Finansowanie młodzieżowych ośrodków wychowawczych (MOW) i młodzieżowych ośrodków socjoterapii (MOS) Grzegorz Pochopień
Sposób finansowania MOW-ów i MOS-ów Zadania oświatowe realizowane w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii, prowadzonych lub dotowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, uwzględnione są przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej. Projektując wartości wag uwzględniono specyfikę młodzieżowych ośrodków wychowawczych polegającą w szczególności na pozostawaniu w gotowości do przyjęcia wychowanka w okresie do jednego miesiąca, pomiędzy uzyskaniem przez nieletniego wskazania miejsca w określonym ośrodku, a datą przybycia do tej placówki. 2
Wagi w algorytmie podziału subwencji oświatowej na rok 2014 dla MOW-ów i MOS-ów 1,40 dla uczniów z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim, niedostosowanych społecznie, z zaburzeniami zachowania, zagrożonych uzależnieniem, zagrożonych niedostosowaniem społecznym, z chorobami przewlekłymi oraz dla uczniów szkół podstawowych specjalnych, gimnazjów specjalnych i szkół ponadgimnazjalnych specjalnych w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii - wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy, którzy nie posiadają orzeczeń, o których mowa w art. 71b ust. 3 ustawy o systemie oświaty, 1,50 dla wychowanków młodzieżowych ośrodków socjoterapii, którzy nie korzystają z zakwaterowania w tych ośrodkach, 6,50 dla wychowanków specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych, specjalnych ośrodków wychowawczych i młodzieżowych ośrodków socjoterapii, którzy korzystają z zakwaterowania w tych ośrodkach, 10,00 dla wychowanków młodzieżowych ośrodków wychowawczych, którzy korzystają z zakwaterowania w tych ośrodkach. 3
DANE STATYSTYCZNE Liczba placówek MOW i MOS w latach 2010 2013 100 94 90 80 70 72 79 85 67 67 72 60 59 50 40 30 20 10-2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 MOW MOS 4
MOW - DANE STATYSTYCZNE Liczba wychowanków młodzieżowych ośrodków wychowawczych w latach 2010 2013 6 000 5 000 4918 4880 4 000 3 762 4433 4357 3 647 4 103 3 955 3 000 2 000 1 000 671 710 815 925 0 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 publiczne niepubliczne razem 5
MOW - DANE STATYSTYCZNE Liczba wychowanków młodzieżowych ośrodków socjoterapii w latach 2010 2013 4500 4000 3 881 4 001 4 021 3500 3 440 3340 3372 3417 3000 3037 2500 2000 1500 1000 500 407 541 629 604 0 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 publiczne niepubliczne razem 6
DANE STATYSTYCZNE MOW: Szkoły przy młodzieżowych ośrodkach wychowawczych Rok szkolny Liczba placówek Liczba uczniów Liczba etatów Liczba uczniów na etat 2010/2011 122 4 457 729 6,1 2011/2012 133 4 570 827 5,5 2012/2013 142 5 070 849 6,0 2013/2014 157 5 052 940 5,4 MOS: Szkoły przy młodzieżowych ośrodkach socjoterapii Rok szkolny Liczba placówek Liczba uczniów Liczba etatów Liczba uczniów na etat 2010/2011 66 3 028 531 5,7 2011/2012 75 3 433 588 5,8 2012/2013 93 4 004 661 6,1 2013/2014 99 4 039 704 5,7 7
tys. zł Kwoty części oświatowej subwencji ogólnej naliczone na wychowanka młodzieżowego ośrodka wychowawczego 60 000 55 884 56 900 55 000 53 582 51 140 50 000 45 000 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 8
