KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 11.3.2019 r. C(2019) 1806 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 11.3.2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 w odniesieniu do etykietowania energetycznego urządzeń chłodniczych i uchylające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1060/2010 (Tekst mający znaczenie dla EOG) PL PL
UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO Kontekst prawny i polityczny wniosku W rozporządzeniu (UE) 2017/1369 Parlamentu Europejskiego i Rady 1 (rozporządzenie ustanawiające ramy etykietowania energetycznego) ustanowiono ramy dla określania wymogów dotyczących etykietowania energetycznego dla produktów związanych z energią na poziomie UE. Etykietowanie energetyczne to instrument polityki UE o kluczowym znaczeniu, służący do informowania konsumentów o efektywności energetycznej i innych aspektach środowiskowych produktów związanych z energią wprowadzonych na rynek wewnętrzny. Etykietę energetyczną rozpoznaje i wykorzystuje 85 Europejczyków 2. Urządzenia chłodnicze dla gospodarstw domowych zostały uregulowane na podstawie wspomnianych ram w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 1060/2010 3 (obecne rozporządzenie w sprawie etykietowania energetycznego lub obecne rozporządzenie). Zgodnie z art. 7 rozporządzenia w sprawie etykietowania energetycznego dla urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych należy dokonać przeglądu tego rozporządzenia w kontekście postępu technicznego przed upływem czterech lat od daty jego wejścia w życie. Przegląd obejmuje w szczególności ocenę dopuszczalnych odchyleń na potrzeby weryfikacji, określonych w załączniku VII, oraz możliwość usunięcia lub zmniejszenia wartości współczynników korekcji, określonych w załączniku VIII. Oprócz tego w sierpniu 2017 r., weszło w życie nowe rozporządzenie ustanawiające ramy etykietowania energetycznego, uchylające dyrektywę 2010/30/UE Parlamentu Europejskiego i Rady 4 (dyrektywa ustanawiająca ramy etykietowania energetycznego). Na mocy uchylonej dyrektywy w sprawie etykietowania energetycznego etykiety energetyczne mogły zawierać klasy od A+ do A+++ w celu zaradzenia przepełnieniu w najwyższych klasach. Z czasem, ze względu na rozwój technologiczny, klasy od A+ do A+++ również stały się przepełnione, sprawiając, że etykiety stały się znacznie mniej skuteczne. W celu rozwiązania tej kwestii zgodnie z nowym rozporządzeniem ustanawiającym ramy etykietowania energetycznego wymagana jest zmiana skali istniejących etykiet energetycznych z powrotem do pierwotnej skali od A do G. W art. 11 rozporządzenia ustanawiającego ramy etykietowania energetycznego wymieniono pięć priorytetowych grup produktów, w przypadku których konieczne będzie przyjęcie nowych aktów delegowanych z etykietami ze zmienioną skalą najpóźniej do 2 listopada 2018 r. Urządzenia chłodnicze dla gospodarstw domowych to jedna z priorytetowych grup produktów. 1 2 3 4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 z dnia 4 lipca 2017 r. ustanawiające ramy etykietowania energetycznego i uchylające dyrektywę 2010/30/UE (Dz.U. L 198 z 28.7.2017, s. 1). A study on the impact of the energy label and of potential changes to it on consumer understanding and on purchase decisions (Badanie na temat zrozumiałości etykiety energetycznej dla konsumentów oraz jej wpływu na decyzje konsumenckie dotyczące zakupów (z uwzględnieniem potencjalnych zmian etykiety)) LE London Economics i IPSOS, październik 2014 r. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1060/2010 z dnia 28 września 2010 r. uzupełniające dyrektywę 2010/30/UE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do etykiet efektywności energetycznej dla urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych (Dz.U. L 314 z 30.11.2010, s. 17). Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią (Dz.U. L 153 z 18.6.2010, s. 1). PL 1 PL
Ponadto szereg nowych inicjatyw w zakresie polityki wskazuje na to, że strategie dotyczące ekoprojektu i etykietowania energetycznego są istotne w szerszym kontekście politycznym. Główne wspomniane inicjatywy to: komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów i Europejskiego Banku Inwestycyjnego, COM(2015) 80 final 5 (strategia ramowa na rzecz unii energetycznej), w który wzywa się do tworzenia zrównoważonej, niskoemisyjnej i przyjaznej dla klimatu gospodarki; porozumienie paryskie 6, w którym wzywa się do wznowienia wysiłków na rzecz redukcji emisji dwutlenku węgla; protokół z Göteborga 7, mający na celu kontrolowanie zanieczyszczenia powietrza; komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, COM(2015) 614 final 8 (plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym), w którym podkreśla się potrzebę włączenia możliwości naprawy, podatności recyklingowej i trwałości do ekoprojektu; system handlu emisjami 9 (ETS), mający na celu uzyskanie racjonalnych pod względem kosztów redukcji emisji gazów cieplarnianych (GHG). Pośredni wpływ na emisję gazów cieplarnianych wywiera zużycie energii przez produkty objęte strategiami dotyczącymi ekoprojektu i etykietowania energetycznego; komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady COM(2014) 330 final 10 (strategia bezpieczeństwa energetycznego), którego celem jest zapewnienie stabilnych i obfitych dostaw energii. Kontekst ogólny Przegląd obecnego rozporządzenia odbył się w ramach szeregu opracowań: badanie przeglądowe o zasięgu ogólnym z 2014 r. 11, badanie przeglądowe z 2016 r. 12 i badanie uzupełniające z 2017 r. 13 W maju 2014 r. Forum Konsultacyjne ds. Ekoprojektu Komisji 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego, Komitetu Regionów i Europejskiego Banku Inwestycyjnego Strategia ramowa na rzecz stabilnej unii energetycznej opartej na przyszłościowej polityce w dziedzinie klimatu (COM(2015) 80 final z 25.2.2015). https://unfccc.int/process/the-paris-agreement/what-is-the-paris-agreement. http://www.unece.org/env/lrtap/multi_h1.html Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego i Komitetu Regionów Zamknięcie obiegu plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym (COM(2015) 614 final z 2.12.2015). https://ec.europa.eu/clima/policies/ets_pl Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady Europejska strategia bezpieczeństwa energetycznego, COM(2014) 330 final z 25.8.2014. Omnibus review study on cold appliances, washing machines, dishwashers, washer-driers, lighting, settop boxes and pumps (badanie przeglądowe o zasięgu ogólnym na temat urządzeń chłodniczych, pralek, zmywarek, pralko-suszarek, oświetlenia, set-top boksów i pomp) VHK, VITO, Viegand Maagøe i Wuppertal Institute, marzec 2014 r. Preparatory/review study on Commission Regulation (EC) No. 643/2009 and Commission Delegated Regulation (EU) No. 1060/2010, (badanie przygotowawcze/przeglądowe na temat rozporządzenia Komisji (WE) nr 643/2009 i rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1060/2010), sprawozdanie końcowe, VHK, marzec 2016 r.. Preparatory/review study on Commission Regulation (EC) No. 643/2009 and Commission Delegated Regulation (EU) No. 1060/2010 optimal food storage conditions in refrigeration appliances (badanie przygotowawcze/przeglądowe na temat rozporządzenia Komisji (WE) nr 643/2009 i rozporządzenia PL 2 PL
