Druk 460 Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Rokietnica na lata 2017-2020 z perspektywą na lata 2021-2024 wraz z uzasadnieniem zawierającym informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa
Spis treści 1 Podstawa prawna opracowania... 3 2 Ustalenia zawarte w Prognozie oddziaływania na środowisko... 3 3 Opiniowanie przez właściwe organy... 4 4 Uzasadnienie zawierające informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa... 4 5 Informacja o przewidywanym oddziaływaniu transgranicznym... 5 6 Metody i częstotliwość przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu... 5 7 Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych... 5 2
1 Podstawa prawna opracowania Podstawą prawną opracowania Podsumowania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Rokietnica na lata 2017-2020 z perspektywą na lata 2021-2024 jest ustawa z dnia 3 października z 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r. poz. 1405). Obowiązek sporządzenia niniejszego dokumentu wynika z ww. ustawy i obejmuje: uzasadnienie, o którym mowa w art. 42 pkt. 2 ustawy, zawierające informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa; podsumowanie, o którym mowa w art. 55 ust. 3 ustawy, zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko, opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy, zgłoszone uwagi i wnioski, wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone, propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. 2 Ustalenia zawarte w Prognozie oddziaływania na środowisko Opracowanie Prognozy oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Rokietnica na lata 2017-2020 z perspektywą na lata 2021-2024 (dalej Prognozy) było konieczne ze względu na fakt, iż niektóre z zadań ujętych w Programie Ochrony Środowiska dla Gminy Rokietnica na lata 2017-2020 z perspektywą na lata 2021-2024 (dalej Programie) znajdują się w katalogu przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. 3
Prognoza zawiera informacje dotyczące uwarunkowań środowiskowych terenu gminy Rokietnica oraz informacje o przewidywanych oddziaływaniach na środowisko w wyniku realizacji zadań ujętych w Programie. Każde z zaplanowanych przez gminę zadań poddane zostało analizie oddziaływania na środowisko. Podsumowując przeprowadzoną analizę oddziaływań stwierdzono, że nie przewiduje znaczącego negatywnego oddziaływania na środowisko zadań ujętych w Programie. Możliwe oddziaływania mające miejsce podczas realizacji zadań mogą mieć charakter miejscowy i krótkotrwały, niepowodujący zaburzenia równowagi w środowisku. 3 Opiniowanie przez właściwe organy Zakres i stopień szczegółowości Prognozy oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Rokietnica na lata 2017-2020 z perspektywą na lata 2021-2024 wynika z art. 51 ust. 2 ww. ustawy i został uzgodniony z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Poznaniu pismo z dnia 7 lipca 2017 r., znak: WOO- III.411.257.2017.MM.1) oraz Wielkopolskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym (pismo z dnia 26 czerwca 2017 r., znak: DN-NS.9012.988.2017). Projekt Programu wraz z jego prognozą oddziaływania na środowisko został poddany opiniowaniu przez ww. organy. Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny (pismo z dnia 6 września 2017 r., znak: DN-NS.9012.1358.2017) zaopiniował bez uwag ww. dokumenty. Informacja nt. uwag Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu (pismo z dnia 15 września 2017 r., znak: WOO-III.410.684.2017.AM.1) znajduje się w załączniku 1. 4 Uzasadnienie zawierające informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa Na podstawie art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, przeprowadzone zostało opiniowanie społeczne projektów Programu i Prognozy. 4
