UCHWAŁA Nr XXVI/130/08 RADY GMINY BURZENIN z dnia 30 września 2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Burzenin Na podstawie art. 7 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 153 poz. 1271; Nr 214, poz. 1806 i z 2003 r. Nr 80, poz. 717; Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128; Nr 146, poz. 1055 i Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327: Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218) oraz art. 9 ust. 1 i art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z z 2003 r Nr 80, poz.717, z 2004 r Nr 6, poz. 41, Nr 141, poz. 1492; z 2005 r. Nr 113, poz. 954, Nr 130, poz. 1087; z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 225, poz. 1635; z 2007r. Nr 127, poz. 880) - Rada Gminy Burzenin uchwala co następuje: 1.1. Na podstawie wniosków z oceny aktualności dotychczasowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Burzenin z 2001 roku stanowiącego załącznik do uchwały, postanawia się przystąpić do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Burzenin. 2. Granice obszaru objętego zmianą studium obejmują granice administracyjne gminy Burzenin 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Burzenin. 3. 1.Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 2. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy Burzenin oraz zamieszczeniu na stronach internetowych Gminy Burzenin. Przewodniczący Rady: Zdzisław Grzesiak
Załącznik do Uchwały Nr XXVI/130/08 Rady Gminy Burzenin z dnia 30 września 2008 roku OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BURZENI WSTĘP Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego zwane dalej studium jest dokumentem planistycznym, określającym politykę rozwoju przestrzennego. Studium nie jest aktem prawa miejscowego i nie stanowi podstawy do wydawania decyzji o warunkach zabudowy. Jest jednak dokumentem, który gmina jest zobowiązana sporządzić. Studium wiąże władzę oraz podporządkowuje jej organy i jednostki w podejmowanych decyzjach w zakresie działań dotyczących polityki przestrzennej na terenie gminy dla realizacji określonych celów. Obecnie dla gminy Burzenin obowiązuje Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego autorstwa firmy projektowej pn. Projektowanie urbanistyczne i opracowania różne. Adela i Jerzy Hibner z/s w Zduńskiej Woli z dr Adelą Hibner jako głównym projektantem. Studium zostało uchwalone przez Radę Gminy w Burzeninie w 2001 r. Dokument ten stanowił podstawę dla sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru zespołu osadniczego Burzenin-Witów-Strumiany w skali 1;2000, uchwalonego w lutym 2005 r. który obowiązuje obecnie. Innych planów miejscowych w gminie Burzenin po tym okresie nie sporządzano. W świetle obecnie obowiązującej ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.Nr 80, poz. 717 z późn.zm.) zarówno dotychczasowe studium jak i plan są dokumentami nadal obowiązującymi. Będą one obowiązywać tak długo, dopóki Rada Gminy nie uzna utraty ich aktualności i stwierdzi, że istnieje potrzeba wprowadzenia do nich zmian. Podstawą do takiego stwierdzenia jest ocena aktualności dotychczasowego studium. Ocena aktualności Studium przed przekazaniem jej Radzie Gminy jako podstawy podjęcia uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany studium jest przedstawiana do zaopiniowania Międzygminnej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej działającej jako zespół doradczy Wójtów Gmin Burzenin i Brzeźnio. Celem opracowania analizy aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Burzenin jest: - rozpoznanie i aktualizacja uwarunkowań rozwoju gminy w zakresie stanu zagospodarowania i zainteresowania właścicieli gruntów ich docelowym przeznaczeniem zgodnie z własnymi celami, - dostosowanie wytyczonych dotychczas kierunków zagospodarowania przestrzennego do aktualnych potrzeb oraz uchwalonych wieloletnich programów rangi regionalnej i gminnej wraz z określeniem możliwości potencjalnych zmian wykorzystania przestrzeni zgodnie z przyjętymi celami rozwoju. MATERIAŁY WEJŚCIOWE: Spis materiałów wykorzystanych do analizy aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Burzenin uchwalonego uchwałą Rady Gminy nr xxiv/128/2001 z dnia 22 marca 2001 r. Tekst studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Burzenin 1
