WYTYCZNE BURMISTRZA WOŹNIK SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY

Załącznik do Zarządzenia Nr 25/2011 Burmistrza Woźnik z dnia 7 lutego 2011 roku WYTYCZNE BURMISTRZA WOŹNIK SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY W SPRAWIE REALIZACJI ZADAŃ W ZAKRESIE OBRONY CYWILNEJ I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W GMINIE WOŹNIKI W 2011 ROKU

3 Na podstawie art. 17 ust. 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Tekst jednolity Dz. U. z 2004 r., Nr 241, poz. 2416) oraz 4 pkt. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850) oraz w oparciu o Wytyczne Wojewody Śląskiego - Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie realizacji zadań w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w województwie śląskim w 2010 r. a takŝe o Wytyczne Starosty Lublinieckiego - Szefa OC Powiatu w sprawie realizacji zadań OC i zarządzania kryzysowego w Powiecie Lublinieckim na 2011 r określa się w poniŝszych wytycznych, ogólne zasady realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w roku 2011. ZASADNICZYM CELEM I PRIORYTETOWYM KIERUNKIEM działania w zakresie obrony cywilnej w 2011 roku będzie integracja realizacja zadań obrony cywilnej z innymi podmiotami realizującymi zadania w zakresie ochrony ludności w czasie pokoju oraz zapewnienie ich sprawnej realizacji w warunkach zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w okresie wojny. Główny wysiłek obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w 2011 roku powinien koncentrować się na następujących zagadnieniach: Kontynuowaniu procesu przebudowy systemu ochrony ludności pod kątem aktualnych wyzwań tworzeniu prawnych i organizacyjnych warunków sprawnego funkcjonowania obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego doskonaleniu organizacji ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagroŝenia doskonalenia systemu wykrywania i alarmowania doskonaleniu systemu szkolenia organów, personelu i formacji obrony cywilnej W celu zapewnienia niezbędnego poziomu przygotowań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego naleŝy: w zakresie organizacyjnym i normatywno - prawnym:

4 1. Współdziałać z Wojskowymi Komendami Uzupełnień w zakresie pokrycia potrzeb osobowych i rzeczowych oraz na bieŝąco aktualizować potrzeby w tym zakresie. 2. Doskonalić współpracę, w zakresie przepływu informacji i łączności. 3. W oparciu o nowe rozwiązania prawne, prowadzić prace w zakresie integracji obrony cywilnej z systemem zarządzania kryzysowego. 4. rozwijać współpracę z organizacjami pozarządowymi w zakresie ochrony ludności 5. zwiększać rolę i zakres udziału organizacji pozarządowych w realizacji zadań obrony cywilnej w zakresie planowania i ratownictwa: 1. Dokonać aktualizacji planów obrony cywilnej w podstawowym zakresie (dane kontaktowe, osoby funkcyjne itd.). 2. Dokonywać weryfikacji planów ewakuacji zgodnie z Wytycznymi Szefa OC Województwa, w sprawie zasad ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagroŝenia. 3. Doskonalić procedury współdziałania z jednostkami organizacyjnymi Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie niesienia pomocy poszkodowanym i ewakuacji ludności. 4. Weryfikować i doskonalić struktury, zasady działania oraz wyposaŝenia FOC, mając na względzie ocenę zagroŝenia, potrzeby w tym zakresie oraz moŝliwości finansowe. 5. Dokonywać weryfikacji przedsięwzięć rzeczowo - finansowych wynikających z Wojewódzkiego Programu Doskonalenia Obrony Cywilnej na lata 2009-2018. 6. opracować ocenę stanu przygotowań obrony cywilnej za rok 2010 w zakresie wykrywania zagroŝeń, ostrzegania i alarmowania: 1. Kontynuować doskonalenie procedur powiadamiania, ostrzegania i alarmowania na wypadek zagroŝeń. 2. Prowadzić stały monitoring moŝliwości wystąpienia zagroŝeń.

