IN 272.12.13.2013 Stęszew, dnia 10.06.2013 roku Wg rozdzielnika Dotyczy: Podłączenie i konfiguracja szerokopasmowego Internetu wraz z dostawą urządzeń sieciowych oraz udostępnienie go przez okres do 30.06.2014 roku, w związku z realizacją przedsięwzięcia pn: Zapewnienie dostępu do szerokopasmowego Internetu mieszkańcom Gminy Stęszew zagrożonym wykluczeniem cyfrowym Pytania i odpowiedzi do SIWZ. Pytanie 1 1. Zwracam się z zapytaniem, czy Zamawiający może w trybie pilnym przedstawić Wykonawcom dokładne adresy świetlic wiejskich objętych tytułowym postępowaniem? W uzasadnieniu wniosku Wykonawca podkreśla, że taka informacja jest niezbędna do oceny możliwości technicznych świadczenia usług dostępu do Internetu, w tym dokładnego audytu możliwości dotarcia do Instytucji z siecią kablową lub sprawdzenia z dokładnością do lokalizacji zasięgu sieci bezprzewodowej o niezbędnych parametrach. Wykonawca informuje, że dane adresowe Beneficjentów Ostatecznych oraz Instytucji nie będą wykorzystywane w żadnym innym celu, niż sprawdzenie możliwości technicznych świadczenia usług dostępu do Internetu wymaganych w ramach prowadzonego postępowania. Wykonawca już w dniu 27 maja 2013 r. złożył do Zamawiającego konkretne zapytanie i wniosek z uzasadnieniem konieczności podania danych adresowych, na co w odpowiedzi Zamawiający udostępnił dane adresowe Beneficjentów Ostatecznych, natomiast w przypadku Instytucji dane adresowe świetlic wiejskich pozostały bez uszczegółowienia. Adresy świetlic: Kod pocztowy 62-060 Stęszew - w Dębnie ul. Powstańców Wlkp.31, - w Łodzi ul. Szkolna 24, - w Mirosławkach ul. Długa 28a, - w Piekarach ul. Kanałowa 1, - w Słupi ul. Słoneczna 4a, - w Tomicach ul. Szkolna 2, - w Tomiczkach ul. Stęszewska 9a, - we Wronczynie ul. Główna 58, - w Witoblu ul. Podgórna 28a, - w Wielkawieś ul. Czereśniowa 4, - w Zamysłowie ul. Twardowska 3. Pytanie 2 2.Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ i wydłużenie terminu składania ofert o 14 dni, tj. do dnia 28 czerwca 2013 r.? W uzasadnieniu informuję, że Wykonawca w celu należytego przygotowania oferty w przedmiotowym postępowaniu przeprowadzić musi analizę techniczną dotyczącą możliwości realizacji wymogów Zamawiającego, w tym wywiady techniczne dotyczące możliwości technicznych świadczenia usług dostępu do internetu w podanych przez Zamawiającego lokalizacjach Beneficjentów i Instytucji, w tym 1
usług opartych o łącza kablowe w technologii ADSL, a tam gdzie nie będzie warunków technicznych dla łączy kablowych, Wykonawca ma zamiar sprawdzić zasięg sieci radiowej. Jednocześnie informuję, że Wykonawca będzie mógł rzetelnie wycenić ofertę przetargową po ustaleniu wszystkich kosztów związanych z uruchomieniem usług telekomunikacyjnych dostępu do internetu w lokalizacjach wskazanych przez Zamawiającego, a to wymaga znacznie dłuższego czasu na przygotowanie ofert niż przewidział Zamawiający. Wykonawca jako operator telekomunikacyjny o statusie znaczącym na rynku musi wypełniać wymagania Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, dotyczące równego traktowania alternatywnych operatorów telekomunikacyjnych, a w związku z tym audyt techniczny w lokalizacjach wskazanych przez Zamawiającego musi zostać zrealizowany zwykłą standardową procedurą, bez priorytetów, zgodnie z kolejnością skierowania go do realizacji, która weryfikowana jest w systemie informatycznym dostępnym dla kontrolerów z UKE. W związku z tym Wykonawca aktualnie zlecił realizację wyżej wymienionych wywiadów technicznego, ale nie zdąży się on zakończyć do obecnego terminu składania ofert. Wykonawca podkreśla, że każda przychylna odpowiedź Zamawiającego ułatwiająca Wykonawcy przygotowanie rzetelnej oferty przetargowej wpływa na koszty realizacji zamówienia przez Wykonawcę, a więc wpływa korzystnie dla Zamawiającego na wycenę ofert przetargowych potencjalnych Wykonawców. Dokładny audyt techniczny przeprowadzony przez Wykonawcę również działa na korzyść Zamawiającego, ponieważ zapewnia prawidłową realizację zamówienia i eliminuje ewentualne błędy wynikające np. wskutek pośpiechu. Prośba powyższa jest tym bardziej uzasadniona, że Zamawiający powinien wziąć pod uwagę, że w okresie do dnia składania ofert znalazł się dodatkowy dzień świąteczny, stąd czas na wykonanie audytów technicznych został ograniczony. Zamawiający przedłuży termin składania ofert do 27.06.2013 roku. Pytanie 3 3. Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ i dopuszczenie złożenia oferty wspólnej przez konsorcjum dwóch Wykonawców w taki sposób, że w części lokalizacji (tam gdzie sprawdzone zostaną pozytywne możliwości techniczne) pierwszy Wykonawca w ramach konsorcjum podłączy tzw. linię podkładową i na tej linii Wykonawca zainstaluje przewodowy dostęp do internetu o wymaganych w SIWZ przepustowościach, a w części lokalizacji drugi Wykonawca w ramach konsorcjum podłączy dostęp do internetu w technologii bezprzewodowej (np. typu 3G UMTS/HSPA lub typu CDMA) oraz co bardzo ważne, czy Zamawiający dopuści, aby każdy z tych dwóch Wykonawców wystawiał swoją fakturę za te usługi, które będzie przez siebie świadczył w ramach realizacji przedmiotowego zamówienia? Informuję uprzejmie, że w przypadku wyrażenia zgody przez Zamawiającego, zamówienie realizować będą wspólnie w konsorcjum dwaj Wykonawcy, z których jeden będzie wystawiał fakturę na której wykazane byłyby linie podkładowe stanowiące medium pod przewodowy dostęp do internetu i te przewodowe dostępy do internetu w technologii ADSL, a drugi Wykonawca wystawiałby drugą fakturę za bezprzewodowe dostępy do internetu. Zamawiający nie wyraża zgody. Zamawiający określił w SIWZ wymagania dotyczące złożenia oferty wspólnej. 2
Pytanie 4 4. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.2 poprzez określenie, że wymagana prędkość dostępów do internetu, tj. 2 Mb/s do Użytkownika i 256 kb/s od Użytkownika, może być niższa w miejscach w których nie ma możliwości technicznych zapewnienia tak wysokiej prędkości, ani w technologii przewodowej ADSL, ani w technologii bezprzewodowej oraz czy Zamawiający zgodzi się na dodanie następującego zapisu, w tym również do Umowy przetargowej: Prędkość przesyłania danych na dostępie do internetu: uzależniona od modemu, zasięgu sieci operatora, obciążenia siły nadawczej, siły odbieranego sygnału, warunków atmosferycznych przy zachowaniu minimalnej wartości średniej 128 kb/s z wyłączeniem niesprzyjających warunków atmosferycznych i chwilowych zajętości sieci. Wykonawca jednocześnie zobowiązuje się do zwiększenia prędkości wymienionej wyżej w przypadku zaistnienia możliwości technicznych w czasie trwania niniejszej umowy bez zmiany ceny usługi.? W uzasadnieniu informuję, że sieć bezprzewodowa jest w stanie zapewnić (średnie) parametry wobec uzależnienia od warunków zewnętrznych. Pytanie 5 5. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.2 poprzez dodanie następującego zapisu, w tym również do Umowy przetargowej:: Wykonawca winien zapewnić możliwość realizacji usługi na całym zurbanizowanym terenie Gminy Stęszew z wyłączeniem miejsc o silnym poziomie zakłóceń (środki transportu, okolice stacji transformatorowych) lub o własnościach ekranujących (piwnice, pomieszczenia o metalowych lub żelbetowych gęstozbrojonych ścianach).. Zwracam tutaj uwagę Zamawiającego na fakt, że prędkości przesyłania danych w poszczególnych technologiach nie są stałe i mogą ulegać zmianie, a w szczególności w technologiach bezprzewodowych, w zależności od obciążenia stacji nadawczej, siły odbieranego sygnału stacji nadawczej, parametrów technicznych terminali nadawczo-odbiorczych, jak również warunków atmosferycznych. Ponadto w związku z tym, że sieć internetowa jest siecią bardzo zależną od obciążenia jej zasobów przez ogół użytkowników, co wpływa na przepustowość i stabilność łącz internetowych wszystkich operatorów współtworzących Internet, skutkiem tego mogą być zarówno chwilowe wzrosty jak i spadki prędkości działania Internetu. Dodatkowo Wykonawca uzasadnia i informuje, że możliwe jest wystąpienie wśród podanych przez Zamawiającego lokalizacji