PROGNOZA ODDZIAYWANIA NA RODOWISKO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DLA TERENÓW OBEJMUJCYCH FRAGMENTY OBRBU BARTG GMINA STAWIGUDA AUTOR OPRACOWANIA MGR IN. PAWE JABSKI OLSZTYN STYCZE 2019 r.
SPIS TRECI CZ OPISOWA WSTP...4 1. INFORMACJE O ZAWARTOCI, GÓWNYCH CELACH PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ORAZ JEGO POWIZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI 1.1. PODSTAWA PRAWNA I MERYTORYCZNA ORAZ ZAKRES PROGNOZY...4 1.2. CEL OPRACOWANIA PROGNOZY I METODY PRACY...5 1.3. INFORMACJA O ZAWARTOCI I GÓWNYCH CELACH PROJEKTU PLANU 1.3.1. STRUKTURA PROJEKTU PLANU....5 1.3.2. CEL SPORZDZENIA PROJEKTU PLANU...6 1.3.3. ZASADY ZAGOSPODAROWANIA TERENÓW...6 1.4. ZMIANY W ZAGOSPODAROWANIU OBSZARU RÓNICE POMIDZY OBOWIZUJCYMI PLANAMI A PROJEKTEM ZMIANY PLANU 11 1.5. POWIZANIE USTALE ZAWARTYCH W PROJEKCIE PLANU Z INNYMI DOKUMENTAMI 12 2. INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY SPORZDZANIU PROGNOZY...24 3. PROPOZYCJE DOTYCZCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIE PROJEKTU PLANU ORAZ CZSTOTLIWOCI JEJ PRZEPROWADZANIA...25 4. INFORMACJE O MOLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAYWANIU NA RODOWISKO...26 5. ISTNIEJCY STAN RODOWISKA ORAZ POTENCJALNE ZMIANY JEGO STANU W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU PLANU 5.1. ISTNIEJCY STAN RODOWISKA...26 5.2. POTENCJALNE ZMIANY ISTNIEJCEGO STANU RODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU PLANU...32 6. STAN RODOWISKA NA OBSZARACH OBJTYCH PRZEWIDYWANYM ZNACZCYM ODDZIAYWANIEM...32 7. ISTNIEJCE PROBLEMY OCHRONY RODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PROJEKTU PLANU, W SZCZEGÓLNOCI DOTYCZCE OBSZARÓW PODLEGAJCYCH OCHRONIE NA PODSTAWIE USTAWY Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 R. O OCHRONIE PRZYRODY...32 8. CELE OCHRONY RODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM, ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTU PLANU, ORAZ SPOSOBY, W JAKICH TE CELE I INNE PROBLEMY RODOWISKA ZOSTAY UWZGLDNIONE PODCZAS OPRACOWYWANIA PROJEKTU PLANU...33 2
9. PRZEWIDYWANE ZNACZCE ODDZIAYWANIA, W TYM ODDZIAYWANIA BEZPOREDNIE, POREDNIE, WTÓRNE, SKUMULOWANE, KRÓTKOTERMINOWE,REDNIOTERMINOWE I UGOTERMINOWE, STAE I CHWILOWE ORAZ POZYTYWNE I NEGATYWNE, NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNO TEGO OBSZARU, A TAKE RODOWISKO...41 10. ROZWIZANIA MAJCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZANIE LUB KOMPENSACJ PRZYRODNICZ NEGATYWNYCH ODDZIAYWA NA RODOWISKO, MOGCYCH BY REZULTATEM REALIZACJI PROJEKTU PLANU, W SZCZEGÓLNOCI NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNO TEGO OBSZARU...48 11. ROZWIZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIZA ZAWARTYCH W PROJEKCIE PLANU WRAZ Z UZASADNIENIEM ICH WYBORU ORAZ OPIS METOD DOKONANIA OCENY PROWADZCEJ DO TEGO WYBORU ALBO WYJANIENIE BRAKU ROZWIZA ALTERNATYWNYCH, W TYM WSKAZANIA NAPOTKANYCH TRUDNOCI WYNIKAJCYCH Z NIEDOSTATKÓW TECHNIKI LUB LUK WE WSPÓCZESNEJ WIEDZY...49 12. PODSUMOWANIE I WNIOSKI...49 13. STRESZCZENIE W JZYKU NIESPECJALISTYCZNYM...50 OWIADCZENIE WYNIKAJCE Z ART. 51 UST. 2 PKT. 1 LIT F USTAWY Z DNIA 3 PADZIERNIKA 2008 R. O UDOSTPNIANIU INFORMACJI O RODOWISKU I JEGO OCHRONIE, UDZIALE SPOECZESTWA W OCHRONIE RODOWISKA ORAZ O OCENACH ODDZIAYWANIA NA RODOWISKO (T.J. DZ. U. Z 2018 R. POZ. 2081). CZ KARTOGRAFICZNA ZCZNIK GRAFICZNY W SKALI 1:2000 PN. RYSUNEK DO PROGNOZY ODDZIAYWANIA NA RODOWISKO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DLA TERENÓW OBEJMUJCYCH FRAGMENTY OBRBU BARTG, GMINA STAWIGUDA. 3
WSTP Niniejsza prognoza oddziaywania na rodowisko powstaa dla potrzeb projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru okrelonego zacznikiem graficznym do Uchway Nr XXVII/285/2017 Rady Gminy Stawiguda z dnia 29 czerwca 2017 r. w sprawie przystpienia do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów obejmujcych fragmenty obrbu Bartg. Zgodnie z art. 17 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945) wójt gminy po podjciu przez rad gminy uchway o przystpieniu do sporzdzenia planu miejscowego, sporzdza projekt planu ( ) wraz z prognoz oddziaywania na rodowisko. Prognoza oddziaywania na rodowisko jest elementem strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko, o której mowa w ustawie o z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2081). Zgodnie z art. 46 pkt 1 w/w ustawy projekt planu zagospodarowania przestrzennego wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko. W myl art. 51 ust. 1 cytowanej ustawy organ opracowujcy projekt planu sporzdza prognoz oddziaywania na rodowisko. Niniejsza Prognoza oddziaywania na rodowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów obejmujcych fragmenty obrbu Bartg gmina Stawiguda odnosi si do terenów objtych obowizujcymi planami miejscowymi tj.: Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Stawiguda obrb Bartg jednostka B uchwalony Uchwa Nr XVI/121/08 z dnia 16 padziernika 2008 roku, Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Stawiguda w obrbie geodezyjnym Bartg uchwalona Uchwa Nr XV/135/00 z dnia 28 wrzenia 2000 roku, Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrbie Bartg, jednostka D uchwalony Uchwa Nr XXVIII/258/02 z dnia 13 wrzenia 2002 roku. 1. INFORMACJE O ZAWARTOCI, GÓWNYCH CELACH PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ORAZ JEGO POWIZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI 1.1. PODSTAWA PRAWNA I MERYTORYCZNA ORAZ ZAKRES PROGNOZY Zgodnie z art. 17 pkt. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporzdza si wraz z prognoz oddziaywania tego planu na rodowisko, uwzgldniajc ustalenia studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Podstaw merytoryczn opracowania prognozy stanowi: Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów obejmujcych fragmenty obrbu Bartg, gmina Stawiguda. Obowizujce miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego tj.: o Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Stawiguda obrb Bartg jednostka B uchwalony Uchwa Nr XVI/121/08 z dnia 16 padziernika 2008 roku, o Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Stawiguda w obrbie geodezyjnym Bartg uchwalona Uchwa Nr XV/135/00 z dnia 28 wrzenia 2000 roku, o Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrbie Bartg, jednostka D uchwalony Uchwa Nr XXVIII/258/02 z dnia 13 wrzenia 2002 roku. Publikacje zwizane z ochronrodowiska i przyrody. Akty i przepisy prawa zwizane z ochronrodowiska i przyrody. Niniejsza prognoza wpywu ustale projektu planu na rodowisko skada si z nastpujcych czci: 4
opisowej zawierajcej oceny hipotetyczne, oparte na zasadach logicznego wnioskowania, w tym opis poszczególnych elementów rodowiska, ocen ich stanu i wraliwoci, informacje o aktualnym zagospodarowaniu terenu i ustaleniach projektu zmiany planu, peni funkcj informacyjn w stosunku do póniejszych etapów projektowania inwestycji, wskazujc jakie problemy z zakresu ochrony rodowiska musz by w ich trakcie brane pod uwag i rozwizywane. kartograficznej stanowicej integraln cz niniejszego opracowania, na któr skada si rysunek w skali 1:2000 stanowicy zacznik graficzny. Podczas sporzdzania niniejszej prognozy nie napotkano na istotne trudnoci lub luki informacyjne, które uniemoliwiaby identyfikacj zagro lub ocen oddziaywania na poszczególne elementy rodowiska. 1.2. CEL OPRACOWANIA PROGNOZY I METODY PRACY Prognoza oddziaywania na rodowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest elementem procedury oceny oddziaywania na rodowisko planu. Podstawowym celem prognozy opracowywanej równoczenie z projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest identyfikacja moliwych wpywów na komponenty rodowiska danego obszaru i zdrowie ludzi, jakie potencjalnie mog nastpi na skutek realizacji ustale planu oraz wspópraca z autorem ustale planu w celu wyeliminowania niekorzystnych ustale, które mog spowodowa negatywne skutki dla rodowiska. Wanym zadaniem prognozy jest informowanie lokalnej spoecznoci, wadz samorzdowych i podmiotów gospodarczych o skutkach realizacji ustale planu. Rol tego opracowania jest minimalizacja szkodliwej dziaalnoci czowieka na rodowisko przyrodnicze w wyniku realizacji ustale planu, a take uzasadnienie decyzji zawartych w planie. Prognoza, analizujc skutki najsilniej obciajce rodowisko peni rol informacyjn i ostrzegawcz w stosunku do póniejszych etapów projektowania inwestycji, wskazujc jakie problemy z zakresu ochrony rodowiska musz by w ich trakcie brane pod uwag i rozwizywane, a take czym moe grozi brak odpowiednich rozwiza. Na etapie projektu planu sygnalizuje si dopiero moliwo wystpienia zagro w przyszci, ale mog one nie wystpi lub mie inny (agodniejszy) charakter, o ile podejmie si odpowiednie dziaania zapobiegawcze na dalszych etapach projektowania dopuszczonych przedsiwzi. Celem niniejszego opracowania jest ocena projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów obejmujcych fragmenty obrbu Bartg, gmina Stawiguda w aspekcie ochrony zasobów naturalnych rodowiska przyrodniczego i przedstawienia przewidywanych przeksztace rodowiska oraz warunków ycia ludzi w wyniku realizacji planu. 1.3. INFORMACJA O ZAWARTOCI I GÓWNYCH CELACH PROJEKTU PLANU 1.3.1. STRUKTURA PROJEKTU PLANU Ustalenia projektu planu zostay sformuowane w trzech rozdziaach, z czego w niniejszym opracowaniu omówiono dwa pierwsze; ostatni, trzeci zawiera przepisy kocowe, które nie odnosz si do moliwych oddziaywa ustale projektu planu na rodowisko. Kolejnymi opisanymi rozdziaami dokumentu s: Rozdzia I Ustalenia ogólne dotyczce caego terenu, zawierajcy: przedmiot ustale planu, definicje terminów i poj zastosowanych w treci ustale, ustalenie zakresu rysunku planu, ustalenia zasad zagospodarowania na caym obszarze objtym planem, w tym: zasady ochrony i ksztatowania adu przestrzennego, zasady ochrony rodowiska, przyrody i krajobrazu, zasady ksztatowania krajobrazu, zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych oraz dóbr kultury wspóczesnej, wymagania wynikajce z potrzeb ksztatowania przestrzeni publicznych, 5
zasady ksztatowania zabudowy oraz wskaniki zagospodarowania terenu, ustalenia dotyczce granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegajcych ochronie, na podstawie odrbnych przepisów, terenów górniczych, a take obszarów szczególnego zagroenia powodzi, obszarów osuwania si mas ziemnych, krajobrazów priorytetowych okrelonych w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa, szczegóowe zasady i warunku scalania i podziau nieruchomoci objtych planem miejscowym, szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich ytkowaniu, w tym zakaz zabudowy, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji, sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urzdzania i uytkowania terenów, stawki procentowe, na podstawie których ustala si opat, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zadania wasne gminy z zakresu infrastruktury technicznej, inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym, inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Rozdzia II Ustalenia szczegóowe dotyczce poszczególnych terenów elementarnych. Rozdzia III Ustalenia kocowe. 1.3.2. CEL SPORZDZENIA PROJEKTU PLANU Tereny objte projektem planu zlokalizowane s w obrbie Bartg, w ssiedztwie terenów zabudowanych i zagospodarowanych. Przedmiotowe tereny stanowi wasno prywatn i s poone przy drogach publiczny oraz wewntrznych wzd których przebiegaj sieci infrastruktury technicznej. Tereny w zakresie infrastruktury technicznej wyposaone s w niezbdne sieci, w tym wodocigow, kanalizacji sanitarnej, elektroenergetyczn, gazow i telekomunikacyjn, natomiast w zakresie komunikacji obsugiwane s z przylegajcych dróg publicznych i wewntrznych. Plan obejmuje tereny przeznaczone obecnie na cele mieszkaniowe, turystyczne i rekreacyjne oraz zieleni naturalnej i zieleni urzdzonej. 1.3.3. ZASADY ZAGOSPODAROWANIA TERENÓW Podstawowym elementem ustale projektu planu jest okrelenie przeznaczenia terenów i warunków ich zagospodarowania wynikajcych z potrzeb ochrony zasobów rodowiska w kontekcie rozwoju okrelonych funkcji. W granicach obszaru objtego projektem planu tereny elementarne przeznaczono pod: Zabudow mieszkaniow jednorodzinn (MN.01, MN.02, MN.03, MN.04) Zabudow mieszkaniowo-usugow (MU.01, MU.02, MU.03, MU.04) Zabudow usug turystycznych (UT.01) Ziele naturaln (ZN.01, ZN.02, ZN.03) Drogi wewntrznej (KDW.01, KDW.02) Cigi piesze (Kx.01, Kx.02, Kx.03) Infrastruktur techniczn (TI.01). W granicach wydzielonych terenów elementarnych okrelono przeznaczenie podstawowe i uzupeniajce terenu, które zdefiniowane s nastpujco: przeznaczenie podstawowe oznacza przeznaczenie, które przewaa na danym terenie elementarnym, zarówno w zakresie wykorzystania powierzchni terenu jak i kubatury; przeznaczenie uzupeniajce oznacza inne rodzaje przeznaczenia ni podstawowe, które uzupeniaj lub wzbogacaj przeznaczenie podstawowe. 6
