GP/070-24/2015 Warszawa, 26.06.2015 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju ul. Wspólna 2/4 00-926 Warszawa Dotyczy: projektu ustawy Kodeks budowlany. W odpowiedzi na pismo nr DB.0210.1.2015.7 NK z dnia 25.05.2015 r., przesyłamy uwagi dotyczące projektu ustawy Kodeks budowlany. Propozycja zmian do projektu ustawy Kodeks budowlany: Art. 25. 1. pkt. 5): Jest: 5) współdziałanie z organami kontroli państwa. Proponowana zmiana: 5) współdziałanie z organami kontroli państwa i współpraca ze służbami państwowymi. Dotychczasowa praktyka wskazuje na konieczność współpracy organów nadzoru budowlanego zarówno z organami kontroli państwa jak i ze służbami państwowymi. Współpraca ze służbami państwowymi umożliwi organom nadzoru budowlanego na szybki dostęp do danych gromadzonych przez służby, na pozyskiwanie od służb specjalistycznych wyników badań, analiz, ocen, opinii, ekspertyz, na korzystanie z doświadczenia służb przede wszystkim przy badaniu przyczyn zdarzeń, awarii i katastrof budowlanych. Współpraca organów nadzoru budowlanego zarówno z organami kontroli państwa jak i ze służbami państwowymi powinna być realizowana zgodnie z ich ustawowymi kompetencjami, uszczegółowionymi o zapisy porozumień zawartych z kierownikami poszczególnych urzędów i instytucji. Zasadniczym celem współdziałania powinno być Strona 1 z 13
nawiązanie efektywnej współpracy, poprzez wymianę informacji i koordynację podejmowanych działań w celu zapewnienia bezpieczeństwa na budowie. Art. 58 proponuje się dodać 4. o następującym brzmieniu: Art. 58. 4. Inwestor może ustanowić nadzór geologiczny. Ponad 20-letnie doświadczenia pracowników państwowej służby geologicznej ze współpracy z Inwestorami wskazują, na potrzebę ustanawiania przez Inwestora nadzoru geologicznego. Inwestor ustanawia nadzór geologiczny na budowie w następujących celach: opracowania wymagań dotyczących badań podłoża gruntowego, zarówno geotechnicznych, geologiczno-inżynierskich jak i hydrogeologicznych (zwłaszcza przy odwodnieniach); udziału w procedurze przetargowej, przygotowaniu opisów przedmiotu zamówienia i ocenie ofert w zakresie badań podłoża gruntowego oraz zlecania tych badań; koordynacji działania w terenie firm wykonujących badania podłoża gruntowego; uzgodnienia i opiniowania projektów badań (programy badań geotechnicznych, projekty robót geologicznych) przed skierowaniem ich do organu zatwierdzającego; kontroli prowadzonych badań podłoża gruntowego, w szczególności przestrzegania wymagań projektu oraz przydatności badań w odniesieniu do napotkanych warunków gruntowych, sporządzania dokumentacji badań, a także przestrzegania zasad ochrony wód podziemnych i likwidacji otworów; wnioskowania lub opiniowania korekt projektów badań, a także zmian zakresu badań geotechnicznych, geologiczno-inżynierskich i hydrogeologicznych wynikających z bieżących potrzeb, prowadzenia nadzoru merytorycznego i koordynacji badań podłoża w zakresie geologii, kontroli kompletności dokumentów w zakresie dokumentowania warunków geologiczno-inżynierskich i geotechnicznych, oceny zgodności zrealizowanego zakresu badań podłoża gruntowego z zaprojektowanym zakresem badań; oceny poprawności i rzetelności rozpoznania podłoża gruntowego, zlecania przez Inwestora wykonania badań kontrolnych podłoża gruntowego. Powyższe uzasadnienie jest elementem wypracowanej dobrej praktyki i powinno mieć pokrycie w zapisach ustawowych. Wprowadzenie zaproponowanego zapisu wpłynie na decyzje Inwestora, który uwzględni w kosztach inwestycji środki na badania geologiczne i geotechniczne. Inwestor zazwyczaj nie jest zainteresowany ponoszeniem dodatkowych kosztów i często oszczędza na badaniach geologicznych i geotechnicznych, co przekłada się na Wykonawcę, który ponosi dodatkowe koszty, ale większe niż Inwestor (np.: wykonywanie projektów zamiennych). Działania takie będą miały wpływ na poprawienie bezpieczeństwa na budowie ze względu na zmniejszenie ryzyka wystąpienia nieprzewidzianych warunków geologicznych. Strona 2 z 13