tys. zł Kwoty części oświatowej subwencji ogólnej naliczone na wychowanka młodzieżowego ośrodka socjoterapii 40 000 35 000 30 000 29 951 29 119 31 415 30 703 32 848 33 417 28 494 27 970 25 000 20 000 15 000 10 000 6 822 7 159 7 527 7 649 5 000 0 2011 2012 2013 2014 MOS (całodobowy) MOS (dzienny) Razem 9
Kwoty części oświatowej subwencji ogólnej naliczone dla jst na uczniów szkół w MOW-ach Rok [tys. zł] na ucznia 2011 57 456 12 891 2012 63 996 14 002 2013 73 008 14 399 2014 74 488 14 745 10
mln zł MOW: Porównanie subwencji z wydatkami 300 275 250 200 183 227 233 200 223 150 100 50 0 2011 2012 2013 Wydatki w rozdziale 85420 Subwencja oświatowa naliczana na wychowanków MOW Rok Wydatki w rozdziale 85420 Subwencja oświatowa naliczana na wychowanków MOW Relacja subwencji do wydatków 2011 183 mln zł 227 mln zł 124% 2012 200 mln zł 233 mln zł 117% 2013 223 mln zł 275 mln zł 123% 278 mln zł 11
mln zł MOS: Porównanie subwencji z wydatkami 140 120 100 103 100 119 119 124 114 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 Wydatki w rozdziale 85421 Subwencja oświatowa naliczana na wychowanków MOS Rok Wydatki w rozdziale 85421 Subwencja oświatowa naliczana na wychowanków MOW Relacja subwencji do wydatków 2011 103 mln zł 100 mln zł 97% 2012 119 mln zł 119 mln zł 100% 2013 124 mln zł 114 mln zł 92% 112 mln zł 12
MOW - Porównanie subwencji z wydatkami typ subwencja wydatki relacja niepubliczne 46 031 951 45 408 774 101% publiczne prowadzone przez JST 228 803 764 177 687 337 129% razem 274 835 715 223 096 111 123%
Porównanie subwencji z wydatkami W zakresie MOW prowadzonych przez JST, przekazywana subwencją oświatowa przekracza wykazane wydatki o średnio 29%. W przypadku MOW niepublicznych dotacja otrzymywana przez te placówki w zasadzie pokrywa się z przekazaną subwencją oświatową. Efekt: placówka niepubliczna otrzymuje wyższe finansowanie na ucznia (o 28% ) od placówki prowadzonej przez JST. Ponadto, 86% JST otrzymuje na wychowanków MOW subwencję oświatową wyższą niż wydatki w MOW.
Liczba JST MOW - Porównanie subwencji z wydatkami Relacja subwencji do wydatków 45 40 39 35 30 25 20 15 10 5 0 0 9 12 5 0 1
MOW - Wydatki w rozdziale 85420 według paragrafów w 2013r. paragraf wydatki w 2013 udział w całości wydatków w rozdziale Wynagrodzenia osobowe pracowników 101 735 790 45,6% Dotacja podmiotowa dla niep. jednostki syst. ośw. 45 408 774 20,4% Składki na ubezpieczenia społeczne 18 733 157 8,4% Zakup materiałów i wyposażenia 8 529 275 3,8% Dodatkowe wynagrodzenia roczne 7 619 653 3,4% Zakup środków żywności 7 430 472 3,3% Zakup energii 6 317 215 2,8% Zakup usług pozostałych 5 948 723 2,7% Odpisy na zakł. fudusz świadczeń socjalnych 5 371 099 2,4% Zakup usług remontowych 3 240 746 1,5% Wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń 3 117 690 1,4% Dotacja celowa na fin. zadań zlec. stowarzyszeniom 3 041 708 1,4% Składki na Fundusz Pracy 2 315 659 1,0% Składki na Fundusz Emerytur Pomostowych 1 143 106 0,5% Pozostałe 3 143 043 1,4% 16
MOW - Porównanie wydatków w rozdziale dotyczącym młodzieżowych ośrodków wychowawczych w I półroczu w stosunku do naliczonej subwencji oświatowej Rok wykonanie wydatków w I półroczu w rozdziale 85420* subwencja naliczona na wychowanków MOW-ów udział wydatków w I półroczu do subwencji oświatowej 2011 91 mln zł 227 mln zł 40% 2012 101 mln zł 233 mln zł 43% 2013 113 mln zł 275 mln zł 41% 2014 122 mln zł 278 mln zł 44% * dane jst ze sprawozdań Rb-28S