Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia 1. Przedmiot zamówienia Przedmiotem zamówienia jest wykonanie zgodnie z aktualnie obowiązującymi w tym zakresie przepisami, tj. ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2019 r. poz. 701, z późn. zm.) oraz rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie składowisk odpadów (Dz.U. poz. 523): a) Trzech ekspertyz, na podstawie których zostaną wydane decyzje o zamknięciu z urzędu trzech składowisk odpadów, uwzględniające w szczególności: 1) stan formalno-prawny składowiska (w tym: określenie zarządzającego składowiskiem, właściciela gruntów, tytuł prawny do terenu, posiadane decyzje z zakresu gospodarki odpadami, pozwolenia na budowę, o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, na użytkowanie składowiska, protokoły kontroli WIOŚ, itp.); 2) szczegółową lokalizację składowiska, w tym określenie obszaru geodezyjnego (wypis z ewidencji gruntów) oraz mapę do celów ewidencyjnych lub lokalizacyjnych z naniesioną lokalizacją składowisk, opis terenu wokół składowiska, uwarunkowania środowiskowe terenu - morfologia, budowa geologiczna i warunki hydrogeologiczne, ocena wpływu składowanych odpadów na poszczególne komponenty środowiska; 3) opis parametrów eksploatacji składowiska (czasookres eksploatacji składowiska, pojemność całkowita składowiska w Mg lub m 3, pojemność wykorzystana w Mg lub m 3, aktualna rzędna zeskładowanych odpadów, docelowa rzędna składowania odpadów wynikająca z pozwolenia na budowę); 4) techniczny sposób zamknięcia składowiska odpadów lub jego wydzielonej części wraz z harmonogramem prac związanych z tym zamknięciem. Projekt rekultywacji technicznej powinien zawierać rozwiązania projektowe uwzględniające ochronę wód gruntowych i gleby, ochronę powietrza i ochronę krajobrazu, sposób ukształtowania czaszy składowiska, opis poszczególnych warstw rekultywacyjnych, informację o materiale użytym do kształtowania bryły składowiska i warstw rekultywacyjnych, spadki wierzchowiny i skarp, docelowe rzędne, rekultywację techniczną terenu zaplecza socjalno-technicznego i pozostałej infrastruktury, uporządkowanie terenów przyległych, uzasadnienie przyjętych rozwiązań ocena w jakim stopniu rekultywacja wpłynie na poprawę poszczególnych komponentów środowiska. 5) sposób rekultywacji składowiska odpadów lub jego wydzielonej części wraz z harmonogramem prac związanych z tą rekultywacją, z wyszczególnieniem prac agrotechnicznych, rodzaju wprowadzanej szaty roślinnej, kierunku rekultywacji zgodnego z zapisami prawa miejscowego; 6) opis prac i wyposażenia składowiska niezbędnego do prowadzenia monitoringu w fazie poeksploatacyjnej oraz uwzględnienie ich w harmonogramie prac rekultywacyjnych; 7) określenie sposobu sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym składowiskiem odpadów lub jego wydzieloną częścią, w tym monitoringu, oraz warunki wykonywania tego nadzoru. Do ekspertyzy należy dołączyć załączniki graficzne (lokalizacja składowiska, aktualny i docelowy plan zagospodarowania, przekroje podłużne i poprzeczne ukształtowania powierzchni bryły składowiska) oraz dokumentację fotograficzną. b) Trzech instrukcji prowadzenia składowiska odpadów, obejmujących fazę eksploatacyjną oraz fazę poeksploatacyjną, na podstawie których zostaną wydane decyzje zatwierdzające nowe instrukcje prowadzenia dla trzech składowisk odpadów, zawierające następujące elementy: 1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres zamieszkania lub siedziby oraz adres składowiska odpadów; 2) określenie typu składowiska odpadów; 3) określenie, czy na składowisku odpadów, którego dotyczy instrukcja, jeżeli jest to składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, zostały wydzielone części, na których mają być składowane określone rodzaje odpadów niebezpiecznych; 4) rodzaje odpadów przeznaczonych do składowania na składowisku odpadów; 5) roczną i całkowitą masę odpadów dopuszczonych do składowania; 6) docelową rzędną (maksymalną wysokość składowania) i pojemność składowiska odpadów; 1
