STRESZCZENIE W J ZYKU NIESPECJALISTYCZNYM

Transkrypt

1 STRESZCZENIE W JZYKU NIESPECJALISTYCZNYM Niniejsza prognoza oddziaywania na rodowisko powstaa dla potrzeb projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru okrelonego zacznikiem graficznym do Uchway Nr XXXVI/643/13 Rady Miasta Olsztyna z dnia 24 kwietnia 2013 r. w sprawie przystpienia do sporzdzenia Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu przy ul. W. Leonharda w Olsztynie. Organ opiniujcy powinien mie na wzgldzie, e niniejsza Prognoza oddziaywania na rodowisko Projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu ul. W. Leonharda w Olsztynie odnosi si do terenu objtego obowizujcym planem miejscowym pn.: Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego CENTRUM SPORTOWEGO przy Al. M. J. Pisudskiego w Olsztynie uchwalonym Uchwa Nr XXIV/436/12 Rady Miasta Olsztyn z dnia 27 czerwca 2012 r. Ustalenia projektu planu maj na celu wprowadzenie nowych uregulowa respektujcych wymogi ochrony przyrody i rodowiska. Zakres i stopie szczegóowoci informacji wymaganych w prognozie oddziaywania na rodowisko zosta okrelony w pimie Regionalnego Dyrektora Ochrony rodowiska w Olsztynie znak WOO MT.1 z dnia 28 czerwca 2013 r. oraz w pimie Pastwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Olsztynie znak ZNS SG z dnia 14 czerwca 2013 r. Podczas sporzdzania niniejszej prognozy nie napotkano na istotne trudnoci lub luki informacyjne, które uniemoliwiaby identyfikacj zagro lub ocen oddziaywania na poszczególne elementy rodowiska. Ustalenia projektu planu zostay sformuowane w czterech rozdziaach, z czego w niniejszym opracowaniu omówiono trzy pierwsze; ostatni, czwarty zawiera ustalenia kocowe, które nie odnosz si do moliwych oddziaywa ustale projektu planu na rodowisko. Kolejnymi opisanymi rozdziaami dokumentu s: Rozdzia 1 Przepisy wstpne, zawierajcy: przedmiot ustale planu, wyjanienie poj uytych w treci uchway, Rozdzia 2 Ustalenie dotyczce wszystkich terenów objtych planem, zawierajcy: oznaczenia symboli literowych i opis przeznaczenia terenów wydzielonych liniami rozgraniczajcymi, opis ustale dotyczcych zasad ochrony i ksztatowania adu przestrzennego, oraz wymaga wynikajcych z potrzeb ksztatowania przestrzeni publicznych, opis ustale dotyczcych zasad ochrony rodowiska i przyrody oraz zasad ochrony i ksztatowania krajobrazu, opis ustale dotyczcych zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych, oraz dóbr kultury wspóczesnej, opis ustale dotyczcych parametrów i wskaników ksztatowania zabudowy oraz zagospodarowania, opis ustale dotyczcych granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegajcych ochronie, na podstawie odrbnych przepisów, terenów górniczych, a take obszarów szczególnego zagroenia powodzi oraz obszarów osuwania si mas ziemnych, opis ustale dotyczcych zasad i warunków scalania i podziau nieruchomoci, opis ustale dotyczcych szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich uytkowaniu, opis ustale dotyczcych zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, opis ustale dotyczcych stawki procentowej stanowicej podstaw do okrelenia opaty ( ), opis ustale dotyczcych organizacji imprez masowych, opis sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urzdzania i uytkowania terenów, opis dopuszczalnego dotychczasowego sposobu zagospodarowania terenu i ytkowania istniejcych obiektów,

2 ustale dotyczcych inwestycji celu publicznego w rozumieniu przepisów art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Rozdzia 3 Ustalenia szczegóowe karty terenu, zawierajcy: karty terenów dla poszczególnych terenów wydzielonych liniami rozgraniczajcymi i oznaczonymi symbolami, Rozdzia 4 Postanowienia kocowe. W granicach obszaru objtego niniejsz prognoz wyznaczono nastpujce jednostki funkcjonalno przestrzenne przeznaczone pod: 1. Tereny sportu i rekreacji (US1, US2) 2. Tereny zabudowy usugowej (U) 3. Tereny placu przestrzeni publicznej (PPP) 4. Tereny zieleni urzdzonej (ZP) 5. Tereny dróg publicznych (KD1, KD2, KG, KZ) 6. Teren parkingu (P). W granicach wydzielonych terenów elementarnych okrela si przeznaczenie podstawowe i/lub dopuszczalne terenu, które zdefiniowane s nastpujco: przeznaczenie podstawowe oznacza przeznaczenie