W poniszej tabeli zestawiono szczegóowe warunki ksztatowania zabudowy i zagospodarowania, które wpywaj na jako rodowiska w wyznaczonych terenach dla których okrelono rodzaj i zakres obowizujcych standardów rodowiska. Ponadto na terenach przeznaczonych pod zabudow wprowadzono uregulowania w zakresie: zasad i warunków podziau terenu, nieprzekraczalnej linii zabudowy, wysokoci zabudowy, szerokoci frontu dziaki budowlanej, geometrii dachów i kolorystyki, sposobu dojazdu. Oznaczenie terenu w planie MN.01 MN.02 MN.03 MN.04 MU.01 Dopuszczalna funkcja na danym terenie Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny zabudowy mieszkaniowousugowej. ytkowanie terenu Rodzaj zabudowy Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna realizowana jako szeregowa w iloci nie wikszej ni jeden budynek mieszkalny jednorodzinny na jednej dziace budowlanej. Moliwo lokalizacji obiektów maej architektury. Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna realizowana jako wolnostojca w iloci nie wikszej ni jeden budynek mieszkalny jednorodzinny na jednej dziace budowlanej i jeden budynek gospodarczy lub garaowy na jednej dziace budowlanej. Dopuszcza si lokalizacj wolnostojcego budynku gospodarczego lub garaowego oraz obiektów maej architektury. 1.Przeznaczenie podstawowe: zabudowa mieszkaniowa, zabudowa usugowa zwizana z usugami nieuciliwymi, realizowana cznie lub zamiennie. Zasady zagospodarowania Ustalenia obowizujce okrelajce dopuszczalne oddziaywania na rodowisko Minimalna powierzchnia nowo wydzielanej dziaki budowlanej 400 m 2. Zachowanie minimum 50% powierzchni dziaki budowlanej jako biologicznie czynnej. Maksymalna wielko powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dziaki budowlanej 0,30. Minimalna i maksymalna intensywno zabudowy od 0,20 do 0,90. Dopuszczalny poziom haasu w rodowisku jak dla terenów przeznaczonych pod zabudow mieszkaniow jednorodzinn zgodnie z przepisami odrbnymi. Miejsca do parkowania w granicach wasnych dziaki w liczbie nie mniejszej ni 1 miejsce postojowe. Minimalna powierzchnia nowo wydzielanej dziaki budowlanej 1000 m 2. Zachowanie minimum 60% powierzchni dziaki budowlanej jako biologicznie czynnej. Maksymalna wielko powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dziaki budowlanej 0,25. Minimalna i maksymalna intensywno zabudowy od 0,10 do 0,75. Dopuszczalny poziom haasu w rodowisku jak dla terenów przeznaczonych pod zabudow mieszkaniow jednorodzinn zgodnie z przepisami odrbnymi. Miejsca do parkowania w granicach wasnych dziaki w liczbie nie mniejszej ni 1 miejsce postojowe. Minimalna powierzchnia nowo wydzielanej dziaki budowlanej 1600 m 2. Zachowanie minimum 60% powierzchni dziaki budowlanej jako biologicznie czynnej. 7
MU.03 MU.04 MU.02 Tereny zabudowy mieszkaniowousugowej. Tereny zabudowy mieszkaniowousugowej. 2. Przeznaczenie uzupeniajce: zabudowa gospodarcza lub garaowa, parking, komunikacja wewntrzna, infrastruktura techniczna, maa architektura. Zabudowa realizowana jako wolnostojca w iloci nie wikszej ni jeden budynek mieszkalny jednorodzinny lub jeden budynek usugowy oraz jeden budynek gospodarczy lub garaowy na jednej dziace budowlanej. 1.Przeznaczenie podstawowe: zabudowa mieszkaniowa, zabudowa usugowa zwizana z usugami nieuciliwymi, realizowana cznie lub zamiennie. 2. Przeznaczenie uzupeniajce: zabudowa gospodarcza lub garaowa, parking, komunikacja wewntrzna, infrastruktura techniczna, maa architektura. Zabudowa realizowana jako wolnostojca w iloci nie wikszej ni jeden budynek mieszkalny jednorodzinny lub jeden budynek usugowy oraz jeden budynek gospodarczy lub garaowy na jednej dziace budowlanej. 1.Przeznaczenie podstawowe: zabudowa mieszkaniowa, zabudowa usugowa zwizana z usugami nieuciliwymi, w tym usugami turystycznymi realizowana cznie lub zamiennie. 2. Przeznaczenie uzupeniajce: zabudowa gospodarczy lub garaowy, parking, komunikacja wewntrzna, infrastruktura techniczna, maa architektura. Maksymalna wielko powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dziaki budowlanej 0,20. Minimalna i maksymalna intensywno zabudowy od 0,05 do 0,60. Dopuszczalny poziom haasu w rodowisku jak dla terenów przeznaczonych na cele mieszkaniowo-usugowe zgodnie z przepisami odrbnymi. Miejsca do parkowania w granicach wasnych dziaki w iloci nie mniejszej ni 1 miejsce postojowe na 1 mieszkanie plus 1 miejsce postojowe na kade rozpoczte 100 m 2 powierzchni usug. Minimalna powierzchnia nowo wydzielanej dziaki budowlanej 1600 m 2. Zachowanie minimum 40% powierzchni dziaki budowlanej jako biologicznie czynnej. Maksymalna wielko powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dziaki budowlanej 0,25. Minimalna i maksymalna intensywno zabudowy od 0,10 do 0,75. Dopuszczalny poziom haasu w rodowisku jak dla terenów przeznaczonych na cele mieszkaniowo-usugowe zgodnie z przepisami odrbnymi. Miejsca do parkowania w granicach wasnych dziaki w iloci nie mniejszej ni 1 miejsce postojowe na 1 mieszkanie plus 1 miejsce postojowe na kade rozpoczte 100 m 2 powierzchni usug. Minimalna powierzchnia nowo wydzielanej dziaki budowlanej 2000 m 2. Zachowanie minimum 40% powierzchni dziaki budowlanej jako biologicznie czynnej. Maksymalna wielko powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dziaki budowlanej 0,25. Minimalna i maksymalna intensywno zabudowy od 0,05 do 0,75. Dopuszczalny poziom haasu w rodowisku jak dla terenów przeznaczonych na cele mieszkaniowo-usugowe zgodnie z przepisami odrbnymi. Miejsca do parkowania w granicach wasnych dziaki w iloci nie mniejszej ni 1 miejsce postojowe na 1 mieszkanie plus 1 miejsce 8
UT.01 ZN.01 ZN.02 ZN.03 KDW.01 KDW.02 Kx.01 Kx.02 Kx.03 TI.01 Tereny zabudowy usug turystycznych. Tereny zieleni naturalnej. Tereny dróg wewntrznych. Tereny dróg wewntrznych. Tereny cigów pieszych. Tereny cigów pieszych. Tereny infrastruktury technicznej. 1.Przeznaczenie podstawowe: zabudowa usug turystycznych, w tym hotele, obiekty konferencyjne i gastronomiczne, obiekty odnowy biologicznej, budynek przystani wodnej, pole namiotowe i caravaningowe. 2. Przeznaczenie uzupeniajce: zabudowa gospodarcza, plaa, obiekty i urzdzenia sportowe oraz rekreacyjne, komunikacja wewntrzna, infrastruktura techniczna, parking, slip z infrastruktur towarzysz, mieszkanie dla wciciela i obsugi obiektu realizowane jako wbudowane w budynku przeznaczenia podstawowego. Zakaz zabudowy z uwagi na wystpowanie gruntów III klasy bonitacyjnej. Moliwo lokalizowania sieci infrastruktury technicznej. Moliwo lokalizowania sieci infrastruktury technicznej. Moliwo lokalizowania sieci infrastruktury technicznej. Moliwo lokalizowania sieci infrastruktury technicznej. Moliwo lokalizowania sieci infrastruktury technicznej. postojowe na kade rozpoczte 100 m 2 powierzchni usug. Dopuszcza si lokalizacj pomostu na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. W granicach terenu elementarnego zlokalizowany jest obiekt wpisany do gminnej ewidencji zabytków podlegajcy ochronie konserwatorskiej. Minimalna powierzchnia nowo wydzielanej dziaki budowlanej 3000 m 2. Zachowanie minimum 30% powierzchni dziaki budowlanej jako biologicznie czynnej. Maksymalna wielko powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dziaki budowlanej 0,30. Minimalna i maksymalna intensywno zabudowy od 0,05 do 0,90. Dopuszczalny poziom haasu w rodowisku jak dla terenów przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe zgodnie z przepisami odrbnymi. Miejsca do parkowania w granicach wasnych dziaki w iloci nie mniejszej ni 1 miejsce postojowe na kade rozpoczte 100 m 2 powierzchni usug. Dopuszcza si lokalizacj pomostu na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. Moliwo powizania przestrzennego z terenami zabudowy mieszkaniowousugowej oznaczonymi symbolem MU.01 i terenami zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oznaczonymi symbolami MN.02. Szeroko pasa drogowego z liniach rozgraniczajcych 8,0 m. Minimalna szeroko jedni 5,0 m. Szeroko pasa drogowego z liniach rozgraniczajcych 10,0 m. Minimalna szeroko jedni 5,0 m. Szeroko w liniach rozgraniczajcych 5,0 m. Szeroko w liniach rozgraniczajcych 5,0 m. ----- 9
W granicach obszaru objtego projektem planu przewiduje si wprowadzenie nastpujcych ustale majcych wpyw na jakorodowiska: Ustalenie zakazu lokalizacji przedsiwzi zaliczanych do mogcych zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu przepisów o ochronie rodowiska, z wyjtkiem inwestycji celu publicznego. Dopuszczeniu lokalizacji przedsiwzi zaliczanych do mogcych potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu przepisów o ochronie rodowiska na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. Ustaleniu zakazu lokalizowania tymczasowych obiektów budowlanych, w tym tymczasowych obiektów usugowo-handlowych, z wyjtkiem obiektów zaplecza budowy. Ustalenie zakazu stosowania ogrodze wyszych ni 1,6 m, z wyjtkiem terenu oznaczonego symbolem UT.01 dla którego obowizuje zakaz stosowania ogrodze wyszych ni 1,8 m; ogrodze penych oraz ogrodze wykonanych z prefabrykowanych elementów elbetowych. Ustaleniu zakazu grodzenia terenów objtych planem w odlegci mniejszej ni 1,5 m od linii brzegu jeziora Bartg zgodnie z przepisami ustawy prawo wodne. Ustalenie zakazu lokalizacji reklam, w tym tablic i urzdze reklamowych, z wyjtkiem moliwoci lokalizacji jednego szyldu o powierzchni nie wikszej ni 2,0 m 2 na jednym budynku. Okrelenie rodzaju i kolorystyki elewacji budynków. Ustaleniu zakazu wykonywania nawierzchni z lu i gruzu budowlanego. Wprowadzeniu zapisu, e w granicach planu wystpuj skomplikowane i zone warunki gruntowe i przed przystpieniem do prac projektowych lub budowlanych naley postpowa zgodnie z przepisami odrbnymi. Ustaleniu zaopatrzenia w wod z sieci wodocigowej na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. Ustaleniu odprowadzania cieków sanitarnych do sieci kanalizacji sanitarnej na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. Ustaleniu odprowadzenia wód opadowych i roztopowych z nawierzchni uszczelnionych dróg, parkingów i placów manewrowych zgodnie z przepisami odrbnymi, a z powierzchni dachów do gruntu lub zagospodarowanie w granicach asnych dziaki bez szkody dla gruntów ssiednich zgodnie z przepisami odrbnymi. Wprowadzeniu zapisu, e teren znajduje si w zasigu udokumentowanego ównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 213 o nazwie Olsztyn. Ustaleniu zaopatrzenia w energi elektryczn z sieci elektroenergetycznej na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. Ustaleniu zaopatrzenia w gaz z sieci gazowej na zasadach i warunkach okrelonych w przepisach odrbnych. Ustaleniu warunków wyposaenia w sie telekomunikacyjn. Ustaleniu, e zaopatrzenie w ciepo bdzie z indywidualnych róde ciepa produkujcych energi ze róde odnawialnych takich jak: panele fotowoltaiczne, kolektory soneczne, pompy ciepa; dopuszcza si wykorzystanie konwencjonalnych indywidualnych róde ciepa o technologiach spalania paliw zapewniajcych zachowanie norm emisji okrelonych w przepisach odrbnych. Wprowadzeniu zapisu, e dopuszcza si realizacj instalacji do produkcji energii ze róde odnawialnych takich jak: panele fotowoltaiczne i kolektory soneczne montowane na dachach budynków oraz pompy ciepa na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. Ustaleniu zakazu unieszkodliwiania odpadów w granicach wasnych dziaki lub terenu elementarnego. Ustaleniu, e gospodark odpadami staymi naley realizowa zgodnie z przepisami odrbnymi, w tym zasadami okrelonymi w regulaminie utrzymania czystoci i porzdku w gminie. Wprowadzeniu zapisu, e w granicach planu zlokalizowane s dwa obiekty wpisane do gminnej ewidencji zabytków objte ochron konserwatorsk na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami tj.: obora murowana w zespole folwarku (obecnie budynek mieszkalno-gospodarczy) zlokalizowana w 10