Art. 62. 1. proponuje się dodać pkt. 4) o następującym brzmieniu: Art. 62. 1. pkt. 4) zlecania sprawdzających badań geotechnicznych, geologicznoinżynierskich lub hydrogeologicznych. Kierownik budowy powinien mieć prawo do zlecania sprawdzających badań geotechnicznych, geologiczno-inżynierskich lub hydrogeologicznych w celu weryfikacji danych dotyczących warunków gruntowych podanych w projekcie budowlanym. Praktyka na budowach wskazuje na konieczność nadania kierownikowi budowy prawa do zlecania sprawdzających badań geotechnicznych, geologiczno-inżynierskich lub hydrogeologicznych. W procesie budowlanym często obserwuje się następujące sytuacje: w projektach często brak jest kompletnych i rzetelnych danych dotyczących warunków gruntowych w tym danych dotyczących modelu geologicznego, co wynika z oszczędzania na wykonywaniu badań podłoża gruntowego (wykorzystywanie w wyborze wykonawcy badań kryterium najniżej ceny); budowa rozpoczyna się po kilku latach od wykonania badań geologicznoinżynierskich i geotechnicznych (w tym czasie może dochodzić do zmiany warunków gruntowo-wodnych), w projekcie budowlanym brakuje danych dotyczących geologii i geotechniki, ponieważ dokumentacja geologiczno-inżynierska oraz geotechniczne warunki posadowienia nie są obligatoryjnym załącznikiem do projektu budowlanego. Wprowadzenie zaproponowanego zapisu umożliwi kierownikowi budowy wykonywanie badań sprawdzających, pomimo, że Inwestor może nie być zainteresowany wykonaniem takich badań z powodów ekonomicznych (obserwuje się częste przypadki oszczędzania na badaniach geologicznych i geotechnicznych, co prowadzi do konfliktu między Inwestorem, a Wykonawcą). Działania takie będą miały wpływ na poprawienie bezpieczeństwa na budowie ze względu na zmniejszenie ryzyka wystąpienia nieprzewidzianych warunków geologicznych oraz będą środkiem zapobiegawczym przed wystąpieniem takiej sytuacji. Art. 62. 2. proponuje się dodać pkt. 21) o następującym brzmieniu: Art. 62. 2. pkt. 21) zapewnienia geologicznej obsługi budowy. Ponad 20-letnie doświadczenia pracowników państwowej służby geologicznej ze współpracy z Wykonawcami i Kierownikami budów, podobnie jak z Inwestorem, wskazują, na potrzebę ustanawiania geologicznej obsługi budowy. Kierownik budowy ustanawia geologiczną obsługę na budowie w celu kontroli i odbioru dokumentacji geologicznych i geotechnicznych oraz kontroli i monitorowania warunków gruntowych podczas robót ziemnych, fundamentowych i odwodnienia. Wprowadzenie zaproponowanego zapisu umożliwi kierownikowi budowy, podobnie jak to jest w przypadku geodetów, na współpracę z geologami, którzy pracując na budowach, wykonują m.in. następujące prace: kontrola i odbiór dokumentacji geologicznych i geotechnicznych oraz sprawozdań z badań sprawdzających, Strona 3 z 13