Europejskiej zadecydowało, że konieczne jest bardziej kompleksowe przygotowawcze badanie przeglądowe. Potwierdziło to drugie badanie przeglądowe, w którym ustalono, że ustanowienie bardziej restrykcyjnych wymogów dotyczących ekoprojektu w połączeniu z wymogami dotyczącymi etykietowania energetycznego może skutkować uzyskaniem oszczędności energii w wysokości około 10 TWh w 2030 r., co doprowadziłoby do osiągnięcia poziomu 47 TWh/r. Dodatkowo zaproponowano możliwe środki dotyczące części zamiennych w celu zajęcia się aspektami urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych odnoszącymi się do gospodarki o obiegu zamkniętym. W badaniu uzupełniającym z 2017 r. zbadano możliwą rolę chłodzenia w gospodarstwach domowych w ograniczeniu marnotrawienia żywności i wyciągnięto wniosek, że urządzenia chłodnicze mogą faktycznie przyczynić się do ograniczenia marnotrawienia żywności. W związku z wnioskami z tych badań główne cele niniejszego wniosku to: aktualizacja obecnej etykiety energetycznej dla urządzeń chłodniczych, ponieważ nie pozwala już ona konsumentom na skuteczne i wystarczające rozróżnienie urządzeń na rynku; doprecyzowanie zakresu i ustanowienie odpowiednich wymogów dla poszczególnych grup produktów. Obecne rozporządzenie posiada niejasny i normatywny w aspekcie technologii zakres, co budzi wątpliwości co do tego, czy niektóre produkty są objęte zakresem aktualnego rozporządzenia; tworzy to potencjalne luki i skutkuje mniej odpowiednimi wymogami. Sytuacja ta przyczynia się do nierównych warunków działania dla przemysłu, a organy nadzoru rynku napotykają trudności w ocenie zakresu i właściwym nadzorze rynku. Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki W aktualnym rozporządzeniu w sprawie etykietowania energetycznego ustanowiono wymogi etykietowania dla urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych, a tym samym uzupełnia ono rozporządzenie dotyczące ekoprojektu. Zakres obecnego rozporządzenia obejmuje urządzenia chłodnicze przeznaczone dla gospodarstw domowych o pojemności nie większej niż 1 500 l. Dotyczy to także urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych sprzedanych do użytku innego niż domowy, lub służących do chłodzenia produktów innych niż środki spożywcze i zasilanych sieciowo urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych, które mogą być zasilane bateryjnie. Wykluczono z niego urządzenia chłodnicze, których podstawowym źródłem zasilania są inne źródła energii niż energia elektryczna, urządzenia zasilane bateryjnie, urządzenia wykonane na zamówienie, urządzenia przeznaczone dla sektora usług i urządzenia, których podstawową funkcją nie jest przechowywanie środków spożywczych. W niniejszym wniosku doprecyzowano zakres i uczyniono go neutralnym pod względem technologicznym, jednak nie zmieniono zamierzonego zakresu. Obecne rozporządzenie dotyczące urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych obejmuje etykietę energetyczną ze skalą od A+++ do G. W niniejszym wniosku zaproponowano etykietę energetyczną ze skalą od A do G zgodnie z nowym rozporządzeniem ustanawiającym ramy etykietowania energetycznego, ze zaktualizowanymi w świetle postępu technicznego klasami efektywności energetycznej. Celem jest uchylenie aktualnego rozporządzenia dotyczącego etykietowania energetycznego z dniem rozpoczęcia stosowania zmienionego rozporządzenia. delegowanego Komisji (UE) nr 1060/2010 badanie uzupełniające na temat optymalnych warunków przechowywania żywności w urządzeniach chłodniczych) VHK, luty 2017 r. PL 3 PL
Rozporządzenia dotyczące ekoprojektu, ustanawiające wymogi dotyczące ekoprojektu, są zazwyczaj przyjmowane równolegle ze środkami dotyczącymi etykietowania energetycznego. Ma to na celu zapewnienie spójnego wpływu obu środków: etykietowanie energetyczne powinno przynosić korzyści najbardziej efektywnym produktom dzięki obowiązkowej klasyfikacji, natomiast ekoprojekt powinien wykluczać produkty, których rezultaty w tej dziedzinie są najgorsze. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 643/2009 14 ustanawia pewne wymogi ogólne i minimalne wymogi efektywności energetycznej dla urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych. Zakres jest taki sam jak zakres aktualnego rozporządzenia w sprawie etykietowania energetycznego. Rozporządzenie dotyczące ekoprojektu jest również poddawane przeglądowi. Zamiarem jest równoczesne dostosowanie dat rozpoczęcia stosowania zmienionego rozporządzenia w sprawie ekoprojektu i rozporządzenia w sprawie etykietowania energetycznego, aby zapewnić maksymalną interakcję. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1094 15 obejmuje szafy chłodnicze lub mroźnicze oraz schładzarki lub zamrażarki szokowe, urządzenia skraplające pracujące w niskich lub średnich temperaturach lub w obu, agregaty do oziębiania cieczy przeznaczone do pracy w niskich lub średnich temperaturach, przeznaczone do użytku w profesjonalnych kuchniach. Niniejszy wniosek nie obejmuje produktów wchodzących w zakres rozporządzenia w sprawie ekoprojektu dotyczącego szaf chłodniczych lub mroźniczych, w związku z czym nie wystąpią nakładające się na siebie wymogi. Rozporządzenia w sprawie etykietowania energetycznego dla komponentów oprócz rozporządzeń w sprawie etykietowania energetycznego dla produktów końcowych, wymogi dotyczące etykietowania energetycznego mogą mieć zastosowanie do komponentów produktów. Obecnie jedynym komponentem uregulowanym w aspekcie etykietowania energetycznego są lampy (rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 874/2012 16 ). Komponenty urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych nie wchodzą w zakres niniejszego rozporządzenia. Spójność z innymi politykami Unii Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/35/UE 17 (dyrektywa o niskim napięciu) reguluje aspekty związane ze zdrowiem i bezpieczeństwem, w tym między innymi aspekty mechaniczny, chemiczny, związany z hałasem lub ergonomiczny. Oprócz tego dyrektywa ta ma na celu zapewnienie, aby korzyści wynikające z jednolitego rynku dotyczyły w pełni sprzętu objętego jej zakresem. Dyrektywa o niskim napięciu obejmuje sprzęt elektryczny działający przy napięciu między 50 a 1 000 V prądu przemiennego i między 75 a 1 500 V prądu stałego. Choć urządzenia chłodnicze przeznaczone dla gospodarstw 14 15 16 17 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 643/2009 z dnia 22 lipca 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych (Dz.U. L 191 z 23.7.2009, s. 53). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1094 z dnia 5 maja 2015 r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykietowania energetycznego szaf chłodniczych lub mroźniczych (Dz.U. L 177 z 8.7.2015, s. 2). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 874/2012 z dnia 12 lipca 2012 r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykietowania energetycznego lamp elektrycznych i opraw oświetleniowych (Dz.U. L 258 z 26.9.2012, s. 1). Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/35/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do udostępniania na rynku sprzętu elektrycznego przewidzianego do stosowania w określonych granicach napięcia (Dz.U. L 96 z 29.3.2014, s. 357). PL 4 PL
domowych mieszczące się w tej kategorii są objęte zakresem dyrektywy o niskim napięciu, nie występuje dublowanie rodzajów wymagań. W dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/19/UE 18 (dyrektywa WEEE) ustanowiono wymogi dotyczące np. odzysku i recyklingu zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego w celu ograniczenia negatywnego wpływu na środowisko wynikającego z wytwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE) i gospodarowania tym sprzętem oraz z wykorzystania zasobów. Dyrektywę WEEE stosuje się bezpośrednio do urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych. Środki wykonawcze dotyczące ekoprojektu mogą uzupełnić wdrożenie dyrektywy WEEE dzięki uwzględnieniu np. środków na rzecz efektywnego gospodarowania materiałami (przyczyniając się w ten sposób do redukcji odpadów), instrukcji prawidłowego montażu i demontażu (co pomoże w unikaniu powstawania odpadów) itp. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE 19 (dyrektywa RoHS) ogranicza stosowanie sześciu określonych materiałów niebezpiecznych i czterech ftalanów występujących w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (EEE). Produkty należące do urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych są bezpośrednio objęte zakresem dyrektywy RoHS. W niniejszym wniosku nie występują wymogi dublujące się z wymogami tej dyrektywy. Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady 20 (rozporządzenie REACH) ogranicza stosowanie substancji stanowiących bardzo duże zagrożenie (SVHC) w celu poprawy ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego. Rozporządzenie REACH stosuje się bezpośrednio do urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych. W niniejszym wniosku nie występują wymogi dublujące się z wymogami tego rozporządzenia. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 517/2014 21 (rozporządzenie w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych) ustanawia środki kontroli emisji fluorowanych gazów cieplarnianych, w tym wodorofluorowęglowodorów (HFC). Rozporządzenie w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych stosuje się do urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych. Ponieważ w niniejszym wniosku postanowiono nie uwzględniać wymogów dotyczących gazów chłodniczych, nie wystąpią nakładające się na siebie wymogi. W dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE 22 (dyrektywa EMC) określono wymogi dla sprzętu elektrycznego w zakresie kompatybilności elektromagnetycznej w celu zapewnienia funkcjonowania urządzeń elektrycznych bez wywoływania zakłóceń w innych urządzeniach lub narażenia na zakłócenia wywołane przez 18 19 20 21 22 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/19/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE) (Dz.U. L 197 z 24.7.2012, s. 38). Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (RoHS) (Dz.U. L 174 z 1.7.2011, s. 88). Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1). Dz.U. L 150 z 20.5.2014, s. 195. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do kompatybilności elektromagnetycznej. (Dz.U. L 96 z 29.3.2014, s. 79). PL 5 PL
inne urządzenia. Dyrektywę EMC stosuje się bezpośrednio do urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych. W niniejszym wniosku nie występują wymogi dublujące się z wymogami tej dyrektywy. Celem systemu handlu emisjami (ETS) jest wprowadzenie limitu łącznych emisji niektórych gazów cieplarnianych emitowanych przez instalacje. Z czasem limit ten jest obniżany, co sprawia, że łączne emisje się zmniejszają. W ramach tego pułapu przedsiębiorstwa otrzymują lub nabywają uprawnienia do emisji, którymi mogą ze sobą wzajemnie handlować, w zależności od potrzeb. Mogą też kupować ograniczone ilości międzynarodowych jednostek emisji. ETS nie dotyczy bezpośrednio urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych, jednakże dotyczy produkcji energii elektrycznej. Prowadzi to do niższych cen w ramach systemu handlu emisjami (co może się z kolei przełożyć na obniżenie cen energii elektrycznej) lub do mniejszych potrzeb w zakresie redukcji emisji w sektorach objętych ETS (niższe cele dotyczące energii ze źródeł odnawialnych lub mniejsze redukcje emisji dwutlenku węgla w przemyśle). 2. PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ Podstawa prawna Podstawą prawną działań na poziomie UE za pośrednictwem rozporządzenia ustanawiającego ramy etykietowania energetycznego są art. 114 i art. 194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) 23. Art. 114 odnosi się do ustanowienia i funkcjonowania rynku wewnętrznego, natomiast w art. 194 wyznaczono, m.in., cel UE w ramach ustanawiania lub funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz z uwzględnieniem potrzeby zachowania i poprawy stanu środowiska, aby zapewnić bezpieczeństwo dostaw energii w Unii i wspierać efektywność energetyczną i oszczędność energii, jak również rozwój nowych i odnawialnych form energii. Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) Działania na poziomie UE dają użytkownikom końcowym gwarancję, że kupują produkt energooszczędny, i zapewniają użytkownikom końcowym zharmonizowane informacje, niezależnie od tego, w którym państwie członkowskim zakupili swój produkt. Wraz z rozwojem handlu w internecie staje się to coraz bardziej istotne. Za pomocą etykietowania energetycznego na poziomie UE produkty energooszczędne są promowane we wszystkich państwach członkowskich, tworząc tym samym większy rynek, a co za tym idzie, wzmacniając zachętę do rozwijania ich przez przemysł. Konieczne jest zapewnienie równych warunków działania dla producentów i sprzedawców pod względem wymogów, które należy spełnić przed wprowadzeniem urządzenia do obrotu, oraz pod względem informacji przekazywanych konsumentom w przypadku sprzedaży na rynku wewnętrznym UE. Z tego względu niezbędne są prawnie wiążące zasady obowiązujące w całej UE. Nadzorem rynku zajmują się organy nadzoru rynku wyznaczone przez państwa członkowskie. Warunkiem skuteczności są spójne starania w zakresie nadzoru rynku w całej UE, tak aby wspierać rynek wewnętrzny i zachęcać przedsiębiorstwa do inwestowania zasobów w projektowanie, produkcję i sprzedaż produktów energooszczędnych. Ponadto rozporządzenie (UE) 2017/1369 nakłada na Komisję obowiązek aktualizowania obecnego rozporządzenia w sprawie etykietowania energetycznego dla urządzeń 23 Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. (Dz.U. C 326 z 26.10.2012, s. 47). PL 6 PL
chłodniczych dla gospodarstw domowych, w szczególności w kwestii zmiany skali etykiety, aby usunąć klasy od A+ do A+++. Wymaganie limitów klas efektywności energetycznej na poziomie UE wiąże się z wyraźną wartością dodaną. Bez zharmonizowanych wymogów na poziomie UE państwa członkowskie poczułyby się zachęcone do ustanowienia krajowych wymogów etykietowania energetycznego dotyczących poszczególnych produktów w ramach własnej polityki ochrony środowiska i polityki energetycznej. To osłabiłoby swobodny przepływ produktów. Zanim wprowadzono istniejące środki etykietowania energetycznego, sytuacja taka miała miejsce w przypadku wielu produktów. Proporcjonalność Rozporządzenie ustanawiające ramy etykietowania energetycznego uwzględnia zintegrowane badanie proporcjonalności i istotności w art. 16 ust. 2, który stanowi, że akty delegowane mają precyzować produkty, które spełniają następujące kryteria: a) grupa produktów posiada znaczący potencjał, jeżeli chodzi o oszczędności energii oraz, w stosownych przypadkach, innych zasobów; b) modele o równoważnych funkcjach znacznie się różnią pod względem poziomów osiągów w obrębie grupy produktów; c) nie występują istotne niekorzystne skutki w zakresie przystępności cenowej i kosztów całego cyklu życia danej grupy produktów; d) wprowadzenie wymogów etykietowania energetycznego dla grupy produktów nie ma znaczącego niekorzystnego wpływu na funkcjonalność produktu będącego w użyciu. Ocenę wniosku pod kątem tego typu wymogów przeprowadzono w ocenie skutków. Stwierdzono, że wniosek spełnia te kryteria, osiągając jednocześnie cele opisane w sekcji 1 niniejszego uzasadnienia. Krótki opis proponowanych działań W ocenie skutków odniesiono się do scenariuszy z różnymi poziomami wydajności energetycznej, tj. a) dotychczasowego scenariusza postępowania (BAU), w którym zakłada się, że aktualne rozporządzenia w sprawie ekoprojektu i etykietowania energetycznego dla urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych i wszelkie inne istotne polityki i środki na poziomie UE są kontynuowane; b) scenariusza najniższego kosztu cyklu życia: ze wskaźnikiem efektywności energetycznej równym wskaźnikowi najniższego kosztu cyklu życia; z etykietą energetyczną o zmienionej skali od A do G; z metodami pomiarowymi i wymogami opartymi na najnowszej normie badania; z metodami obliczeń i wymogami opartymi na nowych wskaźnikach; z wymogami dotyczącymi zwiększenia możliwości naprawy urządzeń; z wymogami dotyczącymi zwiększenia możliwości recyklingu urządzeń; ze środkami mającymi na celu zapobieganie marnotrawieniu żywności; PL 7 PL
c) scenariusza łagodnego, z takimi samymi wymogami jak scenariusz najniższego kosztu cyklu życia, ale ze wskaźnikiem efektywności energetycznej (EEI) o 20 wyższym niż w przypadku najniższego kosztu cyklu życia; d) scenariusza ambitnego, z takimi samymi wymogami jak scenariusz najniższego kosztu cyklu życia, ale ze wskaźnikiem EEI o 25 niższym niż w przypadku najniższego kosztu cyklu życia. Scenariusz najniższego kosztu cyklu życia utrzymano jako scenariusz preferowany, ponieważ najlepiej realizował on założone cele, spełniając jednocześnie kryteria opisane w poprzedniej sekcji. Szacuje się, że do 2030 r. scenariusz ten przyniesie następujące skutki: oszczędność energii w wysokości 9,6 TWh rocznie i oszczędność emisji gazów cieplarnianych równą 3,1 Mt ekwiwalentu CO 2 /rok, tj. 0,66 docelowych unijnych oszczędności zużycia energii końcowej w roku 2030 r. oraz 0,25 docelowego unijnego ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w 2030 r.; oszczędność rocznych wydatków użytkowników końcowych w wysokości 2,8 mld EUR i dodatkowe przychody przedsiębiorstw w wysokości 0,44 mld EUR rocznie; dostosowanie się do postępu technologicznego i globalnych minimalnych wymogów dotyczących efektywności energetycznej w innych gospodarkach; przyczynianie się do wzrostu konkurencyjności przemysłu UE i jego wiodącej roli w wysokiej jakości produkcji; zabezpieczenie małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność na rynkach niszowych. Zaktualizowana etykieta energetyczna Technologia wykorzystywana w urządzeniach chłodniczych dla gospodarstw domowych stale się rozwija, poprawiając tym samym efektywność energetyczną. W momencie wejścia w życie rozporządzenia (UE) nr 1060/2010 żaden model nie kwalifikował się do klasy efektywności energetycznej A+++, a udział modeli kwalifikujących się do klasy A++ wynosił mniej niż 10. Obecnie trzy najwyższe klasy efektywności energetycznej są przepełnione, a udział modeli z etykietą A+++ wynosi ponad 11, a w klasie A++ ponad 40 24. Utrudnia to rozróżnianie modeli. Ponadto klasy A+, A++ i A+++, wprowadzone dyrektywą ustanawiającą ramy etykietowania energetycznego (dyrektywa 2010/30/UE), okazały się mniej skuteczne w przekonywaniu konsumentów do zakupu produktów bardziej wydajnych niż skala od A do G 25. 24 25 Home Appliances Europe, dawniej baza danych CECED (APPLiA), 2016 r. Dokument roboczy służb Komisji Ocena skutków towarzyszący wnioskowi dotyczącemu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy etykietowania efektywności energetycznej i uchylającego dyrektywę 2010/30/UE (SWD(2015) 139 final). PL 8 PL