granicach terenu elementarnego MU.02 oraz stodoa drewniana w zespole folwarku zlokalizowana w granicach terenów elementarnych MU.02. W ustaleniach dotyczcych modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji okrelono, e powizanie terenów objtych planem z zewntrznym ukadem komunikacyjnym bdzie realizowane poprzez drogi wewntrzne oznaczone symbolami KDW oraz drogi publiczne poone poza planem. Na obszarze objtym projektem planu nie przewiduje si realizacji zada wasnym gminy z zakresu infrastruktury technicznej oraz inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym. Jako inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym okrelono budow sieci kanalizacji sanitarnej oraz budow, przebudow i modernizacj sieci kanalizacji sanitarnej i wodocigowej zgodnie z Planem zagospodarowania przestrzennego województwa warmisko-mazurskiego uchwalonego Uchwa Nr XXXIX/832/18 Sejmiku Województwa Warmisko-Mazurskiego z dnia 28 sierpnia 2018 roku. 1.4. ZMIANY W ZAGOSPODAROWANIU OBSZARU RÓNICE POMIDZY OBOWIZUJCYMI PLANAMI A PROJEKTEM PLANU OBOWIZUJCY PLAN POD NAZW: PROJEKT PLANU POD NAZW: MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY STAWIGUDA OBRB BARTG JEDNOSTKA B Oznaczenie w planie ZN.01 UT 2MN 3MN 3KW 4MNp 3ZP 1P Przeznaczenie terenu Tereny zieleni naturalnej. Tereny usug turystycznych. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Pas drogowy z osi drogi wewntrznej. Tereny zabudowy mieszkalnopensjonatowej. Tereny zielni urzdzonej. Tereny urzdze infrastruktury technicznej. MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DLA TERENÓW OBEJMUJCYCH FRAGMENTY OBRBU BARTG GMINA STAWIGUDA Oznaczenie w planie MU.01 ZN.01 ZN.02 UT.01 MN.02 MN.03 KDW.02 MN.02 MN.03 MN.04 KDW.02 MN.02 MN.03 KDW.02 MN.02 KDW.02 MN.04 MU.03 MU.04 Kx.02 KDW.02 ZN.03 Przeznaczenie terenu Tereny zabudowy mieszkaniowousugowej. Tereny zieleni naturalnej. Tereny zieleni naturalnej. Tereny zabudowy usug turystycznych. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny dróg wewntrznych. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny dróg wewntrznych. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny dróg wewntrznych. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny dróg wewntrznych. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tereny zabudowy mieszkaniowousugowej. Tereny zabudowy mieszkaniowousugowej. Tereny cigów pieszych. Tereny dróg wewntrznych. Tereny zieleni naturalnej. 11
OBOWIZUJCY PLAN POD NAZW: PROJEKT PLANU POD NAZW: ZMIANA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY STAWIGUDA W OBRBIE GEODEZYJNYM BARTG JEDNOSTKA C Oznaczenie w planie Przeznaczenie terenu ZP.01 Tereny zieleni urzdzonej. 1Kx Tereny cigów pieszych MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DLA TERENÓW OBEJMUJCYCH FRAGMENTY OBRBU BARTG GMINA STAWIGUDA Oznaczenie w planie MN.01 Przeznaczenie terenu Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. OBOWIZUJCY PLAN POD NAZW: PROJEKT PLANU POD NAZW: MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO TERENÓW ZABUDOWY MIESZKANIOWEJ W OBRBIE BARTG GMINY STAWIGUDA JEDNOSTKA D Oznaczenie w planie MR Przeznaczenie terenu Zabudowa mieszkaniowa zagrodowa. MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DLA TERENÓW OBEJMUJCYCH FRAGMENTY OBRBU BARTG GMINA STAWIGUDA Oznaczenie w planie MU.02 Przeznaczenie terenu Tereny zabudowy mieszkaniowousugowej. ZN Ziele urzdzona niska. TI.01 Tereny infrastruktury technicznej. 1.5. POWIZANIE USTALE ZAWARTYCH W PROJEKCIE PLANU Z INNYMI DOKUMENTAMI PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA WARMISKO MAZURSKIEGO. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa warmisko mazurskiego uchwalony zosta przez Sejmik Województwa Warmisko-Mazurskiego Uchwa Nr XXXIX/832/18 z dnia 28 sierpnia 2018 r. Plan ( ) jest dokumentem dugookresowym sigajcym roku 2030, majcym zastosowanie w przypadku formuowania polityk przestrzennych i wynika ze specyfiki planowania strategicznego. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa jest narzdziem do realizacji jednego z waniejszych zada samorzdu województwa, jakim jest ksztatowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w województwie. W oparciu o ocen przestrzennych uwarunkowa rozwoju formuuje on kierunki polityki przestrzennej oraz zasady organizacji przestrzennej na poziomie struktur regionalnych. Celem Planu województwa jest ochrona i ksztatowanie adu przestrzennego, który ma zasadnicze znaczenie dla prowadzenia rozwoju w sposób zrównowaony. W praktyce oznacza to: okrelenie przestrzennych uwarunkowa rozwoju (spoecznych, gospodarczych i rodowiskowych), w tym zrónicowanych cech przestrzeni regionu, aby mogy one realizacji programów i projektów rozwojowych na wszystkich poziomach planowania: krajowym, wojewódzkim i lokalnym, rozmieszczenie w przestrzeni celów i dzia ustalonych w aktualnie obowizujcym dokumencie Strategii rozwoju spoeczno-gospodarczego województwa warmisko-mazurskiego, wskazanie zasadniczych ram dla rozwoju przestrzennego gmin w kontekcie krajowym, regionalnym oraz midzygminnym. Plan województwa zawiera treci, stanowice podstaw do formuowania wniosków do opracowa planistycznych, w tym do koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, do planów zagospodarowania obszarów morskich, do planów zagospodarowania przestrzennego województw ssiednich oraz do studiów uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. 12
Struktur funkcjonalno-przestrzenn województwa warmisko-mazurskiego ksztatuj trzy podstawowe ukady: wowy, liniowy oraz strefowy. Ukad wowy stanowi sie osadnicza, ukad liniowy system powiza funkcjonalno-przestrzennych oparty na ukadzie wybranych dróg w województwie, a ukad strefowy tworz obszary o podobnych cechach rodowiska przyrodniczego i wynikajcy z nich wiodcy sposób ytkowania terenów. Gównym czynnikiem determinujcym rozwój struktury funkcjonalno-przestrzennej s uwarunkowania przyrodnicze i rodowiskowe, które wpywaj na rozwój osadnictwa, systemów transportowych oraz sposób uytkowania i zagospodarowania terenów. Pomidzy ukadem wowym, liniowym i strefowym zachodz powizania i relacje, które okrelaj ksztatowanie i funkcjonowanie zagospodarowania przestrzennego w skali regionalnej. Zgodnie z Planem ( ) województwo warmisko-mazurskie naley do regionów o najmniejszej liczbie mieszkaców. Procesy demograficzne zachodzce w województwie przebiegaj dwubiegunowo. Z jednej strony nastpuje koncentracja ludnoci w wikszych rodkach miejskich i ich otoczeniu jak w gminie Stawiguda, która ze wzrostem mieszkaców powyej 42% do 2030 roku, plasowa si bdzie na szóstym miejscu w kraju. Z drugiej strony nastpuje depopulacja obszarów peryferyjnych, w szczególnoci poonych przy pónocnej granicy województwa oraz w jego wschodniej czci. Najchtniej wybieranym przez mieszkaców Olsztyna kierunkiem przeprowadzek byy gminy Stawiguda i Dywity, mniej popularnym miasto Barczewo oraz gmina Gietrzwad. Gmina Stawiguda sporód gmin wiejskich charakteryzuje si najwysz atrakcyjnoci dla potencjalnych inwestorów, a take wysok intensywnoci ruchu turystycznego. Najwicej nowo zarejestrowanych podmiotów w przeliczeniu na 10 000 mieszkaców w roku 2015 odnotowano w gminie Stawiguda. Gmina Stawiguda poona jest w Miejskim Obszarze Funkcjonalnym Orodka Wojewódzkiego Olsztyn (zwanym MOF OW Olsztyn) zasigiem obejmujcym rdze miasto Olsztyn oraz stref zewntrzn gminy bezporednio z nim ssiadujce: Barczewo, Dywity, Jonkowo, Gietrzwad, Purda i Stawiguda. Zabudowa w obrbie strefy zewntrznej MOF jest bardzo zrónicowana pod wzgldem gstoci, wysokoci oraz sposobu zagospodarowania i uytkowania. Zabudowa wysoka (przyjto minimum 3 kondygnacje naziemne), typowa dla obszarów miejskich, jest zlokalizowana w miejscowociach: Bartg i Jaroty (gm. Stawiguda) oraz Dywity. Obszary charakteryzujce si najwikszym stopniem urbanizacji oraz gstoci zabudowy, intensywnym ruchem budowlanym zlokalizowane s w najbliszym ssiedztwie Olsztyna, w obrbie miejscowoci: Bartg, Dywity, Jaroty, Jonkowo, Kieliny, ugwad, Nikielkowo, Rónowo, Tomaszkowo i Wójtowo. Miejscowoci te charakteryzuje nasilenie cech miejskich, mieszany typ zabudowy, przy czym dominuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Wystpuje równie zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna oraz usugowa i produkcyjno-przemysowa, charakterystyczna dla miast. Najwiksza koncentracja usug oraz produkcji i przemysu charakteryzuje miejscowoci Dywity, Jonkowo oraz Stawiguda. Gmina Stawiguda jest gmin, w której mieszkania s najlepiej wyposaone w instalacje sanitarne (wodocig 98%, ustp spukiwany 97%, azienka 96%, centralne ogrzewanie 89%, gaz sieciowy 33%). Polityka przestrzenna poszczególnych gmin wskazuje jednoznacznie, e planowany jest znaczcy przyrost terenów zurbanizowanych. Nowa zabudowa poza obszarami wskazanymi w studiach uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego i w (zgodnych z nimi) miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, realizowana jest równie na podstawie decyzji o warunkach zabudowy. Z przeprowadzonej analizy dokumentów planistycznych gmin strefy zewntrznej MOF wynika, e najwiksze zainteresowanie inwestorów i mieszkaców skierowane jest na tereny zlokalizowane przy granicy Olsztyna, a planowana zabudowa koncentruje si gównie przy granicy z miastem, wzd cigów komunikacyjnych oraz w obrbie miejscowoci gminnych: Barczewko, Kaplityny, Maruny, Zalesie (gmina Barczewo), Dywity, Kieliny, Rónowo, ugwad, Sprcowo (gmina Dywity), Gronity, Naterki, Szbruk (gmina Gietrzwad), Jonkowo, Warkay, Giedajty, Wrzesina, Stkiny, Godki, Woowno (gmina Jonkowo), Ostrzeszewo, Klebark May, Klebark Wielki, Szczsne, Klewki, Nowa Wie Butryny (gmina Purda), Stawiguda, Dorotowo, Bartg, Ru (gmina Stawiguda). Analiza poziomu aktywnoci budowlanej w strefie zewntrznej MOF w latach 2008-2015 potwierdza czciowo ww. zapotrzebowania i plany. Najwiksz aktywno 13
