Nowelizacja przepisów wykonawczych w zakresie geodezji i kartografii Alicja Kulka 1
Nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne Nowelizacja Prawa geodezyjnego i kartograficznego przesądza o informatycznej formie zbiorów danych przestrzennych prowadzonych przez Służbę Geodezyjna i Kartograficzną, również zbiorów prowadzonych dotychczas w postaci analogowej. Nakłada obowiązek prowadzenia dla każdego ze zbiorów metadanych oraz stworzenia odpowiednich warunków ich gromadzenia prowadzenia i udostępniania wynikających z wdrażania nowoczesnych technologii teleinformatycznych. 3
Nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne Dla obszaru całego kraju zakłada się i prowadzi w systemie teleinformatycznym zharmonizowane bazy danych, obejmujące zbiory danych przestrzennych infrastruktury informacji przestrzennej dotyczące: państwowego rejestru podstawowych osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych; ewidencji gruntów i budynków (katastru nieruchomości); geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu; państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju; państwowego rejestru nazw geograficznych; 4
ewidencji miejscowości, ulic i adresów; rejestru cen i wartości nieruchomości; obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:10 000 1:100 000 w tym kartograficznych opracowań numerycznego modelu rzeźby terenu; obiektów ogólno geograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:200 000 i mniejszych w tym kartograficznych opracowań numerycznego modelu rzeźby teren; danych szczegółowych osnów geodezyjnych; zobrazowań lotniczych i satelitarnych oraz ortofotomapy i numerycznego modelu terenu. 6
Nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne Projekt nowelizowanej ustawy znosi obowiązek założenia i prowadzenia dla obszaru całego kraju mapy zasadniczej. Wprowadza w to miejsce obowiązek założenia i prowadzenia w systemie teleinformatycznym dla terenów miast oraz zwartych zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę obszarów wiejskich, zharmonizowanej z wyżej wymienionymi jedenastoma bazami, bazy danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500 1:5000. 7
W miejsce państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziału terytorialnego państwa, prowadzonego dotychczas przez Głównego Geodetę Kraju i wojewódzkich inspektorów nadzoru geodezyjnego i kartograficznego, projekt ustawy wprowadza obowiązek prowadzenia przez Głównego Geodetę Kraju we współdziałaniu z marszałkami województw oraz innym właściwymi organami administracji publicznej, państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, zintegrowany z ewidencją gruntów i budynków oraz ewidencją miejscowości, ulic i adresów. 8
Nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne W ramach nowelizacji ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne uchylonych zostanie 5 dotychczasowych delegacji do wydania rozporządzeń wynikających z: art. 19 ust.1 pkt 4 dotycząca standardów technicznych; art. 26 ust. 2 dotycząca państwowego rejestru granic; art. 40 ust. 5 pkt 1 lit. a dotycząca zasobu geodezyjnego; art. 40 ust. 5 pkt 1 lit. b dotycząca opłat; oraz ulegnie zmianie delegacja z art. 47b ust.2 dotycząca numeracji porządkowej nieruchomości. 9
Nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne Wprowadzone zostanie w to miejsce 11 nowych delegacji tworzących warunki prawne do wydania nowych przepisów wykonawczych: zapewniających wdrożenie postanowień ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej, dotyczących w szczególności interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych oraz harmonizacji tych zbiorów i usług; dostosowanie do nowoczesnych rozwiązań technologicznych, zasad pozyskiwania, udostępniania i wymiany danych przestrzennych tym pomiędzy organami administracji geodezyjnej i kartograficznej, a wykonawcami prac geodezyjnych i kartograficznych. Pozostałe 23 delegacje do wydania rozporządzeń wykonawczych w prowadzonej obecnie nowelizacji ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne nie ulegają zmianie. 10
Nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne W upoważnieniach do wydania rozporządzeń wykonawczych w stosunku do wszystkich baz danych zapisano dyspozycje do wydania przepisów prawnych oraz przepisów o charakterze technicznym, które zastąpią dotychczasowe instrukcje i wytyczne techniczne. Spójność standardów zapewniona będzie poprzez standard wymiany danych GML, XML. 11
Nowelizacja ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne Art.19 ust.1 pkt 11) standardy techniczne wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego na potrzeby: ewidencji gruntów i budynków, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, podziałów nieruchomości, typowych postępowań sądowych i administracyjnych, zagospodarowania przestrzennego, budownictwa, w tym geodezyjnej obsługi inwestycji budowlanych, mając na celu zapewnienie jednolitości i spójności opracowań geodezyjnych i kartograficznych, usprawnienie, w tym automatyzację, procesów zakładania i aktualizacji baz danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a i 1b, oraz harmonijność i interoperacyjność zawartych w nich zbiorów danych. 12
Projekt rozporządzenia w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Określa standardy techniczne : 1. wykonywania geodezyjnych pomiarów syt. i wys. na potrzeby: EGiB, GESUT, podziałów nieruchomości, typowych postępowań sądowych i administracyjnych, zagospodarowania przestrzennego, budownictwa, geodezyjnej obsługi inwestycji budowlanych; 2. opracowywania wyników pomiarów geodezyjnych oraz sporządzania dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej; 3. przekazywania wyników pomiarów i opracowań geodezyjnych i kartograficznych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. 13
Projekt rozporządzenia tworzy warunki formalne i prawne dla wdrożenia nowoczesnych technologii, urządzeń i rozwiązań technicznych, będących wynikiem postępu technologicznego, w tym zastosowaniu technik: satelitarnych skaningu laserowego do procesu wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych. Regulując w sposób szczegółowy aspekty techniczne wykonywania tych prac, zabezpiecza odbiorcom opracowań, powstających w ich wyniku, osiągnięcie wymaganych parametrów, istotnych z punktu widzenia danego procesu decyzyjnego. 14
Standardy techniczne pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych stosuje się odpowiednio w ramach specjalistycznych prac geodezyjnych i kartograficznych na różnorodne zapotrzebowania, takie jak: 1. prace związane z eksploatacją zakładów przemysłowych; 2. prace urządzeniowo-rolne i urządzeniowo - leśne; 3. prace związane z eksploatacją kolei i dróg publicznych; 4. prace związane z regulacją sieci wodnych i budownictwem hydrotechnicznym; 5. pomiary i opracowania bezpośrednie i fotogrametryczne w dokumentacji obiektów budowlanych. 15
Instrukcje techniczne O-1 Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych (z 1979r., ze zm. z 1983 r.) O-2 Ogólne zasady opracowania map dla celów gospodarczych (z 1979 r., ze zm. z 1983 r.) O-3 Zasady kompletowania dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej (z 1992 r.) O-4 Zasady prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (z 1987 r.) G-1 Pozioma osnowa geodezyjna (z 1979 r., ze zm. z 1983 r.) G-2 Wysokościowa osnowa geodezyjna (z 1980r., ze zm. z 1983 r.) G-3 Geodezyjna obsługa inwestycji ( z 1980r) G-4 Pomiary sytuacyjne i wysokościowe (z 1979 r., ze zm. z 1983 r.) G-7 Geodezyjna ewidencja sieci uzbrojenia terenu (z 1998 r.) K-1 Mapa zasadnicza (z 1998 r.). 16
Wytyczne techniczne G-5 Ewidencja gruntów i budynków G-1.1 Pomiary astronomiczne i opracowanie ich wyników. G-1.2 Pomiary grawimetryczne i opracowanie ich wyników G-1.3 Pomiary pola magnetycznego Ziemi i opracowanie ich wyników. G-1.4 Budowle triangulacyjne. G-1.5 Szczegółowa osnowa pozioma. Projektowanie, pomiar i opracowanie wyników. G-1.6 Przeglądy i konserwacje punktów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych. G-1.7 Centralne banki osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych G-1.8 Aerotriangulacja analityczna. G-1.9 Katalog znaków geodezyjnych oraz zasady stabilizacji punktów 17
