1. Mechanizm alokacji kwot

1. Mechanizm alokacji kwot Zgodnie z aneksem do propozycji Komisji Europejskiej w sprawie przejęcia przez kraje UE 120 tys. migrantów znajdujących się obecnie na terenie Włoch, Grecji oraz Węgier, algorytm alokacji kwot uchodźców bierze pod uwagę cztery zmienne: PKB danego kraju (z roku 2014), liczbę ludności (na dzień 1.01.2014), poziom bezrobocia oraz średnią liczbę podań o azyl w okresie 2010 2014. Obliczono dla każdego z krajów biorących udział w przejmowaniu migrantów ile procent ze 120 tys. przypadnie na dane państwo (z mechanizmu wyłączone są: Grecja, Węgry, Włochy, Zjednoczone Królestwo, Dania, Irlandia). W algorytmie obliczania procentowej kwoty uchodźców zmiennym przypisano następujące wagi: 0,4 dla PKB, 0,4 dla liczby ludności, 0,1 dla poziomu bezrobocia oraz 0,1 dla średniej liczby podań o azyl w okresie 2010 2014 1 Używając tej metody uzyskano następujące wartości: 1 Komisja Europejska, ANNEXES accompanying the Proposal for a Council decision establishing provisional measures in the area of international protection for the benefit of Italy, Greece and Hungary, dostęp 23.09.2015 http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/proposalimplementationpackage/docs/proposal_for_council_decision_establishing_provisional_measures_in_the_area_of_international_pr otection_for_it_gr_and_hu_-_annexe_en.pdf

Kraj przydzielony procent uchodźców przydzielona liczba uchodźców Belgia 3,80% 4560 Bułgaria 1,33% 1596 Czechy 2,48% 2976 Dania ND ND Niemcy 26,20% 31440 Estonia 0,31% 372 Irlandia ND ND Grecja ND ND Hiszpania 12,44% 14928 Francja 20,03% 24036 Chorwacja 0,89% 1068 Włochy ND ND Cypr 0,23% 276 Łotwa 0,44% 528 Litwa 0,65% 780 Luksemburg 0,37% 444 Węgry ND ND Malta 0,11% 132 Holandia 6,01% 7212 Austria 3,03% 3636 Polska 7,74% 9288 Portugalia 2,56% 3072 Rumunia 3,87% 4644 Słowenia 0,53% 636 Słowacja 1,25% 1500 Finlandia 2,00% 2400 Szwecja 3,72% 4464 Zjednoczone Królestwo ND ND Tabela 1 2 2. Replikacja obliczeń dokonanych przez KE W celu uzyskania możliwości zamiany wartości PKB na inne wskaźniki makroekonomiczne powtórzono obliczenia dokonane przez KE. Rola PKB oraz liczby ludności w algorytmie jest oczywista: dla każdego kraju oblicza się jego udział w PKB/ liczbie ludności wszystkich krajów biorących udział w przejmowaniu uchodźców, a następnie mnoży przez wagę przypisaną wskaźnikowi w mechanizmie. Natomiast rola dwóch innych zmiennych nie jest do końca wyjaśniona we wspomnianym wyżej 2 Opracowanie własne na podstawie: Komisja Europejska, ANNEXES accompanying the Proposal for a Council decision establishing provisional measures in the area of international protection for the benefit of Italy, Greece and Hungary, dostęp 23.09.2015 http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/proposalimplementationpackage/docs/proposal_for_council_decision_establishing_provisional_measures_in_the_area_of_international_pr otection_for_it_gr_and_hu_-_annexe_en.pdf

