MIESZKALNICTWO SOCJALNE,,HOTEL METALOWIEC UL. ZŁOTEGO SMOKA 6 REALIZACJA PROGRAMU AKTYWNOŚCI LOKALNEJ PAŹDZIERNIK 2014 R. 1
MIESZKALNICTWO SOCJALNE,,HOTEL METALOWIEC UL. ZŁOTEGO SMOKA 6 Zarząd Miasta Gorzowa Wlkp., będąc wierzycielem upadłych Zakładów Ursus z tytułu niezapłaconych podatków od nieruchomości, przejął od syndyka masy upadłościowej budynek Hotelu,,Metalowiec z przeznaczeniem na utworzenie mieszkań socjalnych. W 2006 roku podjęto decyzję o adaptacji części hotelu na lokale socjalne. W tym celu początkowo wyłączono z eksploatacji hotelowej 32 segmenty, z których każdy składał się z dwóch pokoi, łazienki z wc oraz przedpokoju o łącznej powierzchni ok. 43 m 2. Lokale te zostały przeznaczone do zasiedlenia przez rodziny objęte wyrokami eksmisyjnymi. Na dzień 30 września 2014r. pozostaje wydzielonych i przeznaczonych do zamieszkania w budynku Hotelu,,Metalowiec przy ul. Złotego Smoka 6-154 lokali socjalnych w tym: - 70 segmentów składających się z dwóch pokoi - 14 lokali jednopokojowych Obecnie zasiedlonych w w/w budynku jest 146 lokali ze 154 dostępnych lokali. Trzy lokale oczekują na wykonanie w remontu przed zasiedleniem. W przypadku 2 lokali została złożona oferta zasiedlenia, natomiast nie zostały jeszcze zawarte umowy najmu. Trzy lokale zostaną zaproponowane rodzinom z chwilą uzyskania od wierzycieli wyroku sądowego orzekającego o eksmisji opatrzonego klauzulą wykonalności. Oferty do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego w budynku hotelu Metalowiec zostały skierowane do: - 6 rodzin dwuosobowych małżeństwa - 57 gospodarstw jednoosobowych - 51 gospodarstw wieloosobowych bez małoletnich dzieci - 32 gospodarstw z 48 małoletnimi dziećmi W lokalach socjalnych budynku Hotelu Metalowiec przy ul. Złotego Smoka 6 zamieszkują 143 rodziny. Wśród osób i rodzin zamieszkałych w lokalach socjalnych przy ul. Złotego Smoka 6 są również osoby i rodziny objęte wsparciem Gorzowskiego Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej. W 2013r. wsparciem zostało objętych 88 rodzin, co stanowi 61, 54 % ogółu osób zamieszkałych w lokalach socjalnych i 2,48 % ogółu rodzin objętych wsparciem Gorzowskiego Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej. Większość z w/w środowisk jest świadczeniobiorcami pomocy społecznej od wielu lat, co nie pozostało bez wpływu na ich życie i funkcjonowanie. Osoby te cechuje niska samoocena, brak wiary w siebie i swoje możliwości, niski poziom umiejętności i kompetencji społecznych oraz brak umiejętności rozwiązywania codziennych problemów. W 2008 roku po raz pierwszy wśród mieszkańców lokali socjalnych zostało przeprowadzone badanie ankietowe, celem którego było dokonanie diagnozy problemów społecznych rozpoznawanych przez mieszkańców. Na podstawie opracowanych danych realizowany był program wsparcia we współpracy z innymi instytucjami. Jednakże w trakcie realizacji powyższa współpraca uległa znacznemu ograniczeniu. Z uwagi na fakt, iż nie jest możliwa realizacja programu w stosunku do tak wieloproblemowego środowiska tylko przez jedną instytucję tj. Gorzowskie Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej, działania zostały ograniczone do prowadzenia pracy socjalnej. 2