5 3. Utrzymywać w stałej sprawności system alarmowania ludności oraz system zarządzania poprzez łączność radiotelefoniczną. 4. Realizować stałą modernizację i rozbudowę scentralizowanego systemu alarmowania ludności oraz systemu łączności radiotelefonicznej. 5. Szczególną uwagę zwrócić na zagroŝenia atakami terrorystycznymi oraz generowane przez nie inne zagroŝenia (efekt domina). 6. DąŜyć do podniesienia poziomu wiedzy społeczeństwa na temat lokalnych zagroŝeń oraz sposobów zachowania się na wypadek ich wystąpienia. 7. Doskonalić podczas ćwiczeń i treningów miesięcznych elementy Systemu Wykrywania i Alarmowania w zakresie przyjęcia i wymiany informacji oraz analizy i oceny sytuacji, a takŝe ostrzegania i alarmowania, wg normy ATP - 45 B. 8. Utrzymywać i rozwijać współpracę z lokalnymi mediami dotyczącą przekazywania informacji o zagroŝeniach. 9. dokonać weryfikacji przydatności formacji wykrywania i alarmowania do realizacji zadań wynikających z udziału w Krajowym Systemie Wykrywania SkaŜeń i Alarmowania 10. WdraŜać skuteczne formy informowania obywateli o moŝliwych zagroŝeniach, zasadach zachowania się ludności i jej powinnościach w zakresie powszechnej samoobrony w zakresie szkolenia: 1. Proces szkolenia realizować zgodnie z wytycznymi Szefa OCK kwietnia 2009 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzenia szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wytycznymi Wojewody Szefa OC Województwa. 2. Stosować zasadnicze formy szkolenia tj.: szkolenie podstawowe, doskonalące, specjalistyczne oraz ćwiczenia. 3. Podjąć, przy organizacji ćwiczeń, działania pozwalające na organizacyjne i merytoryczne powiązanie ćwiczeń róŝnych szczebli (ćwiczenia wieloszczeblowe). 4. Zwrócić, podczas realizacji szkoleń, szczególną uwagę na właściwe prowadzenie dokumentacji dydaktycznej.

6 5. W miarę moŝliwości szkolenia realizować w oparciu o placówki dydaktyczne określone w Wytycznych Szefa OCK z 21 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzenia szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. 6. Dokonywać oceny efektywności i skuteczności realizowanego procesu szkolenia w odniesieniu do zamierzonego i osiągniętego celu. 7. Rozwijać aktywność obywateli w zakresie zapobiegania, reagowania na zagroŝenia oraz wzajemnej pomocy 8. realizować programy edukacyjne adresowane do dzieci i młodzieŝy ze szkół podstawowych, gimnazjum i szkół ponadgimnazjalnych, mając na celu poprawę stanu ich bezpieczeństwa w zakresie zabezpieczenia logistycznego i infrastruktury technicznej: 1. Realizować plan zakupów sprzętu, usług i materiałów w ramach posiadanych środków finansowych pod kątem ich wykorzystania w czasie stałej gotowości obronnej, jak równieŝ gotowości czasu kryzysu i wojny. 2. Utrzymywać sprzęt obrony cywilnej w pełnej sprawności technicznej poprzez konserwację, naprawy, remonty i legalizację. 3. Dokonywać wybrakowania i utylizacji sprzętu zuŝytego, który utracił walory eksploatacyjne. 4. Nadzorować i kontrolować zasady ewidencji sprzętu i jego obrotu materiałowego zgodnie z przyjętymi w tym względzie zasadami. 5. Zapewnić środki niezbędne do przetrwania ludności na wypadek zagroŝeń. 6. W miarę moŝliwości dąŝyć do uwzględniania w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego zagadnień związanych z rozbudową i/lub utrzymaniem infrastruktury dotyczącej zagadnień związanych z ochroną ludności. 7. Zabezpieczać w pierwszej kolejności obiekty uŝyteczności publicznej w awaryjne źródła energii oraz wodę. 8. DąŜyć do zabezpieczenia potrzeb materiałowo - sprzętowych słuŝących realizacji zadań poprzez zabezpieczanie ich w ramach świadczeń rzeczowych.