Wniosek w sprawie etykiety energetycznej będzie obowiązywał od 1 marca 2021 r. Klasy efektywności energetycznej określono w tabeli 1. Klasa G będzie pusta dla standardowych urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych, ale będzie stosowana do urządzeń do przechowywania wina i urządzeń o niskiej emisji hałasu, w przypadku których będą stosowane bardziej łagodne wartości dopuszczalne. Przewiduje się, że w 2021 r. klasa A będzie pusta, zgodnie z nowym rozporządzeniem ustanawiającym ramy etykietowania energetycznego. Tabela 1. Najniższy koszt cyklu życia klasy efektywności energetycznej Klasa efektywności energetycznej Nowy wskaźnik efektywności energetycznej (obecny wskaźnik efektywności energetycznej) A EEI 41 (13) B 41 (13) < EEI 51 (16) C 51 (16) < EEI 64 (20) D 64 (20) < EEI 80 (24) E 80 (24) < EEI 100 (30) F 100 (30) < EEI 125 (38) G EEI > 125 (38) Na rys. 1 przedstawiono liczbę modeli na klasę efektywności energetycznej (obecne rozporządzenie w sprawie etykietowania energetycznego) ekstrapolowaną do 2030 r. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 A++ A+++ C A++ A+++A+++A+++A+++A+++A+++A+++ A++ D A+ A <A A+ A A+ A A++ A++ A++ A++ A++ A++ A++ A++ A+ E F B C A+ A+ A+ A+ F A+ A+ A+ 10 5 D E A B C D E F A B C D E A B C D E 10 5 A A A A A B C D B C D B C B C B C D D D E E E E E Rysunek 1: Dystrybucja klas efektywności energetycznej urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych dostępnych w Unii Europejskiej w okresie 2010 2030 (wartości rzeczywiste z lat 2010 2016 i prognozy na lata 2017 2030) z proponowanymi środkami w zakresie najniższego kosztu cyklu życia (baza danych APPLiA, 2016 r.) Tabela 2 przedstawia rozkład modeli w poszczególnych klasach efektywności energetycznej, zgodnie z obecnym wskaźnikiem efektywności energetycznej i obecnym rozporządzeniem w sprawie etykietowania energetycznego (u góry) oraz zgodnie z wnioskiem. Tabela 2 Rozkład klas efektywności energetycznej i wskaźnik efektywności energetycznej urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych w UE na lata 2010 2030 (baza danych APPLiA, 2016 r.) ED1 EL ED2 EEI klasa 201 0 r. 201 1 r. 201 2 r. 201 3 r. 201 4 r. 201 5 r. 201 6 r. 201 7 r. 201 8 r. 201 9 r. 202 0 r. 202 1 r. 202 2 r. 202 3 r. 202 4 r. 202 5 r. 202 6 r. 202 7 r. 202 8 r. 202 9 r. 203 0 r. PL 9 PL
Nowy wskaźnik EEI Obecny wskaźnik efektywności energetycznej wartość rzeczywista (baza danych APPLiA) 22 A+++ 0 1 3 6 9 33 A++ 44 A+ 55 A 10 50 36 15 56 27 26 60 33 58 41 48 10 2 1 75 <A 4 1 1 1 1 10 45 45 13 47 40 wartość prognozowana 17 49 35 20 51 30 23 52 25 nowa wartość wirtualna 41 A 1 2 6 51 B 0 1 3 62 C 0 1 1 1 2 4 7 78 D 13 16 98 E 5 5 6 118 F 130 G średnia ważona Obecny wskaźnik efektywności energetycznej 48, 1 45, 3 41, 8 39, 3 37, 9 36, 9 42 40 35, 9 44 35 19 45 30 22 10 42 25 26 53 21 23 15 40 20 27 18 40 30 25 29 10 5 nowa wartość stosowana 10 15 32 23 18 15 20 26 22 12 17 21 24 21 10 5 Nowy wskaźnik EEI 117 116 113 110 81 89 88 63 65 66 67 65 63 62 61 35, 0 34, 1 33, 2 24, 4 26, 8 26, 5 18, 8 19, 5 19, 7 17 18 22 24 19 20, 1 20 20 21 22 17 19, 5 23 22 21 20 14 18, 9 24 24 20 19 13 18, 6 25 25 20 18 12 18, 3 PL 10 PL
3 WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW Konsultacje z zainteresowanymi stronami W trakcie badań przeglądowych odbyły się szeroko zakrojone konsultacje z zainteresowanymi stronami, przed spotkaniem Forum Konsultacyjnego i po nim, w trakcie otwartych konsultacji publicznych i oceny skutków. Zainteresowanymi stronami, które odpowiedziały na wspomniane konsultacje, byli w równej mierze przedstawiciele państw członkowskich, przemysłu i organizacji pozarządowych. Ogólnie rzecz biorąc, przedstawiciele przemysłu byli przede wszystkim zainteresowani poziomem wymogów w zakresie efektywności energetycznej w połączeniu z datą rozpoczęcia stosowania, głównie ze względu na to, że wszystkie urządzenia chłodnicze muszą zostać zbadane zgodnie z nową normą, a obliczenia ich dotyczące przeprowadzone zgodnie z nowymi wskaźnikami. Zgodnie z szacunkami przedstawicieli przemysłu, w przypadku daty rozpoczęcia stosowania przypadającej rok po dacie publikacji wystąpi brak zdolności do badania na poziomie 75. Na podstawie tego oszacowania uzgodniono odroczenie daty rozpoczęcia stosowania o jeden rok. Niektórzy przedstawiciele państw członkowskich mieli obawy w związku z odroczeniem daty rozpoczęcia stosowania o jeden rok. Zaproponowali, aby w celu przeliczenia nowych wartości wskaźnika EEI (zgodnych ze zaktualizowanymi wskaźnikami i normą badania) na obecne (zgodne z poprzednimi wskaźnikami i normą badania) skorzystać z tabeli przeliczeniowej. Umożliwiłoby to producentom rozpoczęcie badania produktów wprowadzanych do obrotu po dacie publikacji niniejszego wniosku zgodnie z nową normą badania i ograniczyłoby czas badania. Jednakże taka tabela przeliczeniowa nie jest wystarczająco dokładna. Ponadto metoda ta doprowadzi do fałszywych porównań między poszczególnymi typami produktów i między danymi obliczonymi a danymi pomiarowymi. Konsumenci opierają się na danych dotyczących efektywności energetycznej przy wyborze urządzenia, którego potrzebują, a taka tabela przeliczeniowa zniekształciłaby te dane. Ponadto przedstawiciele przemysłu obliczyli, że nawet z wykorzystaniem tabeli przeliczeniowej, w dalszym ciągu skutkowałoby to 27 brakiem zdolności. Z powyższych powodów w rozporządzeniu nie uwzględniono tabeli przeliczeniowej. Organizacje pozarządowe i obywatele byli najbardziej zaniepokojeni aspektami produktów związanymi z gospodarką o obiegu zamkniętym, takimi jak okres użytkowania, naprawa, gwarancja i przedwczesny koniec cyklu życia. Wprowadzenie dalszych wymogów z zakresu gospodarki o obiegu zamkniętym popierały przedsiębiorstwa zajmujące się recyklingiem, natomiast producenci urządzeń byli bardziej ostrożni i w niektórych przypadkach nastawieni negatywnie. Wymogi zgodne z wymogami dla innych artykułów gospodarstwa domowego zostały podjęte w niniejszym wniosku. Informacje zwrotne W ramach programu lepszego stanowienia prawa na przestawianie informacji zwrotnych przewidziano okres od dnia 26 stycznia 2018 r. do dnia 23 lutego 2018 r. w celu zgromadzenia dodatkowych opinii obywateli i zainteresowanych stron. Wpłynęło 15 opinii 9 ze strony organizacji pozarządowych i 6 ze strony przedsiębiorstw/stowarzyszeń gospodarczych (odpowiednio 60 i 40 informacji zwrotnych). Respondenci pochodzili głównie z Belgii (40 ) i Niemiec (27 ). Z każdego z poniższych 5 państw pochodził 1 respondent: Dania, Włochy, Niderlandy, Portugalia PL 11 PL