takich, w których niemożliwa jest aktualnie realizacja zamówienia za pomocą łączy kablowych. Stąd zamierzenie wykorzystania dostępu do internetu w innej technologii, tj. technologii radiowej lub innej bezprzewodowej, która nie zawsze może zagwarantować odpowiednio wysokie parametry. Natomiast czas realizacji inwestycji polegającej na budowie łączy kablowych jest bardzo długi, gdyż wymaga projektów, uzgodnień budowlanych i pozwoleń na budowę, zajęcie pasa drogowego itd. Wykonawca informuje również, że mogą zdarzyć lokalizacje w których dostęp do internetu będzie utrudniony, np. w wyniku słabego poziomu sygnału sieci bezprzewodowej, np. w piwnicach budynków, w budynkach zlokalizowanych w bezpośrednim sąsiedztwie transformatorów elektrycznych, w budynkach zlokalizowanych w znacznych zagłębieniach terenu w stosunku do otoczenia, itp. Wykonawca nie ma wpływu na tak istotne czynniki zewnętrzne zakłócające sieć dostarczającą sygnał internetowy. 3
Zamawiający wyraża zgodę na proponowany zapis z wyłączeniem fragmentu: na całym zurbanizowanym terenie Gminy Stęszew. Zdanie powinno brzmieć: Wykonawca winien zapewnić możliwość realizacji usługi dostępu do Internetu z wyłączeniem miejsc o silnym poziomie zakłóceń (środki transportu, okolice stacji transformatorowych) lub o własnościach ekranujących (piwnice, pomieszczenia o metalowych lub żelbetowych gęstozbrojonych ścianach).. Zamawiający dopuszcza również możliwość zmiany beneficjenta ostatecznego w wyniku zmiany z listy rezerwowej. Pytanie 6 6. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.6 poprzez określenie, że Wykonawca odpowiedzialny będzie za serwis i usuwanie usterek związanych tylko i wyłącznie z dostępem do internetu? Wyjaśniam, iż Wykonawca usługi w zakresie dostępu do internetu, nie może ingerować w sprzęt komputerowy, nie będący jego własnością, a wiele problemów z korzystaniem z internetu może być spowodowanych np. nielegalnym oprogramowaniem zainstalowanym na komputerach samowolnie przez Użytkowników. W przypadku gdy brak dostępu do Internetu spowodowany będzie przez sprzęt komputerowy należący do Zamawiającego, to usunięcie awarii spoczywa na Zamawiającym i nie może to zwalniać Zamawiającego z uregulowania faktury za świadczenie usługi dostępu do Internetu przez Wykonawcę. Zapis w SIWZ pozostaje bez zmian. Rozdz. 2 pkt 2.6 określa, że w przypadku wystąpienia awarii z winy BO, koszt naprawy ponosi BO lub Zamawiający. Pytanie 7 7. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.12 Zamawiający w SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2, tj. w Opisie przedmiotu zamówienia zapisał, że Wykonawca ponosi odpowiedzialność za szkody powstałe w wyniku wyładowań atmosferycznych. Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy w wymienionym zapisie SIWZ chodzi tylko o szkody w przedmiocie świadczonej usługi, np. uszkodzenie urządzenia dostępowego do internetu, czy też Zamawiający do tych szkód wlicza także szkody powstałe np. w majątku Użytkownika końcowego? W zapisie SIWZ chodzi o szkody w przedmiocie świadczonej usługi, np. uszkodzenie urządzenia dostępowego do Internetu. Pytanie 8 8. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.12 Zamawiający w SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2, tj. w Opisie przedmiotu zamówienia zapisał, że Wykonawca ponosi odpowiedzialność za szkody powstałe w wyniku wyładowań atmosferycznych. Uprzejmie informuję, że pozostawienie odpowiedzialności Wykonawcy, za szkody powstałe z powodu działania siły wyższej, jest całkowicie niezgodne z zasadami równego traktowania Stron Umowy i generuje dla Wykonawcy zwiększone ryzyko biznesowe w realizacji przedmiotowego zamówienia. i wprowadzenie do SIWZ do Opisu przedmiotu zamówienia oraz do projektu Umowy zapisów określających, że Wykonawca nie odpowiada za szkody powstałe w okolicznościach niezawinionych przez Wykonawcę, takich jak siła wyższa lub bezprawne działanie osób trzecich? Zamawiający przeanalizuje ponownie zapis. 4
