PROTOKÓŁ z jubileuszowego posiedzenia plenarnego Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Województwie Łódzkim w dniu 27 września 2012 r. godz. 10.00 Dnia 27 września 2012 roku w siedzibie Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi odbyło się posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego. W posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele Komisji oraz pełnomocnicy osób zaproszonych, zgodnie z załączoną listą obecności. Posiedzenie otworzyła Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska, która przywitała zgromadzonych uczestników WKDS i zaproszonych gości a następnie przedstawiła porządek obrad. 1. Otwarcie posiedzenia 2. Przyjęcie porządku obrad 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 21 czerwca 2012 r. 4. Wręczenie Złotego Krzyża Zasługi Pani M. Michalskiej za zasługi w działalności związkowej. 5. a. 10-lecie pracy Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego województwa łódzkiego. b. Przedstawienie propozycji dot. przebudowy formuły Trójstronnej Komisji i Wojewódzkich Komisji Dialogu Społecznego. 6. Sytuacja ekonomiczno-społeczna województwa łódzkiego 7. Sprawy różne. Ad 2.) Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zwróciła się do zebranych z pytaniem o ewentualne uwagi dotyczące zaproponowanego porządku obrad. Porządek obrad został przyjęty bez zastrzeżeń. Ad 3.) Protokół z posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 21 czerwca 2012 r. został przyjęty jednogłośnie. Ad 4) Odświętnym akcentem posiedzenia, korespondującym z okrągłym jubileuszem WKDS w Łodzi, było wręczenie przez Panią Wojewodę Jolantę Chełmińską Złotego Krzyża Zasługi Pani Magdalenie Michalskiej nadanego przez Prezydenta RP za zasługi w działalności związkowej. Ad 5) a) Pan Marcin Szmaja zabierając głos w temacie jubileuszu 10-lecia pracy Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego województwa łódzkiego nawiązał do organizowanej w dniu 14 listopada br. konferencji pt. Dziś i Jutro Wojewódzkich Komisji Dialogu Społecznego. Konferencja ta jest organizowana przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej i została poświęcona omówieniu sukcesów i porażek WKDS w ciągu 10-lat ich działalności. Następnie zwrócił się z prośbą do uczestników o zgłaszanie swoich przedstawicieli do udziału w tej konferencji tak by zapewnić odpowiednia reprezentatywność wszystkich organizacji. WKDS województwa łódzkiego otrzymało 10 miejsc. Z tematem konferencji wiąże się również wniosek zgłoszony przez Pana Krzysztofa T. Borkowskiego dotyczący zorganizowania konferencji prasowej, której celem byłoby nagłośnienie dorobku WKDS. Kwestią otwartą jest termin zorganizowania tej konferencji prasowej. Następnie przeszedł do przedstawienia działań podejmowanych przez inne WKDS'y w Polsce na przykładzie partnerskiego projektu Akademia rozwoju i współpracy wojewódzkich komisji dialogu społecznego, przygotowanego - przy udziale funduszy europejskich przez Związek
Pracodawców Warszawy i Mazowsza oraz Wojewodę Mazowieckiego. Przedsięwzięcie realizowane było w 3 województwach: mazowieckim, kujawsko-pomorskim i świętokrzyskim. Dotychczasowe doświadczenia partnerów społecznych, przedstawicieli administracji rządowej i samorządowej pokazują, że regionalne instytucje dialogu odgrywają ważną rolę w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego, ale wymagają wzmocnienia - zarówno finansowego, jak i organizacyjnego. Do tej pory bowiem potencjał wojewódzkich komisji dialogu społecznego nie jest należycie wykorzystany, między innymi z uwagi na brak wyodrębnionego