WYROK/POSTANOWIENIE * z dnia r. Przewodniczący:

Podobne dokumenty
POSTANOWIENIE z dnia 18 listopada 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 13 lipca 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 22 stycznia 2008r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 28 stycznia 2008r. Przewodniczący: Marek Koleśnikow

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 16 marca 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 27 marca 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 27 sierpnia 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 9 stycznia 2008r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 3 kwietnia 2009 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 4 listopada 2008 r. Przewodniczący: Dagmara Gałczewska-Romek

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 21 czerwca 2007 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 01 grudnia 2006 r.

WYROK z dnia 19 lutego 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 6 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 04 lutego 2008r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 15 kwietnia 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 26 lutego 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 25 marca 2010r. Przewodniczący: Marek Koleśnikow

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 25 lipca 2007 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 18 września 2006 r.

WYROK z dnia 21 lipca 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 13 lutego 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 28 maja 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 12 stycznia 2009 r. Przewodniczący: Andrzej Niwicki

WYROK z dnia 14 listopada 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 31 sierpnia 2010 r. Przewodniczący:

z dnia 14 stycznia 2010 r. Przewodniczący: Anna Packo Ewa Sikorska

z dnia 20 kwietnia 2010 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 13 lipca 2006 r. Arbitrzy: Sławomir Piotr Szepietowski. Protokolant Urszula Pietrzak

POSTANOWIENIE z dnia 8 sierpnia 2012 r.

POSTANOWIENIE z dnia 14 lipca 2010 r. Przewodniczący: Barbara Bettman. Członkowie: Agnieszka Trojanowska. Bogdan Artymowicz

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 20 września 2007 r.

U z a s a d n i e n i e

WYROK z dnia 28 lutego 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 25 stycznia 2006 r. Arbitrzy: Grzegorz Andrzej Brzykcy. Protokolant Filip Orczykowski

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 12 marca 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 20 listopada 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 11 maja 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 02 października 2006 r.

POSTANOWIENIE z dnia 17 stycznia 2013 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 07 maja 2007 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 14 maja 2007 r.

WYROK z dnia 11 lutego 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 25 października 2005 r. Arbitrzy: Leonard Rożko. Protokolant Magdalena Pazura

POSTANOWIENIE z dnia 5 lutego 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 27 lipca 2004 r. Arbitrzy: Maciej Wacław Wierzchowski. Protokolant Rafał Oksiński

WYROK z dnia 13 sierpnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 29 marca 2007 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 20 marca 2006 r. Arbitrzy: Kazimierz Piotr Orzeł. Protokolant Filip Orczykowski

POSTANOWIENIE z dnia 26 października 2009 r. Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 30 czerwca 2005 r. Arbitrzy: Romuald Słomko. Protokolant Marta Grzebalska

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 28 października 2005 r. Arbitrzy: Zbigniew Marek Leszczyński. Protokolant Tomasz Piotrkowicz

WYROK z dnia 23 marca 2011 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 21 kwietnia 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 09 stycznia 2007 r.

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 18 października 2006 r.

POSTANOWIENIE z dnia 20 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 23 stycznia 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 30 maja 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 27 marca 2013 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 11 maja 2006 r. Arbitrzy: Zbigniew Jan Kowaluk. Protokolant Magdalena Pazura

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 15 lutego 2007 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 6 października 2005 r. Arbitrzy: Wiesław Krzysztof Meszek. Protokolant Katarzyna Kozłowska

POSTANOWIENIE z dnia 5 października 2011 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 26 lutego 2007 r.

Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk

Sygn. akt KIO 2154/13 POSTANOWIENIE. z dnia 25 września 2013 r. Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

WYROK z dnia 18 czerwca 2008 r. Przewodniczący: Barbara Bettman

WYROK z dnia 16 kwietnia 2009 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 31 października 2011 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 23 października 2007 r.

WYROK z dnia 19 października 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 26 kwietnia 2010r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 7 marca 2008r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 25 lutego 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 9 września 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 30 listopada 2005 r. Arbitrzy: Joanna Korzeniowska - Chmielewska. Protokolant Magdalena Pazura

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 21 sierpnia 2006 r. Arbitrzy: Agnieszka Stasiak. Protokolant Katarzyna Kawulska

Postanowienie z dnia 21 października 2009 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 10 stycznia 2007 r.

