Subkowy, dnia 23.06.2015 r. RK. Ś.6220.1.1.2015 Decyzja Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 84 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą OOŚ, 3 ust. 1, pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.) oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą Kpa, po rozpatrzeniu wniosku Przemysława Borowika, zam. ul. Jana Pawła II 13, Lipinki Szlacheckie, 83-211 Jabłowo z dnia 27.01.2014 (wpłynął do urzędu 28.01.2015 r.) uzupełnionego w dniu 09.02.2015 r. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach orzekam 1) stwierdzić brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na realizacji punktu skupu, segregacji i magazynowania złomu i metali kolorowych, na terenie działki 421/1 oraz działki nr 735 w miejscowości Subkowy 2) uczynić charakterystykę całego przedsięwzięcia załącznikiem do niniejszej decyzji. UZASADNIENIE Wnioskiem z dnia 27.01.2014 r. (data wpływu 28.01.2015 r.) Przemysław Borowik, zam. ul. Jana Pawła II 13, Lipinki Szlacheckie, 83-211 Jabłowo wystąpił do Wójta Gminy Subkowy o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na realizacji punktu skupu, segregacji i magazynowania złomu i metali kolorowych, na terenie działki 421/1 oraz działki nr 735 w miejscowości Subkowy. Z uwagi na nieprawidłowe zakwalifikowanie przedsięwzięcia, Wnioskodawca wezwany został w dniu 29.01.2015 r. o złożenie pisemnych wyjaśnień, co nastąpiło w dniu 09.02.2015 r. Wniosek wpisany został do publicznie dostępnego wykazu pod nr 1/2015 Przedsięwzięcie objęte ww. wnioskiem, zgodnie z 3 ust. 1 pkt 81 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.), kwalifikowane jako punkty do zbierania lub przeładunku złomu posiada status przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Stosownie do treści art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy OOŚ realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania, jeżeli obowiązek przeprowadzenia tej oceny został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1. Zawiadomieniem z dnia 17.02.2015 r. Wójt Gminy Subkowy powiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego i wystąpieniu do organów współdziałających. W dniu 17.02.2015 r. Wójt Gminy Subkowy zgodnie z dyspozycją art. 64 ustawy OOŚ, zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku i Państwowego Decyzja nr RK. Ś.6220.1.1.2015 strona 1 z 6
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tczewie o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby, co do zakresu raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Opinię organów są następujące: 1) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Tczewie w piśmie, znak SE-XI -725/11/15 z dnia 05.03.2015 r. (data wpływu 06.03.2015 r.) oraz Postanowieniem znak SE-XI-725/11/1/15 z dnia 23.03.2015 r. (data wpływu 24.03.2015 r.), wyraził opinię o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, 2) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku Postanowieniem z dnia, znak RDOŚ-Gd- WOO.4240.84.2015.AJ/JP/AJ.4 z dnia 15.05.2015 r. (data wpływu 21.05.2015 r.), wyraził opinię o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Zaznaczyć należy, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku w dniu 24.04.2015 r. wezwał Inwestora do złożenia wyjaśnień w sprawie informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia. Na karty informacyjnej przedsięwzięcia oraz przedłożonych w dniu 30.04.2015 r. wyjaśnień, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku wyraził opinię o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Natomiast opinia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (PPIS) w Tczewie wyrażona została tylko na podstawie karty informacyjnej przedsięwzięcia stanowiącej załącznik do wniosku o wydanie niniejszej decyzji. Swoją opinię PPIS w Tczewie uzasadnia ryzykiem występowania emisji do środowiska i innych uciążliwości oraz odległości od zabudowań mieszkalnych, a w ślad za tym możliwości zaistnienia sprzeciwu społecznego. Również zdaniem PPIS w Tczewie charakterystyka inwestycji, opisana w karcie informacyjnej przedsięwzięcia, w niedostatecznym stopniu przedstawia rozwiązania chroniące środowisko oraz wpływ na zdrowie i życie ludzi. W przypadku niedostatecznych informacji do zajęcia stanowiska, organ winien w trybie art. 50 1 Kpa wezwać do złożenia wyjaśnień. Nałożenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko winno wynikać z art. 63 ust 1. Żadna ze stron postępowania nie zgłaszała uwag i wniosków w toku prowadzonego postępowania w związku z czym nie stwierdza się sprzeciwu społecznego. Biorąc powyższe pod uwagę oraz uwzględniając rodzaj, usytuowanie, charakterystykę przedsięwzięcia oraz możliwe zagrożenia dla środowiska w dniu 01.06.2015 r. Wójt Gminy Subkowy na podstawie art. 63 ust. 2 w związku z art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy OOŚ wydał Postanowienie, stwierdzające brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Postanowienie przesłane zostało stronom postępowania oraz wpisane do publicznie dostępnego wykazu kart pod nr 3/2015. Określenie i uzasadnienie, uwarunkowań zawartych w art. 63 ust. 1 ustawy OOŚ, które mają zastosowanie do planowanego przedsięwzięcia. 1) Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia z uwzględnieniem: a) skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji; Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane będzie w miejscowości Subkowy, na działkach o numerach 421/1 oraz 735, o łącznej powierzchni 8893 m 2, w tym 4950 m 2 przeznaczonych jest na prowadzenie działalności gospodarczej. Na potrzeby realizacji przedsięwzięcia wydzierżawiono do użytkowania i pobierania pożytków część ww. nieruchomości o pow. 332 m 2. Teren planowanego przedsięwzięcia od strony północnej i zachodniej otoczony jest nieużytkami rolnymi. W dalszej odległości teren graniczy od strony zachodniej z drogą krajową Nr 91 a od strony północnej z działką budowlaną i budynkiem mieszkalnym. Od strony południowej z zabudową usługową (zakład kamieniarski), a od wschodu z drogą powiatową. W dalszej odległości od strony wschodniej Decyzja nr RK. Ś.6220.1.1.2015 strona 2 z 6
i północno-wschodniej znajdują się działki przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne (oznaczone w chwili obecnej w ewidencji gruntów jako R ) oraz działka budowlana z budynkiem mieszkalnym - jednorodzinnym (na terenie działki 450/4). Planowane przedsięwzięcie polega na prowadzeniu skupu, segregacji i magazynowaniu złomu i metali kolorowych. Przewidywana roczna ilość skupionego złomu będzie wynosić: ok. 250-300 ton złomu grubego, ok. 200-250 ton złomu blachy, ok. 20-30 ton złomu aluminium, ok. 5-10 ton złomu miedzi, ok. 50 ton złomu innych metali. Teren utwardzony jest kostką brukową, z czego część zadaszona jest wiatą. Teren jest uzbrojony w kanalizację deszczową, energię elektryczną a także jest już częściowo oświetlony. Na działce postawiony zostanie kontener pełniący funkcję biurową. W zakresie prowadzonej działalności przewiduje się skup złomu zarówno od firm jak i od klientów indywidualnych. W przypadku odpadów o większych gabarytach i nienormatywnych rozmiarach, będą one cięte na mniejsze elementy przy pomocy palnika gazowego, piłek i nożyc do metalu, umożliwiając ich bezpieczne i rentowne przetransportowanie do miejsca przetworzenia. Złom przechowywany będzie w specjalnie przeznaczonych do tego szczelnych kontenerach. Segregacja ręczna oraz mechaniczna (za pomocą wózka widłowego) odbywać się będzie na utwardzonym placu. Po uzbieraniu odpowiedniej ilości złomu (ok. 10 ton złomu grubego i ok. 15 ton złomu blachy) będzie on odbierany przez firmę posiadającą stosowne zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Zakład wyposażony będzie w elektroniczną wagę samochodową o nośności do 10 ton, wagę hakową o nośności do 1 tony oraz stojącą wagę elektroniczną o nośności do 1 tony. b) powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na obszarze, na którym będzie oddziaływać przedsięwzięcie; Z uwagi na skalę i rodzaj przedsięwzięcia, nie przewiduje się. c) wykorzystywania zasobów naturalnych; Z uwagi na charakter planowanego przedsięwzięcia i rodzaj przyjętych rozwiązań, woda na cele technologiczne nie będzie pobierana. Pobór wody na cele socjalno bytowe dla pracowników oraz zrzut ścieków bytowych, odbywać się będzie na terenie sąsiadującego budynku biurowego zakładu kamieniarskiego, podłączonego do kanalizacji sanitarnej Zużycie wody 10,08 m 3 /rok; Zużycie energii elektrycznej ok. 230kWh/rok; Olej napędowy ok. 24 l/miesiąc (praca wózka widłowego) d) emisji i występowania innych uciążliwości; Z uwagi na zastosowanie szczelnych kontenerów, nie będzie konieczności odprowadzania wód opadowych. Transport odpadów z zakładu odbywać się będzie po nagromadzeniu odpowiedniej ilości, co zmniejszy częstotliwość transportów a co za tym idzie ograniczy emisję spalin i gazów do atmosfery. Przewidywany poziom hałasu w trakcie eksploatacji przedsięwzięcia będzie wynosić średnio 30 db w czasie normalnej eksploatacji oraz w okresach krótkotrwałych do 75 db w czasie Decyzja nr RK. Ś.6220.1.1.2015 strona 3 z 6
pracy samochodów ciężarowych i wózka widłowego. e) ryzyka wystąpienia poważnych awarii, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii; Z uwagi na skalę i rodzaj przedsięwzięcia, nie przewiduje się. 2) Usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samoczyszczenia się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych, oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uwzględniające: a) obszary wodno błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych; Przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza obszarami wodno-błotnymi oraz obszarami o płytkim zaleganiu wód podziemnych. Realizacja planowanej inwestycji nie przyczyni się do znaczącego oddziaływania na stan ekologiczny jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych. b) obszary wybrzeży; Z uwagi na położenie gminy Subkowy (Powiat Tczewski) w znacznej