odnotowano w gminie Stawiguda, a najmniejsz w Barczewie. Najwicej mieszka (500-700) powstao w miejscowociach Bartg i Stawiguda. Nowo oddawane mieszkania koncentruj si w miejscowociach poonych w bezporednim ssiedztwie Olsztyna, w miejscowociach lecych przy gównych cigach komunikacyjnych obszaru zapewniajcych dogodny dojazd do miasta. Aktywno budowlana maleje wraz z oddalaniem si od gównych dróg oraz rdzenia MOF Olsztyna W Planie zagospodarowania przestrzennego województwa warmisko-mazurskiego wskazano nadrzdny cel polityki przestrzennej, do którego naley d: ad przestrzenny i zrównowaony rozwój jako podstawa ksztatowania polityki przestrzennej województwa. Osignicie celu moliwe bdzie poprzez realizacj nastpujcych celów szczegóowych: 1. enie w gospodarowaniu przestrzeni do uporzdkowania i harmonii pomidzy rónymi elementami i funkcjami tej przestrzeni dla ochrony adu przestrzennego, jako niezbdnego wyznacznika równowaenia rozwoju. 2. Podwyszenie konkurencyjnoci regionu, w szczególnoci poprzez podnoszenie innowacyjnoci i atrakcyjnoci jego gównych orodków miejskich. 3. Poprawa jakoci wewntrznej regionu poprzez promowanie integracji funkcjonalnej i tworzenie warunków dla wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich, z wykorzystaniem potencjaów wewntrznych. 4. Poprawa dostpnoci terytorialnej regionu w relacjach zewntrznych i wewntrznych poprzez rozwijanie systemów infrastruktury technicznej, w tym infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej. 5. Zachowanie i odtwarzanie wysokiej jakoci struktur przyrodniczo-kulturowych i krajobrazowych regionu oraz zrównowaone korzystanie z zasobów rodowiska, stanowice istotny element polityki rozwoju województwa. 6. Zwikszenie odpornoci przestrzeni województwa na zagroenie naturalne i antropogeniczne oraz utrat bezpieczestwa energetycznego, a take uwzgldnienie w polityce przestrzennej regionu potrzeb obronnych pastwa. Dla realizacji zaonych celów polityki przestrzennej województwa, przy uwzgldnieniu zasad planowania przestrzennego, s przyjte kierunki, zasady i dziaania zagospodarowania przestrzennego. Sformuowane kierunki i odpowiednio przypisane im zasady oraz dziaania odnosz si do gównych elementów struktury przestrzennej województwa, wzajemnie ze sob powizanych i oddziaywujcych na siebie, pozostajcych we wzajemnych wielofunkcyjnych relacjach. W Planie zagospodarowania przestrzennego województwa przyjmuje si gówny kierunek dla realizacji polityki przestrzennej województwa w odniesieniu do adu przestrzennego: Przywrócenie i ksztatowanie adu przestrzennego jako gówny cel w gospodarowaniu przestrzeni i istotny element zintegrowanej polityki zrównowaonego rozwoju regionu. Dla realizacji zaonych celów polityki przestrzennej województwa, przy uwzgldnieniu zasad planowania przestrzennego, s przyjte kierunki, zasady i dziaania zagospodarowania przestrzennego. Sformuowane kierunki i odpowiednio przypisane im zasady oraz dziaania odnosz si do gównych elementów struktury przestrzennej województwa, wzajemnie ze sob powizanych i oddziaywujcych na siebie, pozostajcych we wzajemnych wielofunkcyjnych relacjach. Projekt planu poprzez ustalone zasady zagospodarowania na caym obszarze objtym planem wpisuje si w cele i zaenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa warmisko mazurskiego tj.: Wzrost atrakcyjnoci i konkurencyjnoci oraz budowanie silne pozycji MOF OW Olsztyna w krajowej i europejskiej sieci osadniczej; Wspópraca jednostek samorzdu terytorialnego na rzecz integracji i spójnoci terytorialnej obszaru; Ksztatowanie i wzmacnianie zrównowaonej struktury sieci osadniczej oraz rozwój orodków osadniczych; Ochrona zasobów przyrodniczych i krajobrazu kulturowego; Rozwój gospodarczy i wzrost konkurencyjnoci; tworzenie warunków do rekreacji i rozwoju turystyki; Porzdkowanie rónych elementów i funkcji przestrzeni oraz zachowanie harmonii midzy nimi jako niezbdny wyznacznik równowaenia rozwoju, Ochrona interesu publicznego, Usprawnienie systemu planowania przestrzennego, Budowanie wiadomoci spoecznej dotyczcej stanu adu przestrzennego i jego znaczenia dla jakoci ycia czowieka, ochrona i ksztatowanie rodowiska przyrodniczego i krajobrazu, Uwzgldnianie w polityce przestrzennej 14
wymogów ochrony rodowiska, w tym ksztatowanie spójnoci terytorialnej i funkcjonalnej przestrzeni przyrodniczej, Ochrona rodowiska ksztatujcego warunki ycia czowieka, Ochrona dziedzictwa kulturowego i ksztatowanie tosamoci regionalnej, Zrównowaone i efektywne wykorzystanie rolniczej przestrzeni produkcyjnej oraz tworzenie warunków sprzyjajcych rozwojowi rolnictwa wielofunkcyjnego, Sprawnie funkcjonujce systemy zaopatrzenia w wod w caym województwie, Sprawnie funkcjonujce systemy utylizacji cieków w oparciu o wysokosprawne technologie w caym województwie, Zwikszanie wytwarzania energii z OZE. PROGRAM OCHRONY RODOWISKA WOJEWÓDZTWA WARMISKO MAZURSKIEGO DO ROKU 2020. Program Ochrony rodowiska Województwa Warmisko-Mazurskiego do roku 2020 zosta przyjty Uchwa Nr XIX/445/16 Sejmiku Województwa Warmisko- Mazurskiego z dnia 30 sierpnia 2016 r. Program Ochrony rodowiska jest narzdziem realizacji polityki ochrony rodowiska, zbienej z zaeniami najwaniejszych dokumentów strategicznych i programowych, w województwie warmisko-mazurskim. Okrela obszary, kierunki interwencji i zadania sce poprawie stanu rodowiska i bezpieczestwa ekologicznego jego mieszkaców. Zapewnia ci dzia zwizanych z tworzeniem warunków zrównowaonego rozwoju województwa, jest kontynuacj i rozszerzeniem planów okrelonych w Programie Ochrony rodowiska Województwa Warmisko-Mazurskiego na lata 2011 2014 z uwzgldnieniem perspektywy na lata 2015 2018. Podstawow struktur dokumentu tworz: Wstp (zawierajcy wprowadzenie, ogóln charakterystyk województwa i prognoz trendów rozwojowych), Ocena stanu rodowiska (w poszczególnych obszarach interwencji: Ochrona klimatu i jakoci powietrza, Zagroenia haasem, Pola elektromagnetyczne, Gospodarowanie wodami, Gospodarka wodno-ciekowa, Zasoby geologiczne, Gleby, Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów, Zasoby przyrodnicze, Zagroenia powanymi awariami), Cele, kierunki interwencji i zadania Programu, System realizacji Programu, zawierajcy harmonogram rzeczowo-finansowy oraz opis monitorowania realizacji Programu. Ocena stanu rodowiska w kadym obszarze interwencji definiuje przyczyny sprawcze i czynniki presji, opisuje stan poszczególnych komponentów rodowiska, zawiera analiz SWOT i ocen stanu realizacji PO WWM, okrela kierunki interwencji i wyznacza 164 zadania nowego Programu. Harmonogram rzeczowo-finansowy stosuje podzia zada na zadania wasne samorzdu (36 zada) i zadania monitorowane. Program obejmuje 10 obszarów interwencji: 1. Ochrona klimatu i jakoci powietrza. 2. Zagroenia haasem. 3. Pola elektromagnetyczne. 4. Gospodarowanie wodami. 5. Gospodarka wodno-ciekowa. 6. Zasoby geologiczne. 7. Gleby. 8. Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów. 9. Zasoby przyrodnicze. 10. Zagroenia powanymi awariami. Projekt planu poprzez ustalone zasady zagospodarowania na caym obszarze objtym planem wpisuje si w nastpujce obszary i kierunki interwencyjne: Obszar Ochrona klimatu i jakoci powietrza, o Kierunek zmniejszanie emisji zanieczyszcze do atmosfery. o Kierunek wzrost wykorzystania OZE w bilansie energetycznym, o Kierunek doskonalenie planowania przestrzennego (w projekcie planu przewidziano wykorzystanie indywidualnych róde ciepa produkujcych energi ze róde odnawialnych takich jak: panele fotowoltaiczne, kolektory soneczne, pompy ciepa oraz dopuszczono wykorzystanie konwencjonalnych indywidualnych róde ciepa o 15
technologiach spalania paliw zapewniajcych zachowanie norm emisji okrelonych w przepisach odrbnych; ponadto dopuszczono realizacj instalacji do produkcji energii ze róde odnawialnych takich jak: panele fotowoltaiczne i kolektory soneczne montowane na dachach budynków oraz pompy ciepa na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych). Obszar Gospodarowania wodami, o Kierunek utrzymanie dobrego stanu ilociowego i chemicznego wód podziemnych, o Kierunek doskonalenie planowania przestrzennego, (w projekcie planu przewidziano zaopatrzenie w wod z sieci wodocigowej na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych; w zakresie odprowadzania cieków sanitarnych przewidziano ich odprowadzanie do sieci kanalizacji sanitarnej na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych; w zakresie wód opadowych i roztopowych przewidziano ich odprowadzania z nawierzchni uszczelnionych dróg, parkingów i placów manewrowych z zgodnie z przepisami odrbnymi, a z powierzchni dachów odprowadzanie do gruntu lub zagospodarowanie w granicach wasnych dziaki bez szkody dla gruntów ssiednich zgodnie z przepisami odrbnymi). Obszar Gospodarka wodno-ciekowa, o Kierunek zaopatrzenie ludnoci w wod, o Kierunek oszczdne gospodarowania wod, o Kierunek budowa i modernizacja sieci kanalizacyjnych, (w projekcie planu przewidziano zaopatrzenie w wod z sieci wodocigowej na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych; w zakresie odprowadzania cieków sanitarnych przewidziano ich odprowadzanie do sieci kanalizacji sanitarnej na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych; w zakresie wód opadowych i roztopowych przewidziano ich odprowadzania z nawierzchni uszczelnionych dróg, parkingów i placów manewrowych z zgodnie z przepisami odrbnymi, a z powierzchni dachów odprowadzanie do gruntu lub zagospodarowanie w granicach wasnych dziaki bez szkody dla gruntów ssiednich zgodnie z przepisami odrbnymi). Obszar Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów o Kierunek minimalizacji iloci wytwarzanych odpadów, o Kierunek unieszkodliwianie odpadów komunalnych i pozostaych, o Kierunek zapobieganie zanieczyszczeniu powierzchni ziemi. (w projekcie planu przewidziano, e gospodarowanie odpadami bdzie prowadzone zgodnie z przepisami odrbnymi, w tym z zasadami okrelonymi w regulaminie utrzymania czystoci i porzdku w gminie oraz wprowadzono zakaz unieszkodliwiania odpadów w granicach wasnych dziaki lub terenu elementarnego). STRATEGIA ROZWOJU SPOECZNO GOSPODARCZEGO WOJEWÓDZTWA WARMISKO MAZURSKIEGO DO ROKU 2025. Cel gówny strategii Spójno ekonomiczna, spoeczna i przestrzenna Warmii i Mazur z regionami Europy, przy czym: spójno ekonomiczna oznacza wzrost gospodarczy umoliwiajcy osignicie i utrzymanie przez województwo udziau wasnego w produkcie krajowym brutto na poziomie co najmniej 3%, spójno przestrzenna to wczenie si województwa (formalne i jakociowe) do ównej sieci infrastruktury transportowej w Polsce oraz w transeuropejsk sie korytarzy transportowych, spójno spoeczna rozumiana jest jako tworzenie miejsc pracy i wzrost przedsibiorczoci (oferta nowych miejsc pracy skierowana zostanie przede wszystkim do ludzi modych z uwagi na ich naturaln aktywno, mobilno, otwarto na zdobywanie nowych kwalifikacji), a take popraw warunków ycia ludnoci (w szczególnoci dostpu do usug publicznych) zbliaj do standardów ycia wystpujcych w Unii Europejskiej. 16