budżetu na ich działalność. Bolączki WKDS wynikają też z tego, że nie mają one odpowiedniego zaplecza eksperckiego, a także z niedostatków działań na rzecz budowania pozytywnego wizerunku komisji, jak i z braku stałej współpracy wszystkich instytucji dialogu społecznego. Jednym z możliwych rozwiązań byłoby utworzenie internetowej platformy wymiany informacji pomiędzy WKDS, na której zostaną umieszczone m. in.: forum dyskusyjne, przykłady dobrych i złych praktyk, wyniki badań nad rozwojem dialogu społecznego w Polsce i na świecie, zastosowanie innowacyjnych metod komunikowania, utworzenie profesjonalnego portalu internetowego o działalności WKDS. Kolejnym ważnym krokiem byłoby nawiązywanie współpracy pomiędzy WKDS'ami, która integrowałaby środowisko WKDS, umożliwiałaby dostarczanie ekspertyz na potrzeby WKDS, promocję i informację o działaniach WKDS, prowadzenie działań integrujących środowisko WKDS, zawieranie porozumień oraz podejmowanie inicjatyw w zakresie współpracy WKDS, utworzenie systemu monitoringu działań WKDS. W ramach tego projektu opracowano logo WKDS, stronę internetową www.wkds.pl, broszurę informacyjną o WKDS oraz spot promujący WKDS. Ponadto wypracowano rekomendacje, które zostały przekazane do MPiPS a dotyczyły m.in. angażowania w prace WKDS'ów przedstawicieli samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych. Na zakończenie przedstawiono spot promujący WKDS'y w Polsce. Pan Krzysztof T. Borkowski przedstawił projekt uchwały dotyczącej rozwoju dialogu społecznego i obywatelskiego w Polsce. Powiedział, że dla pełnego rozwoju dialogu społecznego konieczne jest wprowadzenie rozwiązań legislacyjnych, które bardziej umocowałyby Komisję Trójstronna oraz WKDS'y, nadały większa rangę w sferze administracji. Ostatni okres funkcjonowania Komisji Trójstronnej był bardzo trudny, gdyż decyzje akceptowane przez Komisję Trójstronną pod przewodnictwem Wicepremiera Waldemara Pawlaka nie były akceptowane przez Rząd. Po przerwie w dialagu funkcję przewodniczącego Komisji Trójstronnej powierzono Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej. Ranga Przewodniczącego Komisji powinna być znacznie większa, a sama Komisja powinna być niezależną instytucją, której przewodniczyłby Minister ds. Dialogu Społecznego. Dzisiaj MPiPS nie posiada praktycznie żadnych przełożeń w stosunku do innych szefów resortów. Propozycje BCC zostały opracowane w konsultacji z innymi stronami. Komisja Trójstronna ds. Społeczno Gospodarczych winna stać się osobną i niezależną instytucją, z własnym budżetem, stanowiącym odrębną pozycję budżetu państwa. Przewodniczący Trójstronnej Komisji winien być wybierany demokratycznie przez jej członków stronę rządową oraz reprezentatywne organizacje pracodawców i pracobiorców spośród kandydatów zgłoszonych przez te instytucje. Stronie rządowej w Trójstronnej Komisji winien przewodniczyć wicepremier (konstytucyjny minister) ds. dialogu społecznego i obywatelskiego. Organem wykonawczym Trójstronnej Komisji winno być Biuro Trójstronnej Komisji, podległe Prezydium TK. Do zadań Biura należałoby między innymi inicjowanie konsultacji społecznych i wysłuchań publicznych, aktywizacja i koordynacja działań Wojewódzkich Komisji Dialogu Społecznego, rozwiązywanie sporów i konfliktów o zasięgu ponadregionalnym, powoływanie społecznych ciał dialogu, organizacja ogólnopolskich i lokalnych konferencji tematycznych. Należy umożliwić ustawowo powoływanie ponadwojewódzkich oraz powiatowych i gminnych Komisji Dialogu. Należy ustawowo