WYTYCZNE TECHNICZNE G-1.10 Formuły odwzorowawcze układów współrzędnych G-2.1 Podstawowa osnowa wysokościowa. Projektowanie, pomiar i opracowanie wyników. G-2.2 Szczegółowa osnowa wysokościowa. Projektowanie. pomiar i opracowanie wyników. G-3.1 Osnowy realizacyjne. G-3.2 Pomiary realizacyjne. G-3.4 Inwentaryzacja zespołów urbanistycznych, zespołów zieleni i obiektów architektury. G-4.1 Sieci modularne. G-4.2 Uczytelnianie fotogrametrycznych zdjęć lotniczych i pomiary uzupełniające dla mapy zasadniczej. G-4.3 Bezpośrednie pomiary wysokościowe. G-4.4 Prace geodezyjne związane z podziemnym uzbrojeniem terenu. G-5.4 Opracowanie dokumentacji wyjściowej do odnowienia ewidencji gruntów z zastosowaniem technologii fotogrametrycznych. --- Standard wymiany informacji geodezyjnej SWING oraz standard wymiany danych SWDE 18
Standardy techniczne wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych Zmiany podyktowane są przebudową modelu państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, jego pełną informatyzacją, wynikającą z rosnących potrzeb w zakresie dostępu do informacji przestrzennej i lawinowym przyrostem danych gromadzonych w tym zasobie przez organy służby geodezyjnej i kartograficznej. Z kolei ta znacząca zmiana jakościowa gromadzenia danych i ich bieżącej aktualizacji wymusza również zmianę jakościową trybu wymiany danych pomiędzy zasobem, bazami danych zasobu a wykonawcami prac geodezyjnych i kartograficznych, będącymi głównymi dostawcami danych do aktualizacji zbiorów zasobu. 19
Projekt rozporządzenia wprowadza zmienioną w stosunku do dotychczasowych rozwiązań metodykę organizacji i trybu prowadzenia geodezyjnych prac pomiarowych oraz porządkuje zakres i formę dokumentacji technicznej sporządzanej w ich wyniku, której dane w niej zawarte aktualizują zbiory państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Rozporządzenie składa się z VI działów głównych, w których poprzez zapis prawny wypełniono delegację ustawową 20
Działy rozporządzenia Dział I PROCEDURY WYKONYWANIA GEODEZYJNYCH POMIARÓW SYTUACYJNYCH I WYSOKOŚCIOWYCH; -Pomiarowa osnowa pozioma i wysokościowa; -Pomiarowa osnowa dwufunkcyjna; -Pomiarowa osnowa zakładana techniką satelitarną (GNSS); -Pomiarowa osnowa fotogrametryczna; -Bezpośrednie pomiary sytuacyjne; -Bezpośrednie pomiary wysokościowe; -Pomiary sytuacyjne i wysokościowe; -Pomiary sytuacyjne i wysokościowe z wykorzystaniem techniki satelitarnej GNSS; -Dokumentowanie wyników bezpośrednich pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych: - w tym komputerowe nośniki jednorazowego zapisu zawierające bazy mapy numerycznej Dokumentacja techniczna z pomiarów satelitarnych wykonanych z wykorzystaniem serwisu POZGEO systemu ASG-EUPOS; 21
Dokumentacja techniczna z pomiarów metodą RTK 1) zasób bazowy i użytkowy: - sprawozdanie techniczne ze szczególnym uwzględnieniem: producenta, rodzaju, typu i modelu odbiornika oraz anteny, daty i czasu pomiaru, rodzaju oprogramowania wewnętrznego, rodzaju i formatu wykorzystanych korekt RTK, sposobu wyznaczenia ostatecznych współrzędnych i/lub wysokości, współczynniki przeliczeniowe pomiędzy układami wraz z wynikami transformacji, - szkic przeglądowy lokalizacji pomiaru, z zaznaczeniem położenia punktu kontrolnego oraz punktów dostosowania do lokalnych układów, - wykaz współrzędnych płaskich i wysokości oraz ich różnic do pomiarów punktów kontrolnych, - wykaz uśrednionych współrzędnych płaskich i wysokości oraz ich różnic do dwukrotnego pomiaru punktu z podaniem wyników dla każdego pomiaru, - dziennik pomiarów RTK, który zawiera wykonane w terenie pomierzone wartości, numer punktu, czas pomiaru, liczbę satelitów, parametr PDOP, wysokość anteny, (typ rozwiązania (float (częściowe), fixed (całkowite)), współrzędne wraz z charakterystyką dokładnościową, wykaz współrzędnych i wysokości punktów; 1) zasób przejściowy: - raport z pobranych danych przy pomiarze metodą RTK (w przypadku 22 udostępnienia).