Strategia wskazuje, e problemy dotyczce gospodarki, zasobów ludzkich oraz infrastruktury i aspektów przestrzennych najbardziej widoczne s na obszarach wiejskich, które jednoczenie pozbawione s wielu atutów decydujcych o moliwociach oddolnego pobudzania rozwoju. Poprawa spójnoci wewntrznej województwa warmisko mazurskiego oznacza wyrównywanie dysproporcji rozwojowych we wszystkich aspektach: ekonomicznym, przestrzennym i spoecznym. Dotyczy to warunków rozwoju przedsibiorczoci i promocji, tworzenia nowoczesnej infrastruktury technicznej i warunków do zdobywania wspóczesnej wiedzy. Ca tych dzia ukierunkowana bdzie na powstawanie miejsc pracy i zmniejszenie bezrobocia oraz popraw poziomu ycia mieszkaców zarówno miast, jak i wsi. Strategia rozwoju województwa warmisko mazurskiego w horyzoncie 2025 r. wskazuje trzy priorytety, które w szerokim rozumieniu obejmuj ca zjawisk spoeczno gospodarczych wcznie z relacjami ze rodowiskiem przyrodniczym: Priorytet 1 Konkurencyjna gospodarka. Cele operacyjne priorytetu konkurencyjna gospodarka przewiduj wzrost konkurencyjnoci poprzez podnoszenie poziomu technologiczno-organizacyjnego oraz polepszanie jakoci produktów i usug, w tym wspieranie transferu technologii i innowacji, popraw i rozwój jakoci produkcji i usug, rozwój odnawialnych róde energii oraz wspieranie rozwoju lenictwa i gospodarki lenej, systemu produkcji ywnoci wysokiej jakoci i potencjau turystycznego. Priorytet 2 Otwarte spoeczestwo. Cele operacyjne priorytetu otwarte spoeczestwo przewiduj rónorodn i dostpn edukacj ekologiczn, zapewnienie bezpieczestwa publicznego, wzrost atrakcyjnoci bazy sportoworekreacyjnej oraz popraw jakoci i ochron rodowiska (utrzymanie dobrego stanu i jako wód, popraw jakoci i ochron powierzchni ziemi, popraw jakoci i ochron powietrza oraz zachowanie walorów krajobrazowych). Priorytet 3 Nowoczesne sieci. Cele operacyjne priorytetu nowoczesne sieci przewiduj rozwój komunikacji wodnej i rozwój zintegrowanego transportu publicznego w orodkach miejskich, rozwój sieci noników energii, udzia w tworzeniu ponadregionalnych powiza sieciowych w zakresie kreowania wszechstronnego rozwoju obszarów leno-pojeziernych i ponadregionalnych produktów turystycznych oraz rozwój monitoringu rodowiska. Przyjcie projektu planu wpisuje si w o priorytetow Otwarte spoeczestwo, gdzie wzrost aktywnoci spoecznej bdzie nastpowa wskutek realizacji celu operacyjnego poprawa jakoci i ochrona rodowiska stosowanie zasady trwaego rozwoju wymaga ciego mylenia o rodowisku przyrodniczym przez pryzmat przyszych pokole. W tym celu przewidziane s dziaania z zakresu ochrony: wód, powierzchni ziemi, powietrza oraz zachowania walorów krajobrazowych. Projekt planu jest zgodny z zaeniami osi priorytetowej Nowoczesne sieci, którego cel strategiczny Wzrost liczby i jakoci powiza sieciowych zwizany jest z realizacji poniszych zada: A. dostosowana do potrzeb sie noników energii cel ten wynika z koniecznoci rozbudowy i modernizacji sieci gazowej, sieci energetycznej, sieci ciepowniczej i wykorzystania odnawialnych róde energii. Jego osignicie wpynie korzystnie na stan rodowiska przyrodniczego oraz jakoycia w regionie; B. poprawa jakoci i ochrona rodowiska redukcja emisji zanieczyszcze powietrza, w szczególnoci z niskich róde emisji oraz poprzez stosowanie ogrzewania przyjaznego rodowisku; rozbudowa sieci kanalizacyjnych (w tym take kanalizacji deszczowej); inwestowanie w sieci wodocigowe; zapobiegania powstawaniu odpadów i racjonalna gospodarka odpadami. Projekt planu poprzez ustalone zasady zagospodarowania na caym obszarze objtym planem wpisuje si w cele i zaenia Strategii rozwoju spoeczno gospodarczego województwa warmisko mazurskiego. PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA WOJEWÓDZTWA WARMISKO MAZURSKIEGO NA LATA 2016 2022. Plan gospodarki odpadami dla województwa warmisko mazurskiego na lata 2016-2022 opracowany zosta dla osignicia celów zaonych w polityce ochrony 17
rodowiska, oddzielenia tendencji wzrostu iloci wytwarzanych odpadów i ich wpywu na rodowisko od tendencji wzrostu gospodarczego kraju, wdraania hierarchii sposobów postpowania z odpadami, zasad samowystarczalnoci i bliskoci, a take utworzenia i utrzymania zintegrowanej i wystarczajcej sieci instalacji gospodarowania odpadami, speniajcych wymagania ochrony rodowiska. WPGO 2016 obejmuje wszystkie rodzaje odpadów wytwarzane na terenie województwa warmisko-mazurskiego oraz przywoone na ten obszar, a take odpady zebrane oraz poddane procesom przetwarzania na terenie województwa warmiskomazurskiego wraz z opisem instalacji scych do odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Wojewódzki plan gospodarki odpadami okrela gówne cele w zakresie gospodarki odpadami. S to: utrzymanie tendencji oddzielenia wzrostu iloci wytwarzanych odpadów od wzrostu gospodarczego kraju wyraonego w PKB, minimalizacja iloci wytwarzanych odpadów, w szczególnoci niebezpiecznych, ograniczenie marnotrawstwa ywnoci, ograniczenie uciliwoci odpadów dla rodowiska, poprzez dziaania na etapach wydobycia surowców, produkcji i konsumpcji, wysoki poziom selektywnego zbierania odpadów, gównie odpadów niebezpiecznych i odpadów przeznaczonych do recyklingu, wysoki poziom ponownego uycia produktów, wysoki udzia odzysku, w tym w szczególnoci recyklingu, skadowanie odpadów ograniczone do minimum, remediacja terenów zanieczyszczonych oraz rekultywacja terenów zdegradowanych, w tym nielegalnych i nieczynnych skadowisk odpadów, wyeliminowanie praktyk nielegalnego postpowania z odpadami, wysoka wiadomo ekologiczna mieszkaców województwa. W ramach organizacji gospodarki odpadami komunalnymi województwo warmisko-mazurskie zostao podzielone na pi regionów gospodarki odpadami. Regiony zostay okrelone przede wszystkim w oparciu o granice zwizków midzygminnych, w obrbie których zlokalizowane zostay regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK). Gmina Stawiguda poona jest w Centralnym Regionie Gospodarki Odpadami, dla którego Regionaln instalacj do przetwarzania odpadów komunalnych jest Zakad Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Olsztynie. Zgodnie z zaeniami WPGO 2016 wszystkie odpady komunalne zmieszane musz by dostarczane do ww. zakadu. Analizowany projekt planu jest zgodny z zaeniami Planu gospodarki odpadami województwa ( ), poniewa przewiduje, e gospodark odpadami naley realizowa zgodnie z przepisami odrbnymi, w tym z zasadami okrelonymi w regulaminie utrzymania czystoci i porzdku w gminie. Ponadto wprowadzono zakaz unieszkodliwiania odpadów w granicach wasnych dziaki lub terenu elementarnego. STRATEGIA ROZWOJU GMINY STAWIGUDA NA LATA 2016 2025. Na podstawie przeprowadzonych diagnozy, konsultacji i analizy SWOT, identyfikacji problemów i moliwoci rozwojowych gminy Stawiguda wyznaczono cel ówny, cele strategiczne, operacyjne strategii. Cele strategiczne maj równorzdne znaczenie i wzajemnie na siebie oddziauj. Przysze dziaania b koncentrowa si na wyznaczonych celach operacyjnych. Niezbdne jest, aby Gmina Stawiguda bya atrakcyjnym miejscem zamieszkania i prowadzenia dziaalnoci gospodarczej podjcie dzia majcych na celu zapewnienie obecnym, jak i nowym mieszkacom dobrych warunków do ycia. Przejawiaj si one w atwym dostpie do rónorodnych usug, szerokiej ofercie spdzania czasu wolnego oraz dbaniu o prowadzcych dziaalno gospodarcz na terenie gminy. Jednoczenie wane jest uwzgldnienie walorów przyrodniczych i kulturowych. Tworzenie przyjaznego klimatu do prowadzenia biznesu pozwoli na wzmocnienie lokalnej gospodarki, dajcej miejsca pracy, co przejawi si zwikszeniem dostpu do rónego rodzaju usug. Warto mie na uwadze, e Gmina Stawiguda konkuruje o status miejsca przyjaznego dla mieszkaców i przedsibiorców z innymi gminami ssiadujcymi z Olsztynem. 18
Celem gównym Strategii Gminy Stawiguda jest: Gmina Stawiguda miejscem wysokiej jakoci ycia i prowadzenia biznesu, wspierajcym i w peni wykorzystujcym rozwój aglomeracji olsztyskiej. Majc wyznaczon wizj, wybrano cele strategiczne, w ramach których wskazano cele operacyjne i kierunki dzia. 1. Cel strategiczny: Rozwój infrastruktury w gminie. Cele operacyjne: 1.1 Poprawa jakoci dróg wraz z infrastruktur towarzysz 1.2 Poprawa jakoci infrastruktury turystycznej, sportowej 1.3 Poprawa infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, gazowej 1.4 Rozwój infrastruktury spoecznej 1.5 Ochrona rodowiska 2. Cel strategiczny: Rozwój gospodarczy Gminy. Cele operacyjne: 2.1.Rozwój systemu wspierajcego rozwój przedsibiorczoci 2.2 Rozwój lokalnego przetwórstwa, produkcji ywnoci ekologicznej, agroturystyki 2.3 Promocja turystyczna gminy 2.4 Rozwój ekonomii spoecznej 3. Cel strategiczny: Rozwój spoeczny Gminy. Cele operacyjne: 3.1.Wzrost aktywnoci spoecznej mieszkaców 3.2 Wysokiej jakoci edukacja 3.3 Wspieranie polityki prorodzinnej 3.4 Wsparcie osób zagroonych wykluczeniem spoecznym 3.5 Wsparcie aktywizacji osób starszych 3.6 Rozwój kultury 3.7 Wspópraca z gminami w kraju i za granic 4. Cel strategiczny: Zwikszenie bezpieczestwa spoecznego. Cele operacyjne: 4.1 Zwikszone bezpieczestwo komunikacyjne na terenie Gminy 4.2 Zmniejszone zagroenie przestpczoci 4.3 Zwikszone bezpieczestwo przeciwpoarowe, przeciwzalewowe i wodne. Opracowanie projektu planu wpisuje si cel operacyjny 1.5. Ochrona rodowiska, poniewa w planie przewiduje si, e zaopatrzenie w ciepo bdzie prowadzone przy wykorzystaniu indywidualnych róde ciepa produkujcych energi ze róde odnawialnych takich jak: panele fotowoltaiczne, kolektory soneczne, pompy ciepa oraz dopuszczono wykorzystanie konwencjonalnych indywidualnych róde ciepa o technologiach spalania paliw zapewniajcych zachowanie norm emisji okrelonych w przepisach odrbnych; ponadto dopuszczono realizacj instalacji do produkcji energii ze róde odnawialnych takich jak: panele fotowoltaiczne i kolektory soneczne montowane na dachach budynków oraz pompy ciepa na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINY STAWIGUDA. Gmina Stawiguda poprzez opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej zobowizuje si do podejmowania wszelkich dzia zmierzajcych do poprawy jakoci powietrza na jej obszarze, a w szczególnoci do: redukcji emisji gazów cieplarnianych, zwikszenia udziau energii pochodzcej ze róde odnawialnych, redukcji zuycia energii finalnej poprzez podniesienie efektywnoci energetycznej. Dokument zawiera szczegóowe informacje dotyczce realizacji PGN pod ktem za zawartych w dokumentach strategicznych na poziomie regionalnym i krajowym, a take pod ktem dokumentów strategicznych i planistycznych na poziomie gminy. Dokument zawiera równie dane dotyczce planowanych dzia inwestycyjnych, pozainwestycyjnych oraz edukacyjnych na rzecz ochrony klimatu, ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, racjonalnego zuycia energii oraz wdraania technologii opartych na odnawialnych ródach energii. Wykazuje moliwe róda finansowania zaplanowanych dzia uwzgldniajc wkad Unii Europejskiej w postaci Programów Operacyjnych na lata 2014-2020 oraz wkad wasny gminy i róda krajowe. 19
Podstawowym celem projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Stawiguda jest uporzdkowanie i organizacja dzia podejmowanych przez gmin sprzyjajcych ochronie rodowiska naturalnego, dokonanie oceny stanu sytuacji w gminie w zakresie emisji gazów cieplarnianych wraz ze wskazaniem tendencji rozwojowych oraz dobór dzia, które mog zosta podjte w przyszci wraz ze wskazaniem ich róde finansowania. Plan gospodarki niskoemisyjnej jest dokumentem strategicznym, który koncentruje si na podniesieniu efektywnoci energetycznej, zwikszeniu wykorzystania odnawialnych róde energii oraz redukcji emisji gazów cieplarnianych. Istot Planu jest osigniecie korzyci ekonomicznych, spoecznych i rodowiskowych wynikajcych z dzia zmniejszajcych emisje gazów cieplarnianych. Analizowany projekt planu jest zgodny z zaeniami Planu Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Stawiguda, poniewa przewiduje, e zaopatrzenie w ciepo bdzie prowadzone przy wykorzystaniu indywidualnych róde ciepa produkujcych energi ze róde odnawialnych takich jak: panele fotowoltaiczne, kolektory soneczne, pompy ciepa oraz dopuszczono wykorzystanie konwencjonalnych indywidualnych róde ciepa o technologiach spalania paliw zapewniajcych zachowanie norm emisji okrelonych w przepisach odrbnych; ponadto dopuszczono realizacj instalacji do produkcji energii ze róde odnawialnych takich jak: panele fotowoltaiczne i kolektory soneczne montowane na dachach budynków oraz pompy ciepa na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. REGULAMIN UTRZYMANIA CZYSTOCI I PORZDKU NA TERENIE GMINY STAWIGUDA. W Regulaminie ( ) okrelono szczegóowe zasady utrzymania czystoci i porzdku na terenie gminy Stawiguda, a w szczególnoci: wymagania w zakresie utrzymania czystoci i porzdku na terenie nieruchomoci; rodzaje i minimaln pojemno urzdze przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych; czstotliwo i sposób pozbywania si odpadów komunalnych i nieczystoci ciekych z terenu nieruchomoci oraz terenów przeznaczonych do uytku publicznego; inne wymagania wynikajce z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami; obowizki osób utrzymujcych zwierzta domowe; wymagania odnonie utrzymywania zwierzt gospodarskich na terenach wyczonych z produkcji rolniczej; wyznaczenie obszarów podlegajcych obowizkowej deratyzacji i terminy jej przeprowadzania. Omawiany projekt planu miejscowego jest zgody z zapisami Regulaminu ( ), poniewa w Paragrafie 7 ust. 10 pkt 13 wprowadzono zapis, e gospodark odpadami naley realizowa zgodnie z przepisami odrbnymi, w tym z zasadami okrelonymi w regulaminie utrzymania czystoci i porzdku w gminie. Jednoczenie nie dopuszcza si unieszkodliwiania odpadów w granicach wasnych dziaki lub terenu elementarnego. PROGRAMY OCHRONY POWIETRZA. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska wprowadzia system oceny i zarzdzania jakoci powietrza. Na podstawie przeprowadzanej corocznie przez wojewódzkiego inspektora ochrony rodowiska oceny jakoci powietrza w strefach, dokonywana jest klasyfikacja stref: w których poziom choby jednej substancji przekracza poziom dopuszczalny powikszony o margines tolerancji lub poziom docelowy (klasa C); w których poziom choby jednej substancji mieci si pomidzy poziomem dopuszczalnym, a poziomem dopuszczalnym powikszonym o margines tolerancji (klasa B); w których poziom substancji nie przekracza poziomu dopuszczalnego lub poziomu docelowego (klasa A). Ocena stanu jakoci powietrza ma na celu wyodrbnienie stref, które wymagaj podjcia stosowanych dzia naprawczych, zmierzajcych do poprawy jakoci powietrza (strefy klasy C). Programy ochrony powietrza, maj na celu osignicie poziomów dopuszczalnych lub docelowych substancji w powietrzu, natomiast dziaania okrelone w planach dzia 20