7) rodzaje odpadów, które mogą zostać użyte na tym składowisku odpadów, zamiast innych materiałów, w fazie eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej, oraz sposób ich użycia; 8) wyszczególnienie urządzeń technicznych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania składowiska odpadów; 9) wyszczególnienie aparatury kontrolno-pomiarowej wraz ze schematem rozmieszczenia punktów pomiarowych; 10) określenie sposobu składowania poszczególnych rodzajów odpadów; 11) określenie rodzaju i grubości stosowanej warstwy izolacyjnej; 12) określenie godzin otwarcia składowiska odpadów; 13) określenie sposobu zabezpieczenia składowiska odpadów przed dostępem osób nieuprawnionych; 14) określenie procedury przyjęcia odpadów na składowisko odpadów; 15) określenie sposobów i częstotliwości prowadzonych badań, o których mowa w art. 117; 16) określenie planu awaryjnego, w szczególności na wypadek wykrycia zmian w jakości wód gruntowych z powodu emisji substancji ze składowiska odpadów; 17) sposób technicznego zamknięcia składowiska odpadów i kierunek jego rekultywacji; 18) inne działania prowadzone na składowisku odpadów dotyczące prowadzenia i nadzoru nad składowiskiem odpadów w celu zapewnienia jego prawidłowego funkcjonowania. Przedmiot zamówienia powinien zawierać wszystkie niezbędne informacje i dokumenty wymagane prawem do uzyskania decyzji, o których mowa w art. 149 ust. 4 oraz art. 129 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2019 r. poz. 701, z późn. zm.). Ekspertyzę i instrukcję prowadzenia składowiska należy wykonać dla następujących składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne: I. Składowisko odpadów w miejscowości Stara Kornica, gm. Stara Kornica, powiat łosicki, woj. mazowieckie. Składowisko zostało zlokalizowane na działce o nr ew. 543/1, jako obiekt o budowie podpoziomowej. Teren składowiska w granicach ogrodzenia zajmuje obszar 3,5 ha, z czego kwatera do składowania odpadów stanowi 2,0 ha. Pojemność składowiska została określona na poziomie 40 680 m 3 do zakończenia eksploatacji nie została wypełniona (wypełnienie ok. 15%) Składowisko nie posiada aktualnych zezwoleń na składowanie odpadów i ze względu na brak uregulowania stanu formalno-prawnego zostało wskazane do zamknięcia. II. III. Składowisko odpadów w miejscowości Wężowiec, gm. Mogielnica, powiat grójecki, woj. mazowieckie. Składowisko zostało zlokalizowane na działkach o nr ew. 141, 142, 143, jako obiekt o budowie podpoziomowo-nadpoziomowej. Teren składowiska w granicach ogrodzenia zajmuje obszar 3,77 ha, z czego kwatera do składowania odpadów stanowi 1,739 ha. Pojemność składowiska została określona na poziomie 80 850 m 3 do zakończenia eksploatacji nie została wypełniona. Składowisko nie posiada aktualnych zezwoleń na składowanie odpadów i ze względu na brak uregulowania stanu formalno-prawnego zostało wskazane do zamknięcia. Składowisko odpadów w miejscowości Wola Solecka, gm. Lipsko, powiat lipski, woj. mazowieckie. Składowisko zostało zlokalizowane na działkach o nr ew. 575, 576, 577, 578, 579/1, 579/2, jako obiekt o budowie podpoziomowo-nadpoziomowej. Teren składowiska zajmuje obszar 3,93 ha, z czego kwatera nr 1 o pojemności określonej na poziomie 62 000 m 3 zajmuje powierzchnię 1,1 ha. Składowisko nie posiada aktualnych zezwoleń na składowanie odpadów i ze względu na brak uregulowania stanu formalno-prawnego zostało wskazane do zamknięcia. 2. Sposób przygotowania dokumentów Ekspertyzy oraz instrukcje prowadzenia składowisk odpadów, będące przedmiotem zamówienia, należy sporządzić w trzech egzemplarzach, w formie pisemnej format A4 (załączniki graficzne większe niż A4 należy złożyć do formatu A4), w wersji: pełny kolor, papier biały oraz w wersji elektronicznej, na płycie CD-ROM, w formacie umożliwiającym ich odczytanie i edycję (Microsoft Office Word). 2