kontrola i monitoring warunków gruntowych podczas robót ziemnych, fundamentowych i odwodnienia, kontrola kompletności dokumentów w zakresie dokumentowania warunków geologiczno-inżynierskich i geotechnicznych, ocen poprawności rozpoznania podłoża gruntowego, opiniowanie merytoryczne oraz opiniowanie kompletności rozpoznania i wiarygodności wyników badań podłoża gruntowego, zalecenia do wykonania badań sprawdzających, sprawdzanie, czy warunki w podłożu są zgodne z wynikami badań do celów projektowania oraz czy podłoże odpowiada założonym warunkom w szczegółowych specyfikacjach technicznych (SST), sprawdzanie profilu podłoża w czasie wykonywania wykopu oraz stanu dna wykopu; pomiary poziomu wód podziemnych i ich wahań albo ciśnień wody porowej; monitoring hydrogeologiczny i monitoring przemieszczeń np.: dna wykopu, ścian szczelinowych; ocena przydatności gruntów i kruszyw do robót ziemnych, odbiory prac ziemnych np.: sprawdzanie stanu gruntu, zagęszczenia warstw nasypu, zasypek, ocena szczelności przesłon przeciwfiltracyjnych i inne. Powyższe uzasadnienie jest elementem wypracowanej dobrej praktyki i powinno mieć pokrycie w zapisach ustawowych. Geologiczna obsługa budowy funkcjonuje i wymaga wprowadzenia odpowiednich zapisów regulujących jej działalność. Działania takie będą miały wpływ na poprawienie bezpieczeństwa na budowie ze względu na zmniejszenie ryzyka wystąpienia nieprzewidzianych warunków geologicznych oraz będą środkiem zapobiegawczym przed wystąpieniem takiej sytuacji. Art. 77. 3 proponuje się dodać pkt. 5) o następującym brzmieniu: Art. 77. 3. pkt. 5) przedstawicielem państwowej służby geologicznej. Projekt budowlany, w zależności od potrzeb lub rodzaju obiektu budowlanego, wymaga uzgodnienia z przedstawicielem państwowej służby geologicznej z uwagi na coraz częściej występujące konflikty funkcjonalno-przestrzenne zarówno z elementami ochrony środowiska, jak i elementami zagospodarowania górotworu. Dobrą praktyką byłoby uzgodnienie realizacji inwestycji z przedstawicielem służby państwowej w zakresie występowania takich konfliktów, w celu zapobiegania ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z nieprzewidzianymi zdarzeniami w zakresie oddziaływania górotwór-inwestycja. Art. 78. 2. pkt. 10): Jest: 10) w zależności od potrzeb, wyniki badań geologiczno-inżynierskich oraz geotechniczne warunki posadawiania obiektów budowlanych. Strona 4 z 13
Proponowana zmiana: 10) wyniki badań geologiczno-inżynierskich w formie dokumentacji geologicznoinżynierskiej oraz geotechniczne warunki posadawiania obiektów budowlanych. Obligatoryjne wykonywanie dokumentacji geologiczno-inżynierskich jest w interesie Skarbu Państwa. Dlaczego? Obecne uregulowania prawne nakładają obowiązek na archiwizowanie tylko dokumentacji geologicznych. Część danych zawartych w dokumentacjach geologicznych, przechodzi po określonym ustawowo czasie, na własność Skarbu Państwa. Następnie Skarb Państwa sprzedaje określone ustawowo dane zawarte w dokumentacjach geologicznych, co przynosi mu zyski. W związku z powyższym wykonywanie dokumentacji geologicznoinżynierskiej, która obligatoryjnie będzie załączana do projektu budowlanego i archiwizowana, przełoży się na zwiększenie wpływów do budżetu Skarbu Państwa. Obligatoryjne wykonywanie dokumentacji geologiczno-inżynierskiej i konieczność jej archiwizacji ułatwi dostęp do danych dotyczących warunków gruntowych występujących w podłożu budowy np.: sądom. Bardzo częstym przypadkiem w toczących się sprawach sądowych jest fakt zaginięcia dokumentacji geotechnicznej (która jest wykonywana z uwagi na brak obligatoryjności wykonania dokumentacji geologiczno-inżynierskiej), co w znaczny sposób utrudnia rozstrzyganie spraw sądowych związanych z nierzetelnym i niewłaściwym rozpoznaniem warunków geologicznych w podłożu obiektu budowlanego. Podobna sytuacja dotyczy organów nadzoru budowlanego, które analizując przyczyny awarii i katastrof budowlanych, mają ograniczony dostęp do danych dotyczących podłoża gruntowego obiektu budowlanego. Utrudnia to podanie przyczyn katastrofy, jeśli jest ona związana z warunkami gruntowymi występującymi w podłożu obiektu i w