krótkoterminowych, maj na celu zmniejszenie ryzyka wystpienia przekrocze poziomu alarmowego, dopuszczalnego lub docelowego substancji w powietrzu oraz ograniczenie skutków i czasu trwania zaistniaych przekrocze. W 2015 roku Sejmik Województwa Warmisko-Mazurskiego przyj Uchwa Nr IV/96/15 z dnia 16 lutego 2015 r. w sprawie okrelenia Programu ochrony powietrza dla strefy warmisko-mazurskiej ze wzgldu na przekroczenie poziomu dopuszczalnego pyu PM10 i poziomu docelowego benzo(a)pirenu zawartego w pyle PM10 wraz z Planem dzia krótkoterminowych ze wzgldu na ryzyko wystpienia przekroczenia poziomu dopuszczalnego pyu zawieszonego PM10. Realizacja zada wynikajcych z Programu ma na celu zmniejszenie st substancji zanieczyszczajcych w powietrzu w danej strefie do poziomów dopuszczalnych/docelowych i utrzymywania ich na takim poziomie. Pomiary zanieczyszczenia powietrza pyem zawieszonym PM10 w 2011 i 2012 roku w strefie warmisko-mazurskiej prowadzone byy w oparciu o cztery stacje pomiaru ta miejskiego znajdujce si w: Ostródzie, Mrgowie, Godapi i Nidzicy, natomiast benzo(a)pirenem na jednym stanowisku ta miejskiego w Nidzicy, przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony rodowiska w Olsztynie. Wskazay one, e stenia pyu zawieszonego PM10 o okresie redniania wyników 24h przekroczyy poziom dopuszczalny (50 g/m3) w Nidzicy o 18,6%. W 2012 r. w strefie nie zosta przekroczony poziom dopuszczalny pyu zawieszonego PM10 o okresie uredniania wyników rok kalendarzowy. Natomiast stenie rednie roczne B(a)P przekroczyo poziom docelowy (1 ng/m3) o 390%. Emisja pyu zawieszonego PM10 z obszaru strefy warmisko-mazurskiej zostaa zinwentaryzowana na poziomie ponad 24 tys. Mg (ton), z czego 49,8% stanowi emisja powierzchniowa zwizana z ogrzewaniem indywidualnym lokali mieszkalnych, 29,0% emisja liniowa, z emisji z rolnictwa 15,2%, a najmniejszy jest udzia emisji punktowej stanowicej 3,7% emisji cakowitej PM10. Emisja napywowa (py PM10 emitowany poza stref) pyu zawieszonego PM10 dla strefy warmisko-mazurskiej wynosi ponad 32 tys. Mg, z czego zdecydowanie najwikszy udzia ma tzw. emisja niska zwizana z indywidualnym sposobem ogrzewania (61%) w miejscowociach lecych w pasie 30 km wokó strefy, w tym take w Rosji i na Litwie. Emisja B(a)P z obszaru strefy warmiskomazurskiej zostaa zinwentaryzowana na poziomie prawie 2 tys. kg, z czego a 91,7% stanowi emisja powierzchniowa zwizana z ogrzewaniem indywidualnym lokali mieszkalnych, 7,3% emisja liniowa, a najmniejszy jest udzia emisji punktowej stanowicej 1% emisji cakowitej B(a)P. Emisja napywowa B(a)P dla strefy warmiskomazurskiej wynosi okoo 2,3 tys. kg, z czego zdecydowanie najwikszy udzia ma tzw. emisja niska zwizana z indywidualnym sposobem ogrzewania (88,8%) w miejscowociach lecych w pasie 30 km wokó strefy. Stenia pyu zawieszonego PM10 o okresie uredniania wyników 24h pochodzce z cznej emisji na obszarze strefy warmisko-mazurskiej osigaj wartoci od 16,5 g/m 3 do 65,3 g/m 3, dochodzc do 130,6% poziomu dopuszczalnego. Nisze stenia wystpuj we wschodniej czci strefy na obszarach poza miejskich. Poziom dopuszczalny pyu zawieszonego PM10 o okresie redniania wyników 24h zosta przekroczony w nastpujcych miastach: Olecko, Ek, Ostróda, Nidzica, Szczytno, Pisz, Pask, Dziadowo, Nowe Miasto Lubawskie. Stenia rednie roczne pyu zawieszonego PM10 pochodzce z cznej emisji wszystkich typów, na terenie strefy warmisko-mazurskiej, osigaj wartoci w przedziale od 9,6 g/m 3 do 33,1 g/m 3. W adnym punkcie obszaru nie zosta przekroczony poziom dopuszczalny (40 g/m 3 ) pyu zawieszonego PM10 o okresie uredniania rok kalendarzowy. W steniach cakowitych pyu zawieszonego PM10 o okresie uredniania wyników 24h na wikszej czci strefy warmisko-mazurskiej przewaa udzia emisji napywowej. Natomiast w obszarach przekrocze poziomu dopuszczalnego pyu zawieszonego PM10 przewaa emisja powierzchniowa. W wyniku przeprowadzonej diagnozy zaproponowano w Programie dziaania kierunkowe oraz dziaania naprawcze. Dziaania kierunkowe s to dziaania majce wpyw na obnienie emisji pyu zawieszonego PM10 i B(a)P bce przykadem dobrej praktyki w zagospodarowaniu przestrzennym, dziaalnoci gospodarczej oraz yciu codziennym spoeczestwa, które w miar moliwoci technicznych i ekonomicznych powinny by wdraane do codziennego ycia. S one skierowane zarówno do wadz samorzdowych, jak i do obywateli. W celu redukcji st pyu zawieszonego PM10 oraz B(a)P wyznaczono dziaania naprawcze skierowane na redukcj emisji pochodzcej przede wszystkim z ogrzewania indywidualnego, które naley podj w strefie warmisko- 21
mazurskiej, a przede wszystkim w miastach Olecko, Ek, Ostróda, Nidzica, Szczytno, Pisz, Pask, Dziadowo, Nowe Miasto Lubawskie. Dodatkowymi dziaaniami b te skierowane na obnienie emisji z komunikacji. Poza obszarami zabudowanymi w strefie warmisko-mazurskiej przewaajcym ródem zanieczyszcze pyem zawieszonym PM10 i B(a)P jest napyw. Obnienie emisji z napywu moliwe bdzie poprzez realizacj dzia naprawczych proponowanych w Programach Ochrony Powietrza dla stref ociennych, w których realizowane s programy ochrony powietrza, czyli: pomorskiej, mazowieckiej i podlaskiej oraz w innych województwach w Polsce. A take poprzez realizacj dzia w uchwalonych Programach Ochrony Powietrza dla miast: Olsztyn i Elblg. W miastach strefy warmisko-mazurskiej ównym ródem ww. zanieczyszcze jest lokalna emisja powierzchniowa, czyli emisja pochodzca z indywidualnego ogrzewania paliwem staym lokali mieszkalnych i usugowych. Emisja komunikacyjna nie jest istotnym ródem pyów w strefie warmiskomazurskiej, jednak ze wzgldu na stale rosnce natenie ruchu jest to ten rodzaj emisji, którego znaczenie bdzie si zwikszao. Std konieczne jest wdraanie wielu dzia, aby stenia z komunikacji malay, a nie rosy. Dziaania naprawcze zapisane w harmonogramie rzeczowo-finansowym to: I. Obnienie emisji z ogrzewania indywidualnego Podczenie do miejskiej sieci ciepowniczej lub wymiana na ogrzewanie gazowe, elektryczne, piece retortowe (ewentualnie pompy ciepa oraz kolektory soneczne) mieszka i domów ogrzewanych indywidualnie (gównie piecami wglowymi) w zabudowie wielorodzinnej oraz jednorodzinnej w Olecku, Eku, Ostródzie, Nidzicy, Szczytnie, Piszu, Pasku, Dziadowie, Nowym Miecie Lubawskim ok. 262 tys. m2 (cznie dla wszystkich miast) powierzchni uytkowej oraz termomodernizacja budynków mieszkalnych. II. Modernizacja i remonty dróg - Modernizacja i remonty dróg na terenie strefy warmisko-mazurskiej, w tym szczególnie likwidacja nawierzchni nieutwardzonych, gruntowych. III. Czyszczenie ulic - Czyszczenie ulic na mokro w okresie wiosna-jesie (z czstotliwoci najlepiej 2 razy w miesicu) w miastach Olecko, Ek, Ostróda, Nidzica, Szczytno, Pisz, Pask, Dziadowo: gówne ulice miasta, ulice drugorzdne po okresie zimowym. Zakup nowoczesnych polewaczko-zamiatarek mechanicznych (jeeli jest to niezbdne) w celu zwikszenia efektywnoci czyszczenia ulic. IV. Rozwój systemu cieek rowerowych i infrastruktury rowerowej w tym w pierwszym rzdzie: Budowa odcinków dróg rowerowych pozwalajcych na poczenie w jeden cig dróg ju istniejcych, szczególnie w centrach miast; Budowa parkingów rowerowych, szczególnie zlokalizowanych w pobliu kluczowych celów podróy (szkoy, urzdy administracji lokalnej i pastwowej, obiekty kultury), a take w pobliu wów przesiadkowych komunikacji zbiorowej; Prawidowa organizacja ruchu na styku ruch rowerowy ruch samochodowy, pozwalajca na bezpieczne korzystanie z roweru. Wyznaczanie pasów, kontrpasów i luz dla rowerów na jezdniach. Promocja uywania rowerów. V. Edukacja ekologiczna. Akcje edukacyjne majce na celu uwiadamianie spoeczestwa w zakresie: korzyci jakie niesie dla rodowiska korzystanie ze zbiorowych systemów komunikacji lub alternatywnych systemów transportu (rower, poruszanie si pieszo), VI. szkodliwoci spalania odpadów w paleniskach domowych, korzyci pyncych z podczenia do scentralizowanych róde ciepa, termomodernizacji, promocji nowoczesnych niskoemisyjnych róde ciepa i inne, promocji OZE. Zwikszanie udziau zieleni w przestrzeni miast - szczególnie poprzez: wprowadzanie nowych obszarów zieleni wzd szlaków komunikacyjnych; 22
nasadzenia krzewów na istniejcych skwerach, zielecach; rewitalizacj istniejcej zieleni. VII. Zapisy w planach zagospodarowania przestrzennego - Stosowanie odpowiednich zapisów, umoliwiajcych ograniczenie emisji pyu zawieszonego PM10 oraz B(a)P, w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego dotyczcych np. ukadu zabudowy zapewniajcego przewietrzanie miasta, wprowadzania zieleni izolacyjnej (szczególnie wzd cigów komunikacyjnych), zagospodarowania przestrzeni publicznej oraz ustalenia zakazu stosowania paliw staych, w obrbie projektowanej zabudowy (w przypadku stosowania indywidualnych systemów grzewczych), reorganizacji ukadu komunikacyjnego oraz wprowadzeniu stref ograniczonego ruchu samochodowego w cisym centrum miast, koniecznoci budowy cieek rowerowych lub cigów pieszo-rowerowych wzd nowo budowanych dróg. VIII. Wzrost efektywnoci energetycznej gmin Systematyczna wymiana starych, niskosprawnych kotów, w których spalane jest paliwo stae (wgiel) na nowoczesne koty wysokiej sprawnoci (retortowe lub gazowe) lub wczanie budynków (prywatnych, uytecznoci publicznej, warsztatów, zakadów usugowych, zakadów przemysowych) do istniejcych sieci ciepowniczych oraz termomodernizacja budynków, w celu zwikszenia ich efektywnoci energetycznej. IX. Podczenie do sieci ciepowniczej - Podczenie do sieci ciepowniczej zakadów przemysowych, rzemielniczych i usugowych oraz spóek miejskich (likwidacja ogrzewania wglowego). X. Rozbudowa centralnych systemów zaopatrywania w energi ciepln Rozbudowa i modernizacja centralnych systemów zaopatrywania w energi ciepln. Analizowany projekt planu poprzez ustalone zasady ksztatowania zabudowy oraz zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej wpisuje si w Dziaania naprawcze zapisane w Programie ochrony powietrza dla strefy warmisko-mazurskiej ze wzgldu na przekroczenie poziomu dopuszczalnego pyu PM10 i poziomu docelowego benzo(a)pirenu zawartego w pyle PM10 wraz z Planem dzia krótkoterminowych ze wzgldu na ryzyko wystpienia przekroczenia poziomu dopuszczalnego pyu zawieszonego PM10. PROGRAM OCHRONY RODOWISKA POWIATU OLSZTYSKIEGO DO ROKU 2020. Nadrzdnym celem Programu Ochrony rodowiska Powiatu Olsztyskiego do 2020 jest dugotrway, zrównowaony rozwój powiatu, w którym kwestie ochrony rodowiska rozwaane na równi z kwestiami rozwoju spoecznego i gospodarczego. W oparciu o diagnoz stanu rodowiska powiatu olsztyskiego, zdefiniowane zagroenia i problemy oraz majc na uwadze oczekiwane pozytywne zmiany w ochronie rodowiska, zaproponowano cele i kierunki interwencji Programu ( ) dla poszczególnych obszarów interwencji: 1. ochrona klimatu i jakoci powietrza - cele: dobra jako powietrza atmosferycznego bez przekrocze dopuszczalnych norm - osignicie poziomów dopuszczalnych zanieczyszcze powietrza: osignicie poziomu docelowego benzo(a)pirenu oraz pyu zawieszonego PM10; osignicie poziomu celu ugoterminowego dla ozonu; ograniczenie emisji gazów cieplarnianych; 2. zagroenie haasem - cele: dobry stan klimatu akustycznego bez przekrocze dopuszczalnych norm poziomu haasu; zmniejszenie liczby osób naraonych na ponadnormatywny haas; 3. pola elektromagnetyczne - cel: utrzymanie poziomów pól elektromagnetycznych na poziomach nieprzekraczajcych wartoci dopuszczalnych; 4. gospodarowanie wodami - cele: zwikszenie retencji wodnej; ograniczenie wodochonnoci gospodarki; osignicie lub utrzymanie co najmniej dobrego stanu wód powierzchniowych i podziemnych; 5. gospodarka wodno-ciekowa - cel: poprawa jakoci wody powierzchniowej i podziemnej; 6. zasoby geologiczne - cel: ograniczenie presji wywieranej na rodowisko podczas prowadzenia prac geologicznych i eksploatacji kapalin; rekultywacja terenów poeksploatacyjnych; 23
