Pomoc publiczna wyzwania dla ośrodków innowacji Elżbieta Książek / Ekspert ds. Rozwoju PPNT / 30.05.2019
01 Zamiast wstępu konkretny przykład
01 Zamiast wstępu Z życia wzięte Dotacja na budowę budynku (pomoc regionalna) a Zwolnienie z podatku od nieruchomości (de minimis) Kumulują się czy nie? Kumulacja pomocy Pomocy.. [GBER] nie można kumulować z pomocą de minimis w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, jeżeli skutkiem takiej kumulacji byłoby przekroczenie poziomów intensywności pomocy
01 Zamiast wstępu Załącznik nr I do Rozporządzenia KE 651/2014 I jeszcze jeden przykład Start-up z inwestycją seed capital w ramach 3.2. PO IG a Park technologiczny w wyniku inwestycji kapitałowej obejmuje 49% udziałów Start-up jest niezależny (MŚP) czy nie? Przedsiębiorstwo można jednak zakwalifikować jako samodzielne ( ) jeśli niżej wymienieni inwestorzy osiągnęli lub przekroczyli pułap 25 %, ( ): a) publiczne korporacje inwestycyjne, spółki venture capital, osoby fizyczne lub grupy osób fizycznych prowadzące regularną działalność inwestycyjną w oparciu o venture capital, które inwestują w firmy nienotowane na giełdzie (tzw. anioły biznesu ), pod warunkiem że całkowita kwota inwestycji tych inwestorów w jedno przedsiębiorstwo nie przekroczy 1 250 000 EUR; b) uczelnie wyższe lub ośrodki badawcze nienastawione na zysk; c) inwestorzy instytucjonalni, w tym fundusze rozwoju regionalnego; d) niezależne władze lokalne z rocznym budżetem poniżej 10 milionów EUR oraz liczbą mieszkańców poniżej 5 000. ( ) jeżeli inwestorzy (..) nie angażują się bezpośrednio lub pośrednio w zarządzanie danym przedsiębiorstwem
02 Ab ovo u podłoża problemu
02 Ab ovo Wróćmy do zapisów Traktatu (TFUE) Artykuł 107 ( ) wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi. Artykuł 109 Rada, na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim, może wydać wszelkie właściwe rozporządzenia w celu zastosowania artykułów 107 i 108, a w szczególności może określić warunki stosowania artykułu 108 ustęp 3 i kategorie pomocy zwolnione z tej procedury.
02 Ab ovo Paradygmat Polityki konkurencyjności Model neoklasyczny Interwencja Państwa uzasadniona niedoskonałością rynku Asymetria informacji Popyt Podaż Polityki innowacyjnej Ciągle szuka nowych rozwiązań Model neoklasyczny technologia=informacja model linearny Model systemowy (narodowy system innowacji, regionalny system innowacji): Niedoskonałość systemu Ekonomia ewolucyjna Zależność scieżkowa Inteligentne specjalizacje..
02 Ab ovo Paradygmat 03 Polityki konkurencyjności Model neoklasyczny Interwencja państwa uzasadniona niedoskonałością rynku Asymetria informacji Polityki innowacyjnej Obserwacja trendów Popyt Podaż Ciągle szuka nowych rozwiązań Model neoklasyczny technologia=informacja model linearny Model systemowy (narodowy system innowacji, regionalny system innowacji): Niedoskonałość systemu Ekonomia ewolucyjna Zależność scieżkowa Inteligentne specjalizacje..
03 Obserwacja Tendencje pomocy publicznej i interwencji Pomoc publiczna Zaciskanie pętli Detaliczna kodyfikacja Polityka innowacyjna Eksperymentowanie
03 Obserwacja Co to oznacza dla ośrodków? Beneficjent pomocy publicznej Ośrodek traktowany jako przedsiębiorstwo Nawet w projektach misyjnych Przekazywanie pomocy publicznej Tylko de minimis Biurokracja i bariery Brak świadomości problemu
Co z tym zrobić? 04
04 Co z tym zrobić Postulat Minimum: wpisanie definicji ośrodka innowacji (europejskiej) tak, aby nie był on przedsiębiorstwem, Medium: określenie niszy na eksperymenty w działalności na rzecz innowacji, w pewnych granicach. Maximum: poluzowanie przepisów od pomocy publicznej
DZIĘKUJĘ! Elżbieta Książek E Elżbieta.Ksiazek@ppnt.poznan.pl T +48 61 827 97 040 30.05.2019