wyposażyć Trójstronną Komisję w prawo inicjatywy ustawodawczej oraz prawo składania skarg w Trybunale Konstytucyjnym. Zadania i kompetencje Wojewódzkich Komisji Dialogu Społecznego a także ich finansowanie winno być uregulowane ustawowo (regulaminowo) analogicznie do zadań i kompetencji Trójstronnej Komisji. Regionalne (wojewódzkie) organy rządowe i samorządowe winny mieć ustawowy obowiązek konsultowania aktów prawnych z Wojewódzkimi Komisjami Dialogu Społecznego. Należy wprowadzić ustawowy obowiązek dla rządu organizowania instytucji wysłuchań dla Trójstronnej Komisji, Wojewódzkich Komisji Dialogu Społecznego, organizacji pozarządowych. Należy zmienić ustawę o stowarzyszeniach, wprowadzając możliwość zrzeszania się osób prawnych o różnym charakterze. Należy wprowadzić ustawowy obowiązek konsultowania przez organy samorządu terytorialnego planów finansowych z organizacjami pozarządowymi, których przedmiotu działania dotyczą. Organy samorządu terytorialnego winny mieć lepszą orientację i znać stanowiska strony społecznej. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zapytała się czy jest to stanowisko BCC przyjmowane we wszystkich WKDS czy tylko w województwie łódzkim. Pan Krzysztof T. Borkowski powiedział, że stanowisko to było prezentowane już w dwóch innych WKDS'ach. Jakkolwiek w tak dopracowanym formacie jest to stanowisko prezentowane po raz pierwszy. Pan Bogdan Osiński zgłosił kilka zastrzeżeń do zaprezentowanego stanowiska. Stwierdził, że należałoby zastanowić się nad definicją dialogu społecznego i obywatelskiego. Jeżeli na WKDS'ie będzie poruszana kwestia konsultacji finansowych z organizacjami pozarządowymi to będzie to dialog obywatelski. Komisje dialogu społecznego w swoim pierwotnym założeniu były powoływane do rozwiązywania problemów z zakresu zatrudnienia między pracodawcami, rządem a zawiązkami zawodowymi. Rząd miał być arbitrem rozsądzającym strony, przyznając rację jednej lub drugiej stronie. Jeśli rozszerzy się zakres zadań to powstanie dialog o wszystkim, stworzy się jeszcze jedną instytucję która będzie organizacją zrzeszającą pracodawców i związki zawodowe, jakkolwiek żadna ze stron tej nowej instytucji nie będzie gotowa odstąpić od swoich żądań czy roszczeń. Wypracowywanie wspólnej opinii dla samorządu jest praktycznie nie możliwe. Jakkolwiek ten model dialogu społecznego, który funkcjonuje w innych państwach nie istnieje w Polsce i należy zastanowić się nad wypracowaniem własnych rozwiązań. Pani Magdalena Michalska poparła stanowiska Pana Bogdana Osińskiego i powiedziała, że komisje wojewódzkie nie powinny również przejść pod Marszałka, Wojewoda powinien nadal przewodniczyć WKDS'om. Na szczeblu centralnym tworzenie nowego ministerstwa spowoduje zepchnięcie na boczny tor Komisji Trójstronnej. Przewodniczenie Komisji Trójstronnej powinno być zadaniem Premiera. Pan Zbigniew Jagiełło powiedział, że prekursorem zmian WKDS'ów było województwo lubelskie i kujawsko-pomorskie. Podjęcie uchwały dotyczącej przyjęcia ww. stanowiska jest bardzo dobrą acz przedwczesną inicjatywą. Zaproponował zakończenie dyskusji na tym etapie i umożliwienie członkom zastanowienia się nad propozycją. Uchwała taka powinna zostać podjęta na najbliższym posiedzeniu tak by stała się wyrazem dążenia do zmian. Pan Franciszek Widera powiedział, że przyczynkiem do takich zmian jest brak satysfakcji z formuły w jakiej pracuje WKDS. Takie elementy jak możliwość inicjatywy ustawodawczej są słuszne i przyłącza się do przedmówców w zakresie dalszej pracy nad stanowiskiem. Mało się mówi o roli WKDS i dobrze byłoby folder promujący WKDS powszechnie rozkolportować. Pan Krzysztof T. Borkowski powiedział, że temat jest nadal do dyskusji i zaproponował upoważnienie prezydium WKDS do dopracowania ww. stanowiska. W nawiązaniu do wypowiedzi przedmówców stwierdził, że nie należy zawężać się wyłącznie