Powyższa sytuacja spowodowała wzrost zakresu i ogólną eskalację problemów. W 2013r. z uwagi na wciąż zwiększającą się liczbę mieszkańców przeprowadzono ponownie badanie ankietowe wśród mieszkańców celem zdiagnozowania najważniejszych potrzeb i problemów mieszkańców. Z analizy uzyskanych danych wynikało, iż dominującymi problemami wśród mieszkańców są: problemy opiekuńczo-wychowawcze, ubóstwo, nadużywanie alkoholu, dewastacja mienia (klatek schodowych). Z uzyskanych informacji wynikało również, że mieszkańcy nie czują się bezpiecznie. Wyniki badań potwierdziły wcześniejsze przypuszczenia i stały się wyznacznikiem działań lokalnych. Mieszkańcy lokali socjalnych przy ul. Złotego Smoka 6 są szczególnie narażeni na wykluczenie społeczne. Przeciwdziałanie tej sytuacji wymaga zatem podjęcia wobec tej grupy osób kompleksowych i długofalowych działań. Dlatego też sukcesywnie podejmowane są działania zmierzające do zminimalizowania problemów społecznych mieszkańców lokali socjalnych. W 2014r. został przygotowany Program Aktywności Lokalnej, którego założeniem jest uaktywnienie mieszkańców poprzez przygotowanie ich do aktywnego uczestnictwa w życiu społecznym, w tym również rynku pracy. Szczególny nacisk położony został na wzmocnienie funkcji opiekuńczo-wychowawczej, wdrożenie umiejętności rozwiązywania konfliktów, poprawę relacji wewnątrzrodzinnych i sąsiedzkich, organizowanie struktur społeczności lokalnej oraz zapewnienie bezpieczeństwa (w tym socjalnego). REALIZACJA PROGRAMU AKTYWNOŚCI LOKALNEJ Program Aktywności Lokalnej został przyjęty Uchwałą nr LXVIII/750/2014 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 2 czerwca 2014r. Realizowany jest przez Gorzowskie Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej od 01 marca 2014r. Stanowi narzędzie realizacji projektu systemowego pn.,,mieszkamy i wspólnie działamy na lata 2014-2015. Podstawą prawną realizacji Programu jest art. 110 ust. 10 Ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, zgodnie, z którym Rada Gminy biorąc pod uwagę potrzeby w zakresie pomocy społecznej, opracowuje i kieruje do wdrożenia lokalne programy pomocy społecznej. Ponadto Program Aktywności Lokalnej jest narzędziem wspierającym rozwój aktywnej integracji w ramach realizacji projektów systemowych finansowanych ze środków Unii Europejskiej przez ośrodki pomocy społecznej (Poddziałanie 7.1.1.) i powiatowe centra pomocy rodzinie (Poddziałanie 7.1.2.). W celu zapewnienia prawidłowej realizacji projektu został powołany zespół projektowy w osobach: 1) koordynator projektu - odpowiedzialny za koordynowanie działań i prac zespołu projektowego, współpracę z instytucją pośrednicząca, przygotowanie dokumentacji zamówień publicznych i kadrowej na potrzeby realizacji programu oraz sporządzanie wniosków o płatność w zakresie postępu rzeczowego 2) asystent koordynatora - odpowiedzialny za nadzór nad przeprowadzeniem rekrutacji uczestników, organizację zajęć w ramach aktywnej integracji, monitoring uczestników i realizacji programu oraz promocję programu 4) pracownik ds. obsługi finansowej projektu odpowiedzialny za rozliczenie finansowe w tym nadzór nad realizacją budżetu, prowadzenie dokumentacji finansowej, sporządzanie wniosków o płatność w części finansowej 3