jego rejonie. Dodatkowo zapisy dotyczące obligatoryjności wykonywania dokumentacji geologicznoinżynierskiej do projektu budowlanego, powinny być wprowadzone, ponieważ bardzo często obserwuje się następujące sytuacje: w projektach często brak jest kompletnych i rzetelnych danych dotyczących warunków gruntowych w tym danych dotyczących modelu geologicznego, co wynika z oszczędzania na wykonywaniu badań podłoża gruntowego (wykorzystywanie w wyborze wykonawcy badań kryterium najniżej ceny); budowa rozpoczyna się po kilku latach od wykonania badań geologicznoinżynierskich i geotechnicznych (w tym czasie może dochodzić do zmiany warunków gruntowo-wodnych), w projekcie budowlanym brakuje danych dotyczących geologii i geotechniki, ponieważ dokumentacja geologiczno-inżynierska oraz geotechniczne warunki posadowienia nie są obligatoryjnym załącznikiem do projektu budowlanego. Wyniki badań geologiczno-inżynierskich powinny być dołączane do projektu budowlanego w formie dokumentacji geologiczno-inżynierskiej. Proponowane i istniejące zapisy powodują, że przy literalnym podchodzeniu do zapisów ustawy i aktów wykonawczych do niej, do projektu budowlanego załączane są: wyniki badań geologiczno-inżynierskich, dokumentacja geologiczno-inżynierska, geotechniczne warunki posadowienia (m.in. dokumentacja badań podłoża). Strona 5 z 13
Wszystkie wyżej wymienione dokumenty zawierają te same wyniki badań. W efekcie proponowanych i istniejących zapisów wyniki te przedstawiane są w trzech formach tj.: wyniki badań geologiczno-inżynierskich, dokumentacja geologiczno-inżynierska, dokumentacja badań podłoża. W efekcie do projektu budowlanego dołącza się trzy dokumenty zawierające te same dane. Przy odpowiednich zapisach ustawowych, uwzględniających interes Skarbu Państwa, sądów oraz nadzoru budowlanego, można byłoby załączyć jeden dokument dokumentację geologiczno-inżynierską. Sytuację tą należy uregulować, wyjaśnić i uporządkować, ponieważ powoduje wiele interpretacji prawnych oraz konflikt rożnych grup zawodowych. Powyższe uzasadnienie jest elementem wypracowanej dobrej praktyki i powinno mieć pokrycie w zapisach ustawowych. Wprowadzenie zaproponowanego zapisu uporządkuje bałagan jaki powstał w obszarze dokumentowania warunków geologiczno-inżynierskich/geotechnicznych w związku z uzyskaniem pozwolenia na budowę oraz wpłynie na uproszczenie procedury uzyskania pozwolenia. Art. 79. 3: Jest: 3. Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia szczegółowy sposób ustalania geotechnicznych warunków posadowienia obiektów budowlanych przy uwzględnieniu czynności zmierzających do określenia przydatności gruntów na potrzeby budownictwa oraz zakres niezbędnych badań geotechnicznych. Proponowana zmiana: 3. Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w uzgodnieniu z ministrem właściwym ds. środowiska określi, w drodze rozporządzenia szczegółowy sposób ustalania geotechnicznych warunków posadowienia obiektów budowlanych przy uwzględnieniu czynności zmierzających do określenia przydatności gruntów na potrzeby budownictwa oraz zakres niezbędnych badań geotechnicznych, badań geologiczno-inżynierskich i hydrogeologicznych. Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa powinien w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska określić, szczegółowy sposób ustalania geotechnicznych warunków posadowienia obiektów budowlanych przy uwzględnieniu czynności zmierzających do Strona 6 z 13