7 Zadania priorytetowe w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego: Ogólne ramy i kierunki działań wskazane zostały w Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000 2020 oraz w Powiatowym programie zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego. Podobnie jak w latach poprzednich wyznacznikami skuteczności podejmowanych działań powinny być: - wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców, - wzrost poczucia bezpieczeństwa w poszczególnych środowiskach, w tym tych najbardziej zagroŝonych, - zainicjowanie aktywności w zakresie podejmowania wspólnych działań podmiotów zaangaŝowanych w zapobieganie i reagowanie na przejawy aspołecznych zachowań i przestępczości, - poprawa wizerunku i wzrost zaufania społecznego do organów administracji publicznej. Z uwagi na rolę burmistrza jako koordynatora i inicjatora prowadzonych działań zmierzających do zapewnienia bezpieczeństwa jednymi z bardziej istotnych przedsięwzięć są prowadzone na obszarze gminy akcje ukierunkowane na skoordynowanie i zintensyfikowanie przygotowań i realizacji działań związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa dzieciom i młodzieŝy jak i osobom dorosłym spędzającym na terenie gminy Woźniki ferie zimowe i wakacje letnie. Szczególną uwagę zwrócić naleŝy na bezpieczeństwo w miejscu wypoczynku (teren miejscowości wypoczynkowych, a szczególnie ośrodków wypoczynkowych i innych obiektów zgłoszonych, jako miejsca wypoczynku zorganizowanego, w zaleŝności od pory roku (np. kąpieliska lub ośrodki narciarskie), jak i w drodze do i z tych miejsc (drogi główne i drogi dojazdowe, stan techniczny autobusów, itp.). Informacje dot. Akcji Bezpieczne Ferie i Bezpieczne Wakacje publikowane będą na stronie internetowej Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach.

8 Mając na uwadze stałe dąŝenie do poprawy bezpieczeństwa w miejscach publicznych, kontynuować naleŝy działania zmierzające do zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z organizowanymi na terenie podległym imprezami masowymi, ze szczególnym uwzględnieniem meczów piłki noŝnej, jako generujących największe zagroŝenie. Wnikliwe badanie warunków bezpieczeństwa zapewnianych przez organizatorów imprez, konsekwentne wymaganie spełnienia przez nich ustawowych obowiązków, prowadzenie kontroli przebiegu imprez masowych, a w razie potrzeby skuteczne reagowanie na pogorszenie się warunków bezpieczeństwa muszą stać się obowiązującym standardem, tak, by prawdziwi kibice oraz nasze dzieci na stadionach mogły czuć się bezpiecznie. Zadania w zakresie przygotowania i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w 2011r. stanowią załącznik do niniejszych wytycznych. BURMISTRZ WOŹNIK SZEF OBRONY CYWILNEJ GMINY

9 Załącznik Nr 1 do Wytycznych Burmistrza Woźnik w sprawie realizacji zadań w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w Gminie Woźniki w 2011roku. ZADANIA W ZAKRESIE PRZYGOTOWANIA I REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆ OBRONY CYWILNEJ, ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO I BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO W 2011ROKU L.P. ZADANIA DO REALIZACJI TERMINY REALIZACJI UWAGI I PLANOWANIE, ORGANIZACJA I REALIZACJA ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ, ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO I BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO OBRONA CYWILNA 1. WdroŜenie wytycznych Szefa OCK z dnia 17 grudnia 2010 w sprawie ogólnych zasad przygotowania zapewnienia działania systemu wczesnego ostrzegania o zagroŝeniach II kwartał W zakresie SWA