Pytanie 9 9. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.3 Zamawiający wymaga w SIWZ przekazania przy odbiorze osobie wyznaczonej przez Zamawiającego kompletnej listy haseł dostępu do zarządzania urządzeniami sieciowymi. Wykonawca informuje, że w przypadku stacjonarnych dostępów do internetu typu DSL, modem dostępowy pozostaje własnością Wykonawcy przez okres świadczenia usług. Wykonawca w trakcie uruchomienia dostępu do internetu konfiguruje modem dostępowy, tak aby współpracował z siecią operatorską na maksymalnej dostepnej prędkości z maksymalna stabilnością. Stąd Wykonawca sobie tylko pozostawia możliwość zarządzania tym urządzeniem dostępowym i nie może udostępnić innym podmiotom takiej możliwości. Tak więc Wykonawca nie może przekazać Zamawiającemu loginów ani haseł do urządzeń dostępowych, w tym haseł na sesje ppp. Zwracam się zatem do Zamawiającego z zapytaniem, czy dopuszcza modyfikację zapisów SIWZ tak, aby w przypadku stacjonarnych dostępów do internetu typu DSL możliwość zarządzania urządzeniem dostępowym pozostała tylko po stronie Wykonawcy? Możliwość zarządzania urządzeniem dostępowym może pozostać po stronie Wykonawcy. Pytanie 10 10. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.4 Zamawiający wymaga w SIWZ skonfigurowania urządzeń sieciowych i przeszkolenie w konfiguracji osoby wyznaczonej przez Zamawiającego. Zwracam się z zapytaniem, czy Zamawiający zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ poprzez usunięcie wymagania, że Wykonawca odpowiedzialny będzie za skonfigurowanie urządzeń sieciowych? Wykonawca udzieli instruktażu, czy inaczej szkolenia dla osoby wyznaczonej przez Zamawiającego oraz dla Użytkowników końcowych, ale nie może ingerować w sprzęt komputerowy, nie będący jego własnością. Pytanie 11 11. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.7 Wykonawca stoi na stanowisku, że oparcie wskaźnika dostępności łączy na poziomie min. 99 % na wskazaniach jakiegoś nieznanego bliżej programu Zamawiającego może powodować nieporozumienia pomiędzy Stronami umowy na realizację zamówienia. Zwracam się z zapytaniem, czy Zamawiający zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ poprzez wprowadzenie zapisu, że Wykonawca ma prawo zweryfikować wskaźnik dostępności łączy na podstawie danych z systemu zarządzania siecią telekomunikacyjną Wykonawcy? Pytanie 12 12. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.8 Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy dopuszcza modyfikację zapisów SIWZ, Rozdz. 2, pkt. 2.8, jak również wzoru Umowy tak, aby każdorazowa zmiana lokalizacji ustalana była w porozumieniu i za zgodą Wykonawcy, popartą sprawdzeniem możliwości technicznych przeniesienia dostępu do internetu do nowej lokalizacji? Wykonawca nie może zagwarantować na etapie składania ofert, iż będzie w stanie świadczyć usługę w dowolnej lokalizacji wskazanej przez Zamawiającego do przeniesienia dostępu do internetu z zapewnieniem parametrów tego dostępu określonych w SIWZ. Zmiana lokalizacji będzie następowała z listy rezerwowej i będzie uzgadniana z Wykonawca. 5
Pytanie 13 13. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdział 21. Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ poprzez wyjaśnienie, czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę wartości umowy w przypadku urzędowej lub ustawowej zmiany wysokości podatku VAT w taki sposób, że zmianie ulegnie wysokość wynagrodzenia Wykonawcy brutto zgodnie ze zmianą stawki podatku VAT, tzn. zarówno przy podwyższeniu, jak i obniżeniu stawki podatku VAT, natomiast wynagrodzenie netto Wykonawcy pozostanie bez zmian? W uzasadnieniu informuję, że Umowa będzie wiązała Wykonawcę i Zamawiającego do 30.06.2014 r., a nie tylko przez 60 dni, o czym poinformował Zamawiający w odpowiedziach na zapytania innych Wykonawców. W obecnej chwili brak jakichkolwiek informacji o zmianie stawki podatku VAT. Pytanie 14 14. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdział 21. Zwracam się z zapytaniem, czy Zamawiający zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ i dopuszczenie możliwości dokonania zmiany Umowy w przypadku: powstania rozbieżności lub niejasności w rozumieniu pojęć użytych w Umowie, których nie będzie można usunąć w inny sposób niż dokonanie zmiany w Umowie, a zmiana będzie umożliwiać usunięcie rozbieżności i doprecyzowanie Umowy w celu jednoznacznej interpretacji jej zapisów przez strony? Zamawiający określił dopuszczalne zmiany umowy. Pytanie 15 15. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdział 2. Zwracam się z zapytaniem, czy komputery Beneficjentów Ostatecznych i Instytucji posiadają wejście typu Ethernet, co daje możliwość ewentualnego zastosowania modemów dostępowych do internetu z takim interfejsem? Tak. Pytanie 16 16. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdział 2. Zwracam się zatem do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ poprzez zapisanie, że Zamawiający akceptuje procedury usuwania uszkodzeń sprzętu telekomunikacyjnego wynikające z zapisów gwarancji na sprzęt telekomunikacyjny udzielanych przez producentów tego sprzętu? Wykonawca nie ma wpływu na zasady procesu związanego z realizacją gwarancji przez producenta sprzętu i na terminy naprawy sprzętu określone przez producenta w karcie gwarancyjnej, ponieważ to nie Wykonawca jest producentem sprzętu i to nie Wykonawca ustala zasady gwarancji. Wykonawca jako oddzielny podmiot nie może wpływać na procedury obowiązujące w innych przedsiębiorstwach. Pytanie 17 17. Zapytanie dot. SIWZ, Rozdział 2. Zamawiający w SIWZ zamieścił wymaganie dotyczące prędkości łącza dostępu do internetu. Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ i wyjaśnienie, że w zapisie SIWZ, Rozdział 2, Zamawiający ma na myśli prędkość łącza internetowego do routera brzegowego Wykonawcy dostępu do internetu, bez zapewnienia gwarantowanej przepustowości? 6
Wykonawca zwraca uwagę Zamawiającego na fakt, że żaden operator nie może dać gwarancji przepustowości do serwerów istniejących i działających w sieci internet za które nie odpowiada, na przykład do serwera znajdującego się pod przykładowym adresem: http://www.google.com/. Pytanie 18 18. Zapytanie dot. Umowa paragraf 4 ust 10. Zwracam się do Zamawiającego z prośbą o doprecyzowanie SIWZ poprzez wyjaśnienie, czy Zamawiający dopuszcza, aby w przypadku zaniku zasilania Użytkownik, czyli każdy z Beneficjentów w celu ponownego połączenia z internetem uruchamiał na komputerze oprogramowanie (aplikację) odpowiedzialne za połączenie z internetem? Pytanie 19 19. Zapytanie dot. Umowa paragraf 4 ust 11. Zwracam się z zapytaniem, czy Zamawiający zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ poprzez usunięcie wymagania, że Wykonawca przekazywać będzie raport z dostarczenia sygnału internetowego jednocześnie z fakturą? Informuję, że posiadany system rozliczeniowy i obsługujący wysyłkę faktur nie posiada możliwości przesyłania i dostarczania raportu z dostarczenia sygnału internetowego jednocześnie z fakturą. Pytanie 20 20. Zapytanie dot. Umowa paragraf 7 ust 3. Pragnę zwrócić uwagę Zamawiającego na fakt, że zgodnie z art. 19 ust. 13 pkt 1 lit. b ustawy z dn. 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, obowiązek podatkowy w związku ze świadczeniem usług telekomunikacyjnych, w tym usług dostepu do internetu, powstaje z upływem terminu płatności, a nie na zasadach ogólnych z chwilą realizacji usługi, ani tym bardziej w nieokreślonym bliżej terminie od daty otrzymania środków z dotacji od Władzy Wdrażającej Programy Europejskie. Stąd też takie uzależnienie terminu płatności od nieznanej Wykonawcy daty znacząco utrudnia prawidłowe ustalenie daty powstania obowiązku podatkowego, nie jest bowiem możliwe oznaczenie w fakturze terminu płatności. A więc całkowicie utrudnia prawidłowe wystawienie faktury VAT. W związku z powyższym zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ i zapisanie kwestii terminu płatności w ten sposób, aby każdorazowo podawany był on w treści wystawianej przez Wykonawcę faktury VAT i określony na 30 dni od daty prawidłowego wystawienia faktury VAT przez Wykonawcę, przelewem na konto Wykonawcy wskazane w treści faktury VAT? Jednocześnie podkreślam tutaj bezsporny fakt, że postępowanie Zamawiającego i Wykonawców zgodne z ustawą Prawo zamówień publicznych, nie może powodować jednocześnie konfliktu z innymi obowiązującymi ustawami, takimi jak Prawo telekomunikacyjne, czy też ustawa o podatku od towarów i usług. Zamawiający podpisał umowę z Władzą Wdrażającą Programy Europejskie. Dofinansowanie będzie przekazywane Zamawiającemu w terminie nie później niż 30 dni od dnia ostatecznego zaakceptowania wniosku o płatność. 7
