III. OCENA PRZEWIDYWANYCH SKUTKÓW (KOSZTÓW I KORZYŚCI) SPOŁECZNO GOSPODARCZYCH PROJEKTOWANEJ USTAWY 1. Podmioty, na które oddziałują projektowane regulacje Do podmiotów, na które oddziałują projektowane regulacje należą: -organy administracji państwowej, -GIODO, - Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, - sądy powszechne, -organy administracji samorządowej starostowie, - przedsiębiorcy telekomunikacyjni oraz jednostki samorządu terytorialnego wpisani do rejestru prowadzonego przez Prezesa UKE, - podmioty wykonujące zadania z zakresu użyteczności publicznej, - podmioty ubiegające się lub posiadające rezerwację częstotliwości, - PKP PLK S.A., - podmioty ubiegające się lub posiadające pozwolenia radiowe, - użytkownicy usług telekomunikacyjnych, w tym osoby niepełnosprawne, - właściciele i użytkownicy wieczyści budynków mieszkalnych, - Centra Powiadamiania Ratunkowego, - misje dyplomatyczne, urzędy konsularne, zagraniczne misje specjalne oraz przedstawicielstwa organizacji międzynarodowych, - osoby posiadające świadectwa operatora urządzeń radiowych. 2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego 1) Sektor finansów publicznych Skutki finansowe dla budżetu państwa Utracone wpływy Zwolnienie z opłat za prawo do dysponowania częstotliwością przez stacje pracujące w systemach radionawigacji i radiolokacji w śłużbie lotniczej, morskiej i żeglugi śródlądowej 70.000 zł Dodatkowe wpływy do budżetu państwa dodanie w art. 185 ust. 5 Pt kolejnych kategorii systemów podlegających opłacie za prawo do dysponowania częstotliwością 60.000 zł wprowadzenie opłaty za prawo wykorzystywania numeru rutingowego (NR) - 1.000.000 zł zwiększenie w art. 185 ust. 4 minimalnej wysokości dodatkowej opłaty za dokonanie rezerwacji częstotliwości 9.000.000 zł Razem (w ciągu 10 lat) 100.600.000 zł Projektowana regulacja nie spowoduje zmniejszenia wpływów do budżetu Państwa, nie będzie także skutkować zwiększeniem wydatków jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżetu Państwa. W dłuższej perspektywie należy oczekiwać wzrostu dochodów budżetu Państwa. Zwolnienia z opłat za prawo do dysponowania częstotliwością przez stacje nadawcze pracujące w systemach radionawigacji i radiolokacji w służbie morskiej i żeglugi śródlądowej spowodują brak
bezpośredniego wpływu do budżetu kwoty ok. 30 tys. zł (trzydzieści tysięcy), zaś przez stacje radionawigacyjne i radiolokalizacyjne pracujące w służbie lotniczej ok. 40 tys. zł (czterdzieści tysięcy). Należy jednak wyraźnie podkreślić, że wprowadzona ulga przyznawana jest jednostkom sektora finansów publicznych realizującym zadania publiczne. W związku z powyższym środki na opłaty za prawo do dysponowania częstotliwością dotychczas były zapewniane również z budżetu państwa i co rezerwowano je w budżecie. W skali całego budżetu nie mamy zatem do czynienia z ulgą, a wprowadzenie zwolnienia jest działaniem racjonalizatorskim. Jednocześnie, podkreślić należy, iż zmiana systemu opłat za prawo do dysponowania częstotliwością będzie miała pozytywne skutki dla budżetu, a wprowadzenie nowych kategorii systemów podlegających opłacie spowoduje dodatkowy wpływ do budżetu państwa w kwocie około 60 tys. zł. Przekazanie kompetencji do prowadzenia egzaminów dla osób ubiegających się o świadectwo operatora urządzeń radiowych w służbie radiokomunikacyjnej lotniczej Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego nie spowoduje konieczności zwiększenia wydatków budżetu państwa z tego tytułu w części 39 Transport, rozdział 60056 Urząd Lotnictwa Cywilnego. Podobnie stworzenie ustawowej możliwości przekazania kompetencji do prowadzenia egzaminów dla osób ubiegających się o świadectwo operatora urządzeń radiowych w służbie radiokomunikacyjnej