3. Rozliczenie wykonania przedmiotu zamówienia a) Przez wykonanie przedmiotu umowy rozumie się dzień przyjęcia przez Zamawiającego bez uwag przedmiotu umowy i podpisanie przez obie Strony protokołu zdawczo-odbiorczego, który jest postawą do wystawienia faktury. b) Wykonawca zobowiązuje się do wystawienia faktury za wykonanie przedmiotu umowy z wyszczególnieniem poszczególnych kwot za opracowanie ekspertyz i instrukcji oddzielnie dla każdego składowiska. c) Przed podpisaniem protokołu zdawczo-odbiorczego Zamawiający zastrzega sobie prawo oceny poprawności wykonania i kompletności sporządzonych opracowań i zgłoszenia pisemnych uwag. d) Wykonawca zobowiązany jest do przygotowania wersji wstępnej przedmiotu zamówienia i najpóźniej do 23 września 2019 r. przedłożenia jej do akceptacji przez Zamawiającego. e) Zamawiający przekaże Wykonawcy ewentualne uwagi i wnioski do wersji wstępnej dokumentacji w terminie do 14 dni od dnia przekazania sporządzonych opracowań. f) Wykonawca zobowiązany jest w terminie nie dłuższym niż 14 dni, liczonych od dnia otrzymania ewentualnych uwag ustosunkować się do ich treści i dokonać stosownych poprawek w wersji wstępnej dokumentacji bądź potwierdzić poprawność wykonania przedmiotu zamówienia, uznając tym samym zgłoszone uwagi za bezzasadne. g) Zamawiający przekaże Wykonawcy ewentualne uwagi i wnioski do poprawionej wersji dokumentacji w terminie do 7 dni od dnia przekazania sporządzonych opracowań. h) Wykonawca przekaże Zamawiającemu ostateczną wersję dokumentacji z naniesionymi poprawkami w terminie do 7 dni od dnia przekazania dokumentu do poprawy. i) Wykonawca zobowiązany jest do przygotowania ostatecznej wersji przedmiotu umowy po uwzględnieniu wszystkich uwag złożonych przez Zamawiającego do 15 listopada 2019 r. j) Dokumenty sporządzone przez Wykonawcę, o których mowa w ppkt d), f) i h), zostaną przesłane Zamawiającemu w formie pisemnej na adres siedziby Zamawiającego oraz w wersji elektronicznej na adres poczty elektronicznej Zamawiającego wskazany w umowie. k) Zamawiający przekaże Wykonawcy uwagi, o których mowa w ppkt e) i g) w formie pisemnej na adres korespondencyjny wskazany przez Wykonawcę oraz w wersji elektronicznej na adres poczty elektronicznej Wykonawcy. l) Przekazanie dokumentów odbywać się będzie na podstawie protokołów przekazania. m) Odbiór ostatecznej wersji sporządzonych opracowań odbędzie się na podstawie protokołu zdawczoodbiorczego. Jeżeli Wykonawca nie ustosunkuje się do uwag, Zamawiający odmawia podpisania protokołu zdawczo-odbiorczego oraz zastrzega sobie prawo do przekazania odbieranej dokumentacji do uzupełnienia lub poprawy innemu podmiotowi, obciążając wszelkimi kosztami z tym związanymi Wykonawcę. 4. Wymagania w stosunku do wykonawcy a) Wykonawcy, muszą spełniać warunki dotyczące: 1) posiadania wiedzy i doświadczenia Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wykonał co najmniej trzy usługi polegające na wykonaniu projektów technicznego sposobu zamknięcia i rekultywacji składowisk odpadów, na podstawie których wydane zostały decyzje zgody na zamknięcie składowisk lub ekspertyz, na podstawie których marszałkowie województw wydali decyzje o zamknięciu z urzędu składowisk odpadów niespełniających wymogów technicznych lub formalnych oraz co najmniej trzy usługi polegające na sporządzeniu instrukcji prowadzenia składowiska odpadów, na podstawie których wydane zostały decyzje zatwierdzające instrukcje prowadzenia składowiska odpadów. 2) dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia Zamawiający uzna warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje osobami lub podmiotami, które będą wykonywać zamówienie lub będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji niezbędnych do wykonania zamówienia. Osoby wchodzące w skład zespołu wykonującego przedmiot umowy muszą posiadać wyższe wykształcenie z zakresu ochrony środowiska lub nauk pokrewnych oraz doświadczenie w zakresie gospodarki odpadami. W zespole osób realizujących zamówienie Wykonawca wskaże kierownika zespołu, który jest autorem lub współautorem co najmniej trzech projektów zamknięcia i rekultywacji składowisk odpadów lub 3