Pytanie 21 21. Zapytanie dot. zapisu Umowy paragraf 9 ust 3 a zapisu SIWZ, Rozdział 2. W SIWZ, Rozdział 2 Zamawiający zapisał, że czas reakcji na zgłoszenie awarii wynosi do 72 godzin. Natomiast we wzorze Umowy paragraf 9 ust 3 Zamawiający zapisał, że skuteczne przywrócenie dostępu do Internetu i rozwiązanie zaistniałych (zgłoszonych) problemów nastąpi nie później niż w ciągu 24 godzin od chwili zgłoszenia. Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy dopuści doprecyzowanie SIWZ poprzez ustalenie, że skuteczne przywrócenie dostępu do Internetu i rozwiązanie zaistniałych (zgłoszonych) problemów nastąpi nie później niż w ciągu 72 godzin od chwili zgłoszenia liczonych w dni robocze? Jak również czy Wykonawca może usuwać usterki u Beneficjentów Ostatecznych poza godzinami pracy Zamawiającego? Wykonawca informuje, że termin 24 godzin od chwili zgłoszenia przy tak licznych i rozproszonych lokalizacjach jest niemożliwy do zrealizowania. Zapis zostanie doprecyzowany.. Skuteczne przywrócenie dostępu do Internetu i rozwiązanie zaistniałych (zgłoszonych) problemów nie później niż w ciągu 72 godzin od chwili zgłoszenia. Pytanie 22 22. Zapytanie dot. zapisu Umowy paragraf 9 ust 6 Zamawiający zapisał, że Wykonawca ma obowiązek telefonicznego informowania Zamawiającego o wystąpieniu awarii oraz planowanych przerwach w dostępie do usługi i przewidywanym czasie jej usunięcia. Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy obowiązek telefonicznego informowania Zamawiającego o wystąpieniu awarii oznacza konieczność zapewnienia w ramach świadczonej usługi także szczegółowego monitoringu pracy sieci telekomunikacyjnej Wykonawcy? W przytoczonym zapisie chodzi o informowanie Zamawiającego o awariach występujących na pewnym obszarze oraz ewentualnych planowanych przerwach w dostępie do Internetu związanych np. z przerwami konserwacyjnymi. Pytanie 23 23. Zapytanie dot. zapisu Umowy paragraf 9 ust 11 Zwracam się zatem do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ poprzez zapisanie, że Zamawiający akceptuje procedury usuwania uszkodzeń sprzętu telekomunikacyjnego wynikające z zapisów gwarancji na sprzęt telekomunikacyjny udzielanych przez producentów tego sprzętu, a Wykonawca przekaże Zamawiającemu jedynie karty gwarancyjne sprzedanego mu sprzętu telekomunikacyjnego? Wykonawca nie ma wpływu na zasady procesu związanego z realizacją gwarancji przez producenta sprzętu i na terminy naprawy sprzętu określone przez producenta w karcie gwarancyjnej, ponieważ to nie Wykonawca jest producentem sprzętu i to nie Wykonawca ustala zasady gwarancji. Wykonawca jako oddzielny podmiot nie może wpływać na procedury obowiązujące w innych przedsiębiorstwach. 8
Pozostałe parametry i zasady świadczenia przez Wykonawcę usług dostępów do internetu, w tym zasady zapewnienia serwisu i usuwania ewentualnych awarii zawarte będą przecież w zawartej Umowie na realizację zamówienia. Pytanie 24 24. Zapytanie dot. zapisu Umowy paragraf 12 i wprowadzenie do SIWZ do Umowy, dodatkowego zapisu określającego, aby naliczanie kar umownych następowało po zakończeniu procedury reklamacyjnej, przy czym postępowania reklamacyjne wynikłe w toku realizacji umowy będą prowadzone na zasadach i warunkach określonych w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 1 października 2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz warunków jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi telekomunikacyjnej (Dz. U. Nr 