7. gleby - cele: dobra jako gleb; rekultywacja i rewitalizacja terenów zdegradowanych; 8. gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów - cele: ograniczenie iloci odpadów komunalnych przekazywanych do skadowania; ograniczenie negatywnego oddziaywania odpadów na rodowisko; 9. zasoby przyrodnicze - cel: zachowanie rónorodnoci biologicznej; 10. zagroenie powanymi awariami - cel: utrzymanie stanu bez incydentów o znamionach powanej awarii oraz minimalizacja skutków w przypadku wystpienia awarii 11. edukacja - cel: wiadome ekologicznie spoeczestwo; 12. monitoring rodowiska - cel: zapewnienie wiarygodnych informacji o stanie rodowiska Uchwalenie analizowanego projektu planu wpisuje si w w/w cele i kierunku interwencji, a take pozwala na dobrze zaplanowany rozwój gminy Stawiguda w oparciu o istniejce walory rodowiskowe, z jednoczesn ochron najbardziej wartociowych komponentów rodowiska. Przy sporzdzaniu niniejszego opracowania uwzgldniono przepisy odrbne dotyczce ochrony rodowiska, ochrony przyrody, planowania i zagospodarowania przestrzennego, ochrony dóbr kultury, budownictwa itp. Wród obowizujcych aktów prawnych, które maj szczególne znaczenie w prognozie i projekcie planu uwzgldniono m.in.: 1) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony rodowiska (Dz.U. z 2018 r. poz. 799). 2) Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2018 r. poz. 142). 3) Ustawa z dnia 03 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2081). 4) Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1945). 5) Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2018 r. poz. 21). 6) Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1121 ze zm.). 7) Ustawa z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1202 ze zm.). 8) Ustawa z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1454 ze zm.). 9) Rozporzdzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych (Dz. U. z 2012 r. poz. 463). 10) Rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierzt (Dz. U. z 2016 r. poz. 2183). 11) Rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 9 padziernika 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej rolin (Dz. U. z 2014 r. poz. 1409). 12) Rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 9 padziernika 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej grzybów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1408). 13) Rozporzdzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71). 14) Rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 18 listopada 2014r. w sprawie warunków jakie naley speni przy wprowadzaniu cieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla rodowiska (Dz.U. z 2014r. poz. 1800 ze zm.). 2. INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY SPORZDZANIU PROGNOZY Szkielet metodyki prognozy wyznaczony jest przez ustaw z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko. Zgodnie z ustaw dokonuje si oceny wpywu ustale projektu planu na poszczególne komponenty 24
rodowiska oraz uwzgldnia zalenoci pomidzy jego poszczególnymi elementami. W trakcie pracy przyjmuje si, e przyjte zapisy projektu planu zostan w peni zrealizowane. Oznacza to z jednej strony maksymalizacj oddziaywa powstaych na skutek realizacji projektu planu tych negatywnych i pozytywnych, a z drugiej realizacj wszystkich ustale dotyczcych ochrony rodowiska. Ocena moliwoci wystpienia danych skutków dokonywana jest na podstawie aktualnego stanu rodowiska i planowanych zmian w zagospodarowaniu. Proponowane formy uytkowania determinuj, bowiem si oraz skal oddziaywania na rodowisko. Istotnym jest przeprowadzenie analizy wpywów rodowiskowych, wywoanych realizacj ustale projektu planu, na tereny znajdujce si w granicach opracowania oraz jego otoczenie, ze szczególnym uwzgldnieniem wszystkich form ochrony przyrody. Kocowym etapem opracowania jest sformuowanie wniosków i ustalenie ewentualnych zmian, których wprowadzenie do projektu planu moe skutkowa zmniejszeniem presji. Z uwagi na fakt, e miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego stanowi zespó zasad i wytycznych do zagospodarowania przestrzeni (nie stanowi natomiast penego i docelowego obrazu poszczególnych inwestycji) w prognozie dokonuje si przede wszystkim diagnozy prawdopodobnych, gównych zmian w rodowisku, opierajc si na analogii zachodzcych przeobra w rodowisku. Przewidzenie wszystkich skutków realizacji projektu planu jest w praktyce niemoliwe. Mona natomiast z przyblieniem wskaza si oddziaywania zaproponowanych rozwiza przestrzennych w odniesieniu do poszczególnych terenów funkcjonalnych. Wskazanie to opiera si gównie na sile presji zaproponowanej, lub ju istniejcej i usankcjonowanej przez plan, formy ytkowania terenu. Okrelajc wpyw oddziaywania projektu planu na rodowisko wykorzystano nastpujce metody prognozowania: badania terenowe, analizy dostpnych materiaów kartograficznych, analizy literatury i dostpnych materiaów ródowych, analizy dokumentacji fotograficznych. Podczas bada inwentaryzacyjnych pod ktem wystpowania gatunków zwierzt szczególn uwag zwracano na wystpowanie schronie i miejsc lgowych. Identyfikacji gatunków flory dokonano in situ, na podstawie cech morfologicznych. Pisowni polsk i acisk nazw gatunkowych rolin naczyniowych podano wedug Flovering plants and pteridophytes of Poland a checklist Z. Mirka i in. (2002). W trakcie sporzdzania niniejszej prognozy prowadzono równie prace polegajce na analizie materiaów kartograficznych, materiaów udostpnionych przez Urzd Gminy Stawiguda oraz dostpnych danych ródowych, w tym danych pochodzcych z Pastwowego Monitoringu rodowiska. 3. PROPOZYCJE DOTYCZCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIE PROJEKTU PLANU ORAZ CZSTOTLIWOCI JEJ PRZEPROWADZANIA Zgodnie z art. 55 ust. 3 pkt. 5 ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnieniu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko oraz w celu uniknicia powielania monitorowania w myl zasady Dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpywu niektórych planów i programów na rodowisko wpywu ustale projektu planu na rodowisko przyrodnicze w zakresie: jakoci poszczególnych elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu standardów jakoci rodowiska, obszarach wystpowania przekrocze, wystpujcych zmianach jakoci elementów przyrodniczych i przyczynach tych zmian proponuje si prowadzi monitoring w ramach systemu Pastwowego Monitoringu rodowiska. Monitoring stanu rodowiska powinien by koordynowany przez organy Inspekcji Ochrony rodowiska, a sie pomiarowa stanu rodowiska powinna by prowadzona gównie przez organy Inspekcji Ochrony rodowiska oraz Inspekcji Sanitarnej. Wyniki prowadzonego monitoringu prezentowane powinny by w Raportach o stanie rodowiska, wydawanych w formie ogólnodostpnej publikacji, a ródami danych w tym zakresie mog by: Wojewódzka Baza Danych, róda administracyjne wynikajce 25
z obowizków sprawozdawczych lub zapisów ustawowych (decyzje, zezwolenia, pozwolenia) czy badania statystyczne Gównego Urzdu Statystycznego. Metod analizy i oceny skutków realizacji postanowie projektu planu jest m.in. ocena aktualnoci studiów i planów, sporzdzana przez wójta gminy wynikajca z zapisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ocen aktualnoci studium i planów sporzdza si co najmniej raz w czasie trwania kadencji rady, a co za tym idzie z t sam czstotliwoci konieczne jest przeprowadzenie analizy i oceny wpywów realizacji na rodowisko przyrodnicze, kulturowe i ludzi. W trakcie wykonywania takiej analizy szczególn uwag naley zwróci na stopie realizacji zapisów planu z zakresu infrastruktury, w tym gównie sieci wodocigowej i kanalizacyjnej, której budowa lub rozbudowa przyczynia si do polepszania stanu rodowiska wodno-gruntowego. 4. INFORMACJE O MOLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAYWANIU NA RODOWISKO Z uwagi na skal opracowania oraz poenie terenu w odlegci okoo 70 km na poudnie od pónocnej granicy kraju w wyniku realizacji ustale projektu planu nie prognozuje si moliwoci wystpienia transgranicznych oddziaywa na rodowisko. 5. ISTNIEJCY STAN RODOWISKA ORAZ POTENCJALNE ZMIANY JEGO STANU W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU PLANU 5.1. ISTNIEJCY STAN RODOWISKA Gmina Stawiguda zajmuje powierzchni ponad 22,2 ha i poona jest w rodkowej czci województwa warmisko mazurskiego, w powiecie olsztyskim. Gmina od strony pónocnej graniczy bezporednio z miastem Olsztyn. Najwikszym walorem gminy jest poenie wród lasów i jezior lasy stanowi 54% powierzchni gminy. Obszar gminy jest objty ekologicznym systemem obszarów chronionych, który tworz zlewnia rzeki Paski z jeziorami Wulpiskim, Wymój i Plusznym, zlewnia rzeki yny z jeziorami Bartg, Kielarskim, Ustrychem i skim oraz kompleksy lasów o charakterze puszczaskim. Na szczególn uwag zasuguje rezerwat przyrody Las Warmiski w górnym brzegu rzeki yny, ustanowiony w 1982 roku, dla zachowania charakterystycznych dla Warmii zespoów lenych i wodnych z ca obfitoci flory i fauny. Rezerwat obejmuje obszar 1.798,2 ha na terenie gminy Purda i Stawiguda. W czci pónocnej gminy znajduj si podmiejskie lasy masowego wypoczynku. Lasy glebochronne na stromych stokach i wodochronne poone nad jeziorami, rzekami oraz podmokymi siedliskami bagiennymi. Dum gminy Stawiguda s trzy due i bardzo czyste jeziora: skie o powierzchni 1.042,3 ha, Plusze o powierzchni 903,3 ha i Wulpiskie o powierzchni 706,7 ha. Zgodnie z podziaem fizyczno geograficznym Polski [Kondracki 1988] obszar gminy znajduje si w obrbie nastpujcych jednostek: Prowincji Nizin Wschodniobatycko Biaoruskich; Podprowincji Pojezierza Wschodniobatyckiego; Makroregionu Pojezierza Mazurskiego; Mezoregionu Pojezierza Olsztyskiego. Wedug rejonizacji geobotanicznej [Szafer 1972] gmina Stawiguda ley w obrbie: Prowincji Niowo-Wyynnej rodkowoeuropejskiej; Dziau Batyckiego; Pododdziau Pónocnego; Krainy Mazursko-Biaoruskiej. Wedug rejonizacji zoogeograficznej [Kondracki 1988] obszar gminy naley do: Prowincji Europejsko-Zachodniosyberyjskiej Palearktyki; Krainy Poudniowobatyckiej; Dzielnicy Batyckiej. W granicach terenów objtych opracowaniem nie wystpuj zbiorniki wodne stanowice wody powierzchniowe. 26