ekspertyz oraz autorem lub współautorem co najmniej trzech instrukcji prowadzenia składowiska odpadów, zrealizowanych w ostatnich trzech latach. Ocena spełniania warunków wymaganych od Wykonawców prowadzona będzie na podstawie analizy dokumentów i oświadczeń dołączonych do oferty według formuły spełnia/nie spełnia. W przypadku zaistnienia w trakcie wykonywania zamówienia okoliczności uniemożliwiających lub utrudniających wykonanie zamówienia przez wskazaną przez Wykonawcę osobę, Wykonawca będzie mógł zmienić personel delegowany do wykonania zamówienia z zastrzeżeniem, iż w takiej sytuacji Wykonawca obowiązany jest przedstawić do zatwierdzenia Zamawiającemu osobę, która spełnia wymogi określone powyżej dla osoby, którą będzie miała zastąpić. Wykonawcy nie będzie przysługiwać roszczenie o zwrot kosztów wynikających bezpośrednio lub pośrednio z usunięcia lub wymiany osób, wyznaczonych przez Wykonawcę do wykonania przedmiotu zamówienia. b) Wykaz oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu: W celu wykazania spełniania przez Wykonawcę warunków, o których mowa w ppkt a), Zamawiający żąda następujących dokumentów: 1) wykazu wykonanych w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, projektów technicznego sposobu zamknięcia i rekultywacji składowisk odpadów, na podstawie których wydane zostały decyzje zgody na zamknięcie składowisk lub ekspertyz na podstawie których marszałkowie województw wydali decyzje o zamknięciu z urzędu składowisk odpadów niespełniających wymogów technicznych lub formalnych oraz instrukcji prowadzenia składowiska odpadów, na podstawie których wydane zostały decyzje zatwierdzające instrukcje prowadzenia składowiska odpadów, z podaniem rodzaju opracowanego dokumentu, nazwy i adresu składowiska odpadów, powierzchni kwatery składowiska dla którego została wykonana dokumentacja, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane wraz z załączeniem dowodów, czy zostały wykonane należycie. Dowodami, o których mowa powyżej są: I. poświadczenie Zamawiającego, na rzecz którego wykonano zamówienie; II. oświadczenie Wykonawcy, jeżeli z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać poświadczenia, o którym mowa powyżej. 2) wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. 5. Wymogi, jakie powinna spełniać oferta a) Ofertę wraz z dokumentami określonymi w punkcie 4 należy sporządzić zgodnie ze wzorem formularza ofertowego, stanowiącym załącznik nr 1 do zapytania ofertowego. b) Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. c) Cena musi być wyrażona w złotych polskich, z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. d) Ofertę składa się, pod rygorem nieważności w formie pisemnej. e) Oferta powinna być trwale zespolona tak, aby niemożliwe było jej przypadkowe zdekompletowanie. f) Każda strona oferty wraz z załącznikami powinna być podpisana przez osobę upoważnioną do podpisania oferty. Zamawiający nie wymaga podpisywania czystych stron. Wszelkie poprawki lub zmiany (również te przy użyciu korektora) w ofercie, w tym w załącznikach, muszą być własnoręcznie podpisane przez osobę upoważnioną do podpisania oferty. g) Zaleca się, aby oferta złożona została na kolejno ponumerowanych stronach z numeracją stron rozpoczynającą się od numeru 1 umieszczonego na pierwszej stronie oferty. h) W przypadku, gdy Wykonawcę reprezentuje pełnomocnik do oferty musi być załączone pełnomocnictwo, w formie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę, określające zakres 4