Pracę socjalną świadczy dwóch pracowników socjalnych Gorzowskiego Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej. PARTNERZY PRZY REALIZACJI PROGRAMU Z uwagi na fakt, iż nie jest możliwa realizacja programu w stosunku do tak wieloproblemowego środowiska tylko przez jedną instytucję tj. Gorzowskie Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej zainicjowało współpracę z innymi podmiotami mającymi wpływ na funkcjonowanie społeczności lokalnej przy ul. Złotego Smoka 6 w tym: 1) Zakładem Gospodarki Mieszkaniowej /Administracja Domów Mieszkalnych nr 5 2) Policją 3) Sądem Rejonowym/ Zespołem Kuratorskiej Służby Sądowej 4) Powiatowym Urzędem Pracy 5) Wydziałem Spraw Społecznych Urzędu Miasta Gorzowa Wlkp. 6) Miejską Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gorzowskie Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej dnia 11.03.2014r. zawarło porozumienie z Powiatowym Urzędem Pracy w Gorzowie Wlkp. w zakresie współpracy przy podejmowaniu działań wzmacniających aktywność osób bezrobotnych. GRUPA DOCELOWA Program Aktywności Lokalnej został skierowany do grupy 70 osób ( 35 kobiet / 35 mężczyzn ) - mieszkańców lokali socjalnych w budynku przy ul. Szczecińskiej 25 w Gorzowie Wlkp. Są to osoby w wieku aktywności zawodowej oraz korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej, w tym: a) bezrobotne 27 ( 13 kobiet/14 mężczyzn) b) nieaktywne zawodowo - 32 ( 15 kobiet/17 mężczyzn) c) aktywne zawodowo 11 ( 7 kobiet / 4 mężczyzn) W realizację Programu Aktywności Lokalnej zostało również włączone najbliższe otoczenie uczestników (osoby z najbliższej rodziny lub sąsiedzi). Ich udział w programie ma na celu budowanie pozytywnych relacji, odbudowanie lub wzmocnienie więzi społecznych poprzez wspólne uczestnictwo w spotkaniach integracyjnych. Program Aktywności Lokalnej skierowany został również do 19 osób niepełnosprawnych. CELE PROGRAMU I ZAŁOŻONE REZULTATY Głównymi założeniami programu jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać własnymi siłami i możliwościami oraz pobudzenie ich aktywności społecznej. Celem głównym programu jest: Poprawa funkcjonowania osób i rodzin zamieszkałych w lokalach socjalnych przy ul. Złotego Smoka 6. 4
Cel główny zostanie osiągnięty poprzez realizację celów szczegółowych, tj. a) zwiększenie motywacji do przyjęcia aktywnej postawy życiowej poprzez uświadomienie o samostanowieniu w decyzjach życiowych, otwarcie na,,nowy sposób myślenia" 60 osób b) zmniejszenie dysfunkcji w rodzinie poprzez poprawę w wypełnianiu funkcji opiekuńczo -wychowawczej oraz poprawę relacji członków rodziny 20 osób c) zintegrowanie mieszkańców poprzez udział we wspólnych zajęciach aktywizujących, kulturalnych, społecznych 60 osób Zaplanowano, że program wsparcia zgodnie z zaplanowaną ścieżką reintegracji ukończy 60 osób. Uczestnicy poprzez udział w zajęciach nabywają umiejętność przełamywania niechęci, apatii, bierności, braku wiary we własne możliwości. Zdobywają wiedzę o własnym potencjale, ale także o brakach i ograniczeniach. Udział w programie przyczynia się również do poprawy funkcjonowania rodzin w społeczeństwie poprzez poprawę funkcjonowania rodziny w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczej oraz prowadzeniu gospodarstwa domowego. Rodziny pozyskują wiedzę na temat prawidłowego sprawowania funkcji opiekuńczo wychowawczej oraz prowadzenia gospodarstwa domowego, którą wdrażają w codzienne życie. Znaczny wpływ na podniesienie motywacji do zmiany dotychczasowego trybu życia ma również integracja z innymi uczestnikami projektu. W trakcie zajęć i warsztatów uczestnicy maja możliwość podzielenia się z innymi swoimi problemami i doświadczeniem jak również wspólnie podejmować próby rozwiązania problemów społeczności lokalnej. Działania podjęte w ramach realizacji form pomocowych o charakterze środowiskowym przyczyniają się zarówno do wzmocnienia więzi rodzinnych i poprawy