określenia przydatności gruntów na potrzeby budownictwa oraz zakres niezbędnych badań geotechnicznych, badań geologiczno-inżynierskich i hydrogeologicznych. Wspólne rozporządzenie ministrów ureguluje kwestie wykonywania badań geotechnicznych i geologicznych oraz uporządkuje bałagan jaki powstał w obszarze dokumentowania warunków geologiczno-inżynierskich/geotechnicznych w związku z uzyskaniem pozwolenia na budowę oraz wpłynie na uproszczenie procedury uzyskania pozwolenia. Wspólne rozporządzenie ministrów załagodzi również konflikt różnych grup zawodowych oraz zapobiegnie powstawaniu wielu interpretacji prawnych w obszarze dokumentowania warunków geologiczno-inżynierskich/geotechnicznych. Patrz również uzasadnienie do Art. 78. 2. pkt. 10). Art. 81. proponuje się dodać 1a o następującym brzmieniu: Art. 81. 1a. Organ administracji architektoniczno-budowlanej udostępnia projekt urbanistyczno-architektoniczny dołączony do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę albo zgłoszenia budowy oraz projekt techniczny w wersji na nośniku informatycznym, przedstawicielowi państwowej służby geologicznej na potrzeby realizacji zadań wynikających z ustawy Prawo geologiczne i górnicze. Proponowany zapis ureguluje kwestie udostępniania państwowej służbie geologicznej danych przez organ administracji architektoniczno-budowlanej dotyczących geologii i geotechniki, które zawarte są w projektach urbanistyczno-architektoniczny. Z uwagi na brak odpowiednich zapisów organ administracji architektonicznobudowlanej odmawia dostępu do projektu urbanistyczno-architektonicznego przedstawicielom państwowej służbie geologicznej. Państwowa służba geologiczna na podstawie Art. 162. ustawy Prawo geologiczne i górnicze wykonuje zadania państwa w zakresie geologii w tym m.in.: inicjuje, koordynuje i wykonuje zadania zmierzające do rozpoznania budowy geologicznej kraju, w tym prac o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej, w szczególności dla odnowienia bazy surowcowej kraju, ustalania zasobów złóż kopalin, a także dla ochrony środowiska, prowadzi bazy danych geologicznych, koordynuje i wykonuje prace z zakresu kartografii geologicznej oraz wykonuje prace pilotażowe z tego zakresu, rozpoznaje i monitoruje zagrożenia geologiczne. Projekty urbanistyczno-architektoniczne są źródłem danych, które umożliwiają wykonywanie w/w zadań przez państwową służbę geologiczną. Państwowa służba geologiczna realizuje obecnie następujące zadania dla których dostępność danych z projektów urbanistyczno-architektonicznych jest bardzo istotna: Prowadzenie i aktualizacja Bazy Danych Geologiczno-Inżynierskich (BDGI) wraz ze sporządzeniem Atlasu geologiczno-inżynierskiego wybranych obszarów kraju w skali 1:10 000; Reambulacja 25 arkuszy Szczegółowej mapy geologicznej Polski w skali 1:50 000; Strona 7 z 13
Baza danych właściwości fizycznych i mechanicznych głównych typów litogenetycznych gruntów i skał Polski w ujęciu regionalnym; Kartografia 4D w strefie brzegowej południowego Bałtyku - etap 1. Doświadczenia ze współpracy międzynarodowej, zebrane przez pracowników państwowej służby geologicznej wskazują, że optymalnym modelem dostępu do danych geotechnicznych jest odpowiednie umocowanie prawne zagadnienia przekazywania danych geotechnicznych dla służby geologicznej za pomocą odpowiednich zapisów. Wprowadzenie proponowanego zapisu ureguluje kwestie udostępniania państwowej służbie geologicznej danych dotyczących geologii i geotechniki, które zawarte są w projektach urbanistycznoarchitektoniczny przez organ administracji architektoniczno-budowlanej, co wpłynie na zwiększenie dostępu do informacji o budowie geologicznej kraju i m.in. na efektywniejszą realizację inwestycji zwłaszcza infrastrukturalnych (autostrady, linie kolejowe, linie przesyłowe, itd.). Art. 88. pkt. 14): Jest: 14) urządzeń pomiarowych, wraz z ogrodzeniami