funkcjonalne, które jest przewaajce na danym terenie, zarówno w zakresie powierzchni zabudowy, jak i kubatury, przeznaczenie dopuszczalne oznacza przeznaczenie terenu, które uzupenia przeznaczenie podstawowe, w zakresie i na warunkach okrelonych w ustaleniach szczegóowych planu, lub wystpuje zamiennie. W granicach obszaru objtego projektem planu w celu ochrony wartoci przyrodniczo krajobrazowych wprowadzono wane zasady zagospodarowania polegajce midzy innymi na: Ustaleniu zasad realizacji obiektów maej architektury, umieszczania tablic i urzdze reklamowych oraz ogrodze. Nakazie stosowania rozwiza systemowych obejmujcych róne elementy maej architektury, tworzce spójnie zagospodarowan przestrze terenów zieleni, otoczenia budynków, terenów komunikacji. Zakazie realizacji boksów garaowych. Okreleniu zasad lokalizacji miejsc postojowych dla rowerów. Zakazie lokalizacji obiektów handlowych o powierzchni sprzeday powyej 2000 m². Dopuszczeniu organizacji imprez masowych, zgodnie z przepisami odrbnymi. Nakazie realizacji infrastruktury technicznej zgodnie z zasad: elementy naziemne i nadziemne infrastruktury realizowa jako elementy harmonijnie wkomponowane w zagospodarowanie terenu i zabudow. Nakazie zachowania w moliwie jak najwikszym zakresie istniejcej zieleni, ze szczególnym uwzgldnieniem zespou zieleni w rejonie pónocnej elewacji basenu, stanowicej zielony cznik midzy placem publicznym a parkiem im. J. Kusociskiego. Zakazie lokalizowania tymczasowych obiektów budowlanych, za wyjtkiem zaplecza budowy, obiektów wystaw i imprez oraz obiektów dopuszczonych ustaleniami szczegóowymi wg kart terenów. Nakazie odprowadzania cieków bytowych z budynków z pomieszczeniami przeznaczonymi na stay lub czasowy pobyt ludzi do miejskiej kanalizacji sanitarnej, w oparciu o istniejcy system kanalizacji komunalnej. W przypadku prowadzenia usug gastronomicznych, cieki, przed wprowadzeniem do miejskiej kanalizacji sanitarnej naley podczyci w separatorze tuszczów. Nakazie odprowadzania cieków komunalnych poprzez system kanalizacji sanitarnej do oczyszczalni cieków yna. Nakazie zagospodarowania odpadów zgodnie z wciwymi uchwaami Rady Miasta Olsztyna w sprawie ustalenia szczegóowych zasad utrzymania czystoci i porzdku na terenie Gminy Olsztyn. Nakazie odprowadzenia wód opadowych i roztopowych z istniejcych i projektowanych powierzchni szczelnych ulic i parkingów do systemu Pracownia SPATIUM Monika Jabska 2

3 kanalizacji deszczowej, po podczyszczeniu w piaskownikach i separatorach substancji ropopochodnych, z uwzgldnieniem miejscowej retencji; wody opadowe i roztopowe z pozostaych powierzchni w granicach nieruchomoci naley odprowadzi do gruntu, po uprzednim rozpoznaniu wodochonnoci poda; dla nawierzchni utwardzonych naley stosowa materiay i technologie umoliwiajce wsikanie wód w pode; w przypadku braku moliwoci odprowadzenia wód do gruntu, naley odprowadza je do sieci kanalizacji deszczowej. Nakazie zaopatrzenia w wod obiektów budowlanych z istniejcej sieci wodocigowej, poprzez jej rozbudow, przy uwzgldnieniu przepisów dotyczcych zaopatrzenia w wod do celów przeciwpoarowych. Ustaleniu dopuszczalnych poziomów haasu dla chronionych terenów zainwestowanych odpowiednio do obowizujcych rozporzdze wykonawczych do ustawy prawo ochrony rodowiska: dla terenów US, U, P jak dla terenów w strefie ródmiejskiej; dla terenów ZP, PPP jak dla terenów rekreacyjno-wypoczynkowych. Nakazie zaopatrzenia w ciepo projektowanej zabudowy z sieci cielnej lub z indywidualnych róde ciepa, przy stosowaniu do celów grzewczych i technologicznych paliwa charakteryzujcego si niskimi wskanikami emisji substancji szkodliwych do powietrza oraz stosowania do ich spalania urzdze charakteryzujcych si wysokim stopniem sprawnoci; dopuszcza si take rozwizania wykorzystujce energi elektryczn lub odnawialne róda energii. Nakazie zaopatrzenia w gaz przewodowy z istniejcej sieci gazowej niskiego lub redniego cinienia poprzez jej rozbudow; naley zachowa normatywne odlegci projektowanych obiektów i urzdze od sieci gazowej, na podstawie wciwych przepisów. Nakazie zaopatrzenia w energi elektryczn z istniejcej sieci elektroenergetycznej po rozbudowie i przebudowie; stacje transformatorowe i rozdzielnice elektryczne