10 2. BieŜąca analiza występujących i potencjalnych zagroŝeń oraz doskonalenie metod ich rozpoznawania ( tworzenie, aktualizacja i udostępnianie baz danych w przedmiotowym zakresie) 3.spółpraca z Szefem Obrony Cywilnej Województwa w zakresie propozycji do ustawy o ochronie ludności 4. Tworzenie i aktualizacja kart informacyjnych z zakresu obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego, ochrony ludności i bezpieczeństwa i zamieszczanie ich BIP 6.Doskonalenie struktur oraz zasad funkcjonowania formacji obrony cywilnej i ich wyposaŝenia głównie pod katem zagroŝeń czasu pokoju (w tym terrorystycznych) z uwzględnieniem specyfiki powiatu i gmin 7.Redagowanie i umieszczanie w BIP komunikatów, poradników, ostrzeŝeń i innych informacji z zakresu obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego, ochrony ludności, bezpieczeństwa publicznego 8.Aktualizacji informacji o obowiązujących przepisach prawa z zakresu obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego, ochrony ludności i bezpieczeństwa publicznego 9.Przygotowanie wniosków na medale Za zasługi dla Obronności Kraju cały rok na bieŝąco wg. potrzeb na bieŝąco wg potrzeb na bieŝąco na bieŝąco na bieŝąco W zakresie powołanych FOC Strony internetowe Termin ustali WBiZK Śl.UW Katowice ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE 1. BieŜąca aktualizacja planów reagowania kryzysowego wg potrzeb 2. Aktualizacja planów Akcji Jodowej Wg ustaleń przekazanych przez WbiZK 3. Szkolenia I-IV kwartał 4. Przygotowanie i zapewnienie działania systemu wczesnego I-IV kwartał ostrzegania o zagroŝeniach. Zapewnienie gotowości do uŝycia systemów alarmowania ludności o zagroŝeniach 5. Doskonalenie Systemu Wczesnego Ostrzegania w województwie I-IV kwartał śląskim

11 6. Utrzymanie i rozwój systemów technicznych na potrzeby SWA i SWO 7. Prowadzeni nasłuchu radiowego w ramach treningu systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagroŝeniu uderzeniami z powietrza w 2011 I-IV kwartał Wg potrzeb BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE 1. Uzgodnienie i ustalanie w Zarządzeniu Wojewody miejsc przeznaczonych do niszczenia znalezionych materiałów wybuchowych i niebezpiecznych 2. Organizacja i koordynacja przedsięwzięć w ramach akcji Bezpieczne Ferie 2011, 3. Organizacja i koordynacja przedsięwzięć w ramach akcji Bezpieczne Wakacje 2011, w tym wydanie opracowanie wytycznych dla słuŝb i samorządów 4.Współdziałanie z podmiotami mającymi wpływ na realizację bieŝących zadań związanych z poprawą stanu bezpieczeństwa Na bieŝąco luty 2011 r. maj - wrzesień 2011 r. na bieŝąco Na podstawie analizy interwencji pirotechnicznych Zgodnie z wytycznymi Wojewody Śląskiego Zgodnie z wytycznymi Wojewody Śląskiego

12 5. Realizacja zadań wynikających z ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, w tym: a) wydanie lub odmowa wydania zezwolenia na przeprowadzanie imprezy masowej b) monitorowanie warunków bezpieczeństwa imprez masowych c) kontrolowanie zgodności przebiegu imprezy masowej z warunkami określonymi w zezwoleniu d) przerwanie imprezy masowej e) wydawanie decyzji o zakazie przeprowadzenia imprezy masowej f) monitorowanie zgodności z prawem wydawania decyzji zezwalających na przeprowadzenie imprezy masowej g) wydawanie decyzji o zakazie przeprowadzania imprezy masowej lub zakazu przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem widzów w przypadku negatywnej oceny stanu bezpieczeństwa i porządku w związku z planowaną lub przeprowadzoną imprezą masową h) wydawanie decyzji o umieszczeniu w wykazie stadionów, obiektów lub terenów, na których utrwalenie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe i) kontrolowanie warunków technicznych urządzeń słuŝących utrwalaniu imprezy masowej 6.Realizacja zadań wynikających z ustawy o ochronie osób i mienia, w tym: a) występowanie do Wojewody z wnioskiem o nałoŝenie obowiązku ochrony obiektów, obszarów lub urządzeń wymagających obowiązkowej ochrony przez specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne lub odpowiednie zabezpieczenie techniczne i umieszczenie ich w ewidencji wojewody na bieŝąco na bieŝąco Przesłanie do WBiZK kopii protokołów kontroli Współpraca z Prokuratorami Okręgowymi i Samorządowymi Kolegiami Odwoławczymi oraz Komendą Wojewódzką Policji