morskiej i żeglugi śródlądowej Centralnej Morskiej Komisji Egzaminacyjnej lub centralnej komisji działającej przy Dyrektorze Urzędu Żeglugi Śródlądowej w Szczecinie nie spowoduje konieczności zwiększenia wydatków budżetu państwa z tego tytułu. Wprowadzenie regulacji przewidzianych w projekcie ustawy zakłada wzrost ilości załatwianych przez jednostki sektora finansów publicznych, w tym jednostki samorządu terytorialnego spraw. W szczególności można wymienić wpływ na: 1) Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, który uzyska kompetencję do przeprowadzania egzaminów na świadectwo operatora urządzeń lotniczych w służbie lotniczej; 2) Starostów, na skutek możliwego wzrostu ilości wniosków o wydawanie zezwolenia na zajęcie nieruchomości na potrzeby zainstalowania urządzeń łączności publicznej; 3) sądów powszechnych, w tym Sądu Okręgowego w Warszawie Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na skutek wskazania w art. 206 ust. 2a ustawy Prawo telekomunikacyjne, iż w zakresie rozpatrywania odwołań od decyzji wydawanych w sprawach spornych, o których mowa w art. 30 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, właściwy jest Sąd Okręgowy w Warszawie Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Jednakże wzrost zadań nie spowoduje skutków finansowych dla tych jednostek. Regulacja wiąże się z następującymi dodatkowymi wpływami do budżetu Państwa: 1) dodanie w art. 185 ust. 5 kolejnych kategorii systemów podlegających opłacie za prawo do dysponowania częstotliwością, tj. w służbie: satelitarnego badania ziemi, meteorologii satelitarnej, radionawigacji satelitarnej, operacji kosmicznych i badań kosmosu oraz w zakresie systemów korzystających z satelitarnej infrastruktury telekomunikacyjnej: za prawo do dysponowania częstotliwością w służbie ruchomej satelitarnej i za prawo do dysponowania częstotliwością w służbie ruchomej satelitarnej przez uzupełniające elementy naziemne systemów satelitarnej komunikacji ruchomej. Przewiduje się wpływy do budżetu z tego tytułu rzędu 60 000 zł ; 2) wprowadzenie opłaty za prawo wykorzystywania numeru rutingowego (NR) - wielkość zasobu numerów rutingowych przydzielanych przedsiębiorcom telekomunikacyjnym wynika z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2008 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących zasad adresowania dla właściwego kierowania połączeń. Obejmuje on numery dla obsługi numerów geograficznych i niegeograficznych. Uwzględniając, iż dotychczas zostało przydzielonych zostało około 5500 NR dla obsługi numerów geograficznych i około 80 dla numerów niegeograficznych, przewiduje się, że po wejściu w życie przepisów wykonawczych określających szczegółowe kryteria przydziału numerów rutingowych oraz wprowadzeniu opłat za prawo do 2
wykorzystania tych numerów, na przestrzeni najbliższych 10 lat będzie miał miejsce proces racjonalizacji wykorzystywania przez przedsiębiorców numerów rutingowych, w wyniku którego początkowo nastąpi zmniejszenie liczby wykorzystywanych numerów a następnie wzrost. Zakłada się, że akt wykonawczy do ustawy określający wysokość opłat za numery rutingowe (art. 184 ust. 4) zróżnicuje w sposób istotny stawki opłat niższe za numery runtingowe wykorzystywane dla obsługi z numerów geograficznych i wyższe wykorzystywane dla obsługi z numerów niegeograficznych. Zróżnicowanie stawek zostanie skonsultowane z przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi. Przy założeniu, że opłata maksymalna za korzystanie z jednego numeru wynosiłaby 1000 zł, to roczne wpływy do budżetu państwa z tego tytułu stanowiłyby około 1 mln zł. 3) zwiększenie w art. 185 ust. 4 minimalnej wysokości dodatkowej opłaty za dokonanie rezerwacji częstotliwości (co