i drogami wewnętrznymi, państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej i państwowej służby hydrogeologicznej: a) posterunków: wodowskazowych, meteorologicznych, opadowych oraz wód podziemnych, b) punktów: obserwacyjnych stanów wód podziemnych oraz monitoringu jakości wód podziemnych, c) piezometrów obserwacyjnych i obudowanych źródeł; Proponowana zmiana: 14) urządzeń pomiarowych, wraz z ogrodzeniami i drogami wewnętrznymi, państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej, państwowej służby hydrogeologicznej i państwowej służby geologicznej: a) posterunków: wodowskazowych, meteorologicznych, opadowych oraz wód podziemnych, b) punktów: obserwacyjnych stanów wód podziemnych, monitoringu jakości wód podziemnych oraz przemieszczeń górotworu, c) piezometrów obserwacyjnych i obudowanych źródeł, d) stacji sejsmologicznych; Budowa urządzeń pomiarowych, wraz z ogrodzeniami i drogami wewnętrznymi zarówno państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej, państwowej służby hydrogeologicznej jak i państwowej służby geologicznej nie powinna wymagać zgody budowlanej. Wnioskuje się, aby urządzenia wraz z ogrodzeniami i drogami wewnętrznymi państwowej służby geologicznej nie wymagały zgody budowlanej. Urządzenia te, podobnie Strona 8 z 13
jak urządzenia innych służb, nie mają skomplikowanych konstrukcji, a budowa ich nie zagraża życiu i zdrowiu ludzi oraz ich bezpieczeństwu, a także nie powoduje zmian w środowisku. Art. 107a: Proponuje się dodać Art. 107a o następującym brzmieniu: Art. 107a. 1. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje i zakres opracowań geologicznych oraz czynności geologicznych obowiązujących w budownictwie, mając na uwadze zapewnienie prawidłowości i jednolitego sposobu prowadzenia tych opracowań i dokonywania czynności geologicznych. 2. Rozporządzenie powinno zawierać regulacje dotyczące: 1) opracowań geologicznych do celów projektowych i powykonawczych; 3) czynności geologicznych wykonywanych w toku i po zakończeniu budowy. Rozporządzenie powinno regulować udział geologów inżynierskich i hydrogeologów w procesie budowlanym zwłaszcza na etapie: dokumentowania warunków geologiczno-inżynierskich/geotechnicznych, budowy obiektu w różnych fazach oraz podczas eksploatacji (udział w przygotowaniu monitoringu obiektu), kontroli stanu technicznego. Dotychczasowa praktyka wskazuje na potrzebę udziału geologów inżynierskich i hydrogeologów posiadających odpowiednie kwalifikacje zawodowe w procesie przygotowania, realizacji i eksploatacji inwestycji budowlanej. Występują przypadki posadawiania obiektów budowlanych w złożonych i skomplikowanych warunkach gruntowych i wodnych, powodujących niekorzystne oddziaływanie na bliskie i dalsze otoczenie. Brak oceny i prognozy oddziaływania inwestycji na środowisko geologiczne jest przyczyną występowania różnych niekorzystnych oddziaływań, które mogą powstać po znacznym upływie czasu od zakończenia budowy. Doświadczenia ze współpracy z Inwestorami, Wykonawcami, Kierownikami budów, nadzorem budowlanym oraz administratorem obiektu budowlanego wskazują, na potrzebę ustanawiania nadzoru geologicznego oraz geologicznej obsługi budowy. Geolodzy w procesie budowlanym wykonują wiele czynności, które zostały wymienione przy uzasadnieniach do art. 58, art. 62. 2., i art. 134. 3. Praca geologów w procesie budowlanym polega m.in. na: opracowaniu wymagań dotyczących badań podłoża gruntowego, zarówno geotechnicznych, geologiczno-inżynierskich jak i hydrogeologicznych (zwłaszcza przy odwodnieniach); udziale w procedurze przetargowej, przygotowaniu opisów przedmiotu zamówienia i ocenie ofert w zakresie badań podłoża gruntowego oraz zlecania tych badań; koordynacji działania w terenie firm wykonujących badania podłoża gruntowego; Strona 9 z 13