Rysunki studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Burzenin w skali 1:10000, 1:5000 dla wsi Burzenin, Obowiązujący Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru zespołu osadniczego Burzenin-Witów-Strumiany w skali 1:2000, sporządzony w 2005 r. Wykaz wniosków z lat 2005-2008; o zmianę przeznaczenia terenów złożone do Wójta Gminy Burzenin przez osoby indywidualne, potrzeby własne gminy w zakresie zmiany przeznaczenia terenów, sformułowane przez Wójta Gminy i Urząd Gminy w Burzeninie, w tym m.in. będące konsekwencją korekty granic obszarów bezpośredniego zagrożenia powodziowego w dolinie rzeki Warty w rejonie wsi Tyczyn i Ligota. PODSTAWA PRAWNA Ocenę aktualności wykonano na podstawie art. 32 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz717 z późn. zm) Art. 32 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym : W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67 oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Analizę przeprowadzono z uwzględnieniem dalszych przepisów w/w ustawy. STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA GMINY BURZENIN W ŚWIETLE OBOWIĄZUJĄCYCH PRZEPISÓW PRAWNYCH Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Burzenin obowiązujące na podstawie uchwały Nr XXIV/128/2001 Rady Gminy Burzenin z dnia 22 marca 2001 r. zostało sporządzone na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Obecnie obowiązująca ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ściśle określa wymagany zakres studium, który jest bardziej szczegółowy od poprzedniego. Analiza przepisów ustawy dotyczących zawartości studium (art. 10 ustawy) wskazuje na konieczność weryfikacji Studium m.in. ze względu na potrzebę: Określenia kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz przeznaczeniu terenów; Określenia kierunków i wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów w tym terenów wyłączonych spod zabudowy; Określenia obszarów oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk; Określenia obszarów i zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; Określenia kierunków rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; Określenie obszarów, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym; Określenia obszarów na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów o których mowa w art. 48 ust. 1 ustawy; 2
Określenia obszarów dla których obowiązkowe jest sporządzenie mpzp na podstawie przepisów odrębnych w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m 2 oraz obszary przestrzeni publicznej; Określenia kierunków i zasad kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej; Określenia obszarów wymagających przekształceń rekultywacji lub rehabilitacji; W okresie obowiązującego studium został opracowany Plan zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego zatwierdzony uchwałą Nr XLV/524/2002 z 9 lipca 2002r. Sejmiku Województwa Łódzkiego. Dotychczasowe Studium nie uwzględnia ustaleń tego planu. Obecnie Biuro Planowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego pracuje nad aktualizacja tego planu i wszystkie gminy miały możliwość zgłoszenia do tego planu własnych wniosków. Z gminy Burzenin zostały zgłoszone wnioski dotyczące złoża węgla brunatnego Złoczew, modernizacji drogi wojewódzkiej i powiatowych związanych z planowaną budową drogi ekspresowej S-8 oraz realizacja wojewódzkiego programu turystycznego zagospodarowania rzeki Warty i zbiornika Jeziorsko. W 2006 r. został też przyjęty uchwałą Sejmiku Województwa Łódzkiego Program Małej Retencji, w międzyczasie zostały też sporządzone inne opracowania regionalne, z których części odnoszące się do gminy Burzenin powinny mieć odzwierciedlenie w gminnych kierunkach polityki przestrzennej. PRZEPISY ODRĘBNE MOCUJĄCE STUDIUM JAKO DOKUMENT STRATEGICZNY, POTWIERDZAJĄCE M.IN. ZASADNOŚĆ WPROWADZENIA ZMIAN W STUDIUM ( wydane po uchwaleniu studium): Ustawa o gospodarce nieruchomościami (tj.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 2161, poz 2603); Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2003 r. Nr 162, poz 1568); Ustawa o ochronie przyrody (Dz.U. z 2004 r. Nr Nr 92, poz. 880 z późn.zm.), Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz.U.Nr 118, poz. 1233) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U. Nr 128, poz. 1334, z 2007 r. Nr 35, poz. 220) Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesienie gruntów rolnych objętych planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. z 2004 r. Nr 236, poz 2362) ZGODNOŚĆ DOTYCHCZASOWEGO STUDIUM Z WYMOGAMI WYNIKAJĄCYMI Z PRZEPISÓW ART. 10 ust. 1-2 USTAWY Analiza zapisów uchwały w sprawie Studium w odniesieniu do przepisów regulujących wymagania w zakresie treści studium według obowiązującej obecnie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz717 z późn. zm) art. 10 ust. 1. 3
Wg ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm) Odniesienie do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Burzenin z 2001 r. W studium określa się w szczególności: Kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz przeznaczeniu terenów; Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów w tym tereny wyłączone spod zabudowy; Obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk; Kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej Przewidywane korekty w przeznaczeniu terenów oparte o pozytywnie rozpatrzone wnioski zainteresowanych właścicieli gruntów w konfrontacji z możliwościami uzbrojenia terenów, j.w. z uwzględnieniem nowych przepisów prawnych, w szczególności ustawy Prawo wodne i ustawy o ochronie przyrody Aktualizacja ustaleń wynikających ze zmian w przepisach Prawo ochrony środowiska, ustawy o ochronie przyrody oraz regulacji dotyczących wprowadzania form ochrony. Dotychczasowe studium nie uwzględnia m.in. planu ochrony PKMWiW z 2006 r. Weryfikacja zawartych w studium ustaleń w zakresie planowanych inwestycji drogowych o znaczeniu ponadlokalnym, aktualizacja ustaleń w zakresie nowych numerów dróg powiatowych i gminnych. Aktualizacja informacji w zakresie infrastruktury technicznej wynikająca z przyjęcia wieloletnich planów rozwoju lokalnego, gminnego programu ochrony środowiska i gospodarki odpadami, gminnych założeń rozwoju elektroenergetyki itp. Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym Obszary na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów o których mowa w art. 48 ust. 1 ustawy Obszary dla których obowiązkowe jest sporządzenie mpzp na podstawie przepisów odrębnych w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m 2 oraz obszary przestrzeni publicznej Aktualizacja rozbudowa układu komunikacyjnego dróg gminnych i ścieżek rowerowych, a także weryfikacja inwestycji publicznych o znaczeniu gminnym, Uwzględnienie wytycznych z Planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego uchwalonego w 2002 r. z uwzględnieniem jego aktualizacji wynikających z pozytywnie rozpatrzonych wniosków gmin złożonych w 2008 r. Weryfikacja, czy takie tereny w ogóle w gminie występują i ewentualne ich wyodrębnienie i oznaczenie. 4
Obszary dla których gmina zamierza sporządzić mpzp, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne Kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej Obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych Obiekty lub obszary dla których wyznacza się w złożu filar ochronny Obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie byłych hitlerowskich obozów zagłady ( Dz.U. Nr 41 poz. 412 z późn. zm.) Obszary wymagające przekształceń rekultywacji lub rehabilitacji Granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych Inne obszary problemowe w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie Wskazanie terenów rozwojowych na dotychczasowych gruntach rolnych z zamiarem sporządzenia planu miejscowego i z uwzględnieniem zasady, iż plan miejscowym w wyniku którego następuje zmiana przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, sporządza się dla całego obszaru wyznaczonego w studium. Ważne jest, aby tereny wymagające zmiany przeznaczenia podzielić na mniejsze fragmenty. Dla gminy jest bowiem wygodniej sporządzać plany miejscowe dla mniejszych obszarowo terenów. W sytuacji dopłat unijnych, wymaganym jest zachowanie zgodności ze studium terenów przeznaczonych do zalesienia. Należy w związku z tym zweryfikować dotychczasowe ustalenia studium w tym zakresie. Należy zweryfikować i uaktualnić występowanie tych obszarów w gminie Nie dotyczy Nie dotyczy Należy uwzględnić aktualne tereny poeksploatacyjne przewidując je do rekultywacji, a także rozważyć inne obszary wymagające przekształceń i rehabilitacji. Nie dotyczy Ich występowanie może być stwierdzone dopiero w toku prac nad drugą edycją studium. 5
WNIOSKI Na podstawie przeprowadzonej analizy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Burzenin, obowiązujących przepisów prawnych dotyczących planowania i zagospodarowania przestrzennego, przepisów pochodnych oraz dokumentów udostępnionych przez Urząd Gminy w Burzeninie należy stwierdzić, że zmiana studium jest uzasadniona. Obecnie złożono do zmiany studium kilka wniosków na zmianę przeznaczenia gruntów, a zasadność dokonania części zmian widzi sama gmina. Ich analiza wykazała, że część ustaleń studium budzi wątpliwości wskazujące na potrzebę rzetelnej dyskusji nad przyjętymi w 2001 r. kierunkami polityki przestrzennej gminy, Aktualizacja kierunków polityki przestrzennej gminy w formie zmiany studium powinna mieć więc na celu: - dostosowanie elaboratu tekstowego i części graficznej do zmienionych przepisów prawnych - uwzględnienia wytycznych z Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego uchwalonego uchwałą nr XLV/524/2002 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 9 lipca 2002 r. i uwzględnienie wprowadzanych w tym dokumencie zmian wynikających z jego aktualizacji, - uwzględnienia innych dokumentów planistycznych szczebla regionalnego przyjętych w okresie od uchwalenia pierwszej edycji studium odniesionych do obszaru gminy Burzenin, w tym m.in. planu ochrony Parku Krajobrazowego Międzyrzecza Warty i Widawki przyjętego rozporządzeniem Wojewody Łódzkiego w 2006 r. - rozpatrzenia wniosków złożonych przez zainteresowanych właścicieli gruntów pod kątem ich uwzględnienia w konfrontacji z możliwościami gminy w zakresie uzbrojenia w podstawowe urządzenia infrastruktury technicznej, o ile nie sprzeciwiają się temu przepisy odrębne, - zapewnienia zgodności ze studium planowanych zmian w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla obszaru zespołu osadniczego Burzenin-Witów-Strumiany. 6