najmniej w wysokości opłaty rocznej, a nie jak dotychczas co najmniej 50% opłaty rocznej) - w wyniku tej zmiany szacowane wpływy do budżetu z tego tytułu zwiększą się dwukrotnie w każdym z kolejnych dziesięciu lat. Szacowane z tego tytułu wpływy na rok 2013 wynoszą 9 mln złotych (szacunki bazują na wpływach z poprzednich lat), zatem po wejściu w życie proponowanych zmian mogą one wynieść 18 milionów złotych w 2013 r. W związku z faktem, iż nowelizacja ustawy Prawo telekomunikacyjne dotyczy wpływów do budżetu państwa z tytułu jednorazowej opłaty przetargowej to zauważyć należy, że wpływy z tego tytułu będą zależały od liczby i rodzajów przetargów i aukcji oraz popularności na rynku rozdysponowywanych w toku tych przetargów i aukcji częstotliwości. W związku z powyższym nie jest możliwe określenie wysokości szacunkowych kwot w tym zakresie na lata następne. 4) W związku z wprowadzeniem modelu aukcji możliwe będzie zastosowanie tego trybu do sprzedaży częstotliwości z dywidendy cyfrowej, co powinno zapewnić dodatkowe wpływy dla budżetu Państwa. Przykładowo, można wskazać, że podobne aukcje w następujących krajach przyniosły przychód: a) Niemcy - sprzedano 60 MHz z pasma 800 MHz za kwotę 3.6 mld EUR. W aukcji sprzedano również prawa do użytkowania częstotliwości 1800 MHz, 2 GHz, 2.6 GHz. Całkowity przychód ze sprzedaży wyniósł 4.38 mld EUR. b) Szwecja - sprzedano 60 MHz z pasma 800 MHz za kwotę 279 milionów USD. Z pasma 2.6 GHz sprzedano 190 MHz za kwotę 348 mln USD. c) Francja cena wywoławcza za 30 MHz z pasma 800 MHz to co najmniej 1.8 mld EUR (postępowanie jest w toku). Podobnie jak w przypadku Niemiec, aukcja pasma 800 MHz jest połączona z pasmem 2.6 GHz. Oferty na pasmo 2,6 można było przesyłać do 15 września 2011, termin na przesyłanie ofert na pasmo 800 MHz minął 15 grudnia. ARCEP zakłada wpływy minimalne na poziomie co najmniej 700 mln EUR za pasmo 2,6 GHz oraz co najmniej 1,8 mld EUR za pasmo 800 MHz. d) Włochy - całkowity przychód z aukcji z zakresów 800/1800/2600 wyniósł 3,9 mld EUR. e) Hiszpania - przychód całkowity ze sprzedaży pasm 800/900/2600 wyniósł 1,6 mld EUR, natomiast przychód ze sprzedaży pasma 800 MHz 1,3 mld EUR. 5) Symboliczne zwiększenie wpływów do budżetu państwa może przynieść określenie wysokości opłat dla dodatkowych systemów w art. 185 ust. 5 pkt 5 z uwagi na małą liczbę pracujących urządzeń, również nieznaczne zwiększenie wpływów przyniesie planowane w rozporządzeniu ustalenie większej niż obecnie opłaty za prawo do dysponowania częstotliwością dla przestarzałych technologicznie urządzeń radiowych, które w sposób mało efektywny wykorzystają zasoby częstotliwości. Potencjalny wpływ na zwiększenie wykorzystywania częstotliwości, a co za tym idzie na wysokość wpływów do budżetu państwa z tego tytułu, będzie związany ze zróżnicowaniem wysokości opłaty za prawo do dysponowania lub wykorzystywania częstotliwości przez wybrane systemy ruchome, ze względu na wielkość obszaru, na którym systemy te będą pracowały - obecnie nie ma jednak możliwości oszacowania przyszłego zainteresowania podmiotów takim wykorzystywaniem częstotliwości, a co za tym idzie wysokości dodatkowych wpływów do budżetu z tego tytułu. 6) Prognozowane przychody za dysponowanie częstotliwościami z podziałem na poszczególne lata oraz z informacją o wzroście przychodów wynikających z projektowanej nowelizacji. 3