do dialogu między pracodawcami i pracownikami. Jest to znacznie szersza problematyka, stąd też zasadne byłoby wprowadzenie obowiązku konsultacji na niższym szczeblu. Jeżeli do zmian by doszło to musiałyby być to zmiany ustawowe, a pojęcie dialogu społecznego należy rozumieć bardzo szeroko. Pan Bogdan Osiński powiedział, że obawia się że jeśli w skład WKDS wejdą inne organizacje to może się okazać że będzie to komisja do rozwiązywania wszystkiego. Dlatego też w innych krajach rozróżniono dialog społeczny od obywatelskiego, takie problemy pojawiały się już wcześniej. Pan Krzysztof T. Borkowski powiedział, że proponowane stanowiska wymaga przeanalizowania natomiast sama formuła WKDS pozostaje bez zmian, nie ma mowy o rozszerzeniu składu WKDS. Następnie odczytał preambułę stanowiska: Mając na uwadze rozwój dialogu społecznego i obywatelskiego w Polsce, opierając się na dotychczasowych doświadczeniach w jego funkcjonowaniu Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Łodzi postuluje zmiany..., chodzi o to by przy okazji zmian powstał postulat poprawy dialogu obywatelskiego. Nie ma tutaj mowy o stworzeniu instytucji, która wszystkim się zajmuje. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zwróciła się z zapytaniem do członków WKDS'u o to czy konferencję prasową należy zorganizować przed 14 listopada br. (tj. terminie konferencji w Warszawie) czy po tym terminie oraz czy członkowie WKDS upoważniają Prezydium WKDS do dopracowania stanowiska dotyczącego zmiany formuły WKDS. Pan Jan Juszczyk powiedział, że popiera wniosek o dopracowaniu stanowiska i popiera wniosek o zorganizowanie konferencji prasowej po 14 listopada br. Pan Ryszard Kaliński odnosząc się do projektu stanowiska przypomniał, że istnieje ustawa regulująca współdziałanie z NGO'sami. Dialog ten stale się rozszerza, program współpracy jest konsultowany z tymi organizacjami, akty prawa lokalnego są konsultowane z tymi organizacjami. Byłoby dobrze by w planach uwzględnić te elementy już funkcjonują, żeby nie tworzyć chaosu konsultacyjnego. Pan Krzysztof T. Borkowski zwrócił się do członków komisji z wnioskiem o upoważnienie prezydium do prowadzenia dalszych prac nad stanowiskiem WKDS w tej kwestii. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zwróciła się do zebranych z zapytaniem czy wyrażają zgodę na powyższą propozycję. W związku z brakiem głosów przeciwnych ustalono, że prezydium dostaje pełnomocnictwo do doprecyzowania stanowiska WKDS oraz by posiedzenie odbyło się o godzinie 9.00 w dniu 25 października br. Natomiast konferencja prasowa promująca WKDS odbyłaby się po 14 listopada br. Ad 6) Pan Jerzy Kaczmarek, Wicedyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Łodzi przeszedł do przedstawienia informacji na temat rynku pracy województwa łódzkiego. Powiedział, że stopa bezrobocia w województwie łódzkim kształtowała się na koniec lipca 2012r. na poziomie 13,0% wobec 12,3% dla całego kraju. Województwo łódzkie zajmuje 6 miejsce pod względem stopy bezrobocia. Najniższą stopę bezrobocia w województwie łódzkim odnotowano w powiecie skierniewickim 8,3 % natomiast najwyższą w powiecie kutnowskim 17,7 %. Na koniec sierpnia 2012 roku, wśród 142 022 bezrobotnych zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy województwa łódzkiego: 51,2% bezrobotnych stanowiły kobiety, 50,4% osób bezrobotnych było zarejestrowanych min. 12 miesięcy (długotrwale bezrobotni), 32,5% osób bezrobotnych nie posiadało kwalifikacji, 26,3% zarejestrowanych bezrobotnych ukończyło 50 lat, 17,3% zarejestrowanych bezrobotnych to osoby w wieku do 25 lat, 15,7% bezrobotnych posiadało prawo do zasiłku. Napływ do bezrobocia w sierpniu 2012 roku obejmował 13.465 osób i był wyższy o 427 osób zarejestrowanych w analogicznym okresie 2011 roku. W sierpniu 2012 roku odpływ był na poziomie 13.316 osób - o 122 osoby więcej niż w sierpniu 2011 roku. Spośród 13.316 osób