W terminie 21 dni od daty podania do publicznej wiadomości obwieszczenia o rozpoczęciu procesu opiniowania społecznego przedmiotowych dokumentów tj. od 23 sierpnia 2017 r., nie wniesiono uwag i wniosków do projektów Programu i Prognozy. 5 Informacja o przewidywanym oddziaływaniu transgranicznym Program nie przewiduje realizacji zadań, które miałyby oddziaływanie transgraniczne. 6 Metody i częstotliwość przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu Monitoring skutków realizacji zadań będzie prowadzony w oparciu o wskaźniki obrazujące zmianę stanu środowiska na terenie gminy (tabela nr 12 w Programie) oraz dane dotyczące stanu realizacji zadań ujętych w Programie. Jeżeli w wyniku analizy okaże się, że istnieją rozbieżności pomiędzy stopniem realizacji Programu, a jego założeniami, zostaną podjęte czynności mające na celu wyjaśnienie przyczyn rozbieżności oraz określenie działań korygujących. 7 Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych Z uwagi na fakt, że dla realizacji zadań ujętych w Programie nie przewiduje się znaczącego negatywnego oddziaływania na środowisko, nieuzasadnione jest proponowanie działań alternatywnych. 5
Załącznik 1. Informacja dot. sposobu w jaki zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu. Treść uwagi W rozdziale 11 na str. 42-51 prognozy w tabeli nr 10 zawarto Analizę zadań pod kątem możliwości negatywnego oddziaływania na środowisko i obszary Natura 2000. Przedmiotowa analiza nie odnosi się wprost do zadań wymienionych w projekcie Programu, a jedynie grupuje zadania w poszczególne rodzaje przedsięwzięć. W efekcie w analizie nie uwzględniono wszystkich zadań inwestycyjnych wymienionych w projekcie Programu. Pominięto np. zadania związane z: bieżącą konserwacją urządzeń melioracyjnych, rozbudową infrastruktury wodociągowej, na stacjach uzdatniania wody (SUW), pielęgnacją i bieżącym utrzymaniem zieleni oraz odbudową i utrzymaniem parków podworskich na terenie gminy, zamiataniem dróg gminnych metodą na mokro. Ponadto, w przeprowadzonej analizie odniesiono się głównie do oddziaływania poszczególnych rodzajów przedsięwzięć na etapie ich realizacji (prac budowlanych). Mając powyższe na uwadze proszę zweryfikować informacje zawarte w prognozie i zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt. 2 lit e ustawy ooś proszę określić, przeanalizować i ocenić przewidywane znaczące oddziaływania wszystkich zadań wymienionych w projekcie Programu na środowisko, zarówno na etapie ich realizacji jak i eksploatacji. W rozdziale 11 prognozy w tabeli zawierającej Analizę zadań pod kątem możliwości negatywnego oddziaływania na środowisko i obszary Natura 2000 jest mowa o zadaniach polegających na rozbudowie i budowie oczyszczalni ścieków (str. 47 prognozy) oraz tworzeniu miejsc odpowiednio przystosowanych i przeznaczonych do składowania odpadów (str. 49 prognozy). Zadań tych nie wymieniono w projekcie Programu. Proszę zweryfikować informacje zawarte w prognozie. Odniesienie do uwagi Analiza (tabela 11) została uzupełniona o brakujące zagadnienia. Ze względu na charakter oraz ilość powtarzających się zadań, podział na grupy pozostał. Program wraz z Prognozą jest dokumentem ogólnym i nie opisuje szczegółowo zakresu ani szczegółów technicznych poszczególnych inwestycji, podkreśla natomiast konieczność realizacji wymienionych zadań w celu poprawy jakości środowiska przyrodniczego gminy Rokietnica. Ponieważ skutki realizacji poszczególnych zadań mogą być przewidziane w ograniczonym stopniu, Analiza została wykonana z założeniem, że dla zadań inwestycyjnych ujętych w Programie będzie zachowane postępowanie w pełni zgodne z obowiązującymi przepisami prawa, a więc dla przedsięwzięć, które tego wymagają zostanie przeprowadzona procedura oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, która zostanie zakończona decyzją środowiskową. W ramach uzupełnienia analizy dodano podsumowanie, w którym dokonano ogólnej oceny oddziaływania na każdy komponent środowiska (tabela 12). Usunięto niewłaściwe zapisy dot. uzasadnienia oddziaływania na środowisko (tabela 11). 6