Rok Wpływy z opłat za częstotliwości 2011 280 mln 2012 295 * mln 325 * (około 20 mln więcej do lat 2013 poprzednich wynika z projektowanej nowelizacji) 335 * mln (około 20 mln więcej do lat 2014 poprzednich wynika z projektowanej nowelizacji) * podane kwoty są kwotami szacunkowymi Podsumowując, projektowana regulacja spowoduje w ciągu 10 lat dodatkowe wpływy do budżetu Państwa w wysokości 100.600.000 zł. W związku z przewidzianym w art. 186 ust. 6 pkt 3 wprowadzeniem ulgi 50% w opłacie w odniesieniu do systemów radiokomunikacji wykorzystywanych w służbie morskiej i w żegludze śródlądowej przez administrację morską i administrację śródlądową oraz Morską Służbę Poszukiwania i Ratownictwa w zakresie bezpieczeństwa żeglugi i ochrony brzegów, przewiduje się utrzymanie kosztów ponoszonych przez administrację morską, o której mowa powyżej na poziomie porównywalnym do opłat ponoszonych obecnie, co obrazuje poniższa tabela. W wyniku proponowanych zmian następuje zwolnienie z opłat dla stacji nadawczych w systemach radiolokacji i radionawigacji, co oznacza brak wpływu do budżetu kwoty określonej kwoty (30 tys. złotych) ale zwiększane są koszty działalności administracji morskiej, które są również pokrywane z budżetu państwa. Wprowadzenie powyższej ulgi pozwoli uniknąć dodatkowego obciążenia budżetu państwa. Zestawienie rocznych kosztów ponoszonych przez Urzędy Morskie oraz Morską Służbę Poszukiwania i Ratownictwa w związku z wykorzystaniem częstotliwości w służbie morskiej L.p. Podmiot Koszty ponoszone na Szacunkowe koszty, Szacunkowe podstawie aktualnie jakie spowoduje koszty, jakie obowiązującego wejście w życie ustawy spowoduje wejście Prawa bez proponowanej w życie ustawy z telekomunikacyjnego zmiany art. 185 ust. 6 proponowaną i innych pkt 3. zmianą art. 185 ust. rozporządzeń 6 pkt 3 1. Morska Służba Poszukiwania i 20 650 51 625 25 812,5 Ratownictwa (SAR) 2. Urząd Morski w 69 225 124 625 62 312,5 Gdyni 3. Urząd Morski w 22 250 11 125 Słupsku 11 300 4. Urząd Morski w 21 850 37 125 18 562,5 Szczecinie SUMA 123 025 235 625 117 815,5 4
Na zlecenie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji firma ERNST&YOUNG sporządziła opracowanie analizy wartości częstotliwości w paśmie 790 MHz - 862 MHz w Polsce. W ramach przeprowadzonej analizy dokonano oszacowania wartości pasma częstotliwości w zakresie 790 MHz - 862 MHz metodą bezpośrednią tj. zdyskontowanych dodatkowych przepływów finansowych jakie musieliby ponieść hipotetyczni, działający w realiach polskich operatorzy sieci komórkowych, gdyby nie posiadali dostępu do powyższego pasma częstotliwości, a mieliby zaoferować infrastrukturę telekomunikacyjną o podobnej przepustowości do tej, którą mogliby zbudować gdyby taki dostęp uzyskali. W zależności od przyjętych założeń m.in. co do wzrostu wolumenu ruchu i jego struktury, kosztów budowy i utrzymania infrastruktury telekomunikacyjnej czy działań podejmowanych przez operatorów zmierzających do optymalizacji kosztów działania sieci, wartość pasma częstotliwości w zakresie 790-862 MHz oszacowano w przedziale od 1 821 milionów złotych do 3 570 milionów złotych. Różnica pomiędzy obiema wartościami wynika przede wszystkim z przyjęcia skrajnych scenariuszy wzrostu wolumenu mobilnego ruchu transmisji danych. Na obecnym etapie rozwoju technologii LTE czy popytu na usługi mobilnej transmisji danych, nie sposób uzyskać jednoznacznej prognozy tej, istotnej dla wymiarowania sieci, wielkości. O trudnościach związanych z wyznaczeniem adekwatnych prognoz w tym zakresie może świadczyć zarówno zakres w jakim sprawdziły się one w ciągu ostatnich lat 1 jak i rozbieżności między różnymi prognozami przygotowanymi przez wyspecjalizowane jednostki badawcze. Obserwowana szczególnie gwałtowna zmiana sposobu wykorzystania mobilnych urządzeń dostępowych, połączona z równie szybkim wzrostem liczby ich użytkowników może skutkować większą niepewnością prognozy. Należy mieć na uwadze, iż wraz z wydłużaniem horyzontu prognozy prawdopodobieństwo jej trafności maleje. Nalezy wskazać, że szacunki wolumenu mobilnego ruchu transmisji danych na 2025 rok