WYROK. z dnia 28 stycznia 2013 roku

POSTANOWIENIE z dnia 13 listopada 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 26 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 13 kwietnia 2011 r. Przewodniczący:

z dnia 1 kwietnia 2010 r. Przewodniczący: Anna Packo Katarzyna Prowadzisz

WYROK z dnia 2 czerwca 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 26 kwietnia 2005 r. Arbitrzy: Krzysztof Antoni Broszkiewicz. Protokolant Marta Grzebalska

WYROK z dnia 21 maja 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 27 maja 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 10 czerwca 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 24 stycznia 2008 r. Przewodniczący:

Sygn. akt KIO 2238/11

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 8 listopada 2004 r. Arbitrzy: Arkadiusz Bogusław Wójcik. Protokolant Rafał Oksiński

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 6 czerwca 2005 r. Arbitrzy: Wacław Drzymała. Protokolant Katarzyna Kawulska

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 19 maja 2006 r. Arbitrzy: Ryszard Maraszek. Protokolant Urszula Pietrzak

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 24 września 2004 r. Arbitrzy: Agnieszka Stasiak. Protokolant Rafał Oksiński

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 27 lipca 2007 r.

WYROK z dnia 22 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 4 marca 2013 roku

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 10 kwietnia 2007 r.

Transkrypt:

Sygn. akt. KIO/UZP/1/07 WYROK/POSTANOWIENIE * z dnia 07.12.2007 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Członkowie: Protokolant: Barbara Bettman Marek Koleśnikow Magdalena Grabarczyk Natalia Mierzicka po rozpoznaniu na posiedzeniu / rozprawie * w dniu / w dniach 07.12.2007 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Mostostal Warszawa S.A. Warszawa od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Warszawa protestu / protestów * z dnia 30.10. 2007r. przy udziale Strabag Sp. z o.o. Warszawa zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego się oraz XXX - po stronie zamawiającego *. orzeka: 1. Oddala odwołanie 2. kosztami postępowania obciąŝa Odwołującego Mostostal Warszawa S.A. Warszawa, ul. Konstruktorska 11a i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3156 zł 0gr (słownie: trzy tysiące sto pięćdziesiąt sześć złotych zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Mostostal Warszawa S.A. Warszawa, ul. Konstruktorska 11a

2) dokonać wpłaty kwoty 3000 zł 0 gr (słownie: trzy tysiące złotych zero groszy) przez Mostostal Warszawa S.A. Warszawa, ul. Konstruktorska 11a na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Warszawa, ul śelazna 59 stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu kosztów zastępstwa procesowego 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie:xxx) przez XXX na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP, 4) dokonać zwrotu kwoty 36844 zł 0 gr (słownie: trzydzieści sześć tysięcy osiemset czterdziesty cztery złote zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Mostostal Warszawa S.A. Warszawa, ul śelazna 59 U z a s a d n i e n i e W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na budowę autostrady A1 Nowe Marzy Toruń na odcinku: Nowe Marzy (most na Wiśle) Grudziądz (z węzłem), prowadzonym w trybie przetargu ograniczonego, został w dniu 30.10.2007 r. wniesiony protest przez MOSTOSTAL S.A. z Warszawy. ZłoŜenie protestu nastąpiło na ustalone przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu Dz. Urz. UE nr 2007/S 199-241391 z dnia 16.10.2007 r. warunki udziału w postępowaniu. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu Generalnej Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad naruszenie art. 7 ust. 1, art. 22 ust.1 w związku z art. 22 ust. 2 oraz art.48 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 nr 223, poz. 1665), przez: 1) wymaganie wykazania się realizacją 2 zadań inwestycyjnych, z których kaŝde obejmowało 2 odrębne odcinki drogi odpowiedniej klasy, o długości nie krótszej niŝ 6 km, co dyskryminuje wykonawców, którzy zrealizowali dwa zadania, składające się z pojedynczych odcinków drogi, odpowiedniej długości; 2) wymaganie aby wykonawca wykazał się doświadczeniem w realizacji drogowego obiektu mostowego podwieszanego o długości przęsła minimum 200 m, co ogranicza dostępność do zamówienia dla wykonawców, którzy wybudowali tego typu obiekty o długości przęsła 150 m, a których konstrukcja jest taka sama niezaleŝnie od długości przęsła; 3) wymaganie aby kierownik robót mostowych legitymował się doświadczeniem w budowie drogowego obiektu mostowego podwieszanego o długości przęsła minimum 2