naley umieszcza w liniach rozgraniczajcych dróg, na terenach zabudowy, zieleni lub wbudowa w istniej lub projektowan zabudow; zapewni dojazd cikim sprztem i dostpno eksploatacyjn; linie elektroenergetyczne naley projektowa jako podziemne. Nakazie zaopatrzenia odbiorców w cza telefoniczne z istniejcej sieci telekomunikacyjnej zgodnie z przepisami odrbnymi; linie telekomunikacyjne naley projektowa jako podziemne; rozdzielnice telekomunikacyjne naley umieszcza w liniach rozgraniczajcych dróg, zieleni lub wbudowa w istniej lub projektowan zabudow. Ustaleniu minimalnej liczby miejsc do parkowania dla poszczególnych obiektów. Wprowadzeniu zapisu, e zagospodarowanie terenu objtego projektem planu powinno by podporzdkowane wymogom ochrony ilociowej i jakociowej wód podziemnych Gównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 213 Olsztyn. Dopuszczeniu dotychczasowego zagospodarowania terenu i uytkowania istniejcych obiektów, do momentu zagospodarowania terenu zgodnie z planem, z moliwoci etapowania inwestycji. W ustaleniach dotyczcych zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji okrelono, e dojazdy do terenu objtego planem naley realizowa z istniejcych, przylegych do obszaru opracowania ulic: al. M. J. Pisudskiego i ul. W. Leonharda, poprzez drogi dojazdowe, przy uwzgldnieniu przepisów dotyczcych dróg poarowych; wyjazd z basenu oraz drogi poarowe dopuszcza si na terenie PPP i ZP. W granicach terenu objtego projektem planu wyznaczono tereny przestrzeni publicznych tj.: teren zieleni urzdzonej oznaczony symbolem ZP; teren placu przestrzeni publicznej oznaczony symbolem PPP, tereny dróg publicznych oznaczone symbolami KD, KG i KZ, ogólnodostpne cigi komunikacji pieszej i cigi komunikacji pieszo-rowerowej Pracownia SPATIUM Monika Jabska 3

4 oraz ogólnodostpny obszar zwizany z obiektami uytecznoci publicznej, w tym zagospodarowanie terenu wokó obiektów sportowych, np. przestrze wokó stadionu tzw. promenada. W granicach obszaru objtego projektem planu do zada dla realizacji celów publicznych zaliczono budow i utrzymanie: 1. publicznych obiektów sportowych; 2. dróg publicznych, placu przestrzeni publicznej, cigów pieszych, dróg rowerowych; 3. parku (ZP); 4. obiektów i urzdze transportu publicznego i cznoci publicznej; 5. zewntrznych sieci, obiektów i urzdze technicznego uzbrojenia terenu w zakresie zaopatrzenia w wod, energi i gaz oraz odprowadzania cieków i wód opadowych. W punkcie 1.4 dokumentu przedstawiono w formie tabelarycznej zmiany w zagospodarowaniu obszaru tj.: rónice pomidzy projektowanym planem a obowizujcym planem. W punkcie 1.5 prognozy dokonano analizy odniesienia projektu planu miejscowego do dokumentów opracowywanych na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym oraz w punkcie 8 prognozy do dokumentów opracowywanych na szczeblu midzynarodowym, wspólnotowym i krajowym. Okrelajc wpyw oddziaywania projektu planu na rodowisko wykorzystano nastpujce metody prognozowania: badania terenowe, analizy dostpnych materiaów kartograficznych, analizy literatury i dostpnych materiaów ródowych, analizy dokumentacji fotograficznych. Okrelajc wpyw ustale realizacji projektu planu na stan rodowiska i zdrowie ludzi posono si metod macierzy interakcji. Przyjta macierz jest wykresem siatki, w której dla poszczególnych terenów o rónej funkcji lub rónym sposobie zagospodarowania utworzono tabele, w których w wierszach wpisano wskaniki charakteryzujce i opisujce rodowisko; w kolumnach za wpisano potencjalne skutki realizacji ustale projektu planu w podziale na: pozytywne realizacja ustale planu ma pozytywny wpyw na analizowany element rodowiska, obojtne realizacja ustale planu nie wpywa w sposób zauwaalny na analizowany element rodowiska, negatywne realizacja ustale planu ma negatywny wpywu na analizowany element rodowiska, trudne do okrelenia realizacja ustale planu moe spowodowa zarówno pozytywne, jak i negatywne oddziaywania na analizowany element rodowiska; brak moliwoci jednoznacznego okrelenia spodziewanego oddziaywania ustale projektu planu na analizowanym element rodowiska (ocena uzaleniona jest od wyboru szczegóowych rozwiza lub innych niemoliwych na obecnym etapie prognozowania uwarunkowa). Wystpowanie