226, poz. 2291)? Wykonawca składa powyższy wniosek, ponieważ wyrażenie zgody, aby Wykonawca ustosunkował się do reklamacji powinno być podstawą właściwej współpracy pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą. Ponadto zobowiązanie do stosowania procedury reklamacyjnej nakłada na Wykonawcę Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 października 2004 r. (Dz. U. Nr 226, poz. 2291), które jest aktem wykonawczym do ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo Telekomunikacyjne, która to ustawa ma przecież niezaprzeczalne zastosowanie do przedmiotu niniejszego zamówienia publicznego, a więc jest to zobowiązanie wynikające bezpośrednio z wyżej wymienionej ustawy. Wykonawca, jako operator telekomunikacyjny o pozycji określanej przez Urząd Komunikacji Elektronicznej jako znacząca na rynku, jest poddawany częstym kontrolom i audytom ze strony UKE i nie może sobie pozwolić na zawieranie umów niezgodnych z obowiązującymi przepisami prawa i rozporządzeniami. Ponadto Wykonawca uważa, że odwołanie się do powszechnie stosowanych przepisów Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 października 2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz warunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi telekomunikacyjnej (Dz. U. Nr 226, poz. 2291), jest z korzyścią dla Zamawiającego, gdyż w konkretny sposób określa procedurę postępowania stron Umowy przetargowej. Zapis pozostaje bez zmian. Pytanie 25 25. Zapytanie dot. zapisu Umowy paragraf 12 i wprowadzenie do SIWZ do Umowy, dodatkowego zapisu określającego, że naliczanie ewentualnych kar umownych będzie odbywało się wyłącznie w formie not obciążeniowych? Wykonawcy zależy, aby był przez Zamawiającego informowany o fakcie niespełnienia wymagań i miał możliwość ustosunkowania się do wszelkich zastrzeżeń, oraz aby został poinformowany o fakcie naliczania kary poprzez wystawienie przez Zamawiającego noty obciążeniowej. Zapis pozostaje bez zmian. Pytanie 26 26. Zapytanie dot. zapisu Umowy paragraf 12 Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ i dopisanie do SIWZ do Umowy kolejnego punktu w brzmieniu: 9
"Łączna wysokość wszystkich kar umownych do zapłaty których może być zobowiązany Wykonawca na podstawie zapisów niniejszej Umowy nie może przekroczyć 20% wartości umowy brutto."? Takie doprecyzowanie SIWZ będzie w końcowym rachunku generowało korzyść dla Zamawiającego, gdyż dla Wykonawcy oznacza ograniczenie ryzyka, że Zamawiający może obciążać go nadmiernymi w odniesieniu do wartości kontraktu karami umownymi, a więc dla Wykonawcy umożliwia najniższą możliwą kalkulację cenową oferty przetargowej. Zamawiający nie wprowadzi takiego zapisu. Pytanie 27 27. Zapytanie dot. zapisu Umowy paragraf 12 Zwracam się z zapytaniem, czy Zamawiający zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ i usunięcie tych zapisów SIWZ i projektu Umowy, które przewidują możliwość odstąpienia od umowy i kar umownych za odstąpienie od umowy? Wykonawca zawierając umowę przetargową na czas określony i realizując zamówienie w sposób rzetelny i profesjonalny, nie ma zamiaru odstępować od umowy przed terminem na jaki umowa została zawarta w żadnych okolicznościach, za wyjątkiem okoliczności ewentualnej ewidentnej winy Zamawiającego powodującej, że kontynuowanie realizacji umowy groziłoby dla Wykonawcy np. konsekwencjami karnymi lub stratami finansowymi. Wykonawca kalkuluje przecież specjalne, niestandardowe stawki cenowe dla Zamawiającego z uwzględnieniem w swoim rachunku ekonomicznym pełnego 12-miesięcznego okresu świadczenia usług. Wykonawca zwraca uwagę, że Zamawiający ma nizezbywalne prawo by zastrzec sobie możliwość odstąpienia od umowy, uregulowaną w art. 145 ust. 1 Ustawy Prawo zamówień publicznych, który to przepis daje Zamawiającemu prawo do odstąpienia od umowy w razie wystąpienia nieprzewidzianej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym. Jeżeli Wykonawca, co deklaruje w pytaniu zrealizuje zamówienie w sposób rzetelny i profesjonalny Zamawiający nie będzie