200 m, co stanowi warunek dyskryminujący i naruszający zasady uczciwej konkurencji. W dniu 31.10.2007 r. do postępowania wywołanego wniesieniem protestu przystąpił STRABAG Sp. z o.o. z Warszawy, opowiadając się za stanowiskiem protestującego, podniósł Ŝe w Polsce dotychczas zrealizowano trzy obiekty mostowe o konstrukcji podwieszanej i o długości przęsła ponad 200 m, z czego dwa zostały zakończone w latach 2001-2002, z powyŝszego wynika zdaniem Przystępujacego, Ŝe warunki udziału praktycznie spełnia tylko jeden wykonawca, ten który realizował most na Wiśle w Płocku, zakończony w 2005 r. Pismem z dnia 05.11.2007 r. Zamawiający oddalił protest. W uzasadnieniu podał, Ŝe; 1) nie Ŝądał aby w skład kaŝdego z dwóch poszczególnych zadań inwestycyjnych, wchodziły dwa odrębne odcinki drogi, ani warunek taki nie wynika z treści ogłoszenia, 2) podtrzymuje wymaganie dotyczące wykazania przez wykonawcę doświadczenia przy realizacji drogowego obiektu mostowego o konstrukcji podwieszanej przy długości minimalnej przęsła 200 m, gdyŝ faktyczna długość przęsła mostu, będącego przedmiotem zamówienia ma liczyć 410 m. 3) nie wymagał od kierownika robót mostowych posiadania kilku lat doświadczenia w budowie drogowego obiektu mostowego podwieszanego, o długości przęsła minimum 200 m. Jedynie wtedy gdy wpłynie więcej niŝ 10 wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, dokona kwalifikacji wykonawców, między innymi w oparciu o opisane kryterium doświadczenia zawodowego kierownika robót mostowych. W odwołaniu wniesionym w dniu 9.11.2007 r. z kopią przekazaną jednocześnie Zamawiającemu, zarzuty protestu zostały podtrzymane wraz z wnioskami o nakazanie dokonania modyfikacji warunków udziału, zawartych w ogłoszeniu, względnie o uniewaŝnienie postępowania. Do postępowania odwoławczego, po stronie Odwołującego pismem z dnia 23.11.2007 r. przystąpił STRABAG Sp. z o.o. Krajowa Izba Odwoławcza dopuściła i przeprowadziła dowody: z dokumentacji akt sprawy, ogłoszenia o zamówieniu, protokołu postępowania, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Ponadto rozwaŝyła stanowiska pełnomocników stron i przystępującego do odwołania. KIO ustaliła i zwaŝyła co następuje. W sekcji III.2.3 Ogłoszenia Zamawiający wymagał między innymi: 1) aby wykonawca dysponował osobami legitymującymi się doświadczeniem i kwalifikacjami odpowiednimi do stanowiska, w tym dla kierownika robót mostowych 3

konieczne są uprawnienia budowlane w danej specjalności i wykazanie lat czynnych zawodowo, przepracowanych w podobnych robotach na stanowiskach kierowniczych lub samodzielnych. Przez podobne roboty rozumie się prace związane z budową, przebudową dróg klasy A, S lub GP lub obiektów mostowych, leŝących w ciągu tych dróg, 2) aby wykonawca wykazał, Ŝe w okresie ostatnich 5 lat zakończył co najmniej dwa zadania polegające na: a) przebudowie lub budowie 2 odcinków drogi klasy A,S lub GP, kaŝde o długości minimum 6 km, b) budowie drogowego obiektu mostowego o konstrukcji podwieszonej o długości przęsła minimum 200 m. W sekcji IV.1.2 Ogłoszenia Zamawiający wskazał, Ŝe w przypadku gdy liczba wykonawców, spełniających warunki określone w sekcji III.2.1, III.2.2. i III.2.3, którzy złoŝą wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przekroczy 10, dokona kwalifikacji wykonawców w najwyŝszym stopniu spełniających postawione kryteria podmiotowe. Przy czym jako sposób oceny przyjęte zostało: 1) doświadczenie zawodowe wykonawcy w budowie drogowych obiektów mostowych, podwieszanych, - z przypisaną punktacją 2 punkty powyŝej 200 m rozpiętości przęsła, do 410 m, 2) doświadczenie zawodowe kierownika robót mostowych. Za kaŝdy rok pracy (ponad wymóg minimalny) jako kierownik budowy lub kierownik robót mostowych przy budowie drogowego obiektu mostowego, podwieszanego o długości przęsła minimum 200 m, mogły zostać przyzne 3 punkty, nie więcej niŝ 15 punktów łącznie. Z załącznika ZP-12 do protokołu postępowania wynika, Ŝe do wyznaczonego terminu 12.11.2007 r. wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu złoŝyło czterech wykonawców, w tym dwa Konsorcja złoŝone z krajowych firm. Odwołujący, ani przystępujący do odwołania wniosków nie złoŝyli. W ocenie KIO, przeprowadzone postępowanie dowodowe, nie potwierdziło zasadności zarzutów stawianych Zamawiającemu. Z treści ogłoszenia (sekcja III.2.3 wynika wprost, Ŝe kaŝde z wykazanych zadań ma obejmować jeden odcinek o długości minimum 6 km, co Zamawiający dodatkowo potwierdził w rozstrzygnięciu protestu. Nie moŝna uznać za warunek dyskryminujący wykonawców, w szczególności krajowych, wymagania aby uczestnicy postępowania legitymowali się doświadczeniem w wykonywaniu obiektów mostowych podwieszanych o długości co najmniej 200 m. 4