Treść uwagi Oceniając przewidywane oddziaływanie na klimat, w prognozie proszę odnieść się do kształtowania warunków termicznych, anemometrycznych, wilgotnościowych. W prognozie proszę również przeanalizować w jaki sposób przewidywane zmiany klimatu (mikroklimatu) wpłyną na pozostałe komponenty środowiska. Określając wpływ realizacji zadań wskazanych w projekcie Programu na klimat, wskazane jest uwzględnienie zaleceń zawartych w opracowaniu Strategiczny plan adaptacji dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu do roku 2020 z perspektywą do roku 2030 (SPA2020), opublikowanym na stronie Ministerstwa Środowiska (www.mos.gov.pl). Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 2 lit d ustawy ooś w prognozie proszę określić, przeanalizować i ocenić cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania projektu Programu. W prognozie wskazane jest wymienienie dokumentów ustanowionych na szczeblu międzynarodowym i krajowym, które poddano analizie, określenie celów ochrony środowiska wyznaczonych w tych dokumentach istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu wraz z krótkim opisem sposobów ich uwzględnienia w projekcie dokumentu [R. Bednarek (red.), Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko w planowaniu przestrzennym, Poznań 2012, s. 64]. Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 1 lit a ustawy ooś w prognozie proszę zawrzeć informacje o zawartości projektu Programu. W rozdziale 7 na str. 12 prognozy napisano: Aby realizacja zadań zawartych w Programie przebiegała zgodnie z założonym harmonogramem, niezbędne jest prowadzenie monitoringu i ewaluacji ich wykonania. Celem monitoringu jest ocena realizacji wskazanych w Programie zadań, w tym: określenie stopnia realizacji przyjętych celów; ocenę rozbieżności pomiędzy przyjętymi celami i działaniami a ich wykonaniem; analizę przyczyn rozbieżności. Informuję, że prowadzenie monitoringu i ewaluacji wykonania zadań nie stanowią metod Odniesienie do uwagi W rozdziale 11. (tabela 12) Prognozy oceniając oddziaływanie na klimat uwzględniono warunki termiczne, anemometryczne, wilgotnościowe. W rozdziale 5. Prognozy określono w jaki sposób cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym zostały uwzględnione podczas opracowywania projektu Programu. W rozdziale 5. Prognozy zawarto informacje dot. zawartości Programu. Usunięto wskazany fragment 7
Treść uwagi analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu w zakresie oddziaływania na środowisko. Biorąc powyższe pod uwagę proszę zweryfikować informacje zawarte w prognozie i zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 1 lit. c ustawy ooś zawrzeć propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania W rozdziale 5.5.1 na str. 36 projektu Programu napisano: Zaopatrzenie mieszkańców prowadzone jest z pięciu stacji uzdatniania wody, a następnie wymieniono cztery SUW w miejscowościach: Napachanie, Żydowo, Mrowino, Rokietnica. Jednocześnie wśród zadań do realizacji, wymienionych w rozdziale 7 na str. 63 projektu Programu, wskazano rozbudowę infrastruktury wodociągowej SUW Kiekrz. Proszę zweryfikować i ujednolicić informacje zawarte w projekcie Programu w tym zakresie. Odpowiednie zapisy proszę również zawrzeć w prognozie. Nawiązując do informacji zawartych w rozdziale 5.1.2 na str. 20 projektu Programu oraz w rozdziale 9.1.1 na str. 15 prognozy proszę zweryfikować informacje dotyczące jakości powietrza atmosferycznego, mając na uwadze opublikowaną na stronie Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu Roczną ocenę jakości powietrza w województwie wielkopolskim za rok 2016. W rozdziale 5.2 na str. 23 projektu Programu oraz w rozdziale 9.2 na str. 17-18 prognozy zatytułowanych Zagrożenia hałasem wskazano wyłącznie źródła hałasu komunikacyjnego: drogę wojewódzką (nr 184) i drogę ekspresową (S-11). Z uwagi na fakt, iż przez gminę Rokietnica przebiega linia kolejowa proszę wyjaśnić czy stanowi ona również źródło ponadnormatywnego hałasu. Nawiązując do informacji zawartych w rozdziale 5.4.1.1 na str. 30 projektu Programu oraz w rozdziale 9.4.1.1 na str. 21-22 prognozy informuję, że na stronie internetowej Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu opublikowano Klasyfikację wskaźników jakości wód płynących w województwie wielkopolskim za rok 2016, w tym Odniesienie do uwagi Zweryfikowano i ujednolicono informacje zawarte zarówno w Programie jak i Prognozie Zweryfikowano informacje zawarte we wspomnianych rozdziałach i uzupełniono zgodnie z Roczną ocenę jakości powietrza w województwie wielkopolskim za rok 2016. Uwzględniono informacje dot. przebiegającej przez gminę Rokietnica linii kolejowej. Uzupełniono zapisy programu o wspomniane wyniki badań. 8