Komputerowe wyniki pomiarów 1. Jeśli narzędzie pomiarowe pozwala na zapis i przekazanie wyników pomiaru plikiem tekstowym zawierającym: 1) wielkości mierzone; 2) dane o połączeniach punktów obiektów mierzonych i identyfikatory lub kody tych obiektów, to wydruki tych plików, poprzedzone wskazówkami objaśniającymi sposób kodowania i kolejność danych, uznaje się za dokumenty pomiarowe, równoważne odpowiednio tradycyjnym dziennikom pomiaru i tradycyjnym szkicom. 2. Jeśli narzędzie pomiarowe wykonuje bezpośrednio podczas pomiaru obliczenie współrzędnych x, y i/lub H obserwowanych punktów w oparciu o dane stanowiska i celów nawiązania (orientacji) oraz pozwala na ich zapis i przekazanie plikiem tekstowym, to wydruki tych plików poprzedzone wskazówkami objaśniającymi sposób kodowania i kolejność danych, uznaje się za dokumenty pomiarowe, pod warunkiem wykonania niezależnej kontroli pomiaru. 3. Dokumenty geodezyjne i kartograficzne opatruje się imieniem i nazwiskiem wykonawcy przyjmującego odpowiedzialność za dane w nich zawarte, jego odręcznym podpisem i datą, a dokumentację numeryczną autoryzuje się podpisem elektronicznym lub podpisem na wydrukach dokumentów elektronicznych 23
Dział II PROCEDURY ORGANIZACYJNE I TECHNICZNE WYKONYWANIA POMIARÓW SYTUACYJNYCH DOTYCZĄCYCH EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW -Bezpośrednie pomiary sytuacyjne dla potrzeb ewidencji gruntów i budynków; Pomiary fotogrametryczne i kartometryczne dla celów ewidencji gruntów i budynków ; Dział III Typowe opracowania geodezyjne i kartograficzne wykonywane na potrzeby postępowań sądowych, administracyjnych oraz umów cywilno-prawnych Dział IV PROCEDURY WYKONYWANIA POMIARÓW SYTUACYJNYCH I WYSOKOŚCIOWYCH NA POTRZEBY GEODEZYJNEJ EWIDENCJI UZBROJENIA TERENU Geodezyjne opracowanie i wyznaczenie w terenie projektu obiektu uzbrojenia terenu ; pomiary powykonawcze Opracowanie wyników Dział V PROCEDURY WYKONYWANIA POMIARÓW SYTUACYJNYCH I WYSOKOŚCIOWYCH NA POTRZEBY BUDOWNICTWA, W TYM GEODEZYJNEJ OBSŁUGI INWESTYCJI BUDOWLANYCH Przygotowanie map do celów planowania i projektowania obiektów budowlanych; Geodezyjne opracowanie projektu, Tyczenie elementów projektu Geodezyjna obsługa budowy i montażu Pomiary przemieszczeń i odkształceń 24
Dział VI SPECJALISTYCZNE POMIARY SYTUACYJNE I WYSOKOŚCIOWE Geodezyjne pomiary kolejowe Zakładanie kolejowych osnów geodezyjnych Pomiary geometrii toru Pomiary realizacyjne i badawcze Procedury wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych na terenach objętych wpływami eksploatacji górniczej: szczególne zasady wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych na potrzeby ewidencji gruntów i budynków, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, podziałów nieruchomości, typowych postępowań sądowych i administracyjnych, zagospodarowania przestrzennego, budownictwa, w tym aktualizacji mapy zasadniczej wraz z oceną jej kartometryczności na terenach objętych wpływami eksploatacji górniczej ; Procedury wykonywania opracowań geodezyjnych i kartograficznych na potrzeby drogownictwa ; 25
Załączniki 26
. 27
Dziękuję za uwagę 28