miał powodów do rozwiązania umowy z winy Wykonawcy. Zapisy umowy pozostają bez zmian. Pytanie 28 28. Zapytanie dot. zapisu Umowy paragraf 12 i wprowadzenie do Umowy do paragrafu 12, dodatkowego zapisu określającego, że stosowanie przewidzianych przez Zamawiającego sankcji w postaci kar umownych nie dotyczy sytuacji, w których niewykonanie lub nienależyte wykonanie Umowy wynika z okoliczności niezawinionych przez Wykonawcę, takich jak siła wyższa lub bezprawne działanie osób trzecich? Wykonawca podkreśla, że dla niego różnica pomiedzy wymaganiem kary umownej za opóźnienia, a żądaniem kary umownej za zwłokę jest zasadnicza, gdyż w przypadku opóźnienia nie jest istotna kwestia winy i Wykonawca może być obciążany karą umowną, niezależnie od tego czy ma wpływ na powstanie opóźnienia, czy powstało ono całkowicie bez jego winy, na przykład w wyniku działania siły wyższej lub bezprawnego działania osób trzecich, a więc nawet, co należy uznać za możliwe, w wyniku działania lub zaniechania Zamawiającego. Wykonawca stoi na stanowisku, że pozostawienie kar umownych dla Wykonawcy, za opóźnienie powstałe z powodu działania siły wyższej lub bezprawnego działania osób trzecich, jest całkowicie niezgodne z zasadami równego traktowania Stron Umowy i generuje dla Wykonawcy zwiększone ryzyko biznesowe w realizacji przedmiotowego zamówienia. 10
Zamawiający przeanalizuje ponownie zapis kary będą naliczanie w okolicznościach niezawinionych przez Wykonawcę. Pytanie 29 29. Zapytanie dot. zapisu Umowy paragraf 12 Zwracam się z zapytaniem, czy Zamawiający zgodzi się na doprecyzowanie SIWZ i usunięcie tych zapisów SIWZ i wzoru Umowy, które przewidują możliwość rozwiązania niniejszej umowy w trybie natychmiastowym z winy Wykonawcy? Wykonawca uważa, że Zamawiający powinien wprowadzić zapis w którym w pierwszej kolejności wyznaczy Wykonawcy termin na usunięcie nieprawidłowości w realizacji umowy, a dopiero kiedy Wykonawca w tym terminie ich nie usunie, wówczas Zamawiający będzie miał prawo rozwiązać umowę za pisemnym wypowiedzeniem. Zapisy umowy pozostają bez zmian. Pytanie 30 30. Zapytanie dot. Umowa paragraf 14 ust 2 Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na doprecyzowanie treści SIWZ i zmianę powyższego zapisu w następujący sposób: Ewentualne spory wynikłe w trakcie realizacji niniejszej Umowy Strony rozstrzygać będą polubownie. W przypadku braku porozumienia Stron właściwym do rozpoznania sporów wynikłych na tle realizacji niniejszej umowy jest Sąd Powszechny właściwy dla Zamawiającego? Wykonawca stoi na stanowisku, że zapis taki jest korzystny zarówno dla Wykonawcy, jak i dla Zamawiającego, ponieważ zapewnia w pierwszej kolejności możliwość polubownego uzgodnienia stanowisk i rozwiązania sporu bez konieczności odwoływania się do sądów powszechnych. Zapisy umowy pozostają bez zmian. Pytanie 31 31. Zapytanie dot. Umowa paragraf 14 ust 3 Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na doprecyzowanie SIWZ i zmianę zapisu w następujący sposób: W sprawach nie uregulowanych niniejszą Umową mają zastosowanie przepisy Kodeksu Cywilnego, przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych oraz przepisy ustawy Prawo telekomunikacyjne.? W uzasadnieniu informuję, że ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo Telekomunikacyjne, ma bezsprzeczne zastosowanie do przedmiotu niniejszego zamówienia publicznego. Zapisy umowy pozostają bez zmian. Pytanie 32 32. Zapytanie dot. Umowa paragraf 14 ust 4 Zwracam się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na doprecyzowanie SIWZ i zmianę zapisu w następujący sposób: Umowa zawarta zostaje na czas określony od daty podpisania umowy do dnia 30 czerwca 2014 r.? 11
Doprecyzowany zostanie zapis Termin wykonania: 1) Zakup, dostawa i instalacja urządzeń i sprzętu umożliwiających korzystanie z usługi dostępowej Internetu szerokopasmowego aktywacja dla 163 komputerów 60 dni od daty podpisania umowy. 2) Świadczenie usługi dostępu do szerokopasmowego Internetu dla 163 komputerów - do 30.06.2014 roku. 12