i Zjednoczone Królestwo. 14 respondentów należało do grupy małych i średnich przedsiębiorstw (stowarzyszenia branżowe i organizacje pozarządowe również zarejestrowano jako małe i średnie przedsiębiorstwa, chociaż reprezentują one dużą część branży i konsumentów), a tylko 1 reprezentował duże przedsiębiorstwo. 9 respondentów to organizacje pozarządowe i organizacje działające na rzecz ochrony środowiska, a 6 to przedsiębiorstwa lub stowarzyszenia gospodarcze. 44 opinii było jednakowych, odpowiedzi te pochodziły głównie ze strony organizacji pozarządowych, organizacji działających na rzecz ochrony środowiska oraz jednego przedsiębiorstwa. 86 udzielonych odpowiedzi dotyczących rozporządzenia w sprawie ekoprojektu było takich samych jak odpowiedzi udzielone odnośnie do rozporządzenia w sprawie etykietowania energetycznego. Organizacje pozarządowe i organizacje działające na rzecz ochrony środowiska miały głównie obawy dotyczące przesunięcia daty rozpoczęcia stosowania etykiety powinny się znaleźć w sklepach do końca roku 2019; ryzyka potencjalnych rozbieżności między różnymi regulacjami dotyczącymi urządzeń chłodniczych; współczynników korekcji, w szczególności współczynnika zabudowania, które nie powinny przekraczać 5 ; liczby ikon dotyczących objętości na etykiecie energetycznej, które należy ograniczyć do jednej. Branża wyraziła obawy dotyczące głównie definicji urządzeń chłodniczych o niskim poziomie emisji hałasu, który powinien wynosić 27 dba; możliwości powstania luki prawnej spowodowanej definicjami urządzenia typu combi i współczynnika obciążenia; różnego traktowania komór trzy- i czterogwiazdkowych; błędu w wyjaśnieniu zdolności zamrażania, której badania należy przeprowadzać w temperaturze otoczenia wynoszącej 25 C; ikony poziomu hałasu dla najniższej klasy, która nie powinna zawierać fal i być przekreślona; kodu QR, który powinien być czarny; wymogów dotyczących oświetlenia. Przedmiotowe kwestie zostały uwzględnione i omówione na posiedzeniu grupy ekspertów. Ocena skutków Oceny skutków wymaga się, gdy jest prawdopodobne, że oczekiwany wpływ gospodarczy, środowiskowy i społeczny działań UE będzie znaczny. Ocenę skutków dotyczącą przeglądu rozporządzeń (WE) nr 643/2009 i (UE) nr 1060/2010 przeprowadzono w okresie od maja 2017 r. do marca 2018 r. Rada ds. Kontroli Regulacyjnej wydała pozytywną opinię z komentarzami do projektu oceny skutków w dniu 7 maja 2018 r., po posiedzeniu, które odbyło się 3 maja. Główne rozpatrywane kwestie (litery) oraz sposób ich uwzględnienia (myślniki) zostały przedstawione poniżej: a) W sprawozdaniu nie wyjaśniono jasno, w jaki sposób ogólne kryteria oceny z dyrektywy ramowej w sprawie ekoprojektu oraz rozporządzenia ustanawiającego ramy etykietowania energetycznego, dotyczące przystępności cenowej i znaczących skutków, stosuje się do urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych. Kryterium przystępności cenowej nie zostało omówione w kontekście dużych różnic w dochodach w obrębie UE. Dodano wyjaśnienie na temat sposobu oceny przystępności cenowej i istotności. Ponadto uwzględniono analizę wrażliwości kosztów cyklu życia na podstawie danych z badania przeglądowego z 2016 r. i cen energii elektrycznej w Niemczech i Rumunii, które znajdują się odpowiednio blisko górnego i dolnego pułapu cen energii elektrycznej w UE. b) W sprawozdaniu nie omówiono, w jaki sposób główny cel oznakowania ekologicznego, czyli zwiększenie efektywności energetycznej urządzeń chłodniczych PL 12 PL
przeznaczonych dla gospodarstw domowych, mógłby ulec osłabieniu wskutek uwzględnienia celów gospodarki o obiegu zamkniętym. Dodano fragment tekstu, aby lepiej wyjaśnić współczynniki korekcji dla lepszego konserwowania żywności. Dodano wytłumaczenie oddziaływania wymogów gospodarki o obiegu zamkniętym na zużycie energii. c) Metodyka leżąca u podstaw oceny skutków proponowanych środków i wyniki modelowania sugerują, że istnieje potrzeba obwarowania uzyskanych wyników dodatkowymi zastrzeżeniami; Dodano więcej informacji na temat dostępności części zamiennych, wpływu zmiany skali na przychody przedsiębiorstw oraz akapit z zastrzeżeniami dotyczącymi konwersji wskaźnika przychodów na wskaźnik dotyczący zatrudnienia. Wybór instrumentu Proponowana forma działania to bezpośrednio stosowane rozporządzenie uzupełniające rozporządzenie (UE) 2017/1369. Stanowi to kontynuację bieżącej praktyki obowiązującego rozporządzenia w sprawie etykietowania energetycznego dla urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych. PL 13 PL
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 11.3.2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 w odniesieniu do etykietowania energetycznego urządzeń chłodniczych i uchylające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1060/2010 (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 z dnia 4 lipca 2017 r. ustanawiające ramy etykietowania energetycznego i uchylające dyrektywę 2010/30/UE 26, w szczególności jego art. 11 ust. 5 i art. 16 ust. 1, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Rozporządzenie (UE) 2017/1369 uprawnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych dotyczących etykietowania lub zmiany skali etykiet grup produktów przedstawiających znaczny potencjał oszczędności energii i, w stosownych przypadkach, innych zasobów. (2) Przepisy dotyczące etykietowania energetycznego urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych zostały ustanowione w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 1060/2010 27. (3) W komunikacie Komisji COM(2016) 773 28 (plan prac dotyczący ekoprojektu) ustanowionym przez Komisję w zastosowaniu art. 16 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE 29 określono priorytety działań w ramach ekoprojektu i etykietowania energetycznego na lata 2016 2019. W planie prac dotyczącym ekoprojektu określono grupy produktów związanych z energią, które należy traktować priorytetowo przy prowadzeniu badań przygotowawczych oraz przy ostatecznym wprowadzaniu środków wykonawczych, jak również przy przeglądzie rozporządzenia Komisji (WE) nr 643/2009 30 i rozporządzenia (UE) nr 1060/2010. 26 27 28 29 30 Dz.U. L 198 z 28.7.2017, s. 1. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1060/2010 z dnia 28 września 2010 r. uzupełniające dyrektywę 2010/30/UE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do etykiet efektywności energetycznej dla urządzeń chłodniczych dla gospodarstw domowych (Dz.U. L 314 z 30.11.2010, s. 17). Komunikat Komisji. Plan pracy dotyczący ekoprojektu 2016 2019, COM(2016) 773 final z 30.11.2016. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE z dnia 21 października 2009 r. ustanawiająca ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią (Dz.U. L 285 z 31.10.2009, s. 10). Rozporządzenie Komisji (WE) nr 643/2009 z dnia 22 lipca 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu PL 14 PL