zakładają kilkudziesięciokrotny wzrost tej wartości w stosunku do 2011 roku. Uwzględniając dodatkowo różne wartości rezerwacji pasm częstotliwości przez operatora dla skrajnych scenariuszy rozpiętość między wycenami wartości pasma częstotliwości zwiększa się do ponad 60% różnicy. Dodatkowo, uwzględniając różne wskaźniki współdzielenia lokalizacji przez operatorów rozpiętość między wycenami wartości pasma częstotliwości zwiększa się o dalsze 30% do ponad 90% różnicy. Ostatnim czynnikiem, odpowiadającym za około 8% różnicy wartości rezerwacji pasm częstotliwości, jest przyjęcie dwóch scenariuszy wykorzystania technik odciążenia sieci. Porównując wysokości opłat uzyskanych za to samo pasmo w innych krajach Unii Europejskiej do wartości tamtejszych rynków usług mobilnych, czy produktu krajowego brutto można założyć, że wycena tych częstotliwości w Polsce powinna zamknąć się w przedziale od 2 350 milionów złotych do 3 840 milionów złotych. 2) Rynek pracy Przyjęcie projektowanej regulacji pośrednio może wpłynąć także na rynek pracy, w związku z faktem, iż regulacja ta będzie miała wpływ na sytuację przedsiębiorców telekomunikacyjnych. 3) Konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość Proponowane regulacje będą mieć pozytywny wpływ na przedsiębiorczość, co będzie się przejawiać w szczególności zwiększeniem skutecznej konkurencji na rynku telekomunikacyjnym. Dodatkowo wprowadzenie możliwości zastosowania rozdziału funkcjonalnego operatora o znaczącej pozycji rynkowej przyczyni się do stworzenia identycznych, niedyskryminacyjnych warunków dostępu do sieci telekomunikacyjnej dla wszystkich przedsiębiorców (zarówno w zakresie określania cen, sposobu świadczeniu usługi dostępu hurtowego, jak i dostępu do informacji). 1 Przykładem może być prognoza firmy Cisco, zgodnie z którą przewidywany w 2011 roku wzrost globalnego wolumenu mobilnego transferu danych powinien osiągnąć 130%, podczas gdy faktyczne tempo wzrostu wyniosło 230%. 5
Celem proponowanych regulacji jest zapewnienie i zwiększenie skutecznej konkurencji na rynku telekomunikacyjnym. W związku z powyższym, ceny dostępu do sieci Internet, ceny usług telefonicznych oraz ceny usługi powszechnej powinny ulegać stopniowemu zmniejszeniu. Proponowane regulacje będą miały pozytywny wpływ na przedsiębiorczość dzięki projektowanemu rozwiązaniu Green ICT oraz nowemu modelowi usługi powszechnej. Zmiana art. 78 ust. 7, a w jej następstwie wydanie nowego rozporządzenia, będzie mieć wpływ na przedsiębiorców telekomunikacyjnych poprzez potrzebę dostosowania ich systemów informatycznych w celu zapewnienia połączeń na numery alarmowe. Ponadto na funkcjonowanie przedsiębiorców telekomunikacyjnych będą mieć wpływ regulacje nakładające na nich obowiązki m.in. w zakresie: a) udzielania informacji (art. 128 ust. 3a, art. 175a, art. 175e); b) poprawienia dostępności usług telekomunikacyjnych dla osób niepełnosprawnych (projektowany art. 79c, art. 81 ust. 1 i 3); c) poprawienia bezpieczeństwa i ochrony danych (projektowany art. 174a, art. 174c); d) zapewnienia bezpieczeństwa i integralności sieci i usług telekomunikacyjnych (projektowany art. 175-175e). 4) Wpływ na sytuację i rozwój regionalny Zapisy projektu mogą wpłynąć na sytuację przedsiębiorców telekomunikacyjnych, a przez to również na rozwój regionów, a także wykonywanie działalności telekomunikacyjnej przez jednostki samorządu terytorialnego. 