aneksie. Aby rozwiązać ten problem obliczono dla każdego z właściwych państw wagi udziału PKB/ liczby ludności w ogólnym PKB/ liczbie ludności a następnie odjęto ich sumę od wartości procentowej obliczonej przez KE. Dzięki temu dla każdego kraju obliczono jaki wpływ na przyznaną kwotę mają poziom bezrobocia oraz średnia liczba podań o azyl. Jako, że w dalszej części analizy jedynie PKB będzie zastępowane innymi wskaźnikami, utworzono stałą składającą się z ważonego procentowego udziału danego kraju w ogólnej liczbie ludności oraz ważonej wartości opartej na poziomie bezrobocia wraz z średnią liczbą podań o azyl. Wyniki obliczeń podane są w tabeli poniżej:

ważona wartość ważona wartość procentowy udział średnia ważona z zmiennych zmiennych opartych procentowy udział w PKB w populacji pańswt procentowego opartych na na bezrobociu i pańswt biorących udział w Populacja (na dzień biorących udział w udziału w PKB oraz Kwota procentowa bezrobociu i azylantach oraz PKB 2014r. [mln. EUR] relokacji 01.01.2014) relokacji pupulacji obliczona przez KE azylantach populacji EU 28 13945936 ND 506847612 ND Tylko państwa biorące udział w relokacji 9665036,4 100,00% 350719775 100,00% Belgia 362232,2 3,75% 11203992 3,19% 2,78% 3,80% 1,02% 2,30% Bułgaria 89093,1 0,92% 7245677 2,07% 1,20% 1,33% 0,13% 0,96% Czechy 241386,7 2,50% 10512419 3,00% 2,20% 2,48% 0,28% 1,48% Dania 191319,5 ND 5627235 ND ND ND ND ND Niemcy 2798236 28,95% 80767463 23,03% 20,79% 26,20% 5,41% 14,62% Estonia 26734,7 0,28% 1315819 0,38% 0,26% 0,31% 0,05% 0,20% Irlandia 169857,2 ND 4605501 ND ND ND ND ND Grecja 215997,6 ND 10926807 ND ND ND ND ND Hiszpania 1183353 12,24% 46512199 13,26% 10,20% 12,44% 2,24% 7,54% Francja 1942545,7 20,10% 65835579 18,77% 15,55% 20,03% 4,48% 11,99% Chorwacja 68000 0,70% 4246809 1,21% 0,77% 0,89% 0,12% 0,61% Włochy 1610199,2 ND 60782668 ND ND ND ND ND Cypr 19915,3 0,21% 858000 0,24% 0,18% 0,23% 0,05% 0,15% Łotwa 35082,4 0,36% 2001468 0,57% 0,37% 0,44% 0,07% 0,29% Litwa 58945,8 0,61% 2943472 0,84% 0,58% 0,65% 0,07% 0,41% Luksemburg 41462,2 0,43% 549680 0,16% 0,23% 0,37% 0,14% 0,20% Węgry 182319,4 ND 9877365 ND ND ND ND ND Malta 9907,1 0,10% 425384 0,12% 0,09% 0,11% 0,02% 0,07% Holandia 606726,7 6,28% 16829289 4,80% 4,43% 6,01% 1,58% 3,50% Austria 297945,7 3,08% 8506889 2,43% 2,20% 3,03% 0,83% 1,80% Polska 714051,6 7,39% 38017856 10,84% 7,29% 7,74% 0,45% 4,78% Portugalia 222449,5 2,30% 10427301 2,97% 2,11% 2,56% 0,45% 1,64% Rumunia 291764,1 3,02% 19947311 5,69% 3,48% 3,87% 0,39% 2,66% Słowenia 46668,3 0,48% 2061085 0,59% 0,43% 0,53% 0,10% 0,34% Słowacja 112889,8 1,17% 5415949 1,54% 1,08% 1,25% 0,17% 0,78% Finlandia 164983,2 1,71% 5451270 1,55% 1,30% 2,00% 0,70% 1,32% Szwecja 330663,3 3,42% 9644864 2,75% 2,47% 3,72% 1,25% 2,35% Zjednoczone Królestwo 1911206,7 ND 64308261 ND ND ND ND ND Tabela 2 3 3 Opracowanie własne na podstawie danych z Eurostat, dostęp 23.09.2015, http://ec.europa.eu/eurostat/data/database