(4) Szacuje się, że środki z planu prac dotyczącego ekoprojektu mogą potencjalnie przynieść łącznie ponad 260 TWh rocznych oszczędności energii końcowej w 2030 r., co jest równoważne redukcji emisji gazów cieplarnianych o około 100 mln ton rocznie w 2030 r. Urządzenia chłodnicze są jedną z wymienionych w planie prac dotyczących ekoprojektu grup produktów o szacowanych oszczędnościach energii końcowej w 2030 r. wynoszących 10 TWh. (5) Urządzenia chłodnicze dla gospodarstw domowych należą do grup produktów wspomnianych w art. 11 ust. 5 lit. b) rozporządzenia (UE) 2017/1369, w stosunku do których Komisja powinna przyjąć akt delegowany wprowadzający etykietę ze zmienioną skalą od A do G. (6) Zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1060/2010 nakłada się na Komisję obowiązek dokonywania regularnych przeglądów rozporządzenia w świetle postępu technicznego. (7) Komisja przeprowadziła przegląd rozporządzenia (UE) nr 1060/2010 zgodnie z wymogiem zawartym w art. 7 rozporządzenia i przeanalizowała aspekty techniczne, środowiskowe i gospodarcze związane z urządzeniami chłodniczymi, jak również rzeczywiste zachowanie konsumentów. Przegląd został przeprowadzony w ścisłej współpracy z zainteresowanymi podmiotami i stronami z Unii i państw trzecich. Wyniki przeglądu opublikowano i zaprezentowano Forum Konsultacyjnemu ustanowionemu na mocy art. 14 rozporządzenia (UE) 2017/1369. (8) W przeglądzie stwierdzono, że istnieje potrzeba wprowadzenia zmienionych wymogów w zakresie etykietowania energetycznego dla urządzeń chłodniczych. (9) W przeglądzie stwierdzono ponadto, że ilość energii elektrycznej zużywanej przez produkty podlegające niniejszemu rozporządzeniu może być dodatkowo znacznie zredukowana poprzez wdrożenie środków etykietowania energetycznego ukierunkowanych na urządzenia chłodnicze. (10) Urządzenia chłodnicze z funkcją sprzedaży bezpośredniej powinny podlegać przepisom oddzielnego rozporządzenia dotyczącego etykietowania energetycznego. (11) Zamrażarki skrzyniowe, w tym zamrażarki skrzyniowe do użytku profesjonalnego, powinny wchodzić w zakres niniejszego rozporządzenia, ponieważ nie są objęte zakresem rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/1094 31 i mogą być wykorzystywane w środowiskach innych niż profesjonalne. (12) Urządzenia do przechowywania wina i urządzenia chłodnicze o niskim poziomie emisji hałasu (takie jak minibary), w tym te z przezroczystymi drzwiami, nie są wyposażone w funkcję sprzedaży bezpośredniej. Urządzenia do przechowywania wina są zwykle używane w gospodarstwach domowych lub w restauracjach, a minibary w pokojach hotelowych. W związku z tym urządzenia do przechowywania wina i minibary, w tym te, które są wyposażone w przezroczyste drzwi, powinny być objęte zakresem niniejszego rozporządzenia. 31 dla urządzeń chłodniczych przeznaczonych dla gospodarstw domowych (Dz.U. L 191 z 23.7.2009, s. 53). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1094 z dnia 5 maja 2015 r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykietowania energetycznego szaf chłodniczych lub mroźniczych (Dz.U. L 177 z 8.7.2015, s. 2). PL 15 PL
(13) Urządzenia chłodnicze wystawiane na targach powinny być opatrzone etykietą energetyczną, jeżeli pierwszy egzemplarz danego modelu został już wprowadzony do obrotu lub zostaje wprowadzany do obrotu na targach. (14) Energia elektryczna zużywana przez urządzenia chłodnicze dla gospodarstw domowych stanowi istotną część całkowitego zapotrzebowania gospodarstw domowych na energię elektryczną w Unii. Oprócz uzyskanej już poprawy efektywności energetycznej możliwe jest dalsze istotne ograniczenie zużycia energii przez urządzenia chłodnicze dla gospodarstw domowych. (15) Przegląd wykazał, że zużycie energii elektrycznej przez produkty podlegające niniejszemu rozporządzeniu może być dodatkowo znacznie zredukowane za sprawą wdrożenia środków etykietowania energetycznego ukierunkowanych na efektywność energetyczną i roczne zużycie energii. Aby użytkownicy końcowi mogli podjąć świadomą decyzję, należy również uwzględnić informacje o poziomie emitowanego hałasu i typach komór. (16) Odpowiednie parametry produktów należy mierzyć wiarygodnymi, dokładnymi i odtwarzalnymi metodami. Metody te powinny uwzględniać uznane najnowocześniejsze metody pomiarów, w tym, jeśli są dostępne, zharmonizowane normy przyjęte przez europejskie organizacje normalizacyjne wymienione w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 32. (17) W celu poprawy skuteczności niniejszego rozporządzenia produkty, których wydajność jest automatycznie zmieniana w warunkach testowych, aby poprawić deklarowane parametry, powinny być zakazane. (18) Uznając wzrost sprzedaży produktów związanych z energią za pośrednictwem internetowych platform hostingowych zamiast za pośrednictwem stron internetowych dostawców, należy wyjaśnić, że internetowe platformy sprzedaży powinny być odpowiedzialne za umożliwianie wyeksponowania etykiety zapewnionej przez dostawcę w bliskiej odległości od ceny. Powinny one informować dostawców o tym obowiązku, ale nie powinny być odpowiedzialne za dokładność lub treść dostarczonej etykiety i karty informacyjnej produktu. Jednakże w zastosowaniu art. 14 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2000/31/WE w sprawie handlu elektronicznego takie internetowe platformy hostingowe powinny działać bezzwłocznie w celu odebrania lub zablokowania dostępu do informacji o danym produkcie, jeżeli mają wiedzę o braku zgodności (np. o braku etykiety, niekompletnej lub niepoprawnej etykiecie lub o braku karty informacyjnej produktu, niekompletnej lub niepoprawnej karcie informacyjnej produktu), przykładowo, jeżeli zostały poinformowane przez organ nadzoru rynku. Dostawca prowadzący sprzedaż bezpośrednio użytkownikom końcowym poprzez swoją stronę internetową jest objęty obowiązkami sprzedawcy w zakresie sprzedaży na odległość, o których mowa w art. 5 rozporządzenia (UE) 2017/1369. (19) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu zostały omówione przez Forum Konsultacyjne i ekspertów z państw członkowskich zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) 2017/1369. 