funkcjonowania rodziny jak i poprawy relacji sąsiedzkich oraz integracji społeczności lokalnej. REALIZOWANE DZIAŁANIA 1) Aktywna integracja Dominującymi instrumentami są instrumenty aktywizacji społecznej w formie zajęć indywidualnych i grupowych w zależności od specyfiki grupy oraz analizy indywidualnej ścieżki reintegracji. W ramach zadania realizowane są następujące instrumenty aktywnej integracji : a) asystent rodziny, którego celem w pierwszej kolejności jest rozwiązywanie najpilniejszych problemów w tym w zakresie prowadzenia gospodarstwa domowego, dbania o zdrowie i higienę itp. - wsparciem asystenta rodziny jest objętych 7 rodzin. b) trening umiejętności społecznych /intra i interpersonalnych - w okresie od 27.06.2014r. do 15.12.2014r. /140 godz. zajęć grupowych c) coaching rozwojowy i zawodowy w okresie od 25.07.2014r. do 15.12.2014r. / 50 godzin spotkań indywidualnych d) spotkania z radcą prawnym w okresie od 11.06.2014r. do 30 11.2014r. /52 godziny doradztwa indywidualnego e) animator lokalny w okresie od 01.05.2014r. do 31.03.2015r. Celem działań animatora jest motywowanie społeczności do inicjowania i organizowania działań na rzecz społeczności lokalnej przy ul. Złotego smoka 6 5
f) mediator- w okresie od 22.07.2014r. do 15.12.2014r. /100 godz. mediacji indywidualnych i grupowych. Celem działań mediatora jest podjęcie próby rozwiązania konfliktów rodzinnych i sąsiedzkich. W dniu 20.09.2014r. przy ul. Złotego Smoka 6 odbyło się spotkanie integracyjne/festyn pn.,,złoty Smok. Uczestnikami spotkania byli mieszkańcy oraz zaproszeni goście. W okresie od 29.09.2014r. do 03.10.2014r. zostały zrealizowane zajęcia z zakresu nabycia umiejętności wykończenia powierzchni wewnętrznych pomieszczeń. W ramach zajęć mieszkańcy przygotowali do użytkowania pomieszczenia w których odbywają się zajęcia oraz pokój w którym funkcjonuje punkt opieki nad dziećmi /osobami zależnymi. Wsparciem w ramach projektu zostały objęte również osoby z,,otoczenia" osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym szczególnie dzieci i młodzież dla których została zorganizowana i sfinansowana opieka. Został uruchomiony punkt opieki nad dziećmi/osobami zależnymi. Na okres od października 2014r. do marca 2015r. zaplanowano realizację: a) zajęć indywidualnych z terapeutą uzależnień 50 godz. b) warsztatów plastycznych w ramach których mieszkańcy zadbają o klatkę schodową w budynku. c) zajęć z zakresu nabycia umiejętności ogólnobudowlanych i zagospodarowania przestrzennego zmierzające do zagospodarowania przez mieszkańców terenu wokół budynku przy ul. Złotego Smoka 6. 2) Zasiłki i pomoc w naturze W ramach zadania uczestnicy Programu Aktywności Lokalnej zostaną objęci wsparciem w formie zasiłków celowych/specjalnych zasiłków celowych w łącznej wysokości 63 286,78zł. Wypłata świadczeń nastąpi po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego. Na dzień 30.09.2014r. 15 uczestników Programu Aktywności Lokalnej podjęło zatrudnienie, w tym: a) 9 osób zakończyło udział w Programie w związku z podjęciem zatrudnienia b) 6 osób kontynuuje udział w Programie pomimo podjęcia zatrudnienia KOSZT PROGRAMU Program Aktywności Lokalnej jest elementem projektu systemowego Mieszkamy i wspólnie działamy współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Całkowity koszt programu 421 911,91 zł w tym: 1) dotacja (Europejski Fundusz Społeczny ) 358 625,12 zł 2) wkład własny - 63 286,79 zł Sp. M. Nowacka 6