pełnomocnictwa. Pełnomocnictwo musi być podpisane przez osoby uprawnione do reprezentowania podmiotu, chyba że pełnomocnictwo wynika z innych załączonych do oferty dokumentów. i) Wymaga się, aby każda załączona do oferty kopia wymaganego dokumentu była poświadczona za zgodność z oryginałem (na każdej stronie zawierającej treść) przez uprawnionego przedstawiciela Wykonawcy upoważnionego do podpisania oferty. j) Koszt przygotowania i złożenia oferty obciąża jedynie Wykonawcę. k) Ofertę należy złożyć w trwale zamkniętym opakowaniu (kopercie), uniemożliwiającym przypadkowe otwarcie i zapoznanie się z jej treścią przed upływem terminu składania ofert. Oferty składane pocztą powinny być zapakowane w dodatkową kopertę tak, aby jej rozpakowanie w Kancelarii Ogólnej Urzędu nie spowodowało naruszenia oferty właściwej. Niezastosowanie się do tego zalecenia może spowodować zapoznanie się z treścią oferty przed terminem składania ofert z winy leżącej po stronie Wykonawcy. Opakowanie powinno zostać opatrzone nazwą Wykonawcy wraz z adresem i numerem telefonu (może być pieczęć) i zaadresowane: Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego Departament Gospodarki Odpadami, Emisji i Pozwoleń Zintegrowanych 03-718 Warszawa, ul. ks. I. Kłopotowskiego 5 - z dopiskiem: Zapytanie ofertowe nr PZ-ZD-I.7241.21.2019.GG do zamówienia na opracowanie ekspertyz, na podstawie których zostaną wydane decyzje o zamknięciu z urzędu trzech składowisk odpadów zlokalizowanych na terenie woj. mazowieckiego wraz z opracowaniem instrukcji prowadzenia tych składowisk, na podstawie których zostaną wydane decyzje zatwierdzające nowe instrukcje prowadzenia składowisk odpadów. 6. Miejsce składania ofert a) Miejscem składania ofert jest Kancelaria Ogólna Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie, ul. ks. I. Kłopotowskiego 5, pok. 08. b) Termin składania ofert upływa 14 czerwca 2019 r. o godzinie 16.00. c) Za złożenie oferty w terminie uznaje się datę wpływu do Urzędu. 7. Kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty a) Zamawiający za najkorzystniejsza ofertę uzna tę ofertę, która uzyska najwyższą liczbę punktów i która nie podlega odrzuceniu. b) Zamawiający dokona oceny ofert wg następujących kryteriów i ich wag: 1) Cena oferty 75% 2) Ilość wykonanych dokumentacji 20% 3) Klauzula społeczna 5% I. Sposób przyznania punktów za kryterium Cena oferty (według wzoru): C = 100 x Cmin/Cb x 0,75 gdzie: C - liczba punktów dla kryterium Cena oferty Cmin cena oferty najtańszej Cb cena oferty badanej 0,75 waga kryterium Najniższa cena ofertowa otrzyma 75 punktów. II. Sposób przyznania punktów za kryterium Ilość wykonanych dokumentacji (według wzoru): D = 100 x Db/Dmax x 0,2 gdzie: D - liczba punktów dla kryterium Ilość wykonanych dokumentacji : Dmax najwyższa ilość dokumentacji Db ilość dokumentacji dla oferty badanej 0,2 waga kryterium Największa liczba wykonanych dokumentacji otrzyma 20 punktów. 5
III. Sposób przyznania punktów za kryterium Klauzula społeczna : Punkty za kryterium klauzula społeczna zostaną przyznane w skali od 0-5 punktów. Klauzulę społeczną uznaje się za spełnioną, jeżeli oferent do realizacji przedmiotu zamówienia zatrudni minimum 1 osobę bezrobotną lub młodocianą w celu przygotowania zawodowego, o których mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy lub osoby niepełnosprawne, o których mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych lub osoby, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym lub we właściwych przepisach państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego. W celu udokumentowania klauzuli społecznej, oferent powinien dołączyć do oferty stosowne oświadczenie o spełnieniu wymogów klauzuli społecznej. Oferent, który dołączy do oferty oświadczenie o spełnieniu wymogów klauzuli społecznej (wg wzoru załączonego do formularza ofertowego) otrzyma 5 punktów. W przypadku braku załączenia ww. oświadczenia Oferent nie otrzyma punktów. c) Za najkorzystniejszą ofertę zostanie uznana ta oferta, która uzyska największą liczbę punktów. Ostateczna ocena punktowa (W) wyliczana będzie według wzoru: W = C + D + S gdzie: C = ilość punktów dla kryterium Cena oferty D = ilość punktów dla kryterium Ilość wykonanych dokumentacji S = ilość punktów dla kryterium Klauzula społeczna (0-5) d) Oferta może otrzymać maksymalnie 100 punktów. Ilość punktów zostanie obliczona zgodnie z podanymi powyżej algorytmami, z uwzględnieniem wagi kryterium. 6