5) Wstępna ocena zgodności regulacji z prawem Unii Europejskiej Projekt jest zgodny z prawem UE. 6) Konsultacje społeczne W ramach konsultacji społecznych Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw został przesłany do następujących instytucji: Business CentreClub Związek Pracodawców, Niezależny Samorządowy Związek Zawodowy Solidarność, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, Związek Rzemiosła Polskiego, Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan, Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji, Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji, Polska Izba Komunikacji Elektronicznej, Konfederacja Pracodawców Polskich, Stowarzyszenie Budowniczych Telekomunikacji, Stowarzyszenie Elektryków Polskich, Krajowa Izba Gospodarcza Budownictwa Telekomunikacyjnego, Krajowa Izba Gospodarcza, Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej, Stowarzyszenie Inżynierów Telekomunikacji, Federacja Związków Zawodowych Pracowników Telekomunikacji, Zrzeszenie Właścicieli Nieruchomości, Ogólnopolska Izba Gospodarki Nieruchomościami, Unia Spółdzielców Mieszkaniowych w Polsce, PKP Telekomunikacja Kolejowa Sp. z o.o., PKP Polskie Linie Kolejowe S.A, Polskie Koleje Państwowe Spółka Akcyjna, Polska Izba Radiodyfuzji Cyfrowej, Fundacja Bezpieczna Cyberprzestrzeń, Polska Izba Handlu, Stowarzyszenia Sympatyków Radia MANUFAKTURA, Porozumienia Organizacji Radioamatorskich, Polskie Towarzystwo Informatyczne, Fundacja Nowoczesna Polska, Internet Society Poland, Fundacja Instytutu Rozwoju Regionalnego, Fundacja Panaptykon, Związek Pracodawców Branży Internetowej IAB Polska, Stowarzyszenie Wikimedia Polska, Fundacja Projekt Polska, Fundacja Wolnego i Otwartego Oprogramowania, Fundacja Kidprotect.pl, Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich, Stowarzyszenie Blogmedia24.pl. Uwagi nadesłały następujące podmioty: Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji, Polska Izba Komunikacji Elektronicznej, Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji, Krajowa Izba Gospodarcza, Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan, PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., PKP Telekomunikacja Kolejowa Sp. z o.o., Polski Związek Krótkofalowców, 6
Fundacja Bezpieczna Cyberprzestrzeń, Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Radioamatorskich, Internet Society Poland, Fundacja Panaptykon, Związek Pracodawców Branży Internetowej IAB Polska, Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, W dniu 16 września 2011 roku odbyło się spotkanie z przedstawicielami organizacji biorących udział w konsultacjach społecznych poświęcone omówieniu zgłoszonych uwag. Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw uwzględnia wyniki konsultacji społecznych. Zawarte w projekcie regulacje zostały zmienione zgodnie z tymi uwagami zgłoszonymi w trakcie konsultacji społecznych, które zostały uznane za zasadne. Jednocześnie, w odniesieniu do konsultacji społecznych projektu podkreślić należy, iż ponad 50% zgłoszonych uwag zostało uwzględnionych. Wiele uwag uznanych zostało za nieaktualne w świetle przyjęcia innych uwag dotyczących tego samego przedmiotu regulacji. Ponadto, duża część uwag dotyczyła przepisów regulujących świadczenie usług o podwyższonej opłacie, które zostały wyłączone z projektu w związku z uchwaloną w tym przedmiocie w dniu 16 września br., na podstawie projektu poselskiego, ustawą o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 234, poz. 1390). W dniu 21 grudnia 2011 r. projekt został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. W dniach 19 i 22 grudnia 2011 r. odbyły się spotkania z przedstawicielami środowiska telekomunikacyjnego w ramach dodatkowych konsultacji społecznych. W lutym 2012 r. projekt został skierowany do dodatkowych konsultacji społecznych poświęconych w szczególności integralności i bezpieczeństwu sieci. Konsultacje te odbyły się w okresie 12 18 lutego br. Ponadto, w dniu 13 lutego br. miało miejsce spotkanie z przedstawicielami środowiska i sieci w sprawie art. 175c. 7