32 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie normalizacji europejskiej, zmieniające dyrektywy Rady 89/686/EWG i 93/15/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 94/9/WE, 94/25/WE, 95/16/WE, 97/23/WE, 98/34/WE, 2004/22/WE, 2007/23/WE, 2009/23/WE i 2009/105/WE oraz uchylające decyzję Rady 87/95/EWG i decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1673/2006/WE (Dz.U. L 316 z 14.11.2012, s. 12). PL 16 PL
(20) Należy zatem uchylić rozporządzenie (UE) nr 1060/2010, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Przedmiot i zakres stosowania 1. W niniejszym rozporządzeniu ustanowiono wymogi dotyczące etykietowania zasilanych sieciowo urządzeń chłodniczych o pojemności większej niż 10 l i mniejszej lub równej 1 500 l oraz zapewniania dodatkowych informacji o produkcie. 2. Niniejszego rozporządzenia nie stosuje się do: a) szaf chłodniczych i zamrażarek szokowych do użytku profesjonalnego, z wyjątkiem zamrażarek skrzyniowych do użytku profesjonalnego; b) urządzeń chłodniczych z funkcją sprzedaży bezpośredniej; c) przenośnych urządzeń chłodniczych; d) urządzeń, których podstawową funkcją nie jest przechowywanie środków spożywczych w drodze zamrażania. Artykuł 2 Definicje Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje: 1) sieć lub sieć elektryczna oznacza sieć dostarczającą energię z sieci prądu przemiennego o napięciu 230 (±10 ) woltów i częstotliwości 50 Hz; 2) urządzenie chłodnicze oznacza izolowaną szafę przechowalniczą z co najmniej jedną komorą, w której panują warunki o konkretnej kontrolowanej temperaturze, chłodzoną poprzez naturalną lub wymuszoną konwekcję, w której chłodzenie jest wynikiem co najmniej jednego sposobu zużycia energii; 3) komora oznacza zamkniętą przestrzeń w urządzeniu chłodniczym, która jest oddzielona od innych komór ścianką, pojemnikiem lub podobną strukturą, i która jest bezpośrednio dostępna przez co najmniej jedne drzwi zewnętrzne i może być podzielona na podkomory. Do celów niniejszego rozporządzenia pojęcie komora odnosi się zarówno do komór, jak i podkomór, o ile nie wskazano inaczej; 4) drzwi zewnętrzne jest to część szafy, która może być przesunięta lub usunięta, aby umożliwić przynajmniej przełożenie ładunku z zewnątrz do wnętrza szafy przechowalniczej lub z wnętrza na zewnątrz; 5) podkomora oznacza wydzieloną w komorze przestrzeń, w której panuje inny zakres temperatur roboczych niż w komorze, w której się ona znajduje; 6) pojemność całkowita (V) oznacza, wyrażoną w dm³ lub litrach, objętość przestrzeni wewnętrznej urządzenia chłodniczego, równą sumie pojemności komór; 7) pojemność komory (V c ) oznacza, wyrażoną w dm³ lub litrach, objętość przestrzeni wewnątrz komory; 8) szafa chłodnicza lub mroźnicza oznacza izolowane urządzenie chłodnicze łączące przynajmniej jedną komorę dostępną przez przynajmniej jedne drzwi lub PL 17 PL
przynajmniej jedną szufladę, zdolne do stałego utrzymywania temperatury środków spożywczych w przepisanych granicach w temperaturze roboczej chłodzenia lub mrożenia, wykorzystujące cykl sprężania par i przeznaczone do przechowywania środków spożywczych w środowisku innym niż gospodarstwo domowe, ale nieprzeznaczone do prezentacji lub udostępniania takich środków klientom, jak zdefiniowano w rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1095 33 ; 9) schładzarka lub zamrażarka szokowa oznacza izolowane urządzenie chłodnicze przeznaczone głównie do szybkiego obniżania temperatury gorącej żywności do poziomu poniżej 10 C w przypadku schładzania i poniżej -18 C w przypadku mrożenia, jak zdefiniowano w rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1095; 10) profesjonalna zamrażarka skrzyniowa oznacza zamrażarkę, w której komory dostępne są od góry urządzenia lub w której występują zarówno komory otwierane od góry, jak i komory pionowe, ale w przypadku której pojemność brutto komór otwieranych od góry przekracza 75 całkowitej pojemności brutto urządzenia, używaną do przechowywania środków spożywczych w środowisku innym niż gospodarstwo domowe; 11) zamrażarka oznacza urządzenie chłodnicze wyposażone jedynie w komory czterogwiazdkowe; 12) komora zamrażarki lub komora czterogwiazdkowa oznacza komorę mroźną o temperaturze docelowej i warunkach przechowywania -18 C, która spełnia wymogi w zakresie zdolności zamrażania; 13) komora mroźna oznacza rodzaj komory o docelowej temperaturze nie wyższej niż 0 C; jest to komora bezgwiazdkowa, jedno-, dwu-, trzy- lub czterogwiazdkowa w załączniku IV tabela 3; 14) rodzaj komory oznacza zadeklarowany rodzaj komory zgodnie z parametrami wydajności chłodzenia T min, T max, T c oraz innymi parametrami określonymi w załączniku IV tabela 3; 15) temperatura docelowa (T c ) oznacza temperaturę znamionową panującą wewnątrz komory podczas testów, jak określono w załączniku IV tabela 3, odnosi się ona do maksymalnej temperatury badania zużycia energii i jest wyrażona jako średnia w funkcji czasu oraz z pomiarów z zestawu czujników; 16) temperatura minimalna (T min ) oznacza minimalną temperaturę w komorze podczas przechowywania w ramach badania, jak określono w załączniku IV tabela 3; 17) temperatura maksymalna (T max ) oznacza maksymalną temperaturę w komorze podczas przechowywania w ramach badania, jak określono w załączniku IV tabela 3; 18) komora bezgwiazdkowa i komora do wytwarzania lodu oznaczają komorę mroźną o docelowej temperaturze i warunkach przechowywania 0 C, jak określono w załączniku IV tabela 3; 19) komora jednogwiazdkowa oznacza komorę mroźną o docelowej temperaturze i warunkach przechowywania -6 C, jak określono w załączniku IV tabela 3; 33 Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1095 z dnia 5 maja 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla szaf chłodniczych lub mroźniczych, schładzarek lub zamrażarek szokowych, urządzeń skraplających i agregatów do oziębiania cieczy (Dz.U. L 177 z 8.7.2015, s. 19). PL 18 PL