3. Obliczenie kwot uchodźców przypadających na każde państwo z użyciem różnych wskaźników ekonomicznych (innych niż PKB) W tej sekcji przedstawione zostaną nowe kwoty przydziału migrantów oparte na innych wskaźnikach niż PKB a) Dochód narodowy netto procentowy udział ważona wartość Dochód w dochodzie zmiennych opartych nowy przydzielona liczba narodowy narodowym netto na bezrobociu i przydzielony uchodźców na netto [mln pańswt biorących azylantach oraz procent postawie dochodu EUR] udział w relokacji populacji uchodźców narodowego netto EU 28 11805357,72 Tylko państwa biorące udział w relokacji 8229015,241 Belgia 295581,4752 3,59% 2,30% 3,74% 4485 Bułgaria 76441,8798 0,93% 0,96% 1,33% 1599 Czechy 178143,3846 2,16% 1,48% 2,35% 2816 Dania 168169,8405 ND ND ND ND Niemcy 2456851,208 29,86% 14,62% 26,56% 31874 Estonia 21922,454 0,27% 0,20% 0,31% 367 Irlandia 121787,6124 ND ND ND ND Grecja 161350,2072 ND ND ND ND Hiszpania 979816,284 11,91% 7,54% 12,31% 14766 Francja 1697784,942 20,63% 11,99% 20,24% 24292 Chorwacja 55556 0,68% 0,61% 0,88% 1054 Włochy 1310702,149 ND ND ND ND Cypr 17027,5815 0,21% 0,15% 0,23% 276 Łotwa 30030,5344 0,36% 0,29% 0,44% 529 Litwa 49809,201 0,61% 0,41% 0,65% 778 Luksemburg 23011,521 0,28% 0,20% 0,31% 372 Węgry 142026,8126 ND ND ND ND Malta 7905,8658 0,10% 0,07% 0,11% 129 Holandia 513290,7882 6,24% 3,50% 5,99% 7193 Austria 247294,931 3,01% 1,80% 3,00% 3599 Polska 608371,9632 7,39% 4,78% 7,74% 9290 Portugalia 175957,5545 2,14% 1,64% 2,49% 2994 Rumunia 232827,7518 2,83% 2,66% 3,79% 4553 Słowenia 38641,3524 0,47% 0,34% 0,52% 630 Słowacja 88054,044 1,07% 0,78% 1,21% 1453 Finlandia 138750,8712 1,69% 1,32% 1,99% 2390 Szwecja 295943,6535 3,60% 2,35% 3,79% 4548 Zjednoczone Królestwo 1672305,863 ND ND ND ND Tabela 3 4 4 Opracowanie własne na podstawie danych z Eurostat, dostęp 23.09.2015, http://ec.europa.eu/eurostat/data/database