wyłączonych z ewidencji powiatowych urzędów pracy w sierpniu 2012 roku 5.865 osób wyrejestrowano ze względu na podjęcie pracy. Z powodu braku gotowości do podjęcia zatrudnienia wyrejestrowano 3.854 osób. Od początku 2012 roku najczęściej stosowaną formą aktywizacji zawodowej są staże. Do uczestnictwa w tej formie aktywizacji skierowano 7 851 osób, co stanowi 42% wszystkich aktywizowanych. Najrzadziej stosowaną formą aktywizacji jest przygotowanie zawodowe dorosłych. Łącznie aktywizacją zawodową objęto 18 374 osoby bezrobotne. W analogicznym okresie (styczeń sierpień) w ubiegłym roku zaktywizowano 14 747 osób bezrobotnych. Środki do dyspozycji samorządów powiatów (kwota podzielona wg kryteriów; tzw. algorytm) przesunięcia 90.815,9 tys. zł Rezerwa samorządu województwa (EFS) 48.193,8 tys. zł Rezerwa Ministra Pracy i Polityki Społecznej (środki rezerwy są uruchamiane na bieżąco) 50 163,4 tys. zł. Rezerwa Ministra Pracy i Polityki Społecznej 50 163,4 tys. zł W lipcu 2012 roku 4 zakłady pracy z terenu woj. łódzkiego zgłosiły zamiar zwolnień grupowych łącznie 114 osób. W lipcu 2012 roku 10 zakładów pracy z terenu naszego województwa zrealizowało zapowiadane zwolnienia grupowe, w wyniku czego 128 osób straciło pracę. Zakłady, które zwolniły największą ilość pracowników od początku 2012 r.:coca-cola HBC Polska Sp. z o.o. 155 osób (styczeń/marzec 12), Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego S.A. w Łodzi 98 osób, (luty/marzec 12), EGP POLSKA Sp. z o.o 85 osób, NEOTECH Sp. z o.o 81 osób (kwiecień 12),,,Lemax Tadeusz Warszawski w Aleksandrowie Łódzkim 54 osoby (maj 12), Przedsiębiorstwo Budownictwa Inżynieryjnego i Instalacji ENERGOINŻ S.A 51 osób (styczeń/lipiec 12), Młodzieżowy Ośrodek w Łękawie 51 osób (maj 12), OKNA RĄBIEŃ Sp. z. o.o 50 osób. Ad 6.) Dalej posiedzenie poprowadził Pan Krzysztof T. Borkowski, który powiedział, że do członków WKDS zostało przekazane stanowisko, które będzie następnie dyskutowane na kolejnym posiedzeniu WKDS w dniu 25 października br. Wyjaśnił, że w jego opinii bardzo ważne jest by został powołany jeden minister, którego głównym, ustawowym obowiązkiem byłoby przewodniczenie Komisji Trójstronnej. Obecnie jest tak, że odbywa się to na zasadzie polecenia służbowego natomiast ustawowo MPiPS odpowiada za politykę społeczną. Chodzi o to by inni ministrowie traktowali tematykę dialogu społecznego jako różnorzędną z innymi zadaniami. W związku z wyczerpaniem porządku obrad przypomniał, że na kolejnym posiedzeniu WKDS, będzie poruszona kwestia sytuacji ekonomiczno-społecznej województwa łódzkiego oraz informacja dotycząca finansowania Państwowej Straży Pożarnej w województwie łódzkim. Wobec braku innych spraw, jakie mogłyby zostać jeszcze poruszone w bloku spraw różnych, Pan Krzysztof T. Borkowski podziękował zgromadzonym za udział w posiedzeniu i zamknął posiedzenie plenarne Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w dniu 27 września roku. Sporządziła: Wanda Rutecka Wybraniec Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego Jolanta Chełmińska Wojewoda Łódzki