opiniowaniu projektów badań (programy badań geotechnicznych, projekty robót geologicznych) przed skierowaniem ich do organu zatwierdzającego; kontroli prowadzonych badań podłoża gruntowego, w szczególności przestrzegania wymagań projektu oraz przydatności badań w odniesieniu do napotkanych warunków gruntowych, sporządzania dokumentacji badań, a także przestrzegania zasad ochrony wód podziemnych i likwidacji otworów; wnioskowaniu lub opiniowaniu korekt projektów badań, a także zmian zakresu badań geotechnicznych, geologiczno-inżynierskich i hydrogeologicznych wynikających z bieżących potrzeb, prowadzeniu nadzoru merytorycznego i koordynacji badań podłoża w zakresie geologii, kontroli kompletności dokumentów w zakresie dokumentowania warunków geologiczno-inżynierskich i geotechnicznych, sporządzaniu oceny zgodności zrealizowanego zakresu badań podłoża gruntowego z zaprojektowanym zakresem badań; sporządzaniu oceny poprawności i rzetelności rozpoznania podłoża gruntowego, kontroli i odbiorze dokumentacji geologicznych i geotechnicznych oraz sprawozdań z badań sprawdzających, kontroli i monitoringu warunków gruntowych podczas robót ziemnych, fundamentowych i odwodnienia, kontroli kompletności dokumentów w zakresie dokumentowania warunków geologiczno-inżynierskich i geotechnicznych, sporządzaniu oceny poprawności rozpoznania podłoża gruntowego, opiniowaniu merytorycznym oraz opiniowaniu kompletności rozpoznania i wiarygodności wyników badań podłoża gruntowego, sporządzaniu zaleceń do wykonania badań sprawdzających, sprawdzaniu, czy warunki w podłożu są zgodne z wynikami badań do celów projektowania oraz czy podłoże odpowiada założonym warunkom w szczegółowych specyfikacjach technicznych (SST), sprawdzaniu profilu podłoża w czasie wykonywania wykopu oraz stanu dna wykopu; wykonywaniu pomiarów poziomu wód podziemnych i ich wahań albo ciśnień wody porowej; prowadzeniu monitoringu hydrogeologicznego i monitoringu przemieszczeń np.: dna wykopu, ścian szczelinowych; sporządzaniu oceny przydatności gruntów i kruszyw do robót ziemnych, odbiorach prac ziemnych np.: sprawdzanie stanu gruntu, zagęszczenia warstw nasypu, zasypek, ocena szczelności przesłon przeciwfiltracyjnych i inne, wykonywaniu badań do oceny stanu technicznego obiektów budowlanych. Wprowadzenie zaproponowanego zapisu umożliwi udział geologów w procesie budowlanym, podobnie jak to jest w przypadku geodetów. Powyższe uzasadnienie jest elementem wypracowanej dobrej praktyki i powinno mieć pokrycie w zapisach ustawowych. Strona 10 z 13
Działania takie będą miały wpływ na poprawienie bezpieczeństwa na budowie ze względu na zmniejszenie ryzyka wystąpienia nieprzewidzianych warunków geologicznych oraz będą środkiem zapobiegawczym przed wystąpieniem takiej sytuacji. Patrz również uzasadnienie do art. art. 109. 4. Art. 108. 3. proponuje się dodać pkt. 4) o następującym brzmieniu: Art. 108. 3. pkt. 4) wykonanie sprawdzających badań geotechnicznych i geologiczno-inżynierskich. Patrz uzasadnienie do art. 62. 1. Art. 109. 4. proponuje się dodać pkt. 5) o następującym brzmieniu: Art. 109. 4. pkt. 5) osoby wykonujące czynności geologiczne na terenie budowy. Geolodzy w procesie budowlanym wykonują wiele czynności, które zostały wymienione przy uzasadnieniach do art. 58, art. 62. 2., art. 107a i art. 134. 