W sytuacji gdy rzeczywisty obiekt mostowy ma długość 410 m., wymaganie takie jest adekwatne do przedmiotu zamówienia, w rozumieniu art. 22 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych. Faktem jest, Ŝe porównywalnej wielkości obiektów mostowych, z zastosowaniem tego typu rozwiązań technicznych, na terenie Polski zostało zrealizowanych trzy, co strony zgodnie potwierdziły. W ocenie KIO nie oznacza to, Ŝe jedynie wykonawca, który wykonał most w Płocku, spełnia wyznaczone przez Zamawiającego warunki. Szacunkowa wartość przedmiotu zamówienia wynosi powyŝej 20 000 000 EURO, zatem zamówienie jest przedmiotem zainteresowania wykonawców z otwartego rynku europejskiego, a ponadto z krajów objętych Porozumieniem w sprawie zamówień rządowych. Nie moŝna przyjmować, Ŝe w skali europejskiej lub globalnej, tego rodzaju budowle są unikatowe, a stawiane wymagana ograniczają konkurencję. Bezpośrednie świadectwo, Ŝe istnieją firmy zdolne wykazać wymagane doświadczenie, stanowi fakt złoŝenia wniosków przez Konsorcjum Johann Bunte Bauunternehmung GmbH i Papenburg Schaefer Bauten GmbH z Niemiec oraz J& P AVAKS S.A. GENERAL CONTRACTORS z Grecji. Nie wyklucza to udziału polskich wykonawców, przynajmniej w formie konsorcjów, co faktycznie ma miejsce w niniejszym postępowaniu. W dniu 10.02.2007 r. zostało zamieszczone wstępne ogłoszenie informacyjne o planowanym zamówieniu nr 2007/S 29-034839, zatem wykonawcy mieli moŝliwość właściwego przygotowania się do uczestnictwa w przedmiotowym przetargu. W sytuacji, gdy Odwołujący samodzielnie nie spełniał wszystkich warunków Zamawiającego, miał otwartą drogę ubiegania się o zamówienie w ramach konsorcjum, gdzie liczy się łączny potencjał firm. KIO nie uznała za wiarygodny dowód, załączonej do protestu jednostronicowej i wycinkowej opinii, sporządzonej na zlecenie Odwołującego przez mgr inŝ. Leszka Sawickiego, wykazującej, Ŝe niezaleŝnie od długości przęsła, most podwieszany realizowany jest metodą modułową, powtarzalną, zatem moŝe być zbudowany przez kaŝdego wykonawcę mającego doświadczenie w stosowaniu tej technologii. W trakcie postępowania dowodowego pełnomocnik Odwołującego potwierdził, Ŝe zagadnienie od strony technicznej jest bardziej złoŝone, gdyŝ ma na nie wpływ wiele innych czynników dotyczących rzeczywistych warunków realizacji przeprawy mostowej, a nie tylko długość przęsła. W przetargu ograniczonym Zamawiający ma obowiązek nałoŝony art. 48 ust 1 pkt 6 Prawa zamówień publicznych, określić w ogłoszeniu kryteria podmiotowe warunków udziału w postępowaniu oraz przypisać im znaczenie wraz z punktacją, według której nastąpi ustalenie kolejności spełnienia tych warunków, jeŝeli wpłyną wnioski od większej liczby 5

wykonawców niŝ przewidziana do złoŝenia ofert. PowyŜszy obowiązek Zamawiający spełnił, w sposób prawidłowy, nie budzący zastrzeŝeń składu orzekającego. Postępowanie dowodowe nie potwierdziło naruszenia przez Zamawiającego wskazanych w odwołaniu przepisów ustawy. Zamówienie jest dostępne dla większej liczby wykonawców, na równych zasadach, zapewniających rzeczywistą i uczciwą konkurencję. Warunki udziału zostały ustalone odpowiednio do stopnia złoŝoności przedmiotu zamówienia. W tym stanie rzeczy odwołanie podlegało oddaleniu na podstawie art. 191 ust 1 Prawa zamówień publicznych. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy, na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 Prawa zamówień publicznych. Za uzasadnione koszty Zamawiającego z tytułu zastępstwa przez pełnomocnika, na podstawie przedłoŝonego rachunku, przyznano kwotę 3000.00 zł stosownie do par. 4 ust. 1 pkt 2b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania ( Dz. U. Nr 128, poz. 886) Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejszy wyrok/postanowienie* - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Warszawie Przewodniczący: Członkowie: * niepotrzebne skreślić 6