Treść uwagi dla rzeki Samy w ppk Szamotuły (JCW Sama od dopływu z Brodziszewa do Kanału Przybrodzkiego) oraz dla rzeki Samicy Kierskiej w ppk Niemieczkowo (JCW Samica Kierska). W projekcie Programu i prognozie proszę przedstawić aktualne wyniki oceny jakości jednolitych części wód powierzchniowych, w granicach których położony jest obszar opracowania Nawiązując do informacji zawartych w rozdziale 5.4.2.1 na str. 32-33 projektu Programu oraz w rozdziale 9.4.2.1 na str. 24 prognozy informuję, że na stronie internetowej Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu opublikowano Ocenę jakości wód podziemnych w punktach pomiarowych sieci krajowej w ramach monitoringu diagnostycznego stanu chemicznego wód podziemnych w roku 2016 /wg badań PIG/, w tym dla JCWPd nr 60. W projekcie Programu i prognozie proszę przedstawić aktualne wyniki oceny jakości jednolitej części wód podziemnych, w granicach której położony jest obszar opracowania Nawiązując do informacji zawartych w rozdziale 5.8 na str. 45 projektu Programu oraz w rozdziale 9.8 na str. 32 prognozy informuję, że uchwałą Nr XXXI/810/17 z dnia 29 maja 2017 r. Sejmik Województwa Wielkopolskiego uchwalił Plan gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2016-2022 wraz z planem inwestycyjnym. Uchwałą Nr XXXI/811/17 z dnia 29 maja 2017 r. Sejmik Województwa Wielkopolskiego podjął uchwałę w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2016-2022 wraz z planem inwestycyjnym (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z 2017 r. poz. 4263). W projekcie Programu i prognozie proszę odnieść się do obowiązujących dokumentów Odniesienie do uwagi Uzupełniono zapisy programu o wspomniane wyniki badań. Uwzględniono obowiązujące dokumenty w rozdziałach dot. Gospodarki odpadami komunalnymi 9
Treść uwagi Nawiązując do informacji zawartych w rozdziale 5 na str. 11 prognozy informuję, że Sejmik Województwa Wielkopolskiego uchwałą Nr XXII/580/16 z dnia 26 września 2016 roku uchwalił Program ochrony środowiska województwa wielkopolskiego na lata 2016-2020, uchwałą Nr XXXIII/853/17 z dnia 24 lipca 2017 r. Sejmik Województwa Wielkopolskiego uchwalił Program ochrony powietrza dla strefy wielkopolskiej w zakresie pyłu PM10, PM2,5 oraz B(a)P (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z 2017 r. poz. 5320). W prognozie proszę odnieść się do obowiązujących dokumentów. W rozdziale 8 na str. 70 projektu Programu zatytułowanym Monitoring, ewaluacja i sprawozdawczość z realizacji Programu Ochrony Środowiska napisano: Monitoring realizacji zadań będzie prowadzony w oparciu o wskaźniki obrazujące zmianę stanu środowiska na terenie gminy (tabela nr 11) oraz dane dotyczące stanu realizacji zadań ujętych w POŚ. Proszę zweryfikować odniesienie do ww. tabeli, gdyż w tabeli nr 11 przedstawiono cele, kierunki interwencji i zadania. Proszę zweryfikować również zapisy rozdziału 7 na str. 12 prognozy w tym zakresie. W rozdziale 11 na str. 47 prognozy jest mowa o inwestycjach realizowanych w gminie Perzów. Proszę poprawić zapisy prognozy w tym zakresie, gdyż obszarem opracowania objęto gminę Rokietnica Zmiany wprowadzone w poszczególnych rozdziałach prognozy proszę uwzględnić w rozdziale 2 na str. 5-8 prognozy zatytułowanym Streszczenie w języku niespecjalistycznym. Odniesienie do uwagi Wymienione dokumenty zostały uwzględnione zarówno w Programie jak i w Prognozie We wspomnianej tabeli oprócz celów, kierunków interwencji i zadań znajdują się również opisane wskaźniki. Zmieniono nazwę tabeli na: Cele, kierunki interwencji i zadania wraz ze wskaźnikami obrazującymi zmianę stanu środowiska na terenie gminy. Poprawiono niewłaściwy zapis Wprowadzone zmiany zostały ujęte rozdziale 2. Streszczenie w języku niespecjalistycznym. 10