grupy brakowało przedstawiciela policji, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, oświaty, ochrony zdrowia. Pismami z dnia ( ) zaproszono osobę, co do której istniało podejrzenie, że była dotknięta przemocą oraz wezwano osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc na spotkanie zaplanowane na ( ) na godzinę Nie zachowano zasady, że spotkania z osobą, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy oraz z osobą, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc nie mogą być organizowane w tym samym czasie i miejscu. Nie został wypełniony formularz Niebieska Karta C, nie opracowano też planu pomocy dla osoby doświadczającej przemocy i jej rodziny. Z akt sprawy wynika, że przemocą psychiczną dotknięte były również dzieci, jednak nie zaplanowano wobec nich żadnych działań. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta D. Dnia 15 listopada 2012 r. odbyło się kolejne posiedzenie grupy roboczej w składzie - przedstawiciele pomocy społecznej i kuratorzy zawodowi. Na posiedzeniu grupy roboczej wystosowano pismo do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kamieniu Pomorskim o objęcie osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie programem korekcyjno-edukacyjnym. W trakcie prowadzenia procedury nie było kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy. Na podstawie notatek prowadzonych przez pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej 11 marca 2013 r. procedurę zakończono, gdyż osoba, co do której istniało 6

7 podejrzenie, że jest dotknięta przemocą wraz z rodziną przeprowadziła się ( ). Sporządzono protokół podpisany przez przewodniczącą Zespołu kończący procedurę Niebieskie Karty, ale nie powiadomiono o zakończeniu podmiotów w niej uczestniczących. W protokole brakowało opisu działań podjętych w ramach prowadzonej procedury. Akta kontroli str ( ) formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Wolinie 10 maja 2013 r. Na dokumencie nie było daty wpływu formularza Niebieska Karta A do przewodniczącego. W trakcie kontroli ustalono, że wszczęta w tym przypadku procedura nie dotyczyła członków rodziny w rozumieniu art ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.). Osobą, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc, był ( ), który nie zamieszkiwał wspólnie z osobą, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą. Procedura jest w trakcie realizacji. Akta kontroli str ( ) - formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez Komendę Policji w Wolinie 16 czerwca 2013 r. Dnia 27 czerwca formularz Niebieska Karta A wpłynął do Ośrodka Pomocy Społecznej w Wolinie, który telefonicznie poinformował o tym fakcie przewodniczącą Zespołu. Telefonicznie poinformowano również członków Zespołu o wpłynięciu formularza Niebieska Karta A. Posiedzenie grupy roboczej odbyło się 9 lipca 2013 r. w składzie: przedstawiciele Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, oraz ochrony zdrowia. Brakowało przedstawicieli policji oraz oświaty. Ustalono, że ( ) jest osobą uzależnioną od alkoholu - problem ten zgłoszono do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. ( ) Pismami z dnia ( ) zaproszono osobę, co do której istniało podejrzenie, że była dotknięta przemocą oraz wezwano osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc, na dzień ( ) r. na godz Nie zachowano zasady, że spotkania z osobą, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy oraz z osobą, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc nie mogą być organizowane w tym samym czasie i miejscu. Nie został wypełniony formularz Niebieska Karta C, natomiast wypełniono formularz Niebieska Karta D (brak podpisu przewodniczącego na formularzu Niebieska Karta D ). Podjęto decyzję o prowadzeniu stałego monitoringu rodziny w środowisku. Zaplanowano podjęcie działań zmierzających do objęcia osoby, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą, leczeniem odwykowym. Brakowało dokumentacji potwierdzającej realizację poszczególnych działań. Nie zaplanowano żadnych działań wobec osoby podejrzanej o stosowanie przemocy oraz planu pomocy dla dzieci, choć zachodziło podejrzenie, że przemoc mogła dotyczyć osób małoletnich. W trakcie prowadzenia procedury nie było kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy. Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str

8 6. Podejmowanie innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie Gmina była przygotowana do realizacji przepisu określonego w art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, dotyczącego zabierania dziecka z rodziny w godzinach pracy Ośrodka Pomocy Społecznej. W swojej pracy członkowie Zespołu wykorzystywali Żółtą kartkę narzędzie interwencji wobec sprawcy przemocy w rodzinie. Żółtą kartkę standardowo załączano do wezwania osoby podejrzanej o stosowanie przemocy na posiedzenie Zespołu/grupy roboczej. Gmina nie posiada tzw. bezpiecznego telefonu, ale na stronie internetowej Ośrodka Pomocy Społecznej znajduje się informacja nt. funkcjonowania bezpłatnego telefonu o zasięgu krajowym dla ofiar przemocy domowej. Zgodnie z założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, przyjętego Uchwałą Nr 162/2006 Rady Ministrów z dnia 25 września 2006 r., działania interwencyjne powinny być realizowane m.in. poprzez stworzenie warunków umożliwiających ofiarom przemocy otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych. Gmina Wolin nie stworzyła warunków umożliwiających ofiarom przemocy w rodzinie otrzymania mieszkań socjalnych w pierwszej kolejności. Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 4/2013. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono 21 listopada 2013 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Urząd Miejski w Wolinie egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Szczecin, dnia. listopada 2013 r. Protokół otrzymałem dnia.. 8