Tereny objte niniejsz prognoz poone s w Obszarze Dorzecza Pregoy; w regionie wodnym yny i Wgarapy. Obszar ley w zasigu rzecznej jednolitej czci wód powierzchniowych PLRW700020584511 yna od dopywu z jeziora Jegu (Jeguskiego) do Kanau Dywity. Przedmiotowa JCWP ma status naturalnej i jest monitorowana. Aktualny stan JCPW okrelany jest jako dobry (w tym dobry stan ekologiczny i chemiczny), a ocena nieosignicia celów rodowiskowych jako niezagroona. Wród dzia zalecanych do wdroenia na obszarze JCWP wymienione s: dziaania wynikajce z koniecznoci porzdkowania systemu gospodarki ciekowej oraz realizacja KPOK. Natomiast wród dzia uzupeniajcych dla JCWP wskazano opracowanie warunków korzystania z wód zlewni oraz zapewnienie cici rzek i potoków poprzez udronienie obiektów stanowicych przeszkod dla migracji ryb. Zgodnie z informacjami znajdujcymi si na stronach internetowych Pastwowego Instytutu Geologicznego oraz Pastwowej Sby Hydrogeologicznej tereny objte opracowaniem znajduj si w granicach udokumentowanego Gównego Zbiornika Wód Podziemnych tj.: Zbiornik midzymorenowy Olsztyn nr 213. Warunki naturalne zaopatrzenia w wod okrelane s jako korzystne. Zasadniczym wodonocem s dwa midzymorenowe czwartorzdowe poziomy wodonone. Poziomy te charakteryzuj si wspówystpowaniem, bezporednim zwizkiem hydraulicznym oraz s jednoczenie ujmowane w ujciach Olsztyna. Najwiksze ujcia, stanowice podstaw zaopatrzenia miasta w wod pitn, to ujcie Wadg (Karolin), ujcie Zachód i ujcie Kortowo. Przyjta przez Ministra rodowiska w 2008 roku Dokumentacja okrelajca warunki hydrogeologiczne dla ustanowienia obszaru ochronnego zbiornika wód podziemnych Olsztyn (GZWP nr 213) okrelia przestrzenne obszary ochronne zbiornika, wydzielajc ród nich obszary ochronne o zaostrzonych rygorach w obrbie których szacowany czas dopywu wód opadowych do poziomu wodononego jest krótszy ni 25 lat. Miasto Olszyn w caci poone jest w obszarze ochronnym; wyspowo zalegaj niedue tereny okrelane jako praktycznie niezagroone, gdzie czas dopywu szacuje si na ponad 100 lat. Stenia gównych skadników wód podziemnych mieszcz si w granicach st dla wód do picia. Jedynie zwizki elaza i manganu, bce naturalnymi skadnikami wód podziemnych, przekraczaj dopuszczalne stenia dla wód do picia. Przedmiotowe tereny poone s w Obszarze Dorzecza Pregoy, w regionie wodnym yny i Wgorapy, w zasigu jednolitej czci wód podziemnych PLGW700020 o cakowitej powierzchni 6089,3 km 2 ; ocena stanu ilociowego i chemicznego okrelana jest jako dobra; celem rodowiskowym dla JCWPd jest dobry chemiczny i ilociowy; celem dodatkowym nie pogorszenie jakoci wody do spoycia; ocena ryzyka nieosignicia celów rodowiskowych okrelana jest jako niezagroona. Tereny objte opracowaniem nie s objte prawnymi formami ochrony przyrody o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Obszar gminy Stawiguda pozostaje pod silnym wpywem klimatu kontynentalnego, jednak w duej mierze zaznacza si oddziaywanie Morza Batyckiego. rednia roczna temperatura wynosi +5,9 C. Najzimniejszym miesicem jest luty o redniej wieloletniej - 3,5 C. Do najcieplejszych miesicy nale czerwiec, lipiec i sierpie o redniej miesicznej +17 C. Ogólna liczba dni z przymrozkami przekracza 105 w skali roku. Dominuj wiatry z kierunku zachodniego oraz pónocnego i wschodniego. Rozkad wiatrów decyduje, e wikszej uciliwoci naley si spodziewa po stronie pónocnej, pónocno wschodniej i wschodniej. Pewne obnienie stopnia uciliwoci moliwe jest z kierunków, gdzie obserwuje si wysze rednie prdkoci wiatru. Opady s stosunkowo wysokie i wynosz rednio 600-650mm, co jest charakterystyczne dla caej strefy pojezierzy pónocno wschodnich Polski. W cigu roku opady atmosferyczne rozkadaj si nierównomiernie. Najmniejsza ilo opadów przypada na okres od stycznia do marca, w miesicach nastpnych wysoko opadu zwiksza si, osigajc maksimum w lipcu i sierpniu. W okresie jesiennym spada dwukrotnie wicej opadów ni w okresie wiosennym. Pokrywa niena pojawia si przecitnie w drugiej dekadzie listopada, a czas jej trwania wynosi 80-90 dni. Na terenach objtych opracowaniem nie wystpuj za kopalin oraz tereny górnicze w rozumieniu prawa geologicznego i górniczego. 27
Obszar objty opracowaniem obejmuje cztery tereny, które w celu opisu istniejcego stanu rodowiska przedstawiono na poniszej ilustracji i oznaczono symbolami A, B, C i D. Ilustracja. Podzia obszaru objtego projektem planu na tereny w celu opisu istniejcego stanu rodowiska. Teren oznaczony symbolem A zlokalizowany jest przy ulicy Grabowej, która stanowi jego zachodni granic. Od strony poudniowej teren graniczy z zabudow mieszkaniow jednorodzinn, od strony pónocnej z terenem poronitymi rolinnoci synantropijn, a od strony wschodniej z terenem przeksztaconym w wyniku prowadzonych prac budowlanych na ssiedniej nieruchomoci. W odlegci ok. 50 m w kierunku pónocno-wschodnim znajduje si zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna, a w pozostaym ssiedztwie zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Ponadto w odlegci ok. 5 m od granic terenu w kierunku wschodnim jest projektowana zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna. Teren poronity jest rolinnoci trawiast, synantropijn oraz wzd zachodniej, poudniowej i czciowo wschodniej granicy zadrzewieniami. Podczas bada terenowych zinwentaryzowano m.in. nastpujce gatunki rolin.: bluszczyk kurdybanek (Glechoma hederacea), babka zwyczajna (Plantago major), mniszek pospolity (Taraxacum officinale), tlica owosiona (Galinsoga ciliata), perz wciwy (Elymus repens), wiechlina roczna (Poa annua), koniczyna kowa (Trifolium pratense), fioek polny (Viola arvensis), gwiazdnica trawiasta (Stellaria graminea), mietlica pospolita (Agrostis capillaris), rumianek pospolity (Chamomilla recutita), wiechlina roczna (Poa annua), db (Quercus L.), klon pospolity (Acer platanoides L.), wierzba (Saplix sp.), sosna zwyczajna (Pinus sylvestris L.). W czasie wizji nie stwierdzono wystpowania gatunków chronionych rolin, grzybów i porostów. W granicach terenu obserwowano jedynie sikory bogatki (Parus major) przebywajce w zadrzewieniach. 28
Zdjcie. Teren objty opracowaniem w czci centralnej. Zdjcie. Zadrzewienia porastajce poudniow i zachodni cz terenu. Teren oznaczony symbolem B poony jest przy ulicy Przyrodniczej stanowicej jego pónocn granic. Od strony poudniowej teren graniczy z jeziorem Bartg, od strony wschodniej z zabudow mieszkaniow jednorodzinn, a od strony zachodniej z terenami poronitymi nisk rolinnoci trawiast. W czci wschodniej terenu zlokalizowane s dwa budynki gospodarcze wpisane do gminnej ewidencji zabytków objte ochron konserwatorsk oraz obiekty infrastruktury technicznej. Pozostaa czci terenu jest niezabudowana i poronita nisk rolinnoci trawiast. W czci centralno-wschodniej terenu ronie pas zadrzewie cigncy si do ulicy Przyrodniczej do jeziora Bartg. Podczas prac terenowych zinwentaryzowano takie gatunki rolin jak: mniszek pospolity (Taraxacum officinale), babka lancetowata (Plantago lanceolata), babka zwyczajna (Plantago maior), bylica pospolita (Artemisia vulgaris), fioek polny (Viola arvensis), wyka ptasia (Vicia cracca), koniczyna biaa (Trifolium repens), kostrzewa kowa (Festuca pratensis), skrzyp polny (Equisetum arvense), kupkówka pospolita (Dactylis glomerata), piciornik gsi (Potentilla anserina), powój polny (Convolvulus arvensis), tlica drobnokwiatowa (Galinsoga parviflora), wiechlina zwyczajna (Poa trivialis), klon pospolity (Acer platanoides L.), brzoza brodawkowata (Betula pendula Roth), jesion wyniosy (Fraxinus excelsior L.), lipa drobnolistna (Tilia cordata Mill.). W czasie wizji nie stwierdzono wystpowania gatunków chronionych rolin, grzybów i porostów. Z gatunków zwierzt na omawianym terenie zaobserwowano jedynie sikory bogatki (Parus major), kosa zwyczajnego (Turdus merula) i sroki zwyczajne (Pica pica). 29
Zdjcie. Budynki gospodarcze zlokalizowane w czci wschodniej terenu. Zdjcie. Teren objtym opracowaniem w czci centralnej i zachodniej. Teren oznaczony symbolem C poony jest przy skrzyowaniu ulicy Przyrodniczej i ulicy Nagietkowej. Ulica Nagietkowa stanowi zachodni granic terenu, a ulica Przyrodnicza poudniow granic. Od strony wschodniej teren graniczy z terenami ytkowanymi rolniczo. W ssiedztwie terenu od strony pónocnej i zachodniej zlokalizowane s budynki mieszkaniowe jednorodzinne. Obszar jest przeksztacony i pozbawiony rolinnoci z uwagi, e zosta wyrównany poprzez nawiezienie ziemi. W granicach terenu nie obserwowano adnych gatunków zwierzt. 30
Zdjcie. Ulica Nagietkowa stanowica zachodni granic terenu; po prawej stronie teren objty opracowaniem. Teren oznaczonym symbolem D ograniczony jest od strony pónocnej ulic Akacjow; od strony poudniowej ulic Przyrodnicz i terenami niezagospodarowanymi poronitymi nisk rolinnoci trawiast; od strony wschodniej i zachodniej terenami niezagospodarowanymi poronitymi nisk rolinnoci trawiast oraz zabudowanymi budynkami mieszkalnym jednorodzinnymi. W ssiedztwie omawianego terenu zlokalizowane s budynki mieszkaniowe jednorodzinne. W czci pónocnej i zachodniej teren zosta przeksztacony poprzez nawiezienie mas ziemnych i pozbawiony rolinnoci. Podczas prac terenowych zinwentaryzowano takie gatunki rolin jak: mniszek pospolity (Taraxacum officinale), babka lancetowata (Plantago lanceolata), babka zwyczajna (Plantago maior), bylica pospolita (Artemisia vulgaris), fioek polny (Viola arvensis), wyka ptasia (Vicia cracca), koniczyna biaa (Trifolium repens), kostrzewa kowa (Festuca pratensis), skrzyp polny (Equisetum arvense), kupkówka pospolita (Dactylis glomerata), piciornik gsi (Potentilla anserina), powój polny (Convolvulus arvensis), tlica drobnokwiatowa (Galinsoga parviflora), wiechlina zwyczajna (Poa trivialis). W czasie wizji terenowych nie obserwowano zwierzt w granicach terenu. Zdjcie. Teren objty opracowaniem w czci poudniowo-zachodniej. 31
Zdjcie. Teren objty opracowaniem w czci centralnej i pónocnej. 5.2. POTENCJALNE ZMIANY ISTNIEJCEGO STANU RODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU PLANU W przypadku braku realizacji przedmiotowego projektu planu tereny pozostan w dotychczasowym stanie uytkowania lub zostan zagospodarowane na podstawie ustale obowizujcych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Z uwagi jednake, e w bezporednim ssiedztwie terenów znajduje si zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i wielorodzinna, a tereny sukcesywnie s zmieniane poprzez nawoenie mas ziemnych, pozostawienie ich czci w dotychczasowym stanie zagospodarowania lub przeznaczenie pod ziele zgodnie z ustaleniami obowizujcych planów miejscowych, spowoduje tylko ich dalsz degradacj (naley mie na uwadze, e tereny stanowi asno osób prywatnych, które nie s zainteresowane zagospodarowaniem i urzdzeniem terenów w formie zieleni). 6. STAN RODOWISKA NA OBSZARACH OBJTYCH PRZEWIDYWANYM ZNACZCYM ODDZIAYWANIEM Z uwagi na skal planowanej zabudowy oraz jej charakter nawizujcy do istniejcej w ssiedztwie zabudowy nie przewiduje si znaczcego oddziaywania na stan rodowiska, nie analizuje si stanu rodowiska na obszarach ssiednich. 7. ISTNIEJCE PROBLEMY OCHRONY RODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PROJEKTU PLANU, W SZCZEGÓLNOCI DOTYCZCE OBSZARÓW PODLEGAJCYCH OCHRONIE NA PODSTAWIE USTAWY Z DNIA 16 KWIETNIA 2004R. O OCHRONIE PRZYRODY W nawizaniu do ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody na obszarze objtym projektem planu oraz w ssiedztwie nie wystpuj obszary i obiekty objte prawnymi formami ochrony przyrody. Realizacja ustale projektu planu nie wpynie negatywnie na obszary Natura 2000, poniewa najblisze znajduj si w odlegci ok. 1,5 km w kierunku poudniowym. 32