wzajemnego oddziaywania pomidzy skadnikami przeciwstawnych osi zaznaczono symbolami w odpowiedniej komórce: (+) wpyw wystpuje i (-) brak wpywu. W wyniku przeprowadzonych analiz pod ka tabel umieszczono komentarz wyjaniajcy przewidywane oddziaywania i skutki wpywy ustale projektu planu miejscowego na poszczególne komponenty rodowiska. Punktem wyjciowy do prognozowania zmian w rodowisku w wyniku realizacji zapisów ustale projektu planu jest przedstawienie w punkcie 5 prognozy istniejcego stanu rodowiska. Obszar objty projektem planu obejmuje powierzchni okoo 14 ha. Teren od wschodu ograniczony jest ulic Wadysawa Leonharda, od poudnia alej Marszaka Józefa Pisudskiego, od pónocy istniej ulic osiedlow; od zachodu omawiany teren przylega do budynku basenu oraz Parku im. Janusza Kusociskiego. W ssiedztwie przedmiotowego terenu znajduje si zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna, zabudowa przemysowa i usugowa, zabudowa garaowa oraz obiekty uytecznoci publicznej. Pracownia SPATIUM Monika Jabska 4

5 Ponadto od strony pónocno-zachodniej teren ssiaduje z parkiem im. Janusza Kusociskiego. Omawiany teren z uwagi na poenie w cisym ródmieciu miasta jest przeksztacony antropogenicznie. W czci pónocnej teren zabudowany jest obiektami sportowymi (tj.: stadion pikarski wraz z zapleczem technicznym, boisko trawiaste (treningowe)) oraz obiektami infrastruktury komunikacyjnej (miejsca parkingowe, utwardzone wybetonowane place wykorzystywane jako place do nauki jazdy oraz droga osiedlowa); w czci poudniowo-wschodniej terenu znajduje si ogrodzony zaniedbany teren, czciowo wybetonowany; w czci zachodniej i centralnej terenu znajduje si tereny otwarte, urzdzone tereny zieleni urzdzonej stanowice kontynuacj parku im. Kusociskiego, schody stanowice dojcia do obiektów sportowych. Zgodnie z art. 55 ust. 3 pkt. 5 ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnieniu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (t.j. Dz. U 2013 poz z pón. zm.) oraz w celu uniknicia powielania monitorowania w myl zasady Dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpywu niektórych planów i programów na rodowisko wpywu ustale projektu tej zmiany planu na rodowisko przyrodnicze w zakresie: jakoci poszczególnych elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu standardów jakoci rodowiska, obszarach wystpowania przekrocze, wystpujcych zmianach jakoci elementów przyrodniczych i przyczynach tych zmian proponuje si prowadzi monitoring w ramach systemu Pastwowego Monitoringu rodowiska. Monitoring stanu rodowiska powinien by koordynowany przez organy Inspekcji Ochrony rodowiska, a sie pomiarowa stanu rodowiska powinna by prowadzona gównie przez organy Inspekcji Ochrony rodowiska oraz Inspekcji Sanitarnej. Z uwagi na skal opracowania oraz oddalenie od granic kraju w wyniku realizacji ustale projektu planu nie prognozuje si moliwoci wystpienia transgranicznych oddziaywa na rodowisko. Z uwagi, e teren objty projektem planu poony jest w ródmieciu miasta, w siedztwie terenów zabudowach i zagospodarowanych, realizacja projektu planu nie wpynie w aden sposób na obszary objte prawnymi formami ochrony przyrody. Teren objty projektem planu stanowi wany zasób w strukturze przestrzennej miasta Olsztyna wynikajcy z obecnego sposobu zabudowy (obiektami sportowymi), usytuowania w ródmieciu miasta, wzd jednych z gównych cigów komunikacyjnych, w bezporednim ssiedztwie parku miejskiego i obiektów uytecznoci publicznej. Opracowanie planu miejscowego pozwoli na zaprojektowanie obiektów sportowych i usugowych wraz z cigami komunikacyjnymi, w taki sposobów aby wkomponowa je w otoczenie. W wyniku wciwej realizacji ustale projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu przy ul. W. Leonharda w Olsztynie nie przewiduje si jego negatywnego oddziaywania na rodowisko. Z punktu widzenia skutków ustale projektu planu dla rodowiska, a w szczególnoci warunków ycia okolicznych mieszkaców oraz przyszych uytkowników obiektów sportowych, rekreacyjnych i usugowych, przy zaeniu zastosowania rozwiza ochronnych i sformuowanych zasadach zagospodarowania, nie ma podstaw do kwestionowania proponowanych rozwiza i ustale zawartych w dokumencie. Pracownia SPATIUM Monika Jabska 5