odległości od morza, nie przewiduje się możliwego zagrożenia dla obszarów wybrzeży. c) obszary górskie i leśne; Z uwagi na położenie gminy Subkowy (Powiat Tczewski) poza obszarami górskimi, nie przewiduje się możliwego zagrożenia. Tereny leśne zlokalizowane są w odległości ok. 1400 m w kierunku północno-zachodnim od planowego przedsięwzięcia. d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych; W sąsiedztwie planowanej inwestycji nie znajdują się ujęcia wody pitnej wykorzystywane na cele ogólne oraz zbiorniki śródlądowe. e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody; Inwestycja położona jest poza obszarami europejskiej sieci Natura 2000. Najbliżej położone obszary Natura 2000 to: Waćmierz PLH220031 oddalony ok. 3 km na północny-wschód; Dolina Wisły PLH220033 oddalony ok. 3,7 km na północny-wschód; Inne najbliżej położone obszary: Środkowożuławski Obszar Chronionego Krajobrazu, w odległości ok. 4,5 km na wschód; rezerwat przyrody Las Mątawski, w odległości ok. 7,8 km na południowy wschód. f) obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone; Nie występują. Decyzja nr RK. Ś.6220.1.1.2015 strona 4 z 6
g) obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne; Teren lokalizacji planowanej inwestycji nie jest obszarem mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne. h) gęstość zaludnienia; Gęstość zaludnienia gminy Subkowy to ok. 69 osób/km 2. i) obszary przylegające do jezior; Najbliższe Jezioro Pelplińskie oddalone jest o ok. 4,5 km w kierunku południowo-wschodnim od planowanego przedsięwzięcia. j) uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej; Nie występują. 3) rodzaj i skalę możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2, wynikające z: a) zasięgu oddziaływania obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą przedsięwzięcie może oddziaływać; Oddziaływanie na zdrowie ludzi w okresie realizacji i eksploatacji inwestycji może obejmować głównie teren na którym zlokalizowane jest przedsięwzięcie. W czasie pracy samochodów ciężarowych i wózka widłowego chwilowy poziom hałasu może oddziaływać na najbliższe tereny sąsiadujące. Z uwagi jednak na położenie inwestycji w sąsiedztwie drogi krajowej i powiatowej oraz w sąsiedztwie zabudowy usługowej, poziom hałasu z planowanego przedsięwzięcia nie przekroczy poziomu tła akustyczne niniejszego terenu. b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze; W związku z rodzajem inwestycji oraz jego lokalizacją, oddaloną od granic Państwa, wyklucza się możliwość transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze. c) wielkości i złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej; Brak informacji na temat możliwego wykorzystywania istniejącej infrastruktury technicznej. Z uwagi na charakter inwestycji, Inwestor przewiduje tylko niewielki zrzut ścieków do istniejącej kanalizacji sanitarnej na terenie sąsiadującego zakładu kamieniarskiego. d) prawdopodobieństwo oddziaływania; Na etapie realizacji, przy zastosowaniu proponowanej technologi oraz rozwiąząń chroniących środowisko, inwestycja nie będzie źródłem istotnych emisji substancji lub energii wprowadzonych Decyzja nr RK. Ś.6220.1.1.2015 strona 5 z 6
do środowiska. Na etapie eksploatacji inwestycji, oddziaływanie wynikać może z emisji hałasu, będzie to jednak oddziaływanie krótkotrwałe. e) czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania; Zdaniem Inwestora oddziaływanie hałasu będzie krótkotrwałe i odwracalne (15 min/tydzień w porze nie obejmującej godzin nocnych). Podsumowując na podstawie zgromadzonych danych stwierdzić należało, że realizacja planowanego przedsięwzięcia, z racji jej charakteru i lokalizacji nie pociągnie za sobą zagrożeń, tym bardziej znaczących oddziaływań. Dotyczy to oddziaływania bezpośredniego, długoterminowego, wtórnego i kumulującego. Bezpośrednie i krótkie oddziaływania mogą mieć miejsce jedynie w fazie realizacji. Oddziaływanie to nie wpłynie na pogorszenie stanu środowiska przyrodniczego. W tym stanie rzeczy należało orzec, jak na wstępie. W czasie postępowania administracyjnego nie zgłaszano żadnych wniosków a strony postępowania nie zajmowały stanowiska w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z art. 84 ust. 2 ustawy OOŚ charakterystyka przedsięwzięcia stanowi załącznik do niniejszej decyzji. Pouczenie Zgodnie z art. 72 ust. 3 ustawy OOŚ, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1. Złożenie wniosku powinno nastąpić w terminie 4 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna z zastrzeżeniem ust. 4 i 4b. Od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Wójta Gminy Subkowy w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. Otrzymują: 1. Strony postępowania według rozdzielnika, 2. a/a. Do wiadomości: 1. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Gdańsku, ul. Chmielna 54/57, 80-748 Gdańsk, 2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Tczewie, ul. Obr. Westerplatte 10, 83-110 Tczew. Decyzja nr RK. Ś.6220.1.1.2015 strona 6 z 6