13 II SZKOLENIA 1. SZKOLENIA REALIZOWANE PRZEZ WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 1.1. burmistrzów, wójtów wg oddzielnego planu Harmonogram szkoleń zostanie przesłany do 28.02.2010 r. 1.2. Osób zatrudnionych na stawiskach związanych z prowadzeniem spraw obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w urzędach administracji szczebla gminnego wg oddzielnego planu Harmonogram szkoleń zostanie przesłany do 28.02.2010 r. 1.3. Komendantów formacji OC wg oddzielnego planu Harmonogram szkoleń zostanie przesłany do 28.02.2010 r. 1.4. Ludności z zakresu powszechnej samoobrony na bieŝąco 2. SZKOLENIA REALIZOWANE PRZEZ SZEFÓW OBRONY CYWILNEJ POWIATÓW I GMIN 2.1. Kierowników zakładów pracy, osób zatrudnionych wg planów własnych w zakładach pracy wykonujących zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej 2.2. Dyrektorów i kierowników placówek oświatowych wg planów własnych

14 III ZABEZPIECZENIE LOGISTYCZNE ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ 1. Uzupełnianie poprzez zakupy stosownie do potrzeb i posiadanych moŝliwości finansowych sprzętu i środków materiałowych niezbędnych do wykonania zadań obrony cywilnej z uwzględnieniem specyfiki zagroŝeń występujących na terenie powiatu i poszczególnych gmin 2. Aktualizacja ewidencji według stanu posiadania na dzień 31.12.2010 r: - sprzętu i wyposaŝenia OC w magazynach - bazy warsztatowo - magazynowej - urządzeń specjalnych na potrzeby OC - budowli ochronnych 3. Porównanie ewidencji sprzętu obrony cywilnej Szefa OC I kwartał I kwartał W ramach zaplanowanych w budŝecie na ten cel środkówzgodnie z harmonogramem zakupów województwa pomiędzy WBiZK ŚUW gminami i powiatami 4. Dokonanie przeklasyfikowania i wybrakowania sprzętu OC III-IV kwartał Zasady zostaną przekazane pismem WBiZK ŚUW IV ZAPEWNIENIE BEZPIECZEŃSTWA I OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ 1. Aktualizacja procedur planu operacyjnego ochrony przed powodzią (planu reagowania kryzysowego) w zakresie: - osłony hydrologiczno-meteorologicznej - prowadzenia akcji przeciwpowodziowej II kwartał

15 V SPRAWOZDAWCZOŚĆ 1. Opracowanie sprawozdania pt. Ocena stanu przygotowań obrony cywilnej w województwie Do 10.01.2011 r. 2. Aktualizacja Bazy Szefa OC- ARCUS 2005 1.04.2011 r. 1.07.2011 r. 1.10.2011 r. 1.01.20112 r. 3. Sprawozdanie z zakresu wykorzystania limitów finansowych do 10 dnia po zakończeniu kwartału 4. Wniosek o dotację na realizację zadań w 2012 r. Do 15.03.2011 r. VI PRZESTRZEGANIE DYSCYPLINY FINANSOWEJ 1. Wydatkowanie przyznanych kwot dotacji na: - utrzymanie i konserwację systemów alarmowych - inne bieŝące zadania finansowane na podstawie zawieranych umów i zobowiązań Na bieŝąco