3. W związku z tym konieczne jest wprowadzenie ustawowego zapisu umożliwiającego geologom na wpisywanie się do dziennika budowy, jako osoby, która wykonuje rożne czynności w trakcie procesu budowlanego. Wprowadzenie proponowanego zapisu umożliwi geologom z mocy ustawy na dokonywanie wpisów do dziennika budowy. Praktyka wskazuje na wystawianie mandatów przez nadzór budowlany, za dokonywanie wpisów do dziennika budowy przez geologów, czyli osoby nieuprawnionej z mocy ustawy. Nadzór budowlany, na prowadzonych dla niego szkoleniach, również wskazywał na konieczność uregulowania kwestii wpisu geologa do dziennika budowy. Współpraca z nadzorem budowlanym pozwoliła na potwierdzenia występowania opisanej sytuacji. Art. 119. pkt. 7) usunąć. Instalowanie przydomowych pomp ciepła w otworach nie wymaga kierownika budowy. Instalowanie przydomowych pomp ciepła w otworach wiertniczych powinno być prowadzone pod nadzorem geologa, a nie kierownika budowy. Reguluje to ustawa Prawo geologiczne i górnicze, która w odpowiednich zapisach wskazuje w jaki sposób pozyskuje się ciepło Ziemi. Nadmiar formalności prawnych dotyczących instalowania przydomowych pomp ciepła, a także innych systemów OZE spowoduje zahamowanie rynku, który dynamicznie się rozwija. Należy zwrócić też uwagę, że w interesie państwa i UE jest dążenie do wsparcia takich inwestycji (realizacji celów strategicznych pakietu klimatycznego 3x20). Strona 11 z 13
Art. 134. 3. proponuje się dodać pkt. 4) o następującym brzmieniu: Art. 134. 3. pkt. 4) osoby wykonujące czynności geologiczne dotyczące przeprowadzanych badań i kontroli stanu technicznego w okresie użytkowania obiektu budowlanego. Dotychczasowa praktyka wskazuje na potrzebę udziału geologów inżynierskich i hydrogeologów posiadających odpowiednie kwalifikacje zawodowe w fazie eksploatacji obiektu budowlanego. Geolodzy w procesie budowlanym wykonują wiele czynności, które zostały wymienione przy uzasadnieniach do art. 58, art. 62. 2, art. 107a i art. 109. 4. Doświadczenia ze współpracy z Inwestorem i administratorem obiektu budowlanego wskazują, na potrzebę współpracy z geologami na etapie eksploatacji obiektu budowlanego. Na tym etapie geolodzy wykonują badania do oceny stanu technicznego obiektu budowlanego. Wprowadzenie zaproponowanego zapisu ureguluje zapisy dotyczące wpisywania się geologów w książkę obiektu budowlanego w związku z wykonywaniem badań na potrzeby oceny stanu technicznego obiektu budowlanego Art. 146. 2: Jest: Art. 146. 2. W skład komisji, o której mowa w 1, wchodzą: przedstawiciel właściwego organu jako przewodniczący, przedstawiciele innych zainteresowanych lub właściwych rzeczowo organów administracji rządowej, przedstawiciele samorządu terytorialnego, a także, w miarę potrzeby, przedstawiciel samorządu zawodowego lub inne osoby posiadające wymagane kwalifikacje zawodowe. Proponowana zmiana: Art. 146. 2. W skład komisji, o której mowa w 1, wchodzą: przedstawiciel właściwego organu jako przewodniczący, przedstawiciele innych zainteresowanych lub właściwych rzeczowo organów administracji rządowej, przedstawiciele samorządu terytorialnego, przedstawiciele państwowej służby geologicznej, a także, w miarę potrzeby, przedstawiciel samorządu zawodowego lub inne osoby posiadające wymagane kwalifikacje zawodowe. Doświadczenia pracowników państwowej służby geologicznej wskazują na konieczność współpracy organów nadzoru budowlanego ze służbami państwowymi w sytuacjach kryzysowych. Współpraca ze służbami państwowymi w sytuacji kryzysowej umożliwia organom nadzoru budowlanego na szybki dostęp do danych gromadzonych przez służby, na pozyskiwanie od służb specjalistycznych wyników badań, analiz, ocen, opinii, ekspertyz, na Strona 12 z 13
korzystanie z doświadczenia służb przede wszystkim przy badaniu przyczyn zdarzeń, awarii i katastrof budowlanych. Strona 13 z 13