b) Całkowity przychód rządu Tabela 4 5 procentowy udział w całkowitym przychodzie rządów pańswt biorących udział w relokacji ważona wartość zmiennych opartych na bezrobociu i azylantach oraz populacji liczba emigrantów na postawie nowy przydzielony całkowitego procent uchodźców przychodu rządu Całkowity przychód rządu [mln EUR] EU 28 6232946,45 Tylko państwa biorące udział w relokacji 4361316,68 Belgia 185100,65 4,24% 2,30% 4,00% 4798 Bułgaria 32429,89 0,74% 0,96% 1,26% 1510 Czechy 96796,07 2,22% 1,48% 2,37% 2843 Dania 112495,87 ND ND ND ND Niemcy 1248013,26 28,62% 14,62% 26,07% 31278 Estonia 10533,47 0,24% 0,20% 0,30% 355 Irlandia 59280,16 ND ND ND ND Grecja 98926,90 ND ND ND ND Hiszpania 447307,43 10,26% 7,54% 11,65% 13974 Francja 1033434,31 23,70% 11,99% 21,47% 25762 Chorwacja 28764,00 0,66% 0,61% 0,87% 1047 Włochy 774505,82 ND ND ND ND Cypr 8025,87 0,18% 0,15% 0,22% 265 Łotwa 12454,25 0,29% 0,29% 0,41% 491 Litwa 20218,41 0,46% 0,41% 0,59% 710 Luksemburg 18533,60 0,42% 0,20% 0,37% 442 Węgry 86784,03 ND ND ND ND Malta 4131,26 0,09% 0,07% 0,11% 128 Holandia 269386,65 6,18% 3,50% 5,97% 7164 Austria 148674,90 3,41% 1,80% 3,16% 3793 Polska 275623,92 6,32% 4,78% 7,31% 8775 Portugalia 98990,03 2,27% 1,64% 2,55% 3057 Rumunia 97449,21 2,23% 2,66% 3,56% 4268 Słowenia 21000,74 0,48% 0,34% 0,53% 635 Słowacja 43914,13 1,01% 0,78% 1,19% 1423 Finlandia 91565,68 2,10% 1,32% 2,16% 2588 Szwecja 168968,95 3,87% 2,35% 3,90% 4681 Zjednoczone Królestwo 739636,99 ND ND ND ND 5 Opracowanie własne na podstawie danych z Eurostat, dostęp 23.09.2015, http://ec.europa.eu/eurostat/data/database

c) Całkowity przychód rządu z podatków Tabela 5 6 Całkowity przychód rządu z podatków [mln EUR] procentowy udział w całkowitym przychodzie rządów z podatków pańswt biorących udział w relokacji ważona wartość zmiennych opartych na bezrobociu i azylantach oraz populacji nowy przydzielony procent uchodźców liczba emigrantów na postawie całkowitego przychodu rządu z podatków EU 28 5256800,5 Tylko państwa biorące udział w relokacji 3559085 Belgia 189097,4 5,31% 2,30% 4,43% 5311 Bułgaria 11536,1 0,32% 0,96% 1,09% 1309 Czechy 54829,8 1,54% 1,48% 2,10% 2517 Dania 122986 ND ND ND ND Niemcy 986534 27,72% 14,62% 25,71% 30848 Estonia 5997,4 0,17% 0,20% 0,27% 320 Irlandia 53037 ND ND ND ND Grecja 67635 ND ND ND ND Hiszpania 348462 9,79% 7,54% 11,46% 13751 Francja 969210 27,23% 11,99% 22,88% 27460 Chorwacja 15907,6 0,45% 0,61% 0,79% 945 Włochy 702403 ND ND ND ND Cypr 5727,3 0,16% 0,15% 0,21% 254 Łotwa 6540 0,18% 0,29% 0,37% 442 Litwa 9520,3 0,27% 0,41% 0,51% 616 Luksemburg 18325,3 0,51% 0,20% 0,40% 485 Węgry 38679,7 ND ND ND ND Malta 2571,7 0,07% 0,07% 0,10% 117 Holandia 242283 6,81% 3,50% 6,22% 7466 Austria 139947,5 3,93% 1,80% 3,37% 4044 Polska 129500,4 3,64% 4,78% 6,24% 7488 Portugalia 63713,5 1,79% 1,64% 2,36% 2827 Rumunia 39519,4 1,11% 2,66% 3,11% 3728 Słowenia 13488,6 0,38% 0,34% 0,49% 586 Słowacja 22362,4 0,63% 0,78% 1,03% 1241 Finlandia 88857 2,50% 1,32% 2,32% 2779 Szwecja 195154,3 5,48% 2,35% 4,54% 5454 Zjednoczone Królestwo 712974,8 ND ND ND ND 6 Opracowanie własne na podstawie danych z Eurostat, dostęp 23.09.2